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1. 釜石市議会 2018-09-20
   09月20日－06号

   
   取得元: 釜石市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-09
   平成３０年　　９月　定例会（第３号）　　　　　　　　　　　　平成30年釜石市議会９月定例会会議録－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　平成30年９月20日木曜日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　議事日程第６号　　　平成30年９月20日（木）　定例会　　　　　　　　　午後４時50分会議を開く第１　本日の会議録署名議員の指名第２　市長の報告第３　認定第１号　平成29年度釜石市一般会計歳入歳出決算第４　認定第２号　平成29年度釜石市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算第５　認定第３号　平成29年度釜石市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算第６　認定第４号　平成29年度釜石市介護保険事業特別会計歳入歳出決算第７　認定第５号　平成29年度釜石市魚市場事業特別会計歳入歳出決算第８　認定第６号　平成29年度釜石市水道事業会計決算第９　認定第７号　平成29年度釜石市漁業集落排水事業会計決算第10　認定第８号　平成29年度釜石市農業集落排水事業会計決算第11　議案第99号　平成29年度釜石市公共下水道事業会計決算の認定及び剰余金の処分について第12　閉会中の継続調査について第13　議員の派遣について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　以上－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　本日の会議に付した事件第１　本日の会議録署名議員の指名……………………………………………………… 224第２　市長の報告………………………………………………………………………………〃第３　認定第１号　平成29年度釜石市一般会計歳入歳出決算………………………… 225第４　認定第２号　平成29年度釜石市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算………〃第５　認定第３号　平成29年度釜石市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算……〃第６　認定第４号　平成29年度釜石市介護保険事業特別会計歳入歳出決算……………〃第７　認定第５号　平成29年度釜石市魚市場事業特別会計歳入歳出決算………………〃第８　認定第６号　平成29年度釜石市水道事業会計決算…………………………………〃第９　認定第７号　平成29年度釜石市漁業集落排水事業会計決算………………………〃第10　認定第８号　平成29年度釜石市農業集落排水事業会計決算…………………… 225第11　議案第99号　平成29年度釜石市公共下水道事業会計決算の認定及び剰余金の処分について……………………………………………………………………………………………〃第12　閉会中の継続調査について………………………………………………………… 228第13　議員の派遣について………………………………………………………………… 229－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　出席議員（19名）　　　　　　　　　　　　　　　　　議長　　　佐々木義昭君　　　　　　　　　　　　　　　　　副議長　　山崎長栄君　　　　　　　　　　　　　　　　　　１番　　千葉　榮君　　　　　　　　　　　　　　　　　　２番　　後藤文雄君　　　　　　　　　　　　　　　　　　３番　　佐々木　聡君　　　　　　　　　　　　　　　　　　４番　　大林正英君　　　　　　　　　　　　　　　　　　６番　　木村琳藏君　　　　　　　　　　　　　　　　　　７番　　菊池秀明君　　　　　　　　　　　　　　　　　　８番　　平野弘之君　　　　　　　　　　　　　　　　　　９番　　遠藤幸徳君　　　　　　　　　　　　　　　　　　10番　　合田良雄君　　　　　　　　　　　　　　　　　　11番　　古川愛明君　　　　　　　　　　　　　　　　　　12番　　坂本良子君　　　　　　　　　　　　　　　　　　13番　　細田孝子君　　　　　　　　　　　　　　　　　　16番　　水野昭利君　　　　　　　　　　　　　　　　　　17番　　松坂喜史君　　　　　　　　　　　　　　　　　　18番　　赤崎光男君　　　　　　　　　　　　　　　　　　19番　　海老原正人君　　　　　　　　　　　　　　　　　　20番　　菊池　孝君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　説明のため出席した者　　　　　　　　　市長　　　　　　　　　　　野田武則君　　　　　　　　　副市長　　　　　　　　　　山崎秀樹君　　　　　　　　　総務企画部長　　　　　　　佐々木　勝君　　　　　　　　　市民生活部長　　　　　　　大久保孝信君　　　　　　　　　保健福祉部長　　　　　　　千葉　敬君　　　　　　　　　産業振興部長　　　　　　　平松福壽君　　　　　　　　　建設部長　　　　　　　　　菊池拓也君　　　　　　　　　危機管理監　　　　　　　　佐々木　亨君　　　　　　　　　復興管理監　　　　　　　　竹澤　隆君　　　　　　　　　ラグビーワールドカップ2019推進本部事務局総括部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　正木隆司君　　　　　　　　　ラグビーワールドカップ2019推進監　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　新沼　司君　　　　　　　　　復興推進本部事務局長兼総合政策課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　熊谷充善君　　　　　　　　　総務課長　　　　　　　　　佐々木浩子君　　　　　　　　　財政課長　　　　　　　　　菊池公男君　　　　　　　　　都市整備推進室長　　　　　本間良春君　　　　　　　　　都市整備推進室次長　　　　小笠原正樹君　　　　　　　　　生活支援室長　　　　　　　山崎教史君　　　　　　　　　会計管理者　　　　　　　　佐々木春美君　　　　　　　　　水道事業所長　　　　　　　藤澤　聡君　　　　　　　　　教育長　　　　　　　　　　佐藤　功君　　　　　　　　　教育部長　　　　　　　　　高橋康明君　　　　　　　　　教育委員会総務課長　　　　山田裕子君　　　　　　　　　学校教育課長　　　　　　　齊藤雅彦君　　　　　　　　　学校教育課主幹　　　　　　佐々木敏之君　　　　　　　　　学校給食センター所長　　　楢山拓男君　　　　　　　　　監査委員　　　　　　　　　小林俊輔君－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　事務局職員出席者　　　　　　　　　事務局長　　　　　　　　　古川至言　　　　　　　　　事務局次長　　　　　　　　廣田昭仁　　　　　　　　　事務局次長　　　　　　　　小原圭子－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　午後４時50分会議を開く ○議長（佐々木義昭君）　本日の出席議員は19名で定足数に達しておりますので、会議は成立いたしました。　ただいまから本日の会議を開きます。　本日の議事は、お手元の議事日程第６号により進めます。　本日は暑いと思われる方は、上着を外しても結構でございます。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（佐々木義昭君）　日程第１、本日の会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員には、会議規則第81条の規定により、議長において13番細田孝子君及び17番松坂喜史君を指名いたします。　あらかじめ会議時間の延長を行います。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（佐々木義昭君）　日程第２、市長の報告であります。　市長、登壇を願います。　　〔市長野田武則君登壇〕 ◎市長（野田武則君）　姉妹都市ディーニュ・レ・バン市訪問について御報告をさせていただきます。　フランス共和国ディーニュ・レ・バン市とは、三陸・海の博覧会に出展したアンモナイトの壁剥離標本をきっかけに、平成６年４月20日姉妹都市提携の調印を行いました。　調印を機に、市民訪問団のディーニュ・レ・バン市表敬や当市におけるディーニュ・レ・バン市企画展、両市の児童・生徒の絵画交流等を行ってきたところであります。しかし、1999年の絵画交流を最後に交流が途絶えておりましたが、交流事業を再開しようとしていたやさき、2011年３月東日本大震災が発生をいたしました。震災後、ディーニュ・レ・バン市は、姉妹都市である当市をいち早く物心両面から支えていただきました。この支援活動から、両市の交流が復活をしたところでございます。　震災から７年半が経過し、これまで支えていただきました御礼と復興状況の報告を行うため、このたび釜石市からは私と市職員３人及び当市の国際交流にお力添えをいただいております釜石市国際交流協会から丸木久忠会長を初め２人、合わせて６人でディーニュ・レ・バン市を訪問することといたしました。あわせて、ラグビーワールドカップ2019釜石開催にかかわる交流、ジオパークの本場であるディーニュ・レ・バン市から三陸ジオパークにかかわるアドバイスをいただくため、またアンモナイトの化石の取り扱い等を協議する予定としており、９月26日出国、10月１日帰国の予定であります。　ディーニュ・レ・バン市訪問に当たりまして、本日午前、関係者で結団式を行ったところであります。　なお、海外出張期間中は、市長が不在となりますので、市長職務代理者として副市長の山崎秀樹を指名することとし、所要の手続を行っておりますので、御了承のほどお願いをいたします。　今回の訪問をきっかけとし、より両市のきずなを深め、さらなる可能性を模索し、今後の交流の発展が図られるよう協議をしてまいりますので、皆様の御理解と御協力をよろしくお願いを申し上げます。 ○議長（佐々木義昭君）　以上で市長の報告を終わります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（佐々木義昭君）　日程第３、認定第１号平成29年度釜石市一般会計歳入歳出決算から日程第11、議案第99号平成29年度釜石市公共下水道事業会計決算の認定及び剰余金の処分についてまで、９件を一括議題といたします。　ただいま一括議題に供しました認定及び議案について、決算特別委員長の報告を求めます。　決算特別委員長、登壇を願います。　　〔決算特別委員長合田良雄君登壇〕 ◆決算特別委員長（合田良雄君）　決算特別委員会の審査の経過並びに結果につきまして、その概要を御報告申し上げます。　今９月例会におきまして、去る９月14日に設置されました当委員会は、即日、委員長に合田良雄、副委員長に佐々木聡委員を互選いたしまして、平成29年度一般会計、各特別会計、水道事業会計、漁業集落排水事業会計、農業集落排水事業会計及び公共下水道会計、合計９件の決算の認定等にかかわる付議事件につきまして、本日まで４日間にわたり慎重に審査を行った次第であります。　審査の経過等につきましては、議員全員をもって構成する特別委員会であり、追って委員会の記録が配付されますので、それをもって報告にかえさせていただくものといたしまして、ここでは審査の結果について結論のみを御報告申し上げますことで御了承願いたいと存じます。　去る９月14日、当委員会に付託されました　　認定第１号平成29年度釜石市一般会計歳入歳出決算　　認定第２号平成29年度釜石市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算　　認定第３号平成29年度釜石市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算　　認定第４号平成29年度釜石市介護保険事業特別会計歳入歳出決算　　認定第５号平成29年度釜石市魚市場事業特別会計歳入歳出決算　　認定第６号平成29年度釜石市水道事業会計決算　　認定第７号平成29年度釜石市漁業集落排水事業会計決算　までの７件は、いずれも原案どおり認定すべきものと決定いたしました。　　認定第８号平成29年度釜石市農業集落排水事業会計決算　は不認定とすべきものと決定いたしました。　また、　　議案第99号平成29年度釜石市公共下水道事業会計決算の認定及び剰余金の処分について　の１件は、原案どおり認定及び可決すべきものと決定いたしました。　各位の御賛同をお願いいたしまして、決算特別委員長の報告を終わります。 ○議長（佐々木義昭君）　以上で決算特別委員長の報告は終わりました。　委員長報告に対する質疑は、全員による決算特別委員会でありますので、省略いたします。　次に、討論の通告がありますので、順次発言を許します。　11番古川愛明君、登壇を願います。　　〔11番古川愛明君登壇〕 ◆11番（古川愛明君）　海盛会を代表いたしまして、平成29年度一般会計歳入歳出決算について、原案のとおり認定することに賛成の意見を申し述べます。　平成29年度は、復興まちづくり基本計画後期の初年度として、復興の完了と未来への設置投資型予算と位置づけられ、一般会計当初予算645億円のうち、約451億円が東日本大震災対応の予算編成でありました。そして、事業の執行を経た平成29年度一般会計歳入決算額は716億円余り、歳出決算額は671億円余りで、形式収支から翌年度に繰り越しすべき財源を差し引いた実質収支は５億円余りの黒字決算となりました。その中で、東日本大震災分では、前年度に比べると歳入が463億円、歳出が458億円と、前年度より決算額が減少していることから、復興事業がピークを過ぎたことをあらわしております。　予算執行に関しましては、重点施策である災害復興公営住宅建設を初めとして、土地区画整理事業、学校建設事業、市民文化会館災害復旧事業、海岸施設災害復旧事業など、震災対応事業ですが、災害復興公営住宅は完成率90％を超えて、東部地区における災害復興公営集合住宅、両石地区の戸建て災害復興公営住宅の完成を待つだけとなり、定例会のたびに完成のおくれが問題となっておりましたが、現状を見るに評価に値するものだと考えます。特にも東部地区の中核施設となります釜石市民ホール、鵜住居地区及び唐丹地区での小・中学校校舎の完成は復興への力強い一歩前進と評価するものであります。　しかし、今定例会で市長からの報告でありましたように、生活再建においてさまざまな課題を抱えられておられる方がおられます。一日も早く生活再建できるように、支援を引き続き願うものであります。　行政運営には多くの財源を必要とします。財源には自主財源、依存財源があるわけですが、復興がなし遂げられるにつれ、おのずと依存財源は減少してまいります。自主財源は我々市民及び職員の努力によりふやすことは可能です。企業誘致、ＤＭＣなどによる観光資源の開発、いろいろあるでしょう、間違いなく近い将来、震災以前の予算規模に戻るときがまいります。健全財政への運営が強く求められます。　釜石鵜住居復興スタジアム、釜石祈りのパーク、いのちをつなぐ未来館などの維持管理運営に関する課題を克服しながら、財政運営を行っていかなければなりません。　企業会計において問題のあった会計もありましたが、後世に負担を残すことのないように、水が静かにとうとうと流れるさまを洋々と表現しますが、このような自然体での行政運営が継続できることを強く要請し、平成29年度一般会計歳入歳出決算を認定することに賛成いたします。　平成30年９月18日、海盛会。 ○議長（佐々木義昭君）　11番古川愛明君の発言は終わりました。　ほかに討論はございませんか。　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（佐々木義昭君）　これにて討論を終結いたします。　お諮りいたします。認定第１号から認定第７号までの各決算に対する決算特別委員長の報告は、いずれも認定すべきものであります。　認定第８号の決算に対する決算特別委員長の報告は、不認定すべきものであります。　また、議案第99号に対する決算特別委員長の報告は、認定及び可決すべきものであります。　認定第１号平成29年度釜石市一般会計歳入歳出決算は、委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（佐々木義昭君）　起立全員であります。よって、本決算は認定されました。　次に、認定第２号平成29年度釜石市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（佐々木義昭君）　御異議なしと認めます。よって、本決算は認定されました。　次に、認定第３号平成29年度釜石市後期高齢者医療事業特別会計歳入歳出決算は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（佐々木義昭君）　御異議なしと認めます。よって、本決算は認定されました。　次に、認定第４号平成29年度釜石市介護保険事業特別会計歳入歳出決算は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（佐々木義昭君）　御異議なしと認めます。よって、本決算は認定されました。　次に、認定第５号平成29年度釜石市魚市場事業特別会計歳入歳出決算は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（佐々木義昭君）　御異議なしと認めます。よって、本決算は認定されました。　次に、認定第６号平成29年度釜石市水道事業会計決算は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（佐々木義昭君）　御異議なしと認めます。よって、本決算は認定されました。　次に、認定第７号平成29年度釜石市漁業集落排水事業会計決算は、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（佐々木義昭君）　御異議なしと認めます。よって、本決算は認定されました。　次に、認定第８号平成29年度釜石市農業集落排水事業会計決算は、委員長報告は不認定とすべきものであります。本決算を原案のとおり認定することに賛成の諸君の起立を求めます。　　〔賛成者起立〕 ○議長（佐々木義昭君）　起立少数であります。よって、本決算は不認定とされました。　次に、議案第99号平成29年度釜石市公共下水道事業会計決算の認定及び剰余金の処分については、委員長報告のとおり決することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（佐々木義昭君）　御異議なしと認めます。よって、本案は認定及び可決されました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（佐々木義昭君）　日程第12、閉会中の継続調査についてを議題といたします。　総務、民生、経済の各常任委員長及び議会運営委員長から、会議規則第104条の規定により、お手元に配付いたしました申出書のとおり、閉会中の継続調査の申し出がありました。　お諮りいたします。各常任委員長及び議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（佐々木義昭君）　御異議なしと認め、各常任委員長及び議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（佐々木義昭君）　日程第13、議員の派遣についてを議題といたします。　お諮りいたします。ただいま議題となっております議員の派遣について、会議規則第160条の規定により、お手元に配付いたしました派遣書のとおり、岩手県市議会議員研修会のため、議員を派遣することに御異議ありませんか。　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（佐々木義昭君）　御異議なしと認め、さよう決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（佐々木義昭君）　以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。これをもって本日の会議を閉じ、平成30年９月釜石市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　午後５時９分閉会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議長　佐々木義昭　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議員　細田孝子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　釜石市議会議員　松坂喜史...