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秋田県議会
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2002-06-01
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07月04日-05号
06月26日-04号
06月25日-03号
06月24日-02号
06月19日-01号
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秋田県議会 2002-06-01
06月19日-01号
取得元:
秋田県議会公式サイト
最終取得日: 2024-09-29
平成14年 6月定例会 本
会議議事日程
第一号 平成十四年六月十九日(水曜日) 午前十一時開会第一、
会議録署名員決定
の件第二、
会期決定
の件第三、知事の説明第四、議案第一八二号 秋田県
政務調査費
の交付に関する条例の一部を改正する条例案第五、議案第一八三号
秋田県議会会議規則
の一部を改正する規則案第六、休会の
件---------------------------------------
本日の会議に付した案件
議事日程
に同じ
---------------------------------------
△午前十一時零分開会
出席議員
四十六名 一番
加成義臣
二番
菅原龍典
三番 川口 一 四番 穂積 志 五番 安藤 豊 六番
伊藤昭二
七番
工藤任国
八番
栗林次美
九番 大関 衛 十番
津谷永光
十一番 宮腰 誠 十二番
平沢健治
十三番
木村友勝
十四番
土谷勝悦
十五番 樽川 隆 十六番 村上 薫 十七番
小田美恵子
十八番
武田英文
十九番
金谷信栄
二十番
鶴田有司
二十一番 石田 寛 二十二番
小田嶋伝一
二十三番
加藤義康
二十四番 菅原 昇 二十五番 小番宜一 二十六番
冨樫博之
二十七番 原 盛一 二十八番
大野忠右エ門
二十九番
佐藤健一郎
三十二番
高松和夫
三十三番
工藤嘉左衛門
三十四番
野原多津美
三十五番
伊藤万治郎
三十六番
能登祐一
三十七番
鈴木洋一
三十八番
大里祐一
三十九番 安杖正義 四十番
北林康司
四十一番 児玉 孝 四十二番
佐藤次男
四十三番
北林照助
四十四番 長谷部 誠 四十五番
藤原俊久
四十六番 辻 久男 四十七番
高久正吉
四十八番
柴田康二郎
欠席議員
一名 三十番
中泉松之助--------------------------------------- 地方自治法
第百二十一条による出席者 知事
寺田典城
副知事 千葉 隆 出納長
西村哲男
理事
根津谷禮蔵
総務部長
横山忠弘
企画振興部長
川勝敏弘
健康福祉部長
牧野ゆり子
生活環境文化部長
川辺征夫
農林水産部長
品田 稔
産業経済労働部長
吉野恭司
建設交通部長
越後谷康作
出納局長
渡部克澄
総務部次長
兼
知事公室長
竹村達三
総務部参事
兼
財政課長
渡部文靖
公営企業管理者職務代理者
安田幸男
教育委員会委員長
米田愛治
教育長 小野寺 清
選挙管理委員会委員長職務代理者
門間清治
人事委員会委員長職務代行者
佐々木順子
公安委員会委員長職務代行者
安藤恭蔵
警察本部長
坂口正芳
地方労働委員会会長
阿部讓二
代表監査委員職務代理者
小玉和夫---------------------------------------
○議長(
津谷永光
君) これより平成十四年六月定例会を開会いたします。本日の会議を開きます。 諸般の報告は朗読を省略いたします。
---------------------------------------
△
議長報告
(
朗読省略
) 一、六月十九日、
秋田県議会議員全員
から次の議案が提出された。 (1) 議案第一八二号 秋田県
政務調査費
の交付に関する条例の一部を改正する条例案 (2) 議案第一八三号
秋田県議会会議規則
の一部を改正する規則案一、六月十九日、知事から次の議案等が提出された。 次のとおりそれぞれ
関係委員会
に付託した。 (
付託委員会
) (1) 議案第一四〇号 平成十四年度秋田県
一般会計補正予算
(第一号) 全委員会 (2) 議案第一四一号 秋田県
監査委員
の選任について (3) 議案第一四二号 秋田県
公安委員会
の委員の任命について (4) 議案第一四三号 秋田県
収用委員会
の委員及び
予備委員
の任命について (5) 議案第一四四号 秋田県
個人情報保護条例
の一部を改正する条例案
総務企画委員会
(6) 議案第一四五号 秋田県
県税条例
の一部を改正する条例案 同 (7) 議案第一四六号
中心市街地
における県税の不
均一課税
に関する条例の一部を改正する条例案 同 (8) 議案第一四七号
住民基本台帳法施行条例案
同 (9) 議案第一四八号 秋田県
ゆとり生活創造センター
条例案
福祉環境委員会
(10) 議案第一四九号 秋田県
男女共同参画センター条例
の一部を改正する条例案 同 (11) 議案第一五〇号 秋田県
森林整備地域活動支援基金条例案
農林水産委員会
(12) 議案第一五一号 秋田県
工業化等促進条例
の一部を改正する条例案
商工労働委員会
(13) 議案第一五二号
収用委員会
の求めにより出頭した鑑定人に対する旅費及び手当並びに参考人に対する旅費に関する条例等の一部を改正する条例案
建設委員会
(14) 議案第一五三号
警察官等
の被服及び装備品に関する条例の一部を改正する条例案
教育公安委員会
(15) 議案第一五四号 秋田県
監査委員条例
の一部を改正する条例案
総務企画委員会
(16) 議案第一五五号 秋田県
公営企業
の設置等に関する条例の一部を改正する条例案
商工労働委員会
(17) 議案第一五六号
交通事故
に係る和解について
総務企画委員会
(18) 議案第一五七号 町の
境界変更
について 同 (19) 議案第一五八号 町の
境界変更
について 同 (20) 議案第一五九号 財産の取得について 同 (21) 議案第一六〇号
交通事故
に係る和解について
福祉環境委員会
(22) 議案第一六一号
秋田県立自然公園区域
の変更について 同 (23) 議案第一六二号
交通事故
に係る和解について
農林水産委員会
(24) 議案第一六三号 平成十四年度
県営土地改良事業
に要する経費の一部負担の変更について 同 (25) 議案第一六四号 平成十四年度
水産基盤整備事業
に要する経費の一部負担の変更について 同 (26) 議案第一六五号 平成十四年度
林道事業
に要する経費の一部負担の変更について 同 (27) 議案第一六六号 平成十四年度
都市計画事業
に要する経費の一部負担の変更について
建設委員会
(28) 議案第一六七号
工事請負契約
の締結について 同 (29) 議案第一六八号 平成十四年度急
傾斜地崩壊対策事業
に要する経費の一部負担の変更について 同 (30) 議案第一六九号 平成十四年度
港湾事業
に要する経費の一部負担の変更について 同 (31) 議案第一七〇号
工事請負契約
の締結について
教育公安委員会
(32) 議案第一七一号
工事請負契約
の締結について 同 (33) 議案第一七二号
工事請負契約
の締結について 同 (34) 議案第一七三号 財産の取得について 同 (35) 議案第一七四号
工事請負契約
の締結について 同 (36) 議案第一七五号
工事請負契約
の締結について 同 (37) 議案第一七六号
工事請負契約
の締結について 同 (38) 議案第一七七号
交通事故
に係る和解について 同 (39) 議案第一七八号
交通事故
に係る和解について 同 (40) 議案第一七九号
交通事故
に係る和解について 同 (41) 議案第一八〇号
交通事故
に係る和解について 同 (42) 議案第一八一号
交通事故
に係る和解について 同 (43) 報告第七号 平成十三年度秋田県
一般会計補正予算
(第十一号)の
専決処分報告
総務企画委員会
福祉環境委員会
農林水産委員会
建設委員会
教育公安委員会
(44) 報告第八号 平成十三年度秋田県
一般会計補正予算
(第十二号)の
専決処分報告
全委員会 (45) 報告第九号 平成十三年度秋田県
継続費繰越計算書
の報告 (46) 報告第一〇号 平成十三年度秋田県
繰越明許費繰越計算書
の報告 (47) 報告第一一号 平成十三年度秋田県事故繰越し
繰越計算書
の報告 (48) 報告第一二号 平成十三年度秋田県
病院事業会計予算超過執行
の報告 (49) 報告第一三号 平成十三年度秋田県
電気事業会計予算繰越計算書
の報告 (50) 報告第一四号 平成十三年度秋田県
工業用水道事業会計予算繰越計算書
の報告 (51) 報告第一五号 秋田県
県税条例
の一部を改正する条例の
専決処分報告
総務企画委員会
(52) 報告第一六号
工業等導入地区等
における県税の
課税免除
に関する条例の一部を改正する条例の
専決処分報告
同 (53) 報告第一七号
交通事故
に係る和解及び
損害賠償
の
専決処分報告
(54) 報告第一八号
交通事故
に係る和解及び
損害賠償
の
専決処分報告
(55) 報告第一九号
交通事故
に係る和解及び
損害賠償
の
専決処分報告
(56) 報告第二〇号 訴えの提起の
専決処分報告
建設委員会
(57) 報告第二一号 訴えの提起の
専決処分報告
同 (58) 報告第二二号 秋田県
公安委員会関係手数料徴収条例
の一部を改正する条例の
専決処分報告
教育公安委員会
(59) 報告第二三号
交通事故
に係る和解及び
損害賠償
の
専決処分報告
(60) 報告第二四号
交通事故
に係る和解及び
損害賠償
の
専決処分報告
(61) 報告第二五号
交通事故
に係る和解及び
損害賠償
の
専決処分報告
総務企画委員会
一四件
福祉環境委員会
七件
農林水産委員会
八件
商工労働委員会
四件
建設委員会
一〇件
教育公安委員会
一七件一、
監査委員
から
例月出納検査
の報告のあったものは、別紙(四月十日付、五月十日付及び五月三十一日付)のとおりである。
---------------------------------------
△平成十四年二月
分例月出納検査報告書
△平成十四年三月
分例月出納検査報告書
登載省略
△平成十四年四月
分例月出納検査報告書 ---------------------------------------
○議長(
津谷永光
君) 議事に先立ちまして、新任者を紹介いたします。
出納長西村哲男
君。 [出納長(
西村哲男
君)
議場中央
に進み一礼](拍手) ○議長(
津谷永光
君)
理事根津谷禮蔵君
。 [理事(
根津谷禮蔵君
)
議場中央
に進み一礼、「よろしくお願いいたします」と述ぶ](拍手) ○議長(
津谷永光
君)
総務部長横山忠弘
君。 [
総務部長
(
横山忠弘
君)
議場中央
に進み一礼、「よろしくお願いします」と述ぶ](拍手) ○議長(
津谷永光
君)
農林水産部長品田稔
君。 [
農林水産部長
(品田稔君)
議場中央
に進み一礼、「よろしくお願いします」と述ぶ](拍手) ○議長(
津谷永光
君)
産業経済労働部長吉野恭司
君。 [
産業経済労働部長
(
吉野恭司
君)
議場中央
に進み一礼、「よろしくお願いします」と述ぶ](拍手) ○議長(
津谷永光
君)
建設交通部長越後谷康作
君。 [
建設交通部長
(
越後谷康作
君)
議場中央
に進み一礼、「よろしくお願いいたします」と述ぶ](拍手) ○議長(
津谷永光
君)
出納局長渡部克澄
君。 [
出納局長
(
渡部克澄
君)
議場中央
に進み一礼、「どうぞよろしくお願い申し上げます」と述ぶ](拍手) ○議長(
津谷永光
君)
公営企業管理者職務代理者企業局長安田幸男
君。 [
公営企業管理者職務代理者企業局長
(
安田幸男
君)
議場中央
に進み一礼、「どうぞよろしくお願いします」と述ぶ](拍手) ○議長(
津谷永光
君) 以上で紹介を終わります。 日程第一、
会議録署名員決定
の件を議題といたします。 お諮りします。
会議録署名員
には、二十六番
冨樫博之
君、三十五番
伊藤万治郎
君、二番
菅原龍典
君、以上の三名にお願いしたいと思いますが、御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長(
津谷永光
君) 御異議ないものと認め、そのように決定いたします。 次に、日程第二、
会期決定
の件を議題といたします。 お諮りします。本定例会の会期は、本日から七月五日までの十七日間と決定することにして御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長(
津谷永光
君) 御異議ないものと認めます。会期は十七日間と決定されました。 次に、日程第三、知事の説明を行います。知事の発言を許します。 [知事(
寺田典城
君)登壇] ◎知事(
寺田典城
君) 皆様、おはようございます。 今定例会におきましては、
補正予算案
及びその他の案件について御審議をお願いするものでありますが、
提出議案
の説明に先立ち、諸般の報告を申し上げます。 初めに、
経済動向
について申し上げます。 最近の我が国の経済は、輸出の増加や生産の一部に持ち直しの動きが見られることから、景気は底入れしているという判断が示されております。しかし、県内の
経済動向
を見ますと、
電子部品等
の一部の製造業においては
受注回復
の兆しが見られるものの、全般的に
生産水準
が低い状態で推移し、
個人消費
も横ばいとなっております。
雇用情勢
については、四月の
有効求人倍率
が〇・四一倍と低水準で推移し、
雇用保険受給者数
が一万七千六十一人と過去最高を更新しております。加えて、四月末における
新規高校卒業者
の未就職者が、平成に入り最多の二百五人となっているほか、
建設産業
において
大型倒産
が相次ぐなど、
県内経済
については、依然として厳しい状況が続いていると考えております。 こうした状況の中で、
企業活性化
・
雇用緊急対策本部
では、昨年十月以降、目標の半分を上回る約一千七百社の企業から直接経営の実情や行政に対するニーズなどを伺ってまいりました。その結果、
コスト削減
や
受注開拓
、営業・
販売力強化
など、
県内企業
の
経営課題
が改めて明らかになっております。これら現場の実情を踏まえ、多くの企業が直面する
経営課題
の克服に向けて支援策を講じていくとともに、産学官の連携を強化し、将来の
地域経済
を牽引する
産業創出
に取り組むなど、引き続き
本県産業
の
構造転換
を進めてまいりたいと考えております。 また、新たな雇用・
就業機会
の創出や
職業能力開発支援
など雇用の
セーフティーネット
の整備やその
機能発揮
にも努めてまいります。 次に、
市町村合併
について申し上げます。 今日、私たちは、経済の
グローバル化
や少子・高齢化など時代の大きな潮流に対応していくため、
社会経済
や
行財政システム
の根本的な見直しを迫られております。一方、地域における
産業活動
や
生活行動
は、
高速交通
や
情報通信基盤整備
などの進展に伴い、今後ますます広域化していく流れにあると思います。こうした時代の変革期に行政に携わる者に対しては、子供や孫の世代においても
持続的発展
が可能な
地域づくり
へ真摯に挑戦することが求められており、私はその有力な手段の一つが
市町村合併
ではないかと考えております。 現在、国においては、新しい
国づくり
に向け、
社会保障制度
のあり方や
税制改革
を初め、国と地方の
役割分担
、
地方交付税
のあり方や税財源の地方への移譲など、広範囲にわたる課題についての議論が活発化しております。今後の
地域経営
に当たっては、県も市町村もこうした
状況変化
に適切に対応しながら、地方の真の自立に向けた体制・
システム
をみずから整備していく必要があると考えます。 とりわけ
市町村合併
については、合併する、あるいは合併しないにかかわらず、首長を初め地域のリーダーと住民とが一体となって、今こそ議論することが必要であると考えます。それが行われなければ、県民に対し大きな不利益を及ぼすことになるのではないかという思いがあり、この二月から順次市町村を訪問してまいりました。これまで、首長や
市町村議会議員
の皆様と忌憚のない
意見交換
をしてまいりましたが、総じて、合併に向けての議論は避けて通れないとの認識が深まってきており、さきに実施いたしました
県民意識調査
においてもこうした傾向がうかがえるところであります。合併について話し合うことは、
自分たち
の地域の夢や幸せについて話し合うことであり、また、合併により得られる地域の広がりはさまざまな発展の可能性が広がることであると前向きにとらえていただき、各地域で
合併論議
を一層深めてほしいと考えております。
合併特例法
の
適用期限
である平成十七年三月は間近に迫っており、合併を進めていく上で特に本年度が正念場になると思います。県としては、地域における合併に向けた
取り組み
を引き続き積極的に支援してまいりますので、
県議会議員
の皆様からもお力添えを賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。 次に、
国際系大学
についてでありますが、本年三月に
創設準備委員会
を設置し、以降、
国際ビジネス専門部会
など四つの
専門部会
において、
カリキュラム構成
や
教員募集
のあり方などについて、集中的な審議を進めていただいております。これらの審議においては、
実学重視
の特色ある大学を目指し、広範かつ実務的な議論が行われ、おおむね
意見集約
が図られてきておりますので、その結果を受け、引き続き
開学準備
を進めてまいりたいと思います。 次に、韓国との
国際定期便
について申し上げます。 咋年の十月に就航してから半年余りが経過しましたが、この間の利用率は約六五%となっており、アメリカにおける
テロ事件
の影響等を考えると比較的順調に推移していると受けとめております。今後とも、文化やスポーツなど各分野で定期便を利用した
交流事業
を進めるほか、北海道及び北東北三県による
ソウル事務所
の開設等を通じて韓国からの誘客を図るなど、より一層の
利用促進
に努めてまいりたいと思います。 また、秋田空港における
国際貨物
の取り扱いについては、七月から業務が開始されることとなっており、積極的に利用されるよう期待しております。 次に、農作物の
生育概況
について申し上げます。 ことしは、四月の
平均気温
が
秋田地方気象台
の
観測史上最高
を記録し、五月の日照時間が平年よりも少なく経過するなど、農作物への影響が心配されましたが、水稲を初め野菜、大豆、果樹などの生育は、おおむね順調に推移しております。今後とも、
気象変動
に対応した、きめ細かな
栽培管理
の指導に努めてまいります。 次に、
ヨーロッパ
への訪問について申し上げます。 このたび、六月二日から八日までの七日間の日程で、
IT革命
が進展する中での
成長産業
の創出や
新規事業
の活性化、
労働市場
の弾力化と多様な働き方やゆとりある生活を実現する
雇用システム
など、本県が重点的に取り組むべき課題について顕著な成功をおさめている
ヨーロッパ先進
四カ国を訪問し、現状や施策などを調査してまいりました。いずれの国、地域におきましても、大きな課題に直面した際には、明確な将来像を描きながら大きな改革に果敢に挑戦し、そしてなし遂げているということに感銘を受けました。 今後、このたびの調査で見聞した具体的な
取り組み
を
十分参考
にしながら、新しい時代における産業・
労働政策
の形成に努めてまいりたいと考えております。 次に、
提出議案
の主なものについて説明申し上げます。 今回の
補正予算案
は、
割り当て内示
に基づく緊急かつ必要な
国庫補助事業
及び当面緊急を要する
県単独事業
について計上いたしております。 まず、厳しい
県内経済情勢
を踏まえた新たな経済・
雇用対策
については、
新規受注開拓
や
販路拡大
を目指し、経営の強化を図ろうとする
県内企業
の
マーケティング戦略
を支援するほか、雇用を維持しながら
事業転換
や
体質強化
を図ろうとする
県内企業
に対する総合的、重点的な支援を追加してまいります。
一般公共事業
については、道路、橋梁、河川などの事業に十九億五千六百七万円、
国直轄事業負担金
として、
河川事業等
に一億五千五十四万円を計上いたしております。 また、県単
投資事業
については、
道路整備事業
に五億一千八百七十三万円、河川・
砂防整備事業
に二億三千五百万円を計上いたしております。 「みんなが安心して活躍できる
健康長寿社会
の実現」については、市町村が行う
介護予防拠点施設
の整備に対して助成するほか、
医療機関
や
市町村等
と連携を図りながら、
C型肝炎対策
など地域独自の創意工夫を凝らした
地域保健対策
を推進してまいります。 「個性と創造力を育む教育の推進」については、
県北地区
における
県立中高一貫教育校建設予定地
の用地取得のための調査を実施してまいります。 「パートナーシップによる
地域社会づくり
」については、本年十一月に、
ゆとり生活創造センター
(仮称)を開設し、県民の
余暇活動
やNPO・
ボランティア活動
を支援してまいります。 また、本県の魅力を全国に情報発信しながら、観光と交流を切り口とした
地域振興
及び次世代を担う人材の育成を図るため、
県北地域
を会場とした多くの
ボランティア
による
県民参加型イベント
の開催について、
イベント企画書
を作成するとともに、
地元市町村
や民間の方々で構成する懇談会を設置して
イベント開催
に伴う諸課題や効果等について検討してまいります。 「豊かな
自然環境
と人との共生」については、適切な
森林整備
を推進するため、計画的かつ一体的な
森林施業
に必要な森林の
現況調査
、歩道の
整備等地域活動
を支援する資金として、新たに、秋田県
森林整備地域活動支援基金
を造成し、
森林所有者等
による
地域活動
に対して助成してまいります。 「産業の技術力・競争力の源となる
科学技術基盤
の形成」については、あきた
総合科学技術会議
(仮称)を設置し、産業や環境など総合的な観点から
科学技術政策
のあり方を検討してまいります。 「豊かな自然と調和した個性あふれる
農林水産業
の振興」については、新たに、
食品表示ウォッチャー
を設置して、
食品表示
の適正化を図ってまいります。 また、平成十三
年産カドミウム汚染米
を買い入れ処分するとともに、
汚染米発生
のおそれのある地域について
ロット調査等
を実施してまいります。 「地域の個性ともてなしの心で築く
観光産業
の振興」については、新水族館の平成十六年
夏オープン
に向けて、
開設準備
を進めるとともに、
管理運営主体
となる第三セクターの
設立準備
を進めてまいります。 以上、
補正予算案
の概要を申し上げましたが、
一般会計補正額
は五十七億六千六百一万円であり、これを
既定予算
に加えますと七千四百五十四億三千八百一万円となります。 今回の
補正予算
に要する一般財源は、十一億九千四百八十五万円でありますが、繰越金を充てております。 次に、単行議案の主なものについて申し上げます。 秋田県
監査委員
の選任については、一部委員の辞任に伴い、その後任の選任について、議会の御同意をお願いしようとするものであります。 秋田県
公安委員会
の委員の任命について及び秋田県
収用委員会
の委員及び予備会員の任命については、それぞれ一部の委員の任期満了に伴う後任の任命について、議会の御同意をお願いしようとするものであります。 秋田県
男女共同参画センター条例
の一部を改正する条例案は、男女共同参画社会の形成を推進するため、秋田県北部男女共同参画センター及び南部男女共同参画センターを設置しようとするものであります。 以上、
提出議案
の大要について申し上げたのでありますが、よろしく御審議の上、御可決賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(
津谷永光
君) お諮りします。日程第四及び日程第五の議案二件は、いずれも委員会付託を省略し、直ちに本会議において審議することにして御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり]
○議長(
津谷永光
君) 御異議ないものと認め、そのように決定いたします。 日程第四、議案第百八十二号秋田県
政務調査費
の交付に関する条例の一部を改正する条例案、日程第五、議案第百八十三号
秋田県議会会議規則
の一部を改正する規則案、以上二件を一括議題といたします。
---------------------------------------
[上程議案は巻末議案の項登載]
---------------------------------------
○議長(
津谷永光
君) お諮りしますが、上程議案二件はいずれも全員提出に係るものでありますので、趣旨説明、質疑、討論を省略し、直ちに採決することにして御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長(
津谷永光
君) 御異議ないものと認めます。 採決いたします。上程議案二件は、いずれも原案のとおり決定することにして御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長(
津谷永光
君) 御異議ないものと認めます。議案第百八十二号及び議案第百八十三号は原案のとおり可決されました。 次に、日程第六、休会の件を議題といたします。 お諮りします。六月二十日、六月二十一日及び七月三日の三日間は、議案調査等のため休会とすることにして御異議ありませんか。 [「異議なし」と呼ぶ者あり] ○議長(
津谷永光
君) 御異議ないものと認め、そのように決定いたします。 本日はこれをもって散会いたします。 △午前十一時二十二分散会...
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