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1. 福島市議会 1995-06-12
   平成　７年　６月定例会−06月12日-01号

   
   取得元: 福島市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-22
   平成　７年　６月定例会−06月12日-01号平成　７年　６月定例会 　平成七年六月十二日（招集日） ─────────────────────────────────────── 出席議員（四十名） 　　　　一番　　石原信市郎君　　　　　二番　　佐久間行夫君 　　　　三番　　誉田眞里子君　　　　　四番　　佐藤一好君 　　　　五番　　鈴木好広君　　　　　　六番　　押部栄哉君 　　　　七番　　斎藤朝興君　　　　　　八番　　土田　聡君 　　　　九番　　河野恵夫君　　　　　　十番　　菅野芳樹君 　　　十一番　　高橋信一君　　　　　十二番　　丹治仁志君 　　　十三番　　佐藤真五君　　　　　十四番　　鈴木英次君 　　　十五番　　誉田義郎君　　　　　十六番　　佐藤保彦君 　　　十七番　　高橋英夫君　　　　　十八番　　山岸　清君 　　　十九番　　伊東忠三君　　　　　二十番　　加藤勝一君 　　二十一番　　半沢常治君　　　　二十二番　　横山俊邦君 　　二十三番　　二階堂匡一朗君　　二十四番　　塩谷憲一君 　　二十五番　　菅野泰典君　　　　二十六番　　加藤彦太郎君 　　二十七番　　阿部保衛君　　　　二十八番　　木村六朗君 　　二十九番　　小林義明君　　　　　三十番　　斎藤　茂君
   　　三十一番　　阿部知平君　　　　三十二番　　斎藤　清君 　　三十三番　　桜田栄一君　　　　三十四番　　黒沢源一君 　　三十五番　　大宮　勇君　　　　三十六番　　中村冨治君 　　三十七番　　佐藤智子君　　　　三十八番　　遠藤　一君 　　三十九番　　阿部儀平君　　　　　四十番　　宮本シツイ君 ─────────────────────────────────────── 地方自治法第百二十一条による出席者 　　市長　　　　　　　　　吉田修一君　　　　助役　　　　　　　　箭内洪一郎君 　　収入役　　　　　　　　渡辺忠男君　　　　総務部長　　　　　　石川　清君 　　企画調整部長　　　　　品竹貞男君　　　　税務部長　　　　　　酒井栄三君 　　商工観光部長　　　　　丸岡　充君　　　　農政部長　　　　　　小原良三君 　　市民生活部長　　　　　岡　　實君　　　　健康福祉部長　　　　佐藤　満君 　　建設部長　　　　　　　斎藤康二君　　　　都市開発部長　　　　菊田　悟君 　　下水道部長　　　　　　中澤芳一君　　　　国体事務局長　　　　高野行雄君 　　総務部次長　　　　　　冨田晴夫君　　　　秘書課長　　　　　　梅津　裕君 　　財政課長　　　　　　　片平憲市君　　　　水道事業管理者　　　斎藤　廣君 　　水道局長　　　　　　　眞木敏也君　　　　教育委員　　　　　　佐藤　理君 　　教育長　　　　　　　　戸田満夫君　　　　教育部長　　　　　　太田隆夫君 　　代表監査委員　　　　　矢崎俊平君　　　　消防長　　　　　　　熊坂比佐男君 　　選挙管理委員会委員長　岡　和二君　　　　農業委員会会長　　　佐々木宇一郎君 ─────────────────────────────────────── 議会事務局出席者 　　局長　　　　　　　　　生方義紹君　　　　次長兼総務課長　　　佐藤堅二郎君 　　議事調査課長　　　　　宍戸孝一君 ─────────────────────────────────────── 議事日程 　　一　会議録署名議員の指名 　　二　会期の決定 　　三　議案第七十九号ないし第九十七号、報告第三号ないし第九号の提出、審議 ─────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　　　一　会期の決定 　　　二　議案第七十九号　平成七年度福島市一般会計補正予算 　　　三　議案第八十号　　平成七年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算 　　　四　議案第八十一号　平成七年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算 　　　五　議案第八十二号　特別職の職員で非常勤のものの報酬等に関する条例の一部を改正する条例制定の件 　　　六　議案第八十三号　福島市税条例の一部を改正する条例制定の件 　　　七　議案第八十四号　福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件 　　　八　議案第八十五号　福島市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件 　　　九　議案第八十六号　福島市防災会議条例の一部を改正する条例制定の件 　　　十　議案第八十七号　市町の境界変更の件 　　十一　議案第八十八号　字の区域の画定の件 　　十二　議案第八十九号　字の区域の変更の件 　　十三　議案第九十号　　市道路線の認定及び廃止の件 　　十四　議案第九十一号　工事請負契約の件（郷野目都市下水路雨水ポンプ場電気設備工事） 　　十五　議案第九十二号　工事請負契約の件（信夫山雨水幹線築造工事） 　　十六　議案第九十三号　工事請負契約の件（南向台小学校校舎新築建築本体工事） 　　十七　議案第九十四号　工事請負契約の件（茂庭小学校校舎及び屋内運動場増改築建築本体工事） 　　十八　議案第九十五号　業務委託契約の一部変更の件 　　十九　議案第九十六号　財産取得の件 　　二十　議案第九十七号　専決処分承認の件 　二十一　報告第三号　　　福島市一般会計予算の継続費繰越しの件 　二十二　報告第四号　　　福島市一般会計予算の繰越明許費繰越しの件 　二十三　報告第五号　　　福島市水道事業会計予算の継続費繰越しの件 　二十四　報告第六号　　　福島市水道事業会計予算の繰越しの件 　二十五　報告第七号　　　福島市下水道事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件 　二十六　報告第八号　　　福島市土地区画整理事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件 　二十七　報告第九号　　　市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件 ─────────────────────────────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前十時三十分　　　　　開会 ○議長（二階堂匡一朗君）　定足数に達しておりますので、これより六月定例会を開会いたします。 　会議録署名議員の指名をいたします。 　五番鈴木好広君、三十四番黒沢源一君を指名いたします。 　会期の決定をいたします。 　会期は議会運営委員会の決定のとおり、即ち本六月十二日から二十六日までの十五日間とすることにいたしたいと思いますか、ご異議ございませんか。 　　　　　【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長（二階堂匡一朗君）　ご異議がございませんので、会期は本六月十二日から二十六日までの十五日間と決定いたしました。 　なお、本議会の議事日程、質問通告等の締め切りは、お手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。 　議案等の説明を求めるため、会期中市長以下必要と認める執行機関の職員の出席を求めることにいたします。 　諸般の報告をいたします。報告内容は、お手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。 　ただいま市長から議案及び報告の提出がありました。議案及び報告は、さきにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。 　日程に従い、議案第七十九号ないし議案第九十七号及び報告第三号ないし報告第九号を一括して議題といたします。 　市長の提案理由の説明を求めます。 ◎市長（吉田修一君）　議長、市長。 ○議長（二階堂匡一朗君）　市長。 　　　　　【市長（吉田修一君）登壇】 ◎市長（吉田修一君）　本日、ここに六月市議会定例会の開会にあたり、ご参集を賜り厚くお礼申し上げます。 　本定例会に提出いたしました案件は、平成七年度福島市一般会計補正予算等の議案十九件及び報告七件でありますが、これが提出理由を申し上げるに先立ち市政の近況等についてご報告いたしたいと存じます。 　まず、防災都市づくりについて申し上げます。去る一月十七日発生し、甚大な被害をもたらした阪神・淡路大震災を教訓として、防災都市づくりを推進するため、防災会議について委員構成の見直しを行うとともに、顧問、幹事及び部会制度を新設し、防災組織体制の充実を図るほか、年度内に、地域防災計画の見直しを行い、市民が安心して生活できる安全な都市づくりに努めて参る所存であります。 　次に、行政改革の推進について申し上げます。行政改革につきましては、昭和六十一年に策定した行政改革大綱に基づき推進して参りましたが、その後の社会経済情勢の変化に対応し、地方分権の時代にふさわしい、簡素で効率的な行財政の運営に資するため、本年四月、市民各層の方々で組織する行政改革推進委員会を設置いたしました。現在まで、二回にわたり委員会の開催をいただいており、今後更に審議、提言をいただき、本年十月を目途に新たな行政改革大綱を策定して参る所存であります。 　次に、福島地方拠点都市地域の整備推進について申し上げます。福島地方拠点都市地域整備に係る建設省所管事業の実施計画、すなわちアクションプログラムにつきましては、去る五月十五日、国・県等関係機関で組織する福島地方拠点都市地域整備アクションプログラム策定協議会において策定、公表されたところであります。今後は、このアクションプログラムに基づき、圏域一帯の振興発展のため、道路、公園、下水道等の整備を総合的かつ計画的に推進して参る考えであります。 　次に、茂庭地区簡易水道事業について申し上げます。飯坂町茂庭地区における保健衛生の向上と消防水利の確保を図るため、平成五年度から建設を進めて参りました茂庭地区簡易水道は、本年七月から給水の運びとなったところであり、今後におきましては、効率的な運営を図るとともに、安定供給に努めて参る所存であります。 　次に、第三十一回全国身体障害者スポーツ大会「うつくしまふくしま大会」について申し上げます。本年十月に開催される本大会を前に、去る五月二十日から二日間にわたり、あづま総合運動公園をメーン会場として、総勢約五千名の参加のもと、リハーサル大会が開催されたところであります。このうち本市が大会運営を行うグランドソフトボール競技は、十六沼公園において東北・北海道の各地区代表へチームの選手、監督、役員をはじめ、一般観覧者など約千百名の参加を得、また、同じくバレーボール競技につきましては、国体記念体育館において十一チーム、約二千名の参加を得まして成功裡に終了いたしたところであります。これらの大会開催につきましては、市民関係各団体、ボランティアをはじめ、小・中・高等学校の児童、生徒等各位の御協力により競技運営、受け入れ体制などの各般にわたりへ所期の目的を果たすことができたものと考えております。今後も市議会をはじめ関係者のご指導、ご協力をいただきながら、第三十一回全国身体障害者スポーツ大会の成功を目指して準備に万全を期して参る所存であります。 　次に、幹線道路網の整備について申し上げます。まず、国民体育大会関連事業では、県道福島微温湯線、上名倉−飯坂−伊達線及び国道一一五号の荒井バイパスが三月二十四日に、市道鳥川−大笹生線につきましては四月十一日にそれぞれ供用開始をいたしたところであり、さらに都市計画道路方木田−茶屋下線の国道一一五号から高湯街道までの区間が九月二十八日全線供用開始できる運びとなりました。また、県施工の国道一一四号の渡利バイパスは、既に二車線の暫定供用を開始いたしておりますが、年内には四車線の供用開始の見通しを得たところであります。そのほか、西部環状道路につきましては、国道一一五号の接続部分を本日併用開始するとともに、県道福島飯坂線までの区間は、十月上旬の供用開始を目途に工事が進められており、また、市道平野−岡島線につきましても七月二十七日供用開始の運びとなりました。さらに、人にやさしいまちづくりの一環として進めております福島駅構内エスカレーター及び東西連絡自由通路エレベーターにつきましては、本年七月未完成の予定であります。 　次に、国民健康保険事業について申し上げます。国民健康保険事業につきましては、急速な高齢化の進展や医療費の増嵩等から、その運営は引き続き厳しい状況にありますが、医療費の適正化や主要財源である国保税の収納率の向上など、積極的な経営に努め、国保財政の健全化を図って参ったところであります。本年度は、国民健康保険法等の一部改正があり、国保制度の抜本的な改革が図られるまで、当面必要な措置が講じられたことに伴い、引き続き国保財政安定化支援事業等の地方財政措置により、一般会計からの繰り入れを充実させるとともに、前年度繰越金を充当し、被保険者間の負担の均衡を図るため、国保税課率等の改正を行ったところであります。なお、医療保険制度の抜本的な改革につきましては引き続き国をはじめ関係機関に要請して参る所存であります。 　次に、平成六年度の決算概要について申し上げます。本決算は、所定の期日に出納を閉鎖し、計数整理中でありますが、一般会計においては、おおむね順調な決算となる見通しであります。水道事業会計につきましては、収益的収支において純利益を得ることができましたが、資本的収支においては、収入不足額を損益勘定留保資金及び建設改良積立金等をもって補てんし、決算いたした次第であります。国民健康保険事業費特別会計、下水道事業費特別会計、その他の特別会計につきましても、それぞれ順調な決算となる見通しであります。 　次に、今回提出いたしました案件について申し上げます。議案第七十九号平成七年度福島市一般会計補正予算は、まず、総務部関係においては、防災会議委員報酬、参議院議員選挙費等を追加するほか、育児休業給の廃止に伴い、職員手当を減額するものであります。企画調整部関係においては、地区集会所建設費補助金を追加するものであります。商工観光部関係においては、職員研修費を計上するものであります。市民生活部関係においては、国民健康保険事業費特別会計繰出金を追加するものであります。建設部関係においては、西部環状道路整備促進費等を追加するものであります。消防関係においては、有毒ガス対策用資器材整備費等を計上するものであります。教育委員会関係においては、御山小学校及び茂庭小学校用地内の国有地取得費を計上するほか、埋蔵文化財発掘調査費を追加するものであります。以上の補正による追加額は、二千九百三十三万九千円でありますが、歳入において、歳出補正に関連する国・県支出金二百五十六万一干円を追加するほか、老人保健医療事業費特別会計繰入金二億三百八万八千円の計上に伴い、差し引き一億七千六百三十一万円は予備費に追加し、調整を行うものであります。 　議案第八十号平成七年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、執行見込みにより、保険給付費を追加するほか、老人保健拠出金を減額するものであり、歳入において、療養給付費交付金、一般会計繰入金及び前年度繰越金を追加するほか、国民健康保険税及び国庫支出金を減額するものであります。 　議案第八十一号平成七年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算は、過年度の医療費等の精算に伴い、支払基金交付金及び一般会計繰入金の返還金等を計上するものであります。 　議案第八十二号特別職の職員で非常勤のものの報酬等に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律の一部改正等に伴い、所要の改正を行うものであります。 　議案第八十三号福島市税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正に伴い、阪神・淡路大震災の被災者の負担軽減を図るため、所要の改正を行うものであります。 　議案第八十四号福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正に伴い保険税課税限度額の引き上げを行うほか、保険税の課率の改正を行うため、所要の改正を行うものであります。 　議案第八十五号福島市営住宅条例の一部を改正する条例制定の件は、市営住宅の管理の適正化等を図るため、所要の改正を行うものであります。 　議案第八十六号福島市防災会議条例の一部を改正する条例制定の件は、防災会議の組織体制の充実を図るため、所要の改正を行うものであります。 　議案第八十七号市町の境界変更の件は、建設省及び安達郡安達町が施行する国道四号福島南バイパス安達パーキング整備事業に伴い、福島市と安達郡安達町の境界を変更することを、福島県知事に申請するものであります。 　議案第八十八号字の区域の画定の件は、住居表示の実施に関連して、字の区域の適正化を図るため、字の区域の画定を行うものであります。 　議案第八十九号字の区域の変更の件は、在庭坂地区の国土調査事業実施に関連して、字の区域の適正化を図るため、字の区域の変更を行うものであります。 　議案第九十号市道路線の認定及び廃止の件は、仲田線ほか九路線について、一般公共の用に供するため認定するほか、仲田−西町一号線ほか三路線を認定替により廃止するものであります。 　議案第九十一号ないし議案第九十四号工事請負契約の件は、郷野目都市下水路雨水ポンプ場電気設備工事、信夫山雨水幹線築造工事、南向台小学校校舎新築建築本体工事のほか、茂庭小学校校舎及び屋内運動場増改築建築本体工事について、請負契約を締結するものであります。 　議案第九十五号業務委託契約の一部変更の件は、平成五年六月市議会において議決のありました土湯温泉町特定環境保全公共下水道浄化センター建設工事に係る業務委託について、附帯施設等を変更するため、契約金額を変更するものであります。
   　議案第九十六号財産取得の件は、消防ポンプ自動車を取得するものであります。 　議案第九十七号専決処分承認の件は、専決処分をいたしました案件について、それぞれ承認を願うものであります。すなわち、専決第二号平成六年度福島市一般会計補正予算は、職員の退職手当及び老人保健医療事業費特別会計繰出金等を追加するほか、下水道事業費特別会計繰出金等を減額するものであり、歳入においては、歳出補正に関連する国・県支出金及び市債を追加するとともに、基金繰入金等の特定財源を減額し、地方交付税及び国庫支出金等を充当したものであります。また、繰越明許費の補正は、市道荷渡前荒川線道路改良工事費、月の輪大橋及び仮称胡桃川橋の建設工事費の一部を平成七年度に繰り越して使用するためのものであり、地方債の補正は、起債の決定により、農村マニュファクチャー公園整備債等の限度額を変更するものであります。 　専決第三号平成六年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、執行見込みにより、保険給付費を追加するものであり、歳入においては、国庫支出金、療養給付費交付金及び前年度繰越金等を追加するほか、一般会計繰入金を減額し、予備費調整を行ったものであります。 　専決第四号平成六年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算は、執行見込みにより、医療給付費を追加するとともに、医療費支給費を減額するものであり、歳入においては、支払基金交付金、県支出金及び一般会計繰入金等を追加するほか、国庫支出金を減額したものであります。 　専決第五号平成六年度福島市下水道事業費特別会計補正予算は、歳入において前年度繰越金を追加し、一般会計繰入金を減額したものであります。 　専決第六号平成六年度福島市土地区画整理事業費特別会計補正予算は、歳入において一般会計繰入金を追加し、保留地処分金及び市債を減額するものであり、地方債の補正は、起債の決定により、飯坂南部土地区画整理事業債の限度額を変更したものであります。 　専決第七号福島市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、地方公務員の育児休業等に関する法律等の一部改正に伴い、所要の改正を行ったものであります。 　専決第八号福島市税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正等に伴い、固定資産税・都市計画税の負担軽減等を図るため、所要の改正を行ったものであります。 　専決第九号福島市水道局企業職員の給与の種類及び基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件は、地方公務員の育児休業等に関する法律等の一部改正に伴い、所要の改正を行ったものであります。 　報告第三号福島市一般会計予算の継続費繰越しの件は、平成六年度福島市一般会計予算の継続費の一部を平成七年度に逓次繰り越しいたしましたので報告するものであります。 　報告第四号福島市一般会計予算の繰越明許費繰越しの件は、平成六年度福島市一般会計予算の繰越明許費の繰越しについて報告するものであります。 　報告第五号福島市水道事業会計予算の継続費繰越しの件は、平成六年度福島市水道事業会計予算の継続費の一部を平成七年度に逓次繰り越しいたしましたので報告するものであります。 　報告第六号福島市水道事業会計予算の繰越しの件は、平成六年度福島市水道事業会計予算の一部を平成七年度に繰り越しいたしましたので報告するものであります。 　報告第七号福島市下水道事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件及び報告第八号福島市土地区画整理事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件は、平成六年度の両特別会計予算に係る繰越明許費の繰り越しについて報告するものであります。 　報告第九号市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件は、財団法人福島市開発公社、福島地方土地開発公社、福島市観光開発株式会社、財団法人福島市水道サービスセンター、財団法人福島市振興公社、株式会社福島市公共サービス、財団法人福島市スポーツ振興公社及び財団法人福島勤労者総合福祉振興協会の経営状況を説明する書類を提出するものであります。 　以上が、提出議案及び報告の概要でありますが、詳細につきましては、ご質疑又は委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしくご審議のうえ議決を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、会期中に、固定資産評価員選任の件、財産区管理委員選任の件及び人権擁護委員候補者推薦の件を追加提案いたしたいと存じますので、ご了承をお願い申し上げます。 ○議長（二階堂匡一朗君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　この際お諮りいたします。明十三日及び十四日、十五日は議案調査のためそれぞれ休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。 　　　　　【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長（二階堂匡一朗君）　ご異議がございませんので、明十三日及び十四日、十五日はそれぞれ休会することに決しました。十六日は午前十時から本会議を開きます。 　本日はこれをもって散会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　午前十時五十五分　　　　散会...