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  1. 花巻市議会 2005-09-01
    花巻市議会 会議録 平成17年  9月 定例会(第5回)-09月01日−01号


    取得元: 花巻市議会公式サイト
    最終取得日: 2019-05-17
    平成17年  9月 定例会(第5回) − 09月01日−01号 平成17年  9月 定例会(第5回) − 09月01日−01号 平成17年  9月 定例会(第5回) 平成17年9月1日(木) 議事日程第1号 平成17年9月1日(木)午前10時開議  第1 議席の変更  第2 花巻地区消防事務組合議会議員の選挙  第3 特別委員会委員の選任  第4 会議録署名議員の指名  第5 会期の決定  第6 諸般の報告  第7 議案第67号 平成17年度花巻市一般会計補正予算(第2号)の専決処分に関し承認を求めることについて  第8 議案第68号 花巻市立幼稚園預かり保育の実施に関する条例  第9 議案第69号 花巻地区消防事務組合の解散の協議に関し議決を求めることについて  第10 議案第70号 花巻地区消防事務組合の解散に伴う財産処分の協議に関し議決を求めることについて  第11 議案第71号 花巻地区広域行政組合を組織する地方公共団体の数の減少、共同処理する事務の変更及び規約の変更の協議に関し議決を求めることについて  第12 議案第72号 花巻地区広域行政組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分の協議に関し議決を求めることについて  第13 議案第73号 岩手県中部地域視聴覚教育協議会を組織する地方公共団体の数の減少の協議に関し議決を求めることについて  第14 議案第74号 岩手県中部地域視聴覚教育協議会を組織する地方公共団体の数の増加及び岩手県中部地域視聴覚教育協議会規約の変更に関する協議に関し議決を求めることについて
     第15 議案第75号 緑ヶ丘市営住宅C棟建設(建築)工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて  第16 議案第76号 平成17年度花巻市一般会計補正予算(第3号)  第17 議案第77号 平成17年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算(第1号)  第18 議案第78号 平成17年度花巻市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)  第19 議案第79号 平成17年度花巻市水道事業会計補正予算(第1号)  第20 議案第80号 平成16年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定について  第21 議案第81号 平成16年度花巻市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について  第22 議案第82号 平成16年度花巻市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について  第23 議案第83号 平成16年度花巻市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について  第24 議案第84号 平成16年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について  第25 議案第85号 平成16年度花巻市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について  第26 議案第86号 平成16年度花巻市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について  第27 議案第87号 平成16年度花巻市水道事業会計決算の認定について  第28 陳情の付託 本日の会議に付した事件  日程第1 議席の変更  日程第2 花巻地区消防事務組合議会議員の選挙  日程第3 特別委員会委員の選任  日程第4 会議録署名議員の指名  日程第5 会期の決定  日程第6 諸般の報告  日程第7 議案第67号 平成17年度花巻市一般会計補正予算(第2号)の専決処分に関し承認を求めることについて  日程第8 議案第68号 花巻市立幼稚園預かり保育の実施に関する条例  日程第9 議案第69号 花巻地区消防事務組合の解散の協議に関し議決を求めることについて  日程第10 議案第70号 花巻地区消防事務組合の解散に伴う財産処分の協議に関し議決を求めることについて  日程第11 議案第71号 花巻地区広域行政組合を組織する地方公共団体の数の減少、共同処理する事務の変更及び規約の変更の協議に関し議決を求めることについて  日程第12 議案第72号 花巻地区広域行政組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分の協議に関し議決を求めることについて  日程第13 議案第73号 岩手県中部地域視聴覚教育協議会を組織する地方公共団体の数の減少の協議に関し議決を求めることについて  日程第14 議案第74号 岩手県中部地域視聴覚教育協議会を組織する地方公共団体の数の増加及び岩手県中部地域視聴覚教育協議会規約の変更に関する協議に関し議決を求めることについて  日程第15 議案第75号 緑ヶ丘市営住宅C棟建設(建築)工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについて  日程第16 議案第76号 平成17年度花巻市一般会計補正予算(第3号)  日程第17 議案第77号 平成17年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算(第1号)  日程第18 議案第78号 平成17年度花巻市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)  日程第19 議案第79号 平成17年度花巻市水道事業会計補正予算(第1号)  日程第20 議案第80号 平成16年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定について  日程第21 議案第81号 平成16年度花巻市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定について  日程第22 議案第82号 平成16年度花巻市老人保健特別会計歳入歳出決算の認定について  日程第23 議案第83号 平成16年度花巻市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について  日程第24 議案第84号 平成16年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算の認定について  日程第25 議案第85号 平成16年度花巻市下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定について  日程第26 議案第86号 平成16年度花巻市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定について  日程第27 議案第87号 平成16年度花巻市水道事業会計決算の認定について  日程第28 陳情の付託 出席議員(27名)    1番  照井明子君      2番  高橋久順君    4番  佐藤忠男君      5番  大和一信君    6番  大原 健君      7番  本舘憲一君    8番  戸田 努君      9番  名須川 晋君   10番  鎌田芳雄君     11番  箱崎英喜君   12番  藤井英子君     13番  川村伸浩君   14番  高橋好尚君     15番  阿部裕至君   16番  柳田誠久君     17番  笹木賢治君   18番  永井千一君     19番  平賀大典君   20番  高橋 浩君     21番  佐藤かづ代君   22番  阿部一男君     23番  古川昭蔵君   24番  高橋 毅君     25番  小原昭男君   26番  久保田春男君    27番  和田幹男君   28番  齋藤政人君 欠席議員   なし 説明のため出席した者  市長     渡辺 勉君    助役     山口紀士君  収入役    高橋 勲君    教育委員長  高橋 豊君  教育長    下山 巌君    監査委員   太田代誠二君  選挙管理委           農業委員会         奥山 隆君           高橋善悦君  員会委員長           会長                  企画生活  総務部長   佐々木 稔君          小原 守君                  環境部長  保健福祉         小原康則君    産業部長   佐々木政孝君  部長                  次長兼  建設部長   森橋昭夫君    広域合併   中島健次君                  推進室長                  水道事業  教育次長   伊藤春男君    所長兼    平藤高雄君                  管理課長  参事兼         伊藤隆規君    財政課長   亀澤 健君  総務課長 会議に出席した事務局職員及び会議録調製者  事務局長   高橋敏知     次長     齊藤俊晴  副主幹             主査         阿部 旭            佐藤多恵子  (議事担当)          (調査担当)  主任     高橋賀代子    書記     久保田謙一  書記     佐々木祐子             午前10時00分 開議 ○議長(久保田春男君) おはようございます。  ただいまから平成17年第5回花巻市議会定例会を開会いたします。  直ちに本日の会議を開きます。  本日の会議は議事日程第1号をもって進めます。 ○議長(久保田春男君) 日程第1、議席の変更を行います。  議員の所属会派に異動があったことから、会議規則第3条第3項の規定により、議長において議席番号16番に柳田誠久君、同じく17番に笹木賢治君を指定いたしたいと思います。  お諮りいたします。ただいま指定したとおり議席を変更することに御異議ございませんか。     (「異議なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指定したとおり議席を変更することに決しました。  それでは、ただいま決定しました議席にそれぞれ着席を願います。議席移動のため暫時休憩をいたします。
                午前10時1分 休憩             午前10時1分 開議 ○議長(久保田春男君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  日程第2、花巻地区消防事務組合議会議員の選挙を行います。  この選挙は、議員辞職により欠員を生じた同組合議会議員の補欠選挙を行うものであります。  お諮りいたします。選挙の方法は、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によりたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) 御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決しました。  お諮りいたします。指名の方法については、議長において指名することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) 御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決しました。  花巻地区消防事務組合議会議員に、古川昭蔵君を指名いたします。  お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました古川昭蔵君を当選人と定めることに御異議ありませんか。     (「異議なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました古川昭蔵君が花巻地区消防事務組合議会議員に当選されました。  ただいま当選されました古川昭蔵君が議場におられますので、会議規則第31条第2項の規定により、当選の告知をいたします。 ○議長(久保田春男君) 日程第3、特別委員会委員の選任を行います。  お諮りいたします。委員会条例第5条第1項の規定により、議員辞職により欠員となっておりますはなまき市議会だより編集委員会委員に、古川昭蔵君を指名いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) 御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました古川昭蔵君を、はなまき市議会だより編集委員会委員に選任することに決しました。 ○議長(久保田春男君) 日程第4、会議録署名議員の指名を行います。  本定例会の会議録署名議員は、会議規則第79条の規定により、議長において21番佐藤かづ代さん、22番阿部一男君、23番古川昭蔵君を指名いたします。 ○議長(久保田春男君) 日程第5、会期の決定を議題といたします。  お諮りいたします。本定例会の会期は、本日から9月21日までの21日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) 御異議なしと認めます。よって、会期は本日から9月21日までの21日間と決しました。  お諮りいたします。9月7日は議案調査のため、9月9日は花巻まつりのため、9月12日は議案調査のため、それぞれ休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) 御異議なしと認めます。よって、9月7日、9月9日及び9月12日は休会とすることに決しました。 ○議長(久保田春男君) 日程第6、諸般の報告を行います。  最初に議長から報告いたします。  本定例会に出席を求めた方は、市長、教育委員会委員長、選挙管理委員会委員長、農業委員会会長、監査委員であります。  次に、本定例会の付議事件は別紙のとおり、お手元に配付しておりますので、これにより御了承願います。  その他につきましては、事務局長に報告いたさせます。  高橋事務局長。 ◎事務局長(高橋敏知君) 御報告いたします。  監査委員から、現金出納検査の結果について報告が参っております。  現金出納検査は平成17年7月分であります。検査の結果は、出納計算書及び関係諸帳簿と指定金融機関提出の歳入歳出月計対照表及び残高証明書を照合した結果、各会計、各基金及び歳入歳出外現金とも、計数上の誤りは認められなかったというものであります。  その他につきましては、お手元に事務報告書を配付いたしておりますので、これにより御了承願います。 ○議長(久保田春男君) 次に、市長から行政報告について発言を求められておりますので、これを許します。  渡辺市長。     (市長登壇) ◎市長(渡辺勉君) 本年第5回花巻市議会定例会の開会に当たりまして、行政報告について申し上げます。  初めに、花巻地方4市町の広域合併の推進についての御報告を申し上げます。  去る3月10日に岩手県知事に行いました、花巻地方4市町の廃置分合申請につきましては、7月4日に岩手県議会の議決を得まして、同日付で県知事の決定がなされ、さらに県知事から総務大臣への届出により、去る7月21日付で総務大臣の告示が行われ、正式に合併が決定いたしたところであります。  本市といたしましては、来年1月1日の新市誕生に向けまして、事務事業の一元化の調整や条例・規則等の整備、組織・機構の整備、電算システムの統合、予算編成等の各行政分野にわたる準備作業を精力的に進め、新市のスタートに万全を期してまいりたいと存じているところであります。  また、花巻地方合併協議会におきましては、7月6日開催の第15回協議会におきまして、農業委員会の選挙区及び選挙による委員の定数について、公共的団体等の統合の状況について、電算システム事業の取り扱いについての3つの報告がなされ、また8月23日開催の第16回協議会におきましては、市章選定小委員会報告についてと、市章の公募結果についての報告と、組織・機構の取り扱いについての協議を行ったところであります。  農業委員会の選挙区につきましては、全体を5選挙区とし、花巻市は、花巻・矢沢・宮野目地区と湯口・湯本・太田・笹間地区の2選挙区、大迫町、石鳥谷町、東和町はそれぞれ1選挙区としたところであります。  また、選挙による委員の定数につきましては40人とし、各選挙区の登録選挙人の案分によりまして、花巻・矢沢・宮野目地区は7人、湯口・湯本・太田・笹間地区は10人、大迫町は5人、石鳥谷町は10人、東和町は8人としたところであります。  公共的団体等につきましては、各市町の区域をもって設置している団体や4市町の事業に大きくかかわっている団体など、主な公共的団体等の統合に向けての取り組みや、現時点におきます協議の状況について報告がなされたものであります。  電算システム事業につきましては、特に市民生活に直接影響があります情報システムの統合を進めておりますことから、合併時に支障を来すことがないよう早期に安全かつ確実に統合を行いまして、公共施設間を接続するネットワークの構築を図るよう進めているものであります。  新市の市章につきましては、去る6月1日から7月15日までの期間で公募を行いまして、その結果、花巻市内を初めとし、全国各地から合わせまして1,011人の方々から1,675点の応募をいただいたところであり、10月には新市の市章を決定することといたしているところであります。  また、組織機構の取り扱いにつきましては、合併協定に基づき、市民の利便性の確保、現在の組織体制の継続、本庁と総合支所との業務の整合性を図りますとともに、行政改革の推進についても十分に配慮することとし、総合的な事務を取り扱う本庁舎の市長部局には、新市の管理機能を集約するほか、総務部、政策企画部、生活環境部、保健福祉部、産業部、建設部、総合防災部の7部の組織とすることとしたところであります。  住民サービスの窓口や地域づくりの拠点となります総合支所につきましては、合併前と同等のサービスが提供できますよう組織体制を整えますとともに、地域に根ざした事務事業の執行に当たることとしております。  今後におきましても、来年1月1日に円滑に新市誕生ができますよう、4市町が一体となりまして、総力を結集して合併準備に取り組んでまいりたいと存じておりますので、議員の皆様方には引き続き格別な御指導と御支援を賜りますようお願いを申し上げる次第であります。  次に、企業の新規立地について御報告申し上げます。  今般立地が決定いたしましたのは、埼玉県川越市に本社を置きます、鈴ヤ紙器梱包株式会社であります。  同社は、花巻第二工業団地で操業をいただいておりますサンポット株式会社の協力企業として、段ボールケースの製造販売、こん包業務等を主力事業に、このたびサンポット株式会社における花巻工場への生産集約に対応するため、市内下似内地内の民間施設を借り受け、新たな拠点による生産展開を御決定いただいたところであります。  本市とは去る8月19日に企業の立地に関する協定書の取り交わしを行い、本市83番目の誘致企業として、新規地元採用7名を含む体制によりまして、本日9月1日から本格稼働を開始しているところであります。  既に御案内のとおり、サンポット株式会社におかれましては、埼玉県川越市にある本社工場の生産をすべて花巻工場に移転集約することを決定され、昨年末の工場拡張から順次、人員を含む生産・開発機能を本市に移管していただいているところであります。  これに伴います首都圏域内の同社協力企業の本市への誘致につきましては、サンポット株式会社、岩手県、そして本市とが一体となり取り組んでまいったところであります。  今般の鈴ヤ紙器梱包株式会社様は、その1号として立地をいただいたところであり、御決定賜りました熊澤社長様を初めとする関係の皆様に対しまして、心から感謝を申し上げる次第であります。  以上で行政報告を終わります。 ○議長(久保田春男君) ただいまの行政報告について質問の方があれば、これを許します。     (「なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) なしと認め、行政報告を終わります。 ○議長(久保田春男君) 日程第7、議案第67号平成17年度花巻市一般会計補正予算(第2号)の専決処分に関し承認を求めることについてから、日程第19、議案第79号平成17年度花巻市水道事業会計補正予算(第1号)までの13件を一括議題といたします。  提出者から提案理由の説明を求めます。  佐々木総務部長。 ◎総務部長(佐々木稔君) 本日御提案をいたしました各議案について、御説明申し上げます。  議案第67号は、平成17年度花巻市一般会計補正予算(第2号)の専決処分に関し承認を求めることについてであります。本補正予算につきましては、地方自治法第179条第1項の規定により、平成17年8月10日に専決処分をいたしましたので、同条第3項の規定によりこれを報告し、本議会の承認を求めるものであります。本補正予算は、8月8日に衆議院が解散し、来る9月11日に執行される衆議院議員総選挙に係る所要経費を計上したものであります。その結果、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ3,261万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ281億3,456万円としたものであります。  議案第68号は、花巻市立幼稚園預かり保育の実施に関する条例であります。本条例は、花巻市立幼稚園において預かり保育を実施するために必要な事項を定めようとするものであります。  議案第69号は、花巻地区消防事務組合の解散の協議に関し議決を求めることについてであります。本議案は、花巻市、大迫町、石鳥谷町及び東和町の4市町の合併に伴い、花巻地区消防事務組合を解散することについて協議しようとするものであります。  議案第70号は、花巻地区消防事務組合の解散に伴う財産処分の協議に関し議決を求めることについてであります。本議案は、花巻地区消防事務組合の解散に伴い、同組合の財産のすべてを花巻市に帰属させるため、財産処分について協議しようとするものであります。  議案第71号は、花巻地区広域行政組合を組織する地方公共団体の数の減少、共同処理する事務の変更及び規約の変更の協議に関し議決を求めることについてであります。本議案は、花巻市、大迫町、石鳥谷町及び東和町の4市町の合併に伴い、4市町を花巻地区広域行政組合から合併の日の前日をもって脱退させ、新たに設置される花巻市を同組合に加入させるとともに、共同処理する事務のうち、廃棄物処理に関する事務を花巻市に引き継ぐことに伴う所要の改正をするため、規約の変更について協議しようとするものであります。  議案第72号は、花巻地区広域行政組合の共同処理する事務の変更に伴う財産処分の協議に関し議決を求めることについてであります。本議案は、4市町の合併に伴い、合併前の4市町を区域として共同処理する廃棄物処理施設の設置、管理及び運営に関する事務を花巻市に承継することに伴い、その財産を花巻市に帰属させるため財産処分について協議しようとするものであります。  議案第73号は、岩手県中部地域視聴覚教育協議会を組織する地方公共団体の数の減少の協議に関し議決を求めることについてであります。本議案は、岩手県中部地域視聴覚教育協議会から湯田町及び沢内村を脱退させることについて協議しようとするものであります。  議案第74号は、岩手県中部地域視聴覚教育協議会を組織する地方公共団体の数の増加及び岩手県中部地域視聴覚教育協議会規約の変更に関する協議に関し議決を求めることについてであります。本議案は、岩手県中部地域視聴覚教育協議会に西和賀町を加入させること及び岩手県中部地域視聴覚教育協議会規約を変更することについて協議しようとするものであります。  議案第75号は、緑ヶ丘市営住宅C棟建設(建築)工事の請負契約の締結に関し議決を求めることについてであります。契約金額は3億6,225万円であり、株式会社中央コーポレーションと契約しようとするものであります。  議案第76号は、平成17年度花巻市一般会計補正予算(第3号)であります。本補正予算は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正の2つの事項から成っております。  歳入歳出予算の補正につきましては、合併関連経費、県補助内示に伴う事業費のほか、施設の維持補修事業など、予算措置に急を要するものに限定をして編成をしたものであります。その結果、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ10億8,881万3,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ292億2,337万3,000円にしようとするものであります。  地方債の補正につきましては、合併関連事業等に伴う追加及び限度額の変更であります。  議案第77号は、平成17年度花巻市公設地方卸売市場事業特別会計補正予算(第1号)であります。本補正予算は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正の2つの事項からなっております。  歳入歳出予算の補正につきましては、事業費に不足を生じる見込みでありますことから、所要の補正をしようとするものであります。その結果、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ400万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1億441万4,000円にしようとするものであります。地方債の補正につきましては、市場事業債の限度額の変更であります。  議案第78号は、平成17年度花巻市農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)であります。本補正予算は、歳入歳出予算の補正及び地方債の補正の2つの事項から成っております。  歳入歳出予算の補正につきましては、事業費に不足を生じる見込みでありますことから、所要の補正をしようとするものであります。その結果、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,924万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ21億624万4,000円にしようとするものであります。  地方債の補正につきましては、農業集落排水事業の限度額の変更であります。  議案第79号は、平成17年度花巻市水道事業会計補正予算(第1号)であります。これは、収益的収支について所要の補正をしようとするものであります。  以上のとおりでありますので、よろしく御審議の上御賛同くださいますようお願いを申し上げます。 ○議長(久保田春男君) お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第67号から議案第79号までの13件については、9月8日の本会議において審議することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第67号から議案第79号までの13件については、9月8日の本会議で審議することに決しました。 ○議長(久保田春男君) 日程第20、議案第80号平成16年度花巻市一般会計歳入歳出決算の認定についてから、日程第27、議案第87号平成16年度花巻市水道事業会計決算の認定についてまでの8件を一括議題といたします。  お諮りいたします。ただいま議題となっております議案第80号から議案第87号までの8件については提案理由の説明を省略し、議長を除く全員の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにいたしたいと思います。これに御異議ありませんか。     (「異議なし」の声あり) ○議長(久保田春男君) 御異議なしと認めます。よって、議案第80号から議案第87号までの8件については、議長を除く全員の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決しました。 ○議長(久保田春男君) ただいま設置されました決算特別委員会の正副委員長互選のための委員会を直ちに招集いたします。委員会室に御参集願います。  暫時休憩いたします。             午前10時26分 休憩             午前10時35分 開議
    ○議長(久保田春男君) 休憩前に引き続き会議を開きます。  決算特別委員会の正副委員長互選の結果を報告いたします。  委員長に川村伸浩君、副委員長に小原昭男君、以上であります。 ○議長(久保田春男君) 日程第28、陳情の付託を行います。  本定例会において本日までに受理した陳情は、お手元に配付しております文書表のとおりであります。  順次付託をいたします。  第37号陳情公契約法制定など、公共工事における建設労働者の適正な労働条件の確保を求めることについてを議題といたします。  本陳情は、建設常任委員会に付託いたします。  第38号陳情花巻東高等学校への支援・助成を求めることについてを議題といたします。  本陳情は、文教福祉常任委員会に付託いたします。  以上で本日の日程は全部終了いたしました。  本日はこれにて散会いたします。  御苦労さまでした。             午前10時36分 散会...