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1. 一関市議会 2016-03-01
   平成28年第56回定例会　平成28年 3月　質問通告書

   
   取得元: 一関市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-27
   平成28年第56回定例会　平成28年 3月　質問通告書　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　質　問　通　告　書 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成28年3月 番号 質問議員（申告時間） 質　問　要　旨 答弁要求者 １ 那須茂一郎 （４０分） １　焼却によらないごみ処理について 　(1)　燃やすことによる放射能の問題 　(2)　分別による対応 　(3)　燃やさないことによる大きな経済効果 市長 ２ 小岩寿一 （４０分） １　自治体のオープンデータ推進の取り組みについて 　　オープンデータ推進の取り組みの現状 ２　保健福祉について 　(1)　がん対策加速化プランへの取り組み 　(2)　（仮称）赤ちゃんの駅の設置 ３　婚姻届が手元に残る工夫について 市長 市長 市長 ３ 佐々木清志 （６０分 １　資源・エネルギー循環型まちづくりについて
   　(1)　廃棄物の現状実績と推移及びごみ減量化に向けた具体 　　的な方法は 　(2)　資源（廃棄物）を循環（再利用）させる具体の対策は 　(3)　家庭用ソーラー発電補助事業の実績は ２　地域づくりについて 　(1)　高齢化社会における健康長寿への取り組みは 　(2)　「健康いちのせき21計画策定事業」の具体は ３　財政見通しについて 　(1)　第２次集中改革プランの評価と第３次で重点的に取り組 　　む課題は 　(2)　新市建設計画が予定どおり実施できなかった要因は ４　公共施設等総合管理計画について 　(1)　統合や廃止に向けた基本的な考え方をどのような手順 　　で進めるか 　(2)　地域の意向はどう反映されるか 　(3)　学校統合等における跡地利用の現状は 市長 市長 市長 市長 教育長 ４ 岡田もとみ （４０分） １　保育料の第２子無料化について 　(1)　子育て世代の保険料負担の大きさについて、どうとらえ 　　ているのか伺う 　(2)　県内自治体の実施状況及び当市が実施した場合の予 　　算について伺う ２　雇用促進住宅関が丘宿舎・関が丘第二宿舎の役割につい 　　て 　(1)　閣議決定で廃止を決めた国の対応について、どう考えて 　　いるのか伺う 　(2)　入居者の居住権をどのように保障するのか、方策を伺う ３　環境省による放射性廃棄物の指定基準の解除について 　　原発事故で発生した指定廃棄物の放射性セシウム濃度が 　基準を下回った場合は一般ごみと同様の処分を認める新ル 　ールにより、当市の放射能汚染廃棄物の状況はどうなるの 　か 　　また、市としてどのように対応しようとしているのか伺う 市長 市長 市長 ５ 千田恭平 （６０分） １　民生委員の改選について 　(1)　民生委員の選任のプロセス 　(2)　民生委員の職務内容 ２　区長の役割と行政区の区域について ３　千M駅窓口業務の変更について 　　指定券販売業務の停止について 　　・　これまでの経過と取り組み内容 　　・　４月以降の変更点 市長 市長 市長 ６ 橋本周一 （６０分） １　放課後児童クラブ等の現状と今後の対応について 　(1)　放課後児童クラブ及び放課後子ども教室の各地域にお 　　ける設置状況とその利用者の状況及び平成31年度末まで 　　の見通し 　(2)　放課後児童クラブや放課後子ども教室が設置されてい 　　ない学校の児童の放課後の過ごし方 　(3)　設置する場合の基本的な考え方、基準等 　(4)　市としての支援内容と今後の考え ２　災害時の対応等について 　(1)　１月の大雪の際の対応内容 　(2)　市内の自主防災組織の設置状況と支援内容及び災害 　　時の役割分担とその共通認識の方法 　(3)　現在、市で指定している避難所の選定基準と市民への 　　周知及び避難所の見直しの考え 市長 市長 ７ 岩渕　優 （４０分） １　一関創生について 　(1)　平成28年度施政方針の「農業の振興と農村地域のコミュ 　　ニティの維持、発展」とは、どのような姿を指向しているのか 　(2)　農業が持つ教育力を教育振興のために生かす考えはな 　　いか ２　国政選挙等の投票場所について 　投票率と有権者の利便性の向上のために、商業施設等に投　票所を設置すべきではないか ３　奨学金貸与事業について
   　(1)　若者支援等の観点から、奨学金貸与事業の条件等を見 　　直す考えはないのか 　(2)　返還金の滞納繰越分は、制度の継続性及び公平性から 　　見て、今後、どのようにしようとしているのか 市長 教育長 市長 選挙管理委員会委員長 教育長 ８ 千葉信吉 （４０分） １　高齢化社会の中のコミュニティのあり方について 　(1)　高齢者一人世帯と高齢者のみの世帯の現状 　(2)　地域における高齢者（要支援者含め）の見守り・世話役 　　活動の現状 　(3)　高齢者（要支援者含め）等への支援の取り組み状況 　(4)　高齢化社会に向けての地域コミュニティづくりの課題と推 　　進 ２　街路灯、防犯灯の整備と設置について 　(1)　防犯灯、街路灯の維持管理の状況 　(2)　低炭素社会に向けてのＬＥＤへの交換状況 　(3)　防犯対策上の防犯灯の今後の見直しは（増設含め） 　(4)　居住環境の変化に対応した防犯灯、街路灯の今後の見 　　直しをどのように考え、取り組むのか 市長 市長 ９ 石山　健 （４０分） １　雇用促進住宅の取得について 　(1)　雇用促進住宅花泉西宿舎を市の公営住宅として取得 　　し、定住促進住宅として活用する考えはないか伺う 　(2)　地域が一体となって進めてきた地域のコミュニティ活動 　　が崩れ、人口減少を食い止める対策が必要と考えるが、見 　　解を伺う 　(3)　総体的に貧困率が増している中で、人口減少対策と住 　　宅の確保が求められているが、見解を伺う ２　ＴＰＰ大筋合意（中間取りまとめ）の内容と、その具体的影 　響について 　(1)　農産物の生産額への影響 　(2)　市場任せの米政策を転換し、国の責任で米価の暴落を 　　抑え、再生産可能な米政策実現の見解を伺う 　(3)　家族経営を維持し、大規模経営を含む担い手育成で農 　　地を保全し、一関型集落営農を推進する対策を伺う ３　地方創生への対応の基本方向について 　(1)　地方版総合戦略と地域づくりと実践の対応策を伺う 　(2)　地域内経済循環を大切に内発的地域づくりを進め、地 　　域内再投資力を高める対策を伺う 　(3)　地域経済再生は、土台の強化こそ必要と考えるが、どの 　　ように対策を進めるか伺う 市長 市長 市長 10 佐藤　浩 （６０分） １　移住定住奨励助成事業について 　(1)　平成27年度までの実績と事業の評価は 　(2)　平成28年度からの改正点は ２　一ノ関駅東西自由通路について 　(1)　実現に向けた具体的な市の取り組み状況は 　(2)　市長自身の具体的行動は 　(3)　東西自由通路に対する市長の見解は 　(4)　開設実現を待ち望んでいる市民に対し、どのように説明 　　していくのか 市長 市長 11 佐々木賢治 （６０分） １　農業・農村地域振興と活性化への観光との連携について 　　先ごろ、一関市・平泉町日本版ＤＭＯが打ち出された 　　観光による地域経済の活性化を目指す地域経営である 　　当然、その一翼を担うのは基幹産業である農業である 　(1)　農業・農村の活力・発展のための事業展開の中で農産 　　物の高付加価値化、６次産業化、そしてその販路拡大等を 　　どのように推進してきたのか 　　　その取り組み内容、課題はどのようにとらえているのか 　　　また、今後の取り組みについて伺う 　(2)　当市もＨ17年の合併により農村景観・地域資源がより拡 　　大されたが、その地域それぞれに関係の施設は点在する 　　が、都市部の人たちを誘致し、交流・体験・産直・観光等の 　　広大な拠点を整備し、活性化そして地域発信すべきと思う 　　がどうか 　(3)　事業等推進の課題は何か、そして、解決のため今、行政 　　に求められているものは何か、また課題解決そして目標達 　　成には行政の機構再編も逐次行うべきと思うがどうか ２　結婚活動の支援策について 　　今更ながら人口の減少に国が立ち上がった、そして、市の
   　人口ビジョン、まち・ひと・しごと創生総合戦略が示された 　　市政課題が数ある中で人口減少に勝るものはない 　　その解決策の一つが結婚である 　　今こそ庁内に課・室の担当部署を設置し、取り組むべきと 　考える 　(1)　現在の取り組み状況とその内容を伺う 　(2)　その事業の実績とその課題は何か、その課題への取り 　　組みと今後の新しい取り組みは何か伺う 　(3)　後継者不足・働き手不足は農業等に限られたものでは 　　なく、全業種に及んでいるのが現実である 　　　　官民上げて取り組むべき課題であり、現組織団体に限 　　らず農・商工団体での組織を立ち上げるべきと考えるが 　　どうか ３　18歳選挙権施行への取り組みについて 　　平成27年度の市民と議員の懇談会に新しい試みとして高 　校生との懇談会が実施された 　　高校生ならではの種々な意見・提言の中で、18歳選挙権施 　行について、関心と不安の声が寄せられた 　(1)　議長を通し、市長へ高校生の６項目の提言がなされた 　　が、どのようにこたえていくのか伺う 　(2)　指定された投票所のほか「共通投票所」が自治体の判 　　断で開設できるとのことであるが、どのように考えているか 　(3)　18歳選挙権は政治そして市政への関心を得る絶好のチ 　　ャンスであり、これまでの投票率の低下にストップをかける 　　等さまざまな相乗効果に期待するところだが、どのようにと 　　らえているのか伺う 市長 市長 市長 選挙管理委員会委員長 12 金野盛志 （６０分） １　福島原発事故由来の農林系汚染廃棄物の処理について 　一時保管のシイタケ原木、落葉層などの処理について、国と 　の交渉内容及びその解決の見通し ２　ＴＰＰ及び当面する農業問題について 　(1)　ＴＰＰの市への影響額（農林水産物） 　(2)　国の影響額試算は現場の実態を反映しているか 　(3)　生産減少額に対しての対応策 　(4)　さきの雪害により被災した農業用ビニールハウスへの対 　　応 ３　地域医療、医師確保対策について 　(1)　現況 ― 人口10万人当たりの医師数（当市の東西に分 　　けて） 　(2)　医師奨学資金制度での医師確保の見通し 　(3)　医師確保についての具体的な県への要請行動はいかに 　(4)　県際連携として取り組みを強化する考えはないか 市長 市長 市長 13 菅野恒信 （４０分） １　「サントレ手法」幼児教育・保育について 　(1)　これまでの教育・保育で何か問題があるのか 　(2)　サントレ手法を心配する現場・有識者の声をどう受けと 　　めるか 　(3)　公立・私立の園児が小学校で大きな差異が出る心配が 　　ないか 　(4)　試行の検証は有識者・保護者など第三者で行うべきでは 　　ないか ２　第三次行政改革について 　(1)　市民サービス向上になる根拠は何か 　(2)　官製ワーキングプアは社会的要請に反しないか 　(3)　市民・社会が求める改革になっているか ３　中田南雇用促進住宅取得について 　(1)　低所得・低家賃で入居している方々の要望にこたえるべ 　　きではないか 　(2)　市が取得できる条件を求め人口減少対策を取るべきで 　　はないか 市長
   市長 市長 14 沼倉憲二 （６０分） １　施政方針について 　　まちづくりの正念場 　(1)　中東北の拠点都市 　(2)　ＩＬＣ誘致関連事業の位置づけ 　(3)　資源・エネルギー循環型のまちづくり 　(4)　子育て世代への支援と高齢化社会への戦略的政策 　(5)　人材確保と地域政策 ２　空き家対策について 　　人口減対策としての空き家対策 　(1)　空き家の実態と傾向 　(2)　利活用の取り組み状況 　(3)　撤去を含めた条例化の考え 市長 市長 15 菊地善孝 （４０分） １　大東町内のｺ沢・興田・猿沢・渋民の４出張所の扱いにつ 　いて 　(1)　現行革方針における検討内容の到達点は 　(2)　次期行革方針での扱いについての基本的な考え方 　(3)　地元との話し合いの状況は ２　原発事故汚染からの克服策について（落葉層隔離と保冷　 　庫確保策） 　(1)　市長が環境省、林野庁への働きかけた結果について報  　告を求める 　(2)　春作業が近い状況下、最大限の努力をすべきではない  　か ３　雇用促進住宅大東並びに柴宿両宿舎の活用について 　(1)　大東宿舎については、Ｈ23年５月の長寿命化計画どおり 　　機構から譲り受け、公営住宅として活用すべきではないか 　(2)　柴宿宿舎については、公売が不調に終わっている現状 　　をどう認識しているのか 市長 市長 市長 16 小野寺道雄 （６０分） １　北上川上流改修一関遊水地事業について 　(1)　全体事業の進捗状況と完了の見通し 　(2)　ＪＲ磐井川橋梁の架けかえに伴う関連事業の協議状況 　(3)　一関遊水地内の市道中里環状２号線の整備 　(4)　一関遊水地内の地役権の設定 　(5)　一関遊水地内の営農対策 ２　教育行政について 　(1)　学力向上策 　(2)　教育大綱と教育振興基本計画 　(3)　障害者差別解消法の施行に伴う対応 　(4)　教科書採択 　(5)　18歳選挙権と主権者教育 市長 市長 教育長 17 藤野秋男 （４０分） １　ＤＩＯジャパン問題について 　　ＤＩＯジャパンによる緊急雇用創出事業について改めて伺う 　(1)　会計検査院に指摘されるような行為がなぜ起こったのか 　(2)　国、県、市の関与と責任をどのように受けとめているの 　　か 　(3)　どう解決しようとしているのか、また、今後への教訓は何 　　か 　(4)　緊急雇用創出事業として実施したが、研修を受けた人た 　　ちの雇用がどれだけ守られているのか ２　地域医療の充実策について 　　　深刻な地域医療の現状をどう解消していくかは市政の重 　点施策であることから伺う 　(1)　県立千M、大東病院の医師確保 　(2)　救急患者の受け入れ態勢の拡充 ３　雇用促進住宅梅田宿舎の活用について 　　　千M、室根地域には仮設住宅や雇用促進住宅を利用す 　るみなし仮設住宅があるが、このことについて伺う 　(1)　入居者の状況を把握しているのか 　(2)　今後の再建計画の把握と支援策を協議した経過がある 　　か 　(3)　一般入居者を含めた公営住宅の必要性の認識はある 　　か 市長
   市長 市長 18 勝浦伸行 （６０分） １　ＦＭあすもの停波問題について 　(1)　平成24年４月に開局した一関コミュニティＦＭ「あすも」 　　は、一関市内の全世帯、事業所に対して「専用ラジオ」が無 　　償配布され、市民に広く情報を共有してもらおうという趣旨 　　と認識しているが、このラジオを聴いている人、いわゆるリ 　　スナーはどの程度の割合になっているか、電波状態が芳し 　　くなかった事業開始当初と近年の調査結果について伺う 　(2)　「あすも」は、地域の特色を生かした番組、緊急時や災 　　害時のきめ細かい情報提供など、地域情報の発信拠点と 　　して、豊かな地域づくりに貢献できるのが特徴と広報で紹介 　　された「公設民営」のＦＭラジオである 　　実際、これまでにも水害発生時などには、「あすも」で情報 　を得ることができた 　　１月26日付の新聞記事によると「ＦＭ中継局　一時停波　一 　関　１万３千世帯影響」とある、これが事実かどうか伺う ２　今後のエネルギー政策について 　(1)　電力小売りの全面自由化開始に伴い、市民、そして当市 　　に今後どのような影響が考えられるか伺う 　(2)　エネルギーの地産地消、資源・エネルギー循環型まちづ 　　くりの取り組みの一環として、自治体として、新エネルギー 　　による発電施設を建設すべきと思うが、考えを伺う 　(3)　当市は、岩手・宮城内陸地震、そして東日本大震災によ 　　り大きな被害を受けた 　　　その大きな被害の一つが停電であり、停電により市民生 　活に大きな支障が生じ、非常時に拠点となる公共施設の復 　旧が遅れたことは記憶に新しい 　　　震災後、さまざまな公共施設が建設されたが、主な施設 　における停電の際の緊急時の災害対応、震災を教訓として 　整備された内容について伺う 　(4)　定住人口の増加を支えるために、地域経済戦略が極め 　　て重要と考えるが、大きな予算が計上されているエネルギ 　　ーの地産地消について、どのような検討がなされているか 　　伺う ３　一関市人口ビジョン、まち・ひと・しごと創生総合戦略につい 　て 　(1)　人口減少は、地域により大きく差が出てくると考えられる 　　　今後、人口減少問題に真正面から取り組むのは、各地域 　に暮らす住民であり、地域に設置された市民センターを運営 　する（地域協働体）がその役割の多くを担っていくと考える 　　　現在、各地域で地域協働体の設立が進み、市民センター 　の指定管理に向けた話し合いが進んでいる 　　　この重要な時期に、各地域が人口減少問題を行政とまさ 　に協働で進めていく絶好の機会ととらえる 　　　現在、協働推進員の設置により、人的配慮がなされてい 　るが、移住定住等による人口増加に取り組む地域に対して、 　移住定住対策に関する専門的な人的支援等が必要と思う 　が、考えを伺う 　　　また、現在、各市民センターさらには構成する各地域と具 　体的な人口減少問題について、どのような対策、連携を進め 　ているのか伺う 　(2)　創生総合戦略で４つの基本目標を掲げているが、その 　　施策展開について伺う 　　　Ｕ・Ｉ・Ｊターン者受け入れ、子育て支援施策の一つとしての 　住環境整備に関しての取り組み、そして、教育環境の充実、 　地場産業の振興策の具体について伺う 市長 市長
   市長 教育長 19 小山雄幸 （４０分） １　市営住宅の整備について 　(1)　市営住宅の現状と今後の取り組みについて伺う 　(2)　移住定住の促進や若者の地元就業定着支援、結婚支 　　援としての住宅整備を検討すべきと考えるが、見解を伺う ２　上水道事業の整備について 　(1)　簡易水道と上水道の経営統合までに計画された事業の 　　進捗状況と経営統合後の整備計画を伺う 　(2)　飲用井戸等整備事業費補助金の利用状況と今後も継続 　　されるか伺う 　(3)　室根地域の上水道整備計画について伺う 市長 市長...