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花巻市議会 会議録 平成26年  6月 定例会(第2回)-06月06日−01号

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  1. 花巻市議会 2014-06-06
    花巻市議会 会議録 平成26年  6月 定例会(第2回)-06月06日−01号


    取得元: 花巻市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-05-17
    平成26年  6月 定例会(第2回) − 06月06日−01号 平成26年  6月 定例会(第2回) − 06月06日−01号 平成26年  6月 定例会(第2回) 平成26年6月6日(金) 議事日程第1号 平成26年6月6日(金) 午前10時6分開議  第1 会議録署名議員の指名  第2 会期の決定  第3 行政報告  第4 議案第38号 平成25年度花巻市一般会計補正予算(第10号)の専決処分に関し承認を求めることについて  第5 議案第39号 花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて  第6 議案第40号 花巻市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて  第7 議案第41号 花巻市市税条例等の一部を改正する条例  第8 議案第42号 花巻市火災予防条例の一部を改正する条例  第9 議案第43号 花巻市保健センター条例及び花巻市振興センター条例の一部を改正する条例  第10 議案第44号 花巻市清掃センター条例の一部を改正する条例  第11 議案第45号 花巻市公園条例の一部を改正する条例  第12 議案第46号 大迫堆肥製造施設条例を廃止する条例  第13 議案第47号 花巻市青少年問題協議会条例の一部を改正する条例  第14 議案第48号 花巻市社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例
     第15 議案第49号 花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例  第16 議案第50号 花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例  第17 議案第51号 財産(堆肥製造施設等)の無償譲渡に関し議決を求めることについて  第18 議案第52号 平成26年度花巻市一般会計補正予算(第1号)  第19 議案第53号 花巻市固定資産評価員の選任に関し同意を求めることについて  第20 議案第54号 人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて  第21 報告第3号 平成25年度花巻市一般会計繰越明許費の繰越しについて  第22 報告第4号 平成25年度花巻市下水道事業特別会計繰越明許費の繰越しについて  第23 報告第5号 平成25年度花巻市一般会計事故繰越しについて  第24 報告第6号 平成26年度一般財団法人花巻市体育協会及び平成25年度財団法人花巻市体育協会の経営状況について  第25 報告第7号 平成26年度及び平成25年度一般社団法人花巻農業振興公社並びに平成25年度社団法人花巻農業振興公社の経営状況について  第26 報告第8号 平成26年度及び平成25年度株式会社早池峰観光の経営状況について  第27 報告第9号 平成26年度及び平成25年度株式会社東和町総合サービス公社の経営状況について  第28 報告第10号 平成26年度及び平成25年度株式会社とうわ地域資源開発公社の経営状況について  第29 報告第11号 平成26年度及び平成25年度株式会社土澤まちづくり会社の経営状況について  第30 報告第12号 花巻市松園墓園駐車場内における物損事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について  第31 報告第13号 公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について 本日の会議に付した事件  日程第1 会議録署名議員の指名  日程第2 会期の決定  日程第3 行政報告  日程第4 議案第38号 平成25年度花巻市一般会計補正予算(第10号)の専決処分に関し承認を求めることについて  日程第5 議案第39号 花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて  日程第6 議案第40号 花巻市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについて  日程第7 議案第41号 花巻市市税条例等の一部を改正する条例  日程第8 議案第42号 花巻市火災予防条例の一部を改正する条例  日程第9 議案第43号 花巻市保健センター条例及び花巻市振興センター条例の一部を改正する条例  日程第10 議案第44号 花巻市清掃センター条例の一部を改正する条例  日程第11 議案第45号 花巻市公園条例の一部を改正する条例  日程第12 議案第46号 大迫堆肥製造施設条例を廃止する条例  日程第13 議案第47号 花巻市青少年問題協議会条例の一部を改正する条例  日程第14 議案第48号 花巻市社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例  日程第15 議案第49号 花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例  日程第16 議案第50号 花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例  日程第17 議案第51号 財産(堆肥製造施設等)の無償譲渡に関し議決を求めることについて  日程第18 議案第52号 平成26年度花巻市一般会計補正予算(第1号)  日程第19 議案第53号 花巻市固定資産評価員の選任に関し同意を求めることについて  日程第20 議案第54号 人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて  日程第21 報告第3号 平成25年度花巻市一般会計繰越明許費の繰越しについて  日程第22 報告第4号 平成25年度花巻市下水道事業特別会計繰越明許費の繰越しについて  日程第23 報告第5号 平成25年度花巻市一般会計事故繰越しについて  日程第24 報告第6号 平成26年度一般財団法人花巻市体育協会及び平成25年度財団法人花巻市体育協会の経営状況について  日程第25 報告第7号 平成26年度及び平成25年度一般社団法人花巻農業振興公社並びに平成25年度社団法人花巻農業振興公社の経営状況について  日程第26 報告第8号 平成26年度及び平成25年度株式会社早池峰観光の経営状況について  日程第27 報告第9号 平成26年度及び平成25年度株式会社東和町総合サービス公社の経営状況について  日程第28 報告第10号 平成26年度及び平成25年度株式会社とうわ地域資源開発公社の経営状況について  日程第29 報告第11号 平成26年度及び平成25年度株式会社土澤まちづくり会社の経営状況について  日程第30 報告第12号 花巻市松園墓園駐車場内における物損事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について  日程第31 報告第13号 公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告について 出席議員(31名)    1番  増子義久君      3番  細川宏幸君    4番  照井雄一君      5番  高橋 勤君    6番  伊藤源康君      7番  大原 健君    8番  小原雅道君      9番  鎌田幸也君   10番  松田 昇君     11番  小原茂明君   12番  鎌田芳雄君     13番  照井明子君   14番  藤井幸介君     15番  板垣武美君   16番  藤井英子君     17番  平賀 守君   18番  藤原晶幸君     19番  若柳良明君   21番  本舘憲一君     22番  小田島邦弘君   23番  近村晴男君     24番  中村勝吉君   25番  櫻井 肇君     26番  川村伸浩君   27番  藤原米光君     28番  佐藤忠男君   29番  中村初彦君     30番  阿部一男君   31番  齋藤政人君     32番  高橋 浩君   33番  新田盛夫君 欠席議員(2名)   20番  高橋久順君     34番  高橋淑郎君 説明のため出席した者  市長        上田東一君   副市長       亀澤 健君  副市長       高橋穣児君   教育委員会委員長  照井善耕君  教育長       佐藤 勝君   選挙管理委員会委員長                              奥山 隆君  農業委員会会長   伊藤繁弘君   監査委員      戸來喜美雄君  総合政策部長    八重樫和彦君  財務部長      佐々木俊幸君  農林部長      久保田泰輝君  商工観光部長    高木 伸君  市民生活部長    平賀政勝君   建設部長      藤原忠雅君  健康福祉部長    佐々木 忍君  生涯学習部長    細川 祥君  消防本部消防長   石崎信彦君   大迫総合支所長   藤原宏康君  石鳥谷総合支所長  藤原美宏君   東和総合支所長   佐々木力弥君  教育委員会教育部長 高橋福子君   総務課長兼マイナンバー対策室長                              布臺一郎君  財政課長      松田英基君 職務のため議場に出席した事務局職員  事務局長      神山芳武    事務局次長     萬 久也  総務係長      瀬川幾子    主任主査兼議事調査係長                              伊藤理恵      午前10時6分 開議 ○議長(川村伸浩君) ただいまから平成26年第2回花巻市議会定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。 ○議長(川村伸浩君) 議事日程に入るに先立ち諸般の報告をいたします。  最初に議長から報告いたします。  本定例会に出席を求めた方は、市長、教育委員会委員長、選挙管理委員会委員長、農業委員会会長、監査委員であります。  次に、本定例会の付議事件は別紙のとおりお手元に配付しておりますので、これにより御了承願います。  次に、議員派遣に関する報告でありますが、派遣第1号に基づいて実施した議員の派遣については、お手元に配付しております議員派遣に関する報告についてのとおりでありますので、これにより御了承を願います。  次に、本定例会において本日までに受理し、会議規則第134条第1項の規定により所管の常任委員会に付託した請願、陳情は、お手元に配付してある文書表のとおりでありますので、報告いたします。  そのほかにつきましては、事務局長に報告いたさせます。  神山事務局長。 ◎事務局長(神山芳武君) 御報告いたします。  監査委員から、平成25年度定期監査の結果及び例月現金出納検査の結果について、それぞれ報告が参っております。監査及び検査の結果につきましては、お手元に写しを配付いたしておりますので、これにより御了承願います。
     その他につきましては、お手元に事務報告書を配付いたしておりますので、これによりあわせて御了承願います。 ○議長(川村伸浩君) 以上で、諸般の報告を終わります。  これより本日の議事日程に入ります。  本日の会議は、議事日程第1号をもって進めます。 ○議長(川村伸浩君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  本定例会の会議録署名議員は、会議規則第86条の規定により、議長において、32番高橋浩君、33番新田盛夫君、34番高橋淑郎君を指名いたします。 ○議長(川村伸浩君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。  お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から6月20日までの15日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      (「異議なし」の声あり) ○議長(川村伸浩君) 異議なしと認めます。よって、会期は本日から6月20日までの15日間と決しました。  お諮りいたします。6月19日は休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      (「異議なし」の声あり) ○議長(川村伸浩君) 異議なしと認めます。よって、6月19日は休会とすることに決しました。 ○議長(川村伸浩君) 日程第3、行政報告を行います。  上田市長。      (市長登壇) ◎市長(上田東一君) 行政報告を申し上げます。  国際定期チャーター便の就航及び台湾訪問について御報告いたします。  いわて花巻空港と台湾を結ぶ初の国際定期チャーター便が4月17日に運航を開始し、6月19日までの2カ月間、毎週木曜日と日曜日に運航されることとなっております。  運航初日の4月17日には、台湾からの1番機を歓迎するセレモニーがいわて花巻空港で行われ、折り返し台湾へ向かう便で、岩手県知事ほか約40名の台湾ミッション団の一員として台湾を訪問してまいりました。  定期チャーター便を運航する航空会社は、台湾に本社を置く中華航空であり、台湾訪問の際、同社の孫会長と直接お話をする機会がございました。  その際、孫会長には、花巻の温泉やホテル、ワイン、日本酒、神楽、SL銀河などさまざまな観光資源をPRするとともに、定期便の開設についてお願いし、孫会長からは、前向きに検討している旨のお話をお聞きし、国際定期便の早期実現に向け非常に心強く思ったところであります。  今後は、岩手県の空港利用促進協議会や観光関係者の方々とも連携して、台湾からのお客様をお迎えするため観光資源や広域観光ルートの開拓に努めますとともに、市民、県民の皆様に台湾の魅力をお伝えして訪問客の増加を図り、定期便の実現につなげていきたいと、そのように存じます。  次に、各総合支所での執務の開始についてであります。  これまで、4月及び5月の各月に、大迫、石鳥谷及び東和の各総合支所において執務を行いました。  執務の際には、午前中に各地域の地域協議会や商工団体などとの意見交換を行い、午後には地域の住民の方々と懇談をさせていただいたところであります。4月及び5月の午前の団体との意見交換には50名の方々、午後の地域の住民の方々との懇談には81名の方々に御参加いただきました。  団体との意見交換においては、総合支所の機能強化やそれぞれの地域におけるコミュニティ会議の実態などについて意見交換がなされ、また、地域住民の方々との懇談においては、自由な内容で、国際交流、空き店舗対策や若者の定住及び地域の施設の整備など、多くの内容で話がなされたところでございます。  地域の方々との意見交換や懇談を通し、早急に対応を行わなければならない、そのように判断したことにつきましては、直ちに担当部署へ指示を行ったところでございます。  また、今後の市政の運営についても、非常に参考となる御意見や御提言もいただきましたし、地域の方々から多くのお話を直接いただき、非常に有益な意見交換ができたと、そのように思っております。  今後も、市議会の開催される月を除き、毎月各総合支所において執務を行い、積極的に市民の皆様方とお話する機会を設けたい、そのように考えております。  次に、第2回イーハトーブ花巻ハーフマラソン大会の開催についてであります。  市民の健康増進のための生涯スポーツの振興、競技力向上のため競技スポーツの振興、そして、スポーツ大会を通じた交流人口の拡大を図るスポーツツーリズムの一環として、5月6日、第2回目となるイーハトーブ花巻マラソン大会を開催いたしました。  本大会には、北は北海道から南は沖縄県まで、前大会より200名ほど多い1,278名の方々にエントリーいただき、爽やかな新緑の中、本市の誇るハーフマラソン公認コースを疾走していただきました。  また、前大会同様、台湾の中華航空の御厚意により、本大会ハーフマラソン優勝者のうち2部門で男女それぞれの優勝者計4人を、本年12月に開催の台北マラソン2014への御招待をいただくという特別御協賛をいただき、各部門の優勝者に目録を授与したところでございます。  そのほか、多くの企業の皆様の御協賛をいただき、本市2回目となるハーフマラソン大会は、盛大に開催することができました。  次に、メキシコ・タパチュラ市との姉妹都市提携の経緯について御報告いたします。  平成25年7月に、メキシコ・タパチュラ市と当市との間で、姉妹都市提携の前段階としてのいわゆる覚書を取り交わしたところでありましたが、当市は、米国ホットスプリングス市を初め、6都市と姉妹友好都市等の関係にあり、身の丈に合った国際交流を進める、そのような視点から、今後の国際交流のあり方について慎重に検討を進めた結果、新たにタパチュラ市との姉妹都市提携を進めることは適切ではないと、そのような考えに至りました。  その検討結果を踏まえ、外務省及び駐メキシコ大使にも御相談したところ、当市の責任において判断すべきと、そのような御理解も得られたところから、タパチュラ市に対しまして、率直に当市の実情を申し上げ、正式に姉妹都市提携に進むことはできないことを5月15日付で申し入れておりましたが、6月3日にタパチュラ市長から当市の考えを受諾する旨のお返事があり、姉妹都市提携には進まないことを確認したところであります。  以上で行政報告を終わります。 ○議長(川村伸浩君) 以上で行政報告を終わります。 ○議長(川村伸浩君) 日程第4、議案第38号平成25年度花巻市一般会計補正予算(第10号)の専決処分に関し承認を求めることについてから、日程第20、議案第54号人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについてまで、及び日程第21、報告第3号平成25年度花巻市一般会計繰越明許費の繰越しについてから、日程第31、報告第13号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてまでの28件を一括議題といたします。  提出者から提案理由の説明を求めます。  八重樫総合政策部長。 ◎総合政策部長(八重樫和彦君) 本日提案いたしました各議案につきまして御説明申し上げます。  最初に、議案第38号は、平成25年度花巻市一般会計補正予算(第10号)の専決処分に関し承認を求めることについてであります。  本補正予算につきましては、地方自治法第179条第1項の規定により、本年3月31日に専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定により、これを報告し、本議会において承認を求めるものであります。  次に、議案第39号は、花巻市市税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてであります。  本条例は、地方税法等の一部改正が本年3月31日に公布され、4月1日に施行されたことに伴い、固定資産税等について所要の改正を行い、3月31日に専決処分を行ったものでありまして、その承認を求めるものであります。  次に、議案第40号は、花巻市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分に関し承認を求めることについてであります。  本条例は、地方税法等の一部改正に伴い、国民健康保険税について所要の改正を行い、3月31日に専決処分を行ったものでありまして、その承認を求めるものであります。  次に、議案第41号は、花巻市市税条例等の一部を改正する条例であります。  本条例は、地方税法等の一部改正に伴い、市民税等について所要の改正をしようとするものであります。  次に、議案第42号は、花巻市火災予防条例の一部を改正する条例であります。  本条例は、消防法施行令の一部改正に伴い、所要の改正をしようとするものであります。  次に、議案第43号は、花巻市保健センター条例及び花巻市振興センター条例の一部を改正する条例であります。  本条例は、職員の勤務時間との整合を図るため、保健センターの開館時間及び振興センターの業務時間について所要の改正をしようとするものであります。  次に、議案第44号は、花巻市清掃センター条例の一部を改正する条例であります。  本条例は、職員の勤務時間との整合を図るため、清掃センターの搬入時間について所要の改正をしようとするものであります。  次に、議案第45号は、花巻市公園条例の一部を改正する条例であります。  本条例は、県営中山間地域総合整備事業町井地区において、小通農村公園が整備され、県から譲与を受けたことに伴い、公園の名称及び位置について所要の改正をしようとするものであります。  次に、議案第46号は、大迫堆肥製造施設条例を廃止する条例であります。  本条例は、家畜排せつ物の管理の適正化及び利用の促進に関する法律の施行以来、家畜排せつ物の適正処理が図られ、行政としての堆肥製造に関する先導的役割が終了したことから、条例を廃止しようとするものであります。  次に、議案第47号は、花巻市青少年問題協議会条例の一部を改正する条例であります。  本条例は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の施行による地方青少年問題協議会法の一部改正に伴い、協議会の会長を委員の互選とするよう定めようとするものであります。  次に、議案第48号は、花巻市社会教育委員に関する条例の一部を改正する条例であります。  本条例は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律の施行による社会教育法の一部改正に伴い、社会教育委員の委嘱の基準を定めようとするものであります。  次に、議案第49号は、花巻市常勤の特別職の給与及び旅費に関する条例の一部を改正する条例であります。  本条例は、常勤の特別職の給料月額を減額するため、所要の改正をしようとするものであります。  次に、議案第50号は、花巻市教育委員会教育長の給与及び勤務時間等に関する条例の一部を改正する条例であります。  本条例は、教育委員会教育長の給料月額を減額するため、所要の改正をしようとするものであります。  次に、議案第51号は、財産(堆肥製造施設等)の無償譲渡に関し議決を求めることについてであります。  本議案は、一般社団法人花巻農業振興公社の肉牛生産部門の廃止及び行政としての堆肥製造に関する先導的役割が終了したことから、市所有の堆肥製造施設等を無償譲渡しようとするものであります。  次に、議案第52号は、平成26年度花巻市一般会計補正予算(第1号)であります。  本補正予算は、小学生医療費助成事業、感染症予防対策事業、工業団地整備事業等、予算措置を要する経費に係る歳入歳出予算及び地方債の補正であります。  次に、議案第53号は、花巻市固定資産評価員の選任に関し同意を求めることについて及び議案第54号は、人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについて、これにつきましては、いずれも人事案件であります。  次に、報告第3号及び第4号は、地方自治法第213条第1項の規定により平成25年度の各会計において、繰越明許費に係る歳出予算の経費を翌年度に繰り越しましたので、これを報告するものであります。  報告第3号は花巻市一般会計、報告第4号は花巻市下水道事業特別会計であります。  次に、報告第5号は、地方自治法第220条第3項の規定により、平成25年度花巻市一般会計事故繰越しに係る歳出予算の経費を翌年度に繰り越しましたので、これを報告するものであります。  次に、報告第6号から報告第11号までは、一般財団法人花巻市体育協会及び財団法人花巻市体育協会、一般社団法人花巻農業振興公社及び社団法人花巻農業振興公社、株式会社早池峰観光、株式会社東和町総合サービス公社、株式会社とうわ地域資源開発公社、株式会社土澤まちづくり会社、これらの経営状況について報告するものであります。  次に、報告第12号花巻市松園墓園駐車場内における物損事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告については、花巻市松園墓園駐車場内における物損事故に係る損害賠償の額の決定及び和解について、専決処分を行いましたので、その内容を報告するものであります。  最後に、報告第13号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告については、公用車の事故に係る損害賠償の額の決定及び和解について、専決処分を行いましたので、その内容を報告するものであります。  以上のとおりでありますので、よろしく御審議の上、御賛同賜りますようお願いを申し上げます。 ○議長(川村伸浩君) お諮りいたします。ただいま議題となっております日程第4、議案第38号平成25年度花巻市一般会計補正予算(第10号)の専決処分に関し承認を求めることについてから、日程第20、議案第54号人権擁護委員の候補者の推薦に関し意見を求めることについてまで及び日程第21、報告第3号平成25年度花巻市一般会計繰越明許費の繰越しについてから、日程第31、報告第13号公用車の事故に係る損害賠償事件に関する専決処分の報告についてまでの28件については、会議規則第36条第3項の規定により委員会付託を省略し、6月13日の本会議において審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。      (「異議なし」の声あり) ○議長(川村伸浩君) 異議なしと認めます。よって、議案第38号から議案第54号まで及び報告第3号から報告第13号までの28件については、委員会付託を省略し、6月13日の本会議において審議することに決しました。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。  御苦労さまでした。      午前10時31分 散会...