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  1. 福島市議会 1993-06-07
    平成 5年 6月定例会−06月07日-01号


    取得元: 福島市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-05-18
    平成 5年 6月定例会−06月07日-01号平成 5年 6月定例会     平成五年六月七日(招集日) ─────────────────────────────────────── 出席議員(三十九名)    一番 佐藤一好君      二番 高橋信一君    三番 山岸 清君      四番 鈴木好広君    五番 鈴木英次君      六番 加藤勝一君    七番 高橋英夫君      八番 伊東忠三君    九番 佐藤保彦君     十一番 丹治仁志君   十二番 佐藤真五君     十三番 半沢常治君   十四番 塩谷憲一君     十五番 誉田義郎君   十六番 斎藤 茂君     十七番 甚野源次郎君   十八番 小林義明君     十九番 阿部保衛君   二十番 加藤雅美君    二十一番 横山俊邦君  二十二番 二階堂匡一朗君  二十三番 二階堂幸治君  二十四番 阿部知平君    二十五番 菅野泰典君  二十六番 加藤彦太郎君   二十七番 大宮 勇君  二十八番 木村六朗君    二十九番 佐藤智子君   三十番 宮本シツイ君   三十一番 黒沢源一君
     三十二番 桜田栄一君    三十三番 斎藤 清君  三十四番 阿部儀平君    三十五番 中村冨治君  三十六番 渡辺藤三君    三十七番 本田新松君  三十八番 八巻一夫君    三十九番 遠藤 一君   四十番 渡辺清隆君 ─────────────────────────────────────── 地方自治法第百二十一条による出席者   市長    吉田修一君    助役    佐藤謙内君   助役    箭内洪一郎君   収入役   渡辺忠男君   総務部長  斎藤 廣君    企画財政                        石川 清君                  部長   商工部長  荒木 香君    農政部長  油井久雄君   市民生活           健康福祉         羽多野英一君         阿部美一君   部長             部長                  都市開発   建設部長  菊田 悟君          清和良晴君                  部長                  国体事務   下水道部長 神野利栄君          丸岡 充君                  局長   企画財政部         志田房儀君    秘書課長  冨田晴夫君   次長                  水道事業   財政課長  斎藤昇久君          須田和男君                  管理者   水道局長  丹治和夫君    教育委員長 山本敬二郎君   教育長   戸田満夫君    教育部長  須田 守君   代表監査         矢崎俊平君    消防長   丹野睦郎君   委員 ─────────────────────────────────────── 議会事務局出席者                  議事調査   局長   熊坂比佐男君          佐藤堅二郎君                  課長   総務課長 鈴木信也君 ─────────────────────────────────────── 議事日程   一 仮議席の指定   二 会議録署名議員の指名   三 会期の決定   四 議席の一部変更   五 議案第六十六号ないし第九十一号、報告第三号ないし第九号の提出、審査 ─────────────────────────────────────── 本日の会議に付した事件    一 仮議席の指定    二 会期の決定    三 議席の一部変更    四 議案第六十六号 平成五年度福島市一般会計補正予算    五 議案第六十七号 平成五年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算    六 議案第六十八号 平成五年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算    七 議案第六十九号 平成五年度福島市土地区画整理事業費特別会計補正予算    八 議案第七十号  福島市支所設置条例の一部を改正する条例制定の件    九 議案第七十一号 福島市語学指導を行う外国青年の給与等に関する条例の一部を改正する条例制定の件    十 議案第七十二号 福島市地域学習センター条例制定の件   十一 議案第七十三号 福島市浄土平天文台条例制定の件   十二 議案第七十四号 福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件   十三 議案第七十五号 字の区域の画定の件   十四 議案第七十六号 字の区域の変更の件   十五 議案第七十七号 市道路線認定の件   十六 議案第七十八号 工事請負契約の件(信陵支所(仮称)及び信陵公民館(仮称)建築本体工事)   十七 議案第七十九号 工事請負契約の件(渡利ふれあいセンター(仮称)建築本体工事)   十八 議案第八十号  工事請負契約の件(新金沢一般廃棄物最終処分場浸出水処理施設建設工事)   十九 議案第八十一号 工事請負契約の件(農村マニュファクチャー公園(仮称)建築本体工事)   二十 議案第八十二号 工事請負契約の件(佐原小学校校舎増改築建築本体工事)  二十一 議案第八十三号 工事請負契約の件(佐原小学校屋内運動場増改築建築本体工事)  二十二 議案第八十四号 工事請負契約の件(福島市総合体育館(仮称)外構工事)  二十三 議案第八十五号 工事請負契約の件(穴原・東湯野汚水幹線管渠摺上川横断工事)  二十四 議案第八十六号 工事請負契約の一部変更の件(福島勤労者総合福祉センターB型建築工事)  二十五 議案第八十七号 工事請負契約の一部変更の件(福島勤労者総合福祉センターB型機械設備工事)  二十六 議案第八十八号 工事請負契約の一部変更の件(福島勤労者総合福祉センターB型電気設備工事)  二十七 議案第八十九号 工事請負契約の一部変更の件(土湯温泉町特定環境保全公共下水道処理場進入道路築造工事)  二十八 議案第九十号  業務委託契約の件  二十九 議案第九十一号 専決処分承認の件   三十 報告第三号   福島市一般会計予算の継続費繰越しの件  三十一 報告第四号   福島市一般会計予算の繰越明許費繰越しの件  三十二 報告第五号   福島市水道事業会計予算の継続費繰越しの件  三十三 報告第六号   福島市水道事業会計予算の繰越しの件  三十四 報告第七号   福島市下水道事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件  三十五 報告第八号   福島市土地区画整理事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件  三十六 報告第九号   市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件 ───────────────────────────────────────             午前十時十分    開会 ○議長(二階堂幸治君) 定足数に達しておりますので、これより六月定例会を開会いたします。  日程に従い、議事の進行上、仮議席を指定いたします。  この際、二十三番、三十二番を仮議席として指定いたします。  会議録署名議員の指名をいたします。  三番山岸清君、三十七番本田新松君を指名いたします。  会期の決定をいたします。  会期は、議会運営委員会の決定のとおり、即ち本六月七日から二十一日までの十五日間とすることにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(二階堂幸治君) ご異議ございませんので、会期は本六月七日から二十一日までの十五日間と決定いたしました。  なお、本会議の議事日程、質問通告等の締め切りは、お手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。  議案等の説明を求めるため、会期中、市長以下必要と認める執行機関の職員の出席を求めることにいたします。  諸般の報告をいたします。  報告内容は、お手元に配付の印刷物のとおりでありますので、ご了承願います。日程に従い、議席の一部変更についてお諮りします。  議席の一部を、氏名標のとおり変更することにいたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。
        〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(二階堂幸治君) ご異議ございませんので、議席の一部を氏名標のとおり変更することに決しました。  ただいま、市長から議案及び報告の提出がありました。議案及び報告は、先きにお手元に配付しておきましたので、ご了承願います。  日程に従い、議案第六十六号ないし議案第九十一号及び報告第三号ないし第九号を一括して議題といたします。  市長の提案理由の説明を求めます。 ◎市長(吉田修一君) 議長、市長。 ○議長(二階堂幸治君) 市長。     〔市長(吉田修一君)登壇〕 ◎市長(吉田修一君) 本日、ここに六月市議会定例会の開会にあたり、御参集を賜り厚くお礼申し上げます。  本定例会に提出いたしました案件は、平成五年度福島市一般会計補正予算等の議案二十六件及び報告七件でありますが、これが提案理由を申し上げるに先立ち、市政の近況等について御報告いたしたいと存じます。まず、第五十回国民体育大会ソフトボール競技のリハーサル大会である第三十三回全日本実業団女子ソフトボール選手権大会について申し上げます。去る五月二十九日から三十一日の三日間にわたり、十六沼公園スポーツ広場等において開催いたしましたところ、全国各地より三十二チームの選手、監督並びに大会役員等約千六百名を迎え、また、数多くの市民の参加、協力を得て成功のうちに終了することができました。この度の大会で、特に会場周辺の地区市民運動推進協議会の皆様には、花いっぱい運動、清掃活動をはじめ、市民協力員として心温まる接待や会場内の美化活動等、更には、多数の応援団を組織され、連日熱のこもった声援をいただき、全国から訪れた皆様方に福島市民の温かい人情味を印象づけることができたものと存じます。この度の大会を通じ、国体開催成功へ向け所期の成果をあげることができたものと認識いたしておりますが、これもひとえに市議会並びに地区市民運動推進協議会の皆様をはじめとする市民各位のご理解とご協力の賜であり、ここに心から感謝を申し上げます。今後は更に国体本番の成功へ向け準備に万全を期して参る所存であります。  次に、道の駅「つちゆ」について申し上げます。国道一一五号と主要地方道本宮・土湯温泉線との接続部に開設いたしましたつちゆロードパークが去る四月二十二日に「道の駅」として建設省から認定されたところであります。この道の駅は、国の第十一次道路整備五箇年計画の柱として、安全で快適な道路の整備を図ることを目的に推進している事業であり、本市といたしましては、この度の認定を契機に、更に施設の充実に努め、道路・観光情報等の発信基地として整備を図って参る所存であります。  次に、国民健康保険事業について申し上げます。国民健康保険事業につきましては、年々医療費の増嵩が見込まれるなど、その運営は引き続き厳しい状況にありますが、医療費の適正化や主要財源である国保税の収納率の向上など積極的な経営に努め、国保財政の健全化を図って参ったところであります。本年度は、国保制度の抜本的な改革が図られるまでの暫定措置として、国保財政安定化支援事業の拡充・制度化等、地方財政措置が講じられましたので、更に、一般会計からの繰入れ措置の充実を図るとともに、前年度繰越金を充当し、国保税について課率等の改正を行い、減税を行うものであります。なお、医療保険制度の抜本的な改革につきましては、引き続き国をはじめ関係機関に要請して参る所存であります。  次に、平成四年度の決算概要について申し上げます。本決算は、所定の期日に出納を閉鎖し、計数整理中でありますが、一般会計においては、おおむね順調な決算となる見通しであります。水道事業会計につきましては、収益的収支において純利益を得ることができましたが、資本的収支においては、収入不足額を損益勘定留保資金及び建設改良積立金等をもって補てんし、決算した次第であります。国民健康保険事業費特別会計、下水道事業費特別会計、その他の特別会計につきましても、それぞれ順調な決算となる見通しであります。  次に、今回提出いたしました案件について申し上げます。議案第六十六号、平成五年度福島市一般会計補正予算は、まず、総務部関係においては、防災行政無線装置修繕料を計上するものであります。企画財政関係においては、固定資産価格鑑定委託料を追加するものであります。農政関係においては、農業施設改修費、地域開発関連事業費等を追加するものであります。市民生活部関係においては、、国民健康保険事業費特別会計繰出金を追加するものであります。健康福祉部関係においては、シルバー人材センター運営費補助金等を追加するほか、シルバー安全就業対策推進事業補助金を計上するものであります。建設部関係においては、道路新設改良費、橋りょう新設改良費及び河川改良費等を追加するものであります。都市開発部関係においては、街路事業費、公園事業費を追加するほか、土地区画整理事業費特別会計繰出金等を減額するものであります。  教育委員会関係においては、仮称南向台小学校基本設計委託料等を計上するものであります。以上の補正による追加額は、九億一千四百八十二万六千円でありますが、これが財源には、歳出補正に関連する国・県支出金及び市債の特定財源三億三千四百五十万八千円を追加し、差引き五億八千三十一万八千円は、老人保健医療事業費特別会計繰入金四千四百五万一千円及び前年度繰越金五億三千六百二十六万七千円を充当した次第であります。債務負担行為の補正は、都市計画道路太平寺・岡部線道路改良事業用地を債務負担行為により取得するため、追加するものであり、地方債の補正は、事業費の変更等により農業施設整備債等の限度額を変更するものであります。  議案第六十七号 平成五年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、執行見込みにより、保険給付費及び老人保健拠出金を追加するものであり、歳入において、国庫支出金、療養給付費交付金、一般会計繰入金及び前年度繰越金を追加するほか、国民健康保険税を減額するものであります。議案第六十八号 平成五年度福島市老人保健医療事業費特別会計補正予算は、過年度の医療費等の精算に伴い、支払基金交付金返還金及び一般会計繰入金返還金等を計上するものであります。議案第六十九号 平成五年度福島市土地区画整理事業費特別会計補正予算は、飯坂南部土地区画整理事業費、福島北土地区画整理事業費を追加するものであり、地方債の補正は、事業費の変更等に伴い限度額を変更するものであります。議案第七十号 福島市支所設置条例の一部を改正する条例制定の件は、渡利支所及び土湯温泉町支所の改築に伴い、所要の改正を行うものであります。議案第七十一号 福島市語学指導を行う外国青年の給与等に関する条例の一部を改正する条例制定の件は、語学指導を行う外国青年の勤務時間を変更するため、所要の改正を行うものであります。議案第七十二号 福島市地域学習センター条例制定の件は、地域学習センターを設置するため、条例を設けるものであります。議案第七十三号 福島市浄土平天文台条例制定の件は、浄土平天文台を設置するため、条例を設けるものであります。議案第七十四号 福島市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正に伴い、保険税課税限度額及び低所得者に対する軽減基準額の引き上げを行うほか、保険税の課率の改正を行うため、所要の改正を行うものであります。議案第七十五号 字の区域の画定の件は、住居表示の実施に関連して、字の区域の適正化を図るため、字の区域の画定を行うものであります。議案第七十六号 字の区域の変更の件は、方木田字前田等に係る団地について、字の区域を変更するものであります。議案第七十七号 市道路線認定の件は、内川原三号線ほか五路線について、一般公共の用に供するため、認定するものであります。議案第七十八号ないし議案第八十五号 工事請負契約の件は、仮称信陵支所・信陵公民館建築本体工事、仮称渡利ふれあいセンター建築本体工事、新金沢一般廃棄物最終処分場浸出水処理施設建設工事、仮称農村マニュファクチャー公園建築本体工事、佐原小学校校舎・屋内運動場増改築建築本体工事、仮称福島市総合体育館外構工事のほか穴原・東湯野汚水幹線管渠摺上川横断工事について、請負契約を締結するものであります。議案第八十六号ないし議案第八十九号 工事請負契約の一部変更の件は、平成四年十二月市議会において議決を受けた福島勤労者総合福祉センターに係る建築工事、機械設備工事及び電気設備工事について、建物内部の施設等に変更が生じたため、契約金額を変更するほか、平成四年六月市議会において議決を受けた土湯温泉町特定環境保全公共下水道処理場進入道路築造工事について、地すべり発生に伴う抑止工法を実施するため、工事期限を変更するものであります。議案第九十号 業務委託契約の件は、土湯温泉町特定環境保全公共下水道浄化センター建設工事業務について、委託契約を締結するものであります。議案第九十一号 専決処分承認の件は、専決、処分をいたしました案件について、それぞれ承認を願うものであります。すなわち、専決第一号及び専決第二号 損害賠償の額の決定並びに和解の件は、市職員及び市消防団員の交通事故に係る損害賠償の額を決定し、和解したものであります。専決第三号 平成四年度福島市一般会計補正予算は、職員の退職手当、緑化基金及びスポーツ振興基金積立金を追加するものであり、歳入において、歳出補正に関連する寄附金を追加するほか、国・県支出金及び市債等を追加又は減額し、予備費調整を行ったものであります。また、繰越明許費の補正は、都市小河川改修事業費の一部を平成五年度に繰り越して使用するためのものであり、地方債の補正は、起債の決定により公有林整備事業債等の限度額を変更したものであります。専決第四号 平成四年度福島市国民健康保険事業費特別会計補正予算は、執行見込みにより歳入において、国庫支出金、共同事業交付金及び前年度繰越金を追加するほか、療養給付費交付金を減額し、予備費調整を行ったものであります。専決第五号 平成四年度福島市下水道事業費特別会計補正予算は、歳入において、分担金及び負担金、県支出金を追加するほか、市債を減額するものであり、地方債の補正は、起債の決定により限度額を変更したものであります。専決第六号 福島市税条例の一部を改正する条例制定の件は、地方税法の一部改正等に伴い、個人市民税の所得割及び均等割の非課税限度額の引き上げ並びに軽自動車税の税率の特例措置の適用期限の延長等を行うため、所要の改正を行ったものであります。専決第七号 和解の件は、市職員の交通事故に係る損傷事件について、和解したものであります。以上七件は、いずれも急を要し専決処分いたしましたので、御承認下さるようお願い申し上げます。  次に、報告について申し上げます。報告第三号 福島市一般会計予算の継続費繰越しの件は、平成四年度福島市一般会計予算の継続費の一部を平成五年度に逓次繰り越しいたしましたので報告するものであります。報告第四号 福島市一般会計予算の繰越明許費繰越しの件は、平成四年度福島市一般会計予算の繰越明許費の繰り越しについて報告するものであります。  報告第五号 福島市水道事業会計予算の継続費繰越しの件は、平成四年度福島市水道事業会計予算の継続費の一部を平成五年度に逓次繰り越しいたしましたので報告するものであります。報告第六号 福島市水道事業会計予算の繰越しの件は、平成四年度福島市水道事業会計予算の一部を平成五年度に繰り越しいたしましたので報告するものであります。報告第七号福島市下水道事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件及び報告第八号 福島市土地区画整理事業費特別会計予算の繰越明許費繰越しの件は、平成四年度の両特別会計予算に係る繰越明許費の繰り越しについて報告するものであります。報告第九号 市が資本金を出資している法人の事業計画等提出の件は、財団法人福島市開発公社、福島地方土地開発公社、福島市観光開発株式会社、財団法人福島市水道サービスセンター、財団法人福島市振興公社及び株式会社福島市公共サービスの経営状況を説明する書類を提出するものであります。  以上が提出議案及び報告の概要でありますが、詳細につきましては、御質疑又は委員会等において申し上げたいと存じますので、よろしくご審議のうえ議決を賜りますようお願い申し上げます。なお、会期中に公平委員会委員選任の件、固定資産評価審査委員会委員選任の件、固定資産評価員選任の件、財産区管理委員選任の件及び人権擁護委員候補者推薦の件を追加提案いたしたいと存じますので御了承をお願い申し上げます。 ○議長(二階堂幸治君) 以上で本日の日程は全部終了いたしました。  この際、お諮りいたします。  明八日及び十日、十一日は、議案調査のためそれぞれ休会といたしたいと思いますが、ご異議ございませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(二階堂幸治君) ご異議がございませんので、明八日及び十日、十一日は、それぞれ休会することに決しました。  なお、九日は休日のため、十二日、十三日は、土曜日、日曜日のためそれぞれ休会とし、十四日は午前十時から本会議を開きます。  本日はこれをもって散会いたします。             午前十時三十三分  散会...