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  1. 福島市議会 1993-09-06
    平成 5年 9月定例会−09月06日-01号


    取得元: 福島市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-05-31
    平成 5年 9月定例会−09月06日-01号平成 5年 9月定例会     平成五年九月六日(招集日) ─────────────────────────────────────── 出席議員(三十九名)     一番  佐藤一好君        二番  山岸 清君     三番  鈴木好広君        四番  鈴木英次君     五番  高橋信一君        六番  加藤勝一君     七番  高橋英夫君        八番  伊東忠三君     九番  佐藤保彦君       十一番  塩谷憲一君    十二番  誉田義郎君       十三番  丹治仁志君    十四番  佐藤真五君       十五番  半沢常治君    十六番  斎藤 茂君       十七番  甚野源次郎君    十八番  小林義明君       十九番  阿部保衛君    二十番  加藤雅美君      二十一番  菅野泰典君   二十二番  加藤彦太郎君     二十三番  大宮 勇君   二十四番  横山俊邦君      二十五番  阿部知平君   二十六番  二階堂匡一朗君    二十七番  二階堂幸治君   二十八番  木村六朗君      二十九番  佐藤智子君    三十番  宮本シツイ君     三十一番  桜田栄一君
      三十二番  黒沢源一君      三十三番  阿部儀平君   三十四番  中村冨治君      三十五番  渡辺藤三君   三十六番  本田新松君      三十七番  八巻一夫君   三十八番  斎藤 清君      三十九番  遠藤 一君    四十番  渡辺清隆君 ─────────────────────────────────────── 地方自治法第百二十一条による出席者   市長    吉田修一君      助役    佐藤謙内君   助役    箭内洪一郎君     収入役   渡辺忠男君                    企画財政   総務部長  斎藤 廣君            石川 清君                    部長   商工部長  荒木 香君      農政部長  油井久雄君   市民生活             健康福祉         羽多野英一君           阿部美一君   部長               部長                    都市開発   建設部長  菊田 悟君            清和良晴君                    部長   下水道              国体事務         神野利栄君            丸岡 充君   部長               局長   企画財政         志田房儀君      秘書課長  冨田晴夫君   部次長                    水道事業   財政課長  斎藤昇久君            須田和男君                    管理者                    教育   水道局長  丹治和夫君            山本敬二郎君                    委員長   教育長   戸田満夫君      教育部長  須田 守君   代表監査         矢崎俊平君      消防長   丹野睦郎君   委員   農業委員         佐々木宇一郎君   会会長 ─────────────────────────────────────── 議会事務局出席者                    議事   局長    熊坂比佐男君           佐藤堅二郎君                    調査課長   総務課長  鈴木信也君 ─────────────────────────────────────── 議事日程   一 仮議席の指定   二 会議録署名議員の指名   三 会期の決定   四 議席の一部変更   五 議案第百七号ないし第百三十六号の提出、審査 本日の会議に付した事件   一 仮議席の指定   二 会期の決定   三 議席の一部変更   四 議案第百七号   平成五年度福島市一般会計補正予算   五 議案第百八号   平成五年度福島市水道事業会計補正予算   六 議案第百九号   平成五年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算   七 議案第百十号   平成五年度福島市下水道事業費特別会計補正予算   八 議案第百十一号  平成五年度福島市飯坂町財産区特別会計補正予算   九 議案第百十二号  平成五年度福島市中央卸売市場事業費特別会計補正予算   十 議案第百十三号  平成五年度福島市土地区画整理事業費特別会計補正予算  十一 議案第百十四号  平成五年度福島市茂庭地区簡易水道事業費特別会計補正予算  十二 議案第百十五号  平成四年度福島市水道事業会計決算認定並びに剰余金処分の件  十三 議案第百十六号  福島市議会議員及び福島市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例制定の件  十四 議案第百十七号  福島市議会議員及び福島市長の選挙における選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例制定の件  十五 議案第百十八号  福島市支所設置条例等の一部を改正する条例制定の件  十六 議案第百十九号  福島市職員の退職手当の特例に関する条例制定の件  十七 議案第百二十号  福島市恩給条例等の一部を改正する条例制定の件  十八 議案第百二十一号 平成五年四月分以降における恩給の額の改定に関する条例制定の件  十九 議案第百二十二号 福島市教育職員恩給条例等の一部を改正する条例制定の件  二十 議案第百二十三号 福島鯖湖湯公衆浴場条例制定の件 二十一 議案第百二十四号 飯坂町財産区公衆浴場条例の一部を改正する条例制定の件 二十二 議案第百二十五号 伊達地方衛生処理組合規約変更の件 二十三 議案第百二十六号 川俣方部衛生処理組合規約変更の件 二十四 議案第百二十七号 字の区域の変更の件 二十五 議案第百二十八号 工事請負契約の件(市道平野・岡島線(阿武隈大橋(仮称))橋りょう上部工架設工事) 二十六 議案第百二十九号 工事請負契約の件(市道荒井・あづま公園線(あづま公園橋(仮称))橋りょう上部工橋面工事) 二十七 議案第百三十号  工事請負契約の件(第一種・第二種公営住宅建築本体工事(天王原団地)) 二十八 議案第百三十一号 工事請負契約の件(御山小学校校舎新築建築本体工事) 二十九 議案第百三十二号 工事請負契約の件(信夫山雨水幹線築造工事)  三十 議案第百三十三号 工事請負契約の一部変更の件 三十一 議案第百三十四号 財産取得の件(水槽付消防ポンプ自動車) 三十二 議案第百三十五号 財産取得の件(パーソナルコンピュータ) 三十三 議案第百三十六号 専決処分承認の件 ───────────────────────────────────────               午前十時八分 開会 ○議長(二階堂幸治君) 定足数に達しておりますので、これより九月定例会を開会いたします。  日程に従い、議事の進行上仮議席を指定いたします。  この際、二番ないし五番、十一番ないし十五番、二十一番ないし二十七番、三十一番ないし三十八番を仮議席として指定いたします。  会議録署名議員の指名をいたします。  鈴木好広君、斎藤清君を指名いたします。  会期の決定をいたします。会期は議会運営委員会の決定のとおり、すなわち本九月六日から十七日までの十二日間とすることにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(二階堂幸治君) ご異議ございませんので、会期は本九月六日から十七日までの十二日間と決定いたしました。  なお、本議会の議事の日程、質問、通告の締め切り等はお手元に配付の印刷物のとおりでありますのでご了承願います。  議案等の説明を求めるため、会期中、市長以下必要と認める執行機関の職員の出席を求めることにいたします。  諸般の報告をいたします。  報告内容は、お手元に配付の印刷物のとおりでありますのでご了承願います。  議席の一部を氏名標のとおり変更することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
         【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(二階堂幸治君) ご異議ございませんので、議席の一部を氏名標のとおり変更することに決しました。  ただいま、市長から議案の提出がありました。議案はさきにお手元に配布しておきましたのでご了承願います。  日程に従い、議案第百七号ないし議案第百三十六号を一括して議題といたします。  市長の提案理由の説明を求めます。 ◎市長(吉田修一君) 議長、市長。 ○議長(二階堂幸治君) 市長。      【市長「吉田修一君」登壇】 ◎市長(吉田修一君) 本日、ここに九月市議会定例会の開会にあたり、御参集を賜り厚くお礼申し上げます。  本定例会に提出いたしました案件は、平成五年度一般会計補正予算等の議案三十件でありますが、これが提案理由を申し上げるに先立ち。市政の近況等についてご報告いたしたいと存じます。  まず、天候不順による農業災害対策について申し上げます。七月以降の低温、日照不足により、水稲、果樹、野菜等に成育の遅れや品質の低下及び病害の発生がみられることから、市といたしましては、去る七月三十日、福島市農作物異常気象対策本部を設置し、関係機関、団体等と連携を図りながら情報の収集、技術指導を行って参ったところであります。しかしながら、依然として成育の遅れ等が見られ、被害が避けられない憂慮すべき事態となりましたので。去る八月二十八日、福島市異常気象農業災害対策本部を設置するとともに緊急措置として、いもち病緊急防除対策を講ずることといたしところであります。今後につきましては、天候の推移及び農作物の被害状況を的確に把握し、被害農家の救済対策等、所要の措置を講じて参る所存であります。  次に、台風十一号による被害について申し上げます。去る八月二十六日から二十七日にかけての台風十一号の大雨により、農林業施設及び公園等の公共施設に三千七百万円の被害が発生いたしましたが、これら復旧につきましては、緊急度に応じ早期に対策を講じて参る所存であります。  次に、福島地方拠点都市地域に係る基本計画の作成について申し上げます。県におきましては、去る七月十二日に福島地方拠点都市基本構想を策定されたところであり、本構想を踏まえ、現在、圏域十七市町村が一体となり基本計画の作成に努めているところであります。今後は、計画原案について国・県との協議を図るとともに、市議会と十分御協議申し上げながら作成して参る考えであります。  次に、福島市長寿社会憲章制定について申し上げます。この憲章は、去る九月一日、長寿社会憲章制定協議会の建議を受け、制定いたしたものであります。今後は、本憲章の一層の具現化を図ることにより、人間尊重のまちづくりをさらに推進して参る所存であります。  次に、第五十回国民体育大会「ふくしま国体」及び第三十一回身体障害者スポーツ大会の会期にについて申し上げます。まず、ふくしま国体の会期につきましては、去る六月七日、財団法人日本体育協会の国体委員会において、冬季大会については、スケート、アイスホッケー競技会が平成七年一月二十八日から四日間、スキー競技会が二月十九日から四日間、また、夏季大会は九月九日から四日間、さらに秋季大会は、十月十四日から六日間と決定されたところであります。また、全国身体障害者スポーツ大会の会期につきましては、去る六月八日、福島県実行委員会において、平成七年十月二十八日及び二十九日二日間と決定されたところであります。この両大会の会期の決定を機に、さらに、開催準備に万全を期して参る所存であります。  次に、幹線道路網の整備について申し上げます。まず、国民体育大会関連の荒井・あづま公園線、佐原・水保線の二路線及び湯野・平野線につきましては、国道三九九号から県道飯坂・瀬上線の区間が年度内に完成の見通しを得たところであります。さらに、都市計画道路方木田・茶屋下線につきましては、南町・佐倉下線、通称土湯街道から県道福島微温湯線の区間が十月開通の運びとなったところであります。次に、西部環境道路につきましては、地権者の皆様にご協力により、県道福島・吾妻・裏磐梯線、通称高湯街道から国道一一五号までの区間の用地買収が完了いたし、来る十月十三日には、高湯街道から土湯街道までの区間が開通の運びとなったところであります。今後におきましても、国民体育大会に関連する街路事業や、国道一一五号等の整備と併せ早期完成が図られるよう努めて参る所存であります。  次に、今回提出いたしました議案について申し上げます。国におきましては、景気浮揚策として総合経済対策を決定し、公共事業等の推進を図っておるところでありますが、本市といたしましても国の方針に呼応し、道路、橋りょう新設改良、都市計画街路、土地区画整理、公共下水道の整備等地域経済の活性化を図り、市民生活の向上を目指す予算を積極的に計上いたした次第であります。  議案第百七号 平成五年度福島市一般会計補正予算は、まず、総務部関係においては、支所案内板設置工事費を計上するほか、市長及び市議会議員補欠選挙執行経費を追加するものであります。  企画財政部関係においては、固定資産評価替えに伴う広報紙の作成費等を計上するものであります。  商工部関係においては、オフィスアルカディア推進事業費等を追加するものであります。  農政部関係においては、農業及び林業施設改修費を追加するほか、農業災害対策費を計上するものであります。  市民生活部関係においては、茂庭地区簡易水道事業費特別会計繰出金等を追加するものであります。  健康福祉部関係においては、福祉バス運行事業用リフト付バス購入費、在宅高齢者福祉制度診断書料助成事業費等を計上するものであります。  建設部関係においては、道路の新設改良、舗装及び土留側溝等の整備費、道路維持費、交通安全施設整備費、橋りょう新設改良及び河川改良費等を追加するものであります。  都市開発部関係においては、街路事業費、公園事業費等を追加するほか、土地区画整理事業費特別会計繰出金等を減額するものであります。  下水道部関係においては、都市下水路築造費、下水道事業費特別繰出金等を減額するものであります。  教育委員会関係においては、鳥川小学校舎増築費等を計上するほか、御山小学校校舎新築費を減額するものであります。  以上の補正による追加額は、四十億六百七十八万九千円でありますが、これが財源には、歳出補正に関連する国・県支出金、市債等の特定財源二十一億五千五百七十四万一千円を追加するとともに、差引き十八億五千百四万八千円は、地方公付税五億五千万円、前年度繰越金十二億七千三百五十四万一千円及び財産収入等二千七百五十万七千円を充当した次第であります。継続費の補正は、御山小学校校舎新築事業について、事業費の変更等により、総額及び年割額を変更するとともに、鳥川小学校校舎増築事業を二カ年にわたり施行するため、設定するものであります。債務負担行為の補正は、塩ノ平地区団体営農道整備事業等を債務負担行為により行うため追加するものであり、地方の補正は、事業費の変更等に伴い農業施設整備債等の限度額を変更するほか、林業施設整備費を追加するものであります。  議案第百八号 平成五年度福島市水道事業会計補正予算は、資本的収支の支出において、水道法の水質基準改正に伴い検査体制の整備を図るため、水質分析機器購入費を追加するものであります。議案第百九号 平成五年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、過年度療養給付費等負担金返還金等を計上するものであります。議案第百十号 平成五年度福島市下水道事業費特別会計補正予算は、下水道建設費及び下水道管理費を追加するものであります。債務負担行為の補正は、公共下水道函渠布設事業等を債務負担行為により行うため追加するものであり、地方債の補正は、事業費の変更等に伴い、限度額を変更するものであります。議案第百十一号 平成五年度福島市飯坂町財産特別会計補正予算は、歳入において、温泉使用料を追加するとともに、歳出において予備費調整を行うものであります。議案第百十二号 平成五年度福島市中央卸売市場事業費特別会計補正予算は、水産棟受変電設移設改良費を計上するものであります。地方債の補正は、事業費の変更等に伴い、限度額を変更するものであります。議案第百十三号 平成五年度福島市土地区画整理事業費特別会計予算は、飯坂南部及び福島北土地区画整理事業費等を追加するものであります。地方債の補正は、事業費の変更等に伴い、限度額を変更するものであります。議案第百十四号 平成五年度福島市茂庭地区簡易水道事業費特別会計補正予算は、施設設備費を減額するものであります。地方債の補正は、事業費の変更等に伴い、限度額を変更するものであります。議案第百十五号 平成四年度福島市水道事業会計決算認定並びに剰余金処分の件は、決算の認定並びに剰余金の処分について議決をお願いするものでありますが、監査委員の審査意見書のほか、決算に伴う執行効果の概要及び予算執行の実績等は、附属書類のとおりであります。議案第百十六号 福島市議会議員及び福島市長の選挙における選挙運動用自動車の使用の公営に関する条例制定の件、議案第百十七号 福島市議会議員及び福島市長選挙における選挙用運動ポスターの作成の公営に関する条例制定の件、以上の二件は、公職選挙法の一部改正に伴い、福島市議会議員及び福島市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成の公営化を図るため、条例を設けるものであります。議案第百十八号 福島市支所設置条例等の一部を改正する条例制定の件は、蓬莱町の住居表示の実施に伴い、所要の改正を行うものであります。  議案第百十九号 福島市職員の退職手当の特例に関する条例制定の件は、高齢職員等の退職者に対する退職手当について、特例措置を講ずるため、条例を設けるものであります。議案第百二十号 福島市恩給条例等の一部を改正する条例制定の件、議案第百二十一号 平成五年度四月分以降における恩給の額の改定に関する条例制定の件、議案第百二十二号 福島市教育職員恩給条例等の一部を改正する条例制定の件、以上の三件は、恩給法等の一部改正に伴い、それぞれ所要の改正を行うため、条例を設けるものであります。議案第百二十三号 福島市鯖湖湯公衆浴場条例制定の件は、鯖湖湯公衆浴場を設置するため、条例を設けるものであります。議案第百二十四号 飯坂地区財産区公衆浴場条例の一部を改正する条例制定の件は、飯坂町財産区公衆浴場のうち鯖湖湯を廃止するため、所要の改正を行うものであります。議案第百二十五号 伊達地方衛生処理組合規約変更の件、議案第百二十六号 川俣方部衛生処理組合規約変更の件、以上の二件は、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正を行うものであります。議案第百二十七号 字の区域の変更の件は、渡利及び飯坂町湯野地区の国土調査事業実施に関連して、字の区域の適正化を図るため、字の区域を変更するものであります。  議案第百二十八号ないし議案百三十二号 工事請負契約の件は、市道平野・岡島線仮称阿武隈大橋橋りょう上部工架設工事、市道荒井・あづま公園線仮称あづま公園橋橋りょう上部工橋面工事、天王原団地第一種・第二種公営住宅建築本体工事、御山小学校校舎新築本体工事及び信夫山雨水幹線築造工事について、それぞれ請負契約を締結するものであります。議案第百三十三号 工事請負契約の一部変更の件は、平成五年度三月市議会において議決を受けた信夫山雨水幹線築造工事について、施工延長等を変更するため、契約金額を変更するものであります。議案第百三十四号及び議案第百三十五号 財産取得の件は、水槽ポンプ自動車及びパーソナルコンピュターを取得するものであります。  議案第百三十六号 専決処分承認の件は、専決処分いたしました案件について、それぞれ承認を願うものであります。すなわち、専決第八号 平成五年度福島市一般会計補正予算は、参議院議員補欠選挙執行経費を計上いたしたものであります。専決第九号 損害賠償の額の決定並びに和解の件は、福島駅前西口広場における転倒事故に係る負傷事件について、損害賠償の額を決定し和解したものであります。専決第十一号 損害賠償の額の決定並びに和解の件は、市消防団員及び市職員の交通事故に係る損害賠償の額を決定し、和解したものであります。以上四件は、いずれも急を要し専決処分といたしましたので、御承諾くださるようお願い申し上げます。  以上が提出議案の概要でありますが、詳細につきましては、御質疑又は委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしく御審議のうえ議決を賜りますようお願い申し上げます。  なお、会期中に、教育委員会委員任命の件、公平委員会選任の件、財産区管理委員選任の件及び人権擁護委員候補者推薦の件を追加提案いたしたいと存じますので、御了承をお願い申し上げます。 ○議長(二階堂幸治君) 以上で、本日の日程は全部終了いたしました。  この際、お諮りいたします。明七日及び八日は議案調査のためそれぞれ休会いたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。      【「異議なし」と呼ぶ者あり】 ○議長(二階堂幸治君) ご異議ございませんので、明七日及び八日はそれぞれ休会することに決しました。  なお、九日は午前十時から本会議を開きます。  本日はこれをもって散会いたします。               午前十時三十一分 散会...