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1. 福島市議会 1994-06-13
   平成　６年　６月定例会−06月13日-01号

   
   取得元: 福島市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-07-22
   平成　６年　６月定例会−06月13日-01号平成　６年　６月定例会 平成六年六月十三日（招集日） ─────────────────────────────────────── 出席議員（四十名） 　　　　一番　　　　　佐藤一好君　　　　　　二番　　　　　山岸　清君 　　　　三番　　　　　鈴木好広君　　　　　　四番　　　　　鈴木英次君 　　　　五番　　　　　誉田眞里子君　　　　　六番　　　　　高橋信一君 　　　　七番　　　　　加藤勝一君　　　　　　八番　　　　　高橋英夫君 　　　　九番　　　　　伊東忠三君　　　　　　十番　　　　　佐藤保彦君 　　　十一番　　　　　塩谷憲一君　　　　　十二番　　　　　誉田義郎君 　　　十三番　　　　　丹治仁志君　　　　　十四番　　　　　佐藤真五君 　　　十五番　　　　　半沢常治君　　　　　十六番　　　　　斎藤　茂君 　　　十七番　　　　　甚野源次郎君　　　　十八番　　　　　小林義明君 　　　十九番　　　　　阿部保衛君　　　　　二十番　　　　　加藤雅美君 　　二十一番　　　　　菅野泰典君　　　　二十二番　　　　　加藤彦太郎君 　　二十三番　　　　　大宮　勇君　　　　二十四番　　　　　横山俊邦君 　　二十五番　　　　　阿部知平君　　　　二十六番　　　　　二階堂匡一朗君 　　二十七番　　　　　二階堂幸治君　　　二十八番　　　　　木村六朗君 　　二十九番　　　　　佐藤智子君　　　　　三十番　　　　　宮本シツイ君
   　　三十一番　　　　　桜田栄一君　　　　三十二番　　　　　黒沢源一君 　　三十三番　　　　　阿部儀平君　　　　三十四番　　　　　中村冨治君 　　三十五番　　　　　渡辺藤三君　　　　三十六番　　　　　本田新松君 　　三十七番　　　　　八巻一夫君　　　　三十八番　　　　　斎藤　清君 　　三十九番　　　　　遠藤　一君　　　　　四十番　　　　　渡辺清隆君 ─────────────────────────────────────── 地方自治法第百二十一条による出席者 　　市長　　　　　　　吉田修一君　　　　助役　　　　　　　箭内洪一郎君 　　収入役　　　　　　渡辺忠男君　　　　総務部長　　　　　荒木　香君 　　企画財政部長　　　石川　清君　　　　商工部長　　　　　武田金助君 　　農政部長　　　　　斎藤康二君　　　　市民生活部長　　　羽多野英一君 　　健康福祉部長　　　佐藤　満君　　　　建設部長　　　　　菊田　悟君 　　都市開発部長　　　清和良晴君　　　　下水道部長　　　　神野利栄君 　　国体事務局長　　　高野行雄君　　　　企画財政部次長　　丹野弘史君 　　秘書課長　　　　　梅津　裕君　　　　財政課長　　　　　片平憲市君 　　水道事業管理者　　須田和男君　　　　水道局長　　　　　丹治和夫君 　　教育委員長　　　　山本敬二郎君　　　教育長　　　　　　戸田満夫君 　　教育部長　　　　　岡　　實君　　　　代表監査委員　　　矢崎俊平君 　　消防長　　　　　　熊坂比佐男君 ─────────────────────────────────────── 議会事務局出席者 　　局長　　　　　　　斎藤　廣君　　　　次長兼総務課長　　　生方義紹君 ─────────────────────────────────────── 議事日程 　　　一　会議録署名議員の指名 　　　二　会期の決定 　　　三　議案第五十一号ないし第六十九号、報告第三号ないし第九号の提出、審議 ─────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件 　　　一　会期の決定 　　　二　議案第五十一号　平成六年度福島市一般会計補正予算 　　　三　議案第五十二号　平成六年度福島市国民健康保健事業費特別会計補正予算 　　　四　議案第五十三号　平成六年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算 　　　五　議案第五十四号　福島市助役定数条例を廃止する条例制定の件 　　　六　議案第五十五号　福島市職員の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例制定の件 　　　七　議案第五十六号　福島市地区体育施設条例の一部を改正する条例制定の件 　　　八　議案第五十七号　福島市索道事業施設条例を廃止する条例制定の件 　　　九　議案第五十八号　福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件 　　　十　議案第五十九号　福島市茂庭地区簡易水道条例の一部を改正する条例制定の件 　　十一　議案第六十　号　福島市水道条例の一部を改正する条例制定の件 　　十二　議案第六十一号　福島地方土地開発公社定款変更の件 　　十三　議案第六十二号　字の区域の画定の件 　　十四　議案第六十三号　市道路線の認定及び廃止の件 　　十五　議案第六十四号　工事請負契約の件（渡利支所建築本体工事） 　　十六　議案第六十五号　工事請負契約の件（吉井田支所及び吉井田公民館（仮称）建築本体工事） 　　十七　議案第六十六号　工事請負契約の件（御山小学校屋内運動場新築建築本体工事） 　　十八　議案第六十七号　工事請負契約の件（東部給食センター（仮称）建設工事） 　　十九　議案第六十八号　工事請負契約の一部変更の件 　　二十　議案第六十九号　専決処分承認の件 　二十一　報告第　　三号　福島市一般会計予算の継続費繰越しの件 　二十二　報告第　　四号　福島市一般会計予算の繰越明許費繰越しの件 　二十三　報告第　　五号　福島市水道事業会計の予算継続費繰越しの件 　二十四　報告第　　六号　福島市水道事業会計の予算繰越しの件 　二十五　報告第　　七号　福島市下水道事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件 　二十六　報告第　　八号　福島市土地区画整理事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件 　二十七　報告第　　九号　市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件 ─────────────────────────────────────── 　　　　　午前十時六分　開会 ○議長（二階堂幸治君）　定足数に達しておりますので、これより六月定例会を開会いたします。 　会議録署名議員の指名をいたします。 　十二番誉田義郎君、三十一番桜田栄一君を指名いたします。 　会期の決定をいたします。 　会期は議会運営委員会の決定のとおり、すなわち本六月十三日から二十四日までの十二日間とすることにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。 　　　　　【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長（二階堂幸治君）　ご異議がございませんので、会期は本六月十三日から二十四日までの十二日間と決定いたしました。 　なお、本議会の議事日程、質問通告等の締め切りは、お手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。 　議案等の説明を求めるため、会期中、市長以下必要と認める執行機関の職員の出席を求めることにいたします。 　諸般の報告をいたします。報告内容は、お手元に配布の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。 　ただいま、市長から議案及び報告の提出がありました。議案及び報告はさきにお手元に配付しておきましたので、ご了承を願います。 　日程に従い、議案第五十一号ないし議案第六十九号及び報告第三号ないし報告第九号を一括して議題といたします。 　市長の提案理由の説明を求めます。 ◎市長（吉田修一君）　議長、市長。 ○議長（二階堂幸治君）　市長。 　　　　　【市長（吉田修一君）登壇】 ◎市長（吉田修一君）　本日、ここに六月市議会定例会の開会にあたり、御参集を賜り厚くお礼申し上げます。 　本定例会に提出いたしました案件は、平成六年度福島市一般会計補正予算等の議案十九件及び報告七件でありますが、これが提案理由を申し上げるに先立ち、市政の近況等について御報告いたしたいと存じます。 　まず、行政機構改革について申し上げます。「人間尊重のまちづくり」、「自然環境の保全と都市環境の整備」等の諸施策を推進する効率的な行政機構を整備するため、本年四月に市議会議員をはじめ市民各層の方々よりなる行政機構改革審議会を設置し、去る四月二十八日に諮問をいたしたところであります。現在まで二回の審議会が開催されたところであり、十月までに答申をいただき、平成七年四月実施を目指して参りたいと考えております。 　次に、地方拠点都市地域に係る業務施設立地円滑化、いわゆるオフィス・アルカディアの事業推進について申し上げます。福島地方拠点都市地域基本計画の実現を目指し、福島研究公園業務拠点地区に立地する企業の支援、地域産業の振興に資する中核的施設の整備を図るため、関係機関、団体等と鋭意、協議を進めて参る所存であります。 　次に、河川審議会委員の視察及び阿武隈川サミットの開催について申し上げます。去る四月二十一日、二十二日の両日にわたり、建設大臣の諮問機関であります「河川審議会計画部会」委員による阿武隈川流域の治水施設整備状況等の視察が行われ、河川行政に対する提言等がなされたところであります。今後におきましては、阿武隈川の環境保全を更に進めるため、国・県の協力を得ながら、県内の阿武隈川流域の自治体ヘ参加を呼びかけ、本年十月を目途に阿武隈川サミットを開催して参る所存であります。 　次に、国民健康保険事業について申し上げます。国民健康保険事業につきましては、年々医療費の増嵩等から、その運営は引き続き厳しい状況にありますが、医療費の適正化や主要財源である国保税の収納率の向上など積極的な経営に努め、国保財政の健全化を図って参ったところであります。本年度は、国保制度の抜本的な改革が図られるまでの暫定措置として、引き続き国保財政安定化支援事業等の地方財政措置により、一般会計からの繰り入れを充実させるとともに、前年度繰越金を充当し国保税課税率等の引き下げを行うものであります。なお、医療保険制度の抜本的な改革につきましては、引き続き国をはじめ関係機関に要請して参る所存であります。 　次に、水道料金の適正化について申し上げます。現行の水道料金は、昭和六十年度から昭和六十二年度までの三カ年間の財政計画に基づき、昭和六十年四月から改定実施されたものでありますが、本年度末までは現行料金据置きにより事業運営を行うことといたした次第であります。 　しかしながら、今後における義務的経費の増嵩とともに、既に投下した事業に対する減価償却費及び企業債元利償還金等の資本費の増大と、摺上川ダムを水源とする福島地方水道用水供給企業団からの受水を考慮いたしますと、現行料金による事業運営は極めて困難になることが予測されます。このために、平成七年度から平成九年度までの三カ年間の財政計画を策定し、水道事業経営審議会に諮問し答申を得ましたので、明年四月分から水道料金の改定をお願いすることといたした次第であります。 　次に、平成五年度の決算概要について申し上げます。本決算は、所定の期日に出納を閉鎖し計数整理中でありますが、一般会計においては概ね順調な決算となる見通しであります。 　水道事業会計につきましては、収益的収支において純利益を得ることができましたが、資本的収支においては、収入不足額を損益勘定留保資金及び建設改良積立金等をもって補てんし決算した次第であります。 　国民健康保険事業費特別会計、下水道事業費特別会計、その他の特別会計につきましても、それぞれ順調な決算となる見通しであります。 　次に、今回提出いたしました案件について申し上げます。議案第五十一号平成六年度福島市一般会計補正予算は、まず、総務部関係においては、助役二人制の廃止に伴い人件費を減額するものであります。商工部関係においては、索道事業施設の廃止に伴いスキー場運営費を減額するほか、工業団地周辺整備費等を追加するものであります。農政部関係においては、農業施設改修費を追加するものであります。市民生活部関係においては、合併処理浄化槽設置整備事業費過年度国庫補助金返還金を計上するほか、国民健康保険事業費特別会計繰出金を追加するものであります。都市開発部関係においては、公園事業費を追加するものであります。下水道部関係においては、都市下水路築造費を追加するものであります。教育委員会関係においては、仮称東部学校給食センター建設用地取得費を計上するとともに、同センター建設費等を追加するほか、財団法人福島市スポーツ振興公社管理運営委託料を減額するものであります。 　以上の補正による追加額は四億五千七百九十八万一千円でありますが、これが財源には、歳出補正に関連する国・県支出金及び市債の特定財源九千九百四十八万五千円を追加するとともに、その他特定財源五千九百七十万円を減額し、差し引き四億一千八百十九万六千円は、老人保健医療事業費特別会計繰入金一千八百三十九万九千円、前年度繰越金三億九千五百七十九万七千円及び諸収入四百万円を充当した次第であります。 　債務負担行為の補正は、郷野目都市下水路雨水ポンプ場建設事業及び仮称東部学校給食センター備品等取得を債務負担行為により行うため追加するものであります。また、地方債の補正は、事業費の変更等により都市下水路築造債等の限度額を変更するものであります。 　議案第五十二号平成六年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、執行見込みにより保険給付費及び老人保健拠出金を追加するものであり、歳入において、国庫支出金、療養給付費交付金、一般会計繰入金及び前年度繰越金を追加するほか、国民健康保険税を減額するものであります。 　議案第五十三号平成六年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算は、過年度の医療費等の精算に伴い、支払基金交付金及び一般会計繰入金の返還金等を計上するものであります。 議案第五十四号福島市助役定数条例を廃止する条例制定の件は、助役の定数を一人にするため廃止するものであります。 議案第五十五号福島市職員の勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、労働基準法の一部改正に伴い所要の改正を行うものであります。 　議案第五十六号福島市地区体育施設条例の一部を改正する条例制定の件は、茂庭地区運動場を廃止するため所要の改正を行うものであります。 議案第五十七号福島市索道事業施設条例を廃止する条例制定の件は、索道事業施設を廃止するものであります。 　議案第五十八号福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正に伴い低所得者に対する軽減基準額の引き上げを行うほか、保険税の課率の改正を行うため所要の改正を行うものであります。 　議案第五十九号福島市茂庭地区簡易水道条例の一部を改正する条例制定の件は、茂庭地区簡易水道料金等の適正化を図るため所要の改正を行うものであります。 　議案第六十号福島市水道条例の一部を改正する条例制定の件は、水道料金等の適正化を図るため所要の改正を行うものであります。 　議案第六十一号福島地方土地開発公社定款変更の件は、公有地の拡大の推進に関する法律施行令の一部改正に伴い、所要の変更を行うものであります。 　議案第六十二号字の区域の画定の件は、住居表示の実施に関連して、字の区域の適正化を図るため字の区域の画定を行うものであります。 　議案第六十三号市道路線の認定及び廃止の件は、町田−政所線ほか三路線について、一般公共の用に供するため認定するほか、堀川−政所線を認定替により廃止するものであります。
   　議案第六十四号ないし六十七号工事請負契約の件は、渡利支所建築本体工事、吉井田支所及び仮称吉井田公民館建築本体工事、御山小学校屋内運動場新築建築本体工事のほか、仮称東部学校給食センター建設工事について、請負契約を締結するものであります。 　議案第六十八号工事請負契約の一部変更の件は、平成四年九月市議会において議決を受けた、新金沢一般廃棄物最終処分場土木施設建設工事について、地質により工法等を変更するため契約金額を変更するものであります。 　議案第六十九号専決処分承認の件は、専決処分をいたしました案件について、それぞれ承認を願うものであります。 　すなわち、専決第五号損害賠償の額の決定並びに和解の件は、市職員の交通事故に係る損害賠償の額を決定し和解したものであります。 　専決第六号平成五年度福島市一般会計補正予算は、職員の退職手当及び老人保健医療事業費特別会計繰出金等を追加するほか、国民健康保険事業費特別会計繰出金を減額するものであり、歳入においては歳出補正に関連する国庫支出金及び市債等を追加するとともに、基金繰入金等の特定財源を減額し予備費調整を行ったものであります。また、地方債の補正は、起債の決定により老人デイサービス建設債等の限度額を変更したものであります。 　専決第七号平成五年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、執行見込みにより保険給付費を追加するものであり、歳入においては国庫支出金、療養給付費交付金及び前年度繰越金を追加するほか、一般会計繰入金を減額し予備費調整を行ったものであります。 　専決第八号平成五年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算は、執行見込みにより審査支払手数料を追加するとともに、医療給付費等を減額し、歳入においては支払基金交付金及び国・県支出金を減額するほか、諸収入及び一般会計繰入金を追加したものであります。 　専決第九号平成五年度福島市下水道事業費特別会計補正予算は、歳入において一般会計繰入金を追加し市債を減額するものであり、地方債の補正は、起債の決定により限度額を変更したものであります。 　専決第十号平成五年度福島市土地区画整理事業費特別会計補正予算は、福島北土地区画整理事業費の一部を平成六年度に繰り越して使用するため、繰越明許費の金額を変更したものであります。 　専決第十一号平成五年度福島市公共用地先行取得事業費特別補正予算は、市債の登録手数料を計上するものであり、歳入において一般会計繰入金を充当したものであります。 　専決第十二号福島市税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正に伴い、固定資産税・都市計画税の負担調整措置等を行うため、所要の改正を行ったものであります。 　専決第十三号福島県営相撲場の管理及び運営に関する事務受託の件は、福島県との協議により規約を定め、福島県営相撲場の管理及び運営に関する事務を受託したものであります。 　専決第十四号損害賠償の額の決定並びに和解の件は、市職員の交通事故に係る損害賠償の額を決定し、和解したものであります。 　専決第十五号和解の件は、市職員の交通事故に係る損害事件について和解したものであります。 　以上十一件は、いずれも急を要し専決処分いたしましたので御承認下さるようお願い申し上げます。 　次に、報告について申し上げます。 　報告第三号福島市一般会計予算の継続費繰越しの件は、平成五年度福島市一般会計予算の継続費の一部を平成六年度に逓次繰り越しいたしましたので報告するものであります。 　報告第四号福島市一般会計予算の繰越明許費繰越しの件は、平成五年度福島市一般会計予算の繰越し明許費の繰り越しについて報告するものであります。 　報告第五号福島市水道事業会計予算の継続費繰越しの件は、平成五年度福島市水道事業会計予算の継続費の一部を平成六年度に逓次繰り越しいたしましたので報告するものであります。 　報告第六号福島市水道事業会計予算の繰越しの件は、平成五年度福島市水道事業会計予算の一部を平成六年度に繰り越しいたしましたので報告するものであります。 　報告第七号福島市下水道事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件は、平成五年度の両特別会計予算に係る繰越明許費の繰り越しについて報告するものであります。 　報告第九号市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件は、財団法人福島市開発公社、福島地方土地開発公社、福島市観光開発株式会社、財団法人福島市水道サービスセンター、財団法人福島市振興公社、株式会社福島市公共サービス及び財団法人福島市スポーツ振興公社の経営状況を説明する書類を提出するものであります。 　以上が、提出議案及び報告の概要でありますが、詳細につきましては御質疑又は委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしく御審議のうえ議決を賜りますようお願い申し上げます。 　なお、会期中に財産取得の件及び財産区管理委員選任の件を追加提案いたしたいと存じますので御了承をお願い申し上げます。 ○議長（二階堂幸治君）　以上で本日の日程は全部終了いたしました。 　この際、お諮りいたします。明十四日及び十五日、十六日は議案調査のためそれぞれ休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。 　　　　　【「なし」と呼ぶ者あり】 ○議長（二階堂幸治君）　ご異議がございませんので、明十四日及び十五日、十六日はそれぞれ休会することに決しました。 　十七日は午前十時から本会議を開きます。 　本日をこれをもって散会いたします。 　　　　　午前十時二十九分　散会...