青森県議会 2011-02-21
平成23年建設委員会 本文 開催日: 2011-02-21
↓ 最初の
ヒットへ(全 0
ヒット) 1 ○開 会 午前11時01分
◯森内委員長
ただいまから
建設委員会を開きます。
慣例により会議の
記録署名委員を指名いたします。
神山委員、
畠山委員にお願いをいたします。
本日の
審査案件は、
特定付託案件であります。
特定付託案件について質疑を行います。
質疑はございませんか。──
安藤委員。
2
◯安藤委員
おはようございます。きょうはトップの
質問をさせていただきます。
それでは最初に、
県管理道路の
除排雪について伺います。
大分春の日差しになってきたようですけれども、
ところによっては雪が
氷状態になって、道幅が狭いまま通りにくいという
ところも、
ところによっては残っているという
状況です。そういうことも含めて、今冬の
除排雪の
状況について伺いたいと思います。
3 ◯三上
道路課長
今冬は1月6日から1月31日までは降雪と低温が続き、1月23日には
青森市で積雪が130センチメートルとなったことから、同日に、
東青地域県民局で
豪雪警戒体制に移行し、翌24日には、
青森県
豪雪警戒連絡会議を設置した
ところです。
県では
例年どおり、11月15日から
除雪体制に入っておりますが、降雪と低温が続いたことから、1月11日から連日、
排雪作業を実施しております。このため、2月15日現在の
除雪執行額は約20億円で、当初予算約19億円を超えており、今後は
除雪費の
追加補正を予定している
ところです。
4
◯安藤委員
当初予算を超えたということでの補正を組まれるということですけれども、既に執行されているということなわけですが、今後もこれで雪、終わればいいんですけれども、もう一降りあるかもしれませんので、そういう事態になった折にはしっかりと補正を組むという、新たな補正を組むという体制に立って、万全な
除排雪をお願いしたいということを要望しておきます。
32
◯加藤河川砂防課長
県では、
河川改修に当たって、
河川が本来有している生物の生息・
生育環境及び多様な
河川環境を保全・創出する多
自然工法を基本としております。
奥戸川においても、
ダムにかわる
河道掘削・
引堤案については、極力
自然環境に
配慮した多自然川づくりを進めてまいります。
33
◯安藤委員
ダムがつくられるとした場合の海などへの影響、そしてまた、
河道掘削・
引堤案を選択した際にも、十分な環境への
配慮がなされないと、海などへの影響は大きいというふうに聞いていますので、今、答弁された工法が採用されれば、海などへの影響というのは極力抑えられるというふうに理解してよろしいでしょうか。
34
◯加藤河川砂防課長
河川改修工事といたしましては、現在、具体的に申し上げれば、瀬や淵、
河畔林などの良好な
環境資源は残すとか、それから、護岸は最小限とし、土と石を多く用いる。それから、川幅をできるだけ広く確保するようにする。それから、
上下流一律の画一的な形状での整備は避ける。床固工などの
横断工作物の採用は極力避けるとか、可能な限り自然に近い
状況をつくるような工事にしております。そういうことで、具体的に漁業にどう影響するかについては、難しい問題がいろいろ、ほかの要望等々もいろいろあると思いますが、
河川工事につきましては、このような
配慮をしながら進めてまいりたいと考えてございます。
35
◯安藤委員
そういう
配慮を十分行って進めていただきたいというふうに思います。
次、
4つ目の
質問に移ります。
県営住宅の
住居承継についてです。
前回の
委員会で取り上げさせていただきました、国の指針に沿った形での
住居承継について、県としても
対応しているということだったんですけれども、
入居承継への全国の
対応状況を調査しました
ところ、国の指針に沿って運用していない団体もありました。そこで、県は
入居承継の条件を他の団体のように緩和すべきでないかというふうに考えますが、いかがでしょうか。
36
◯楠田建築住宅課長
県営住宅の入居の
承継についてのお尋ねでございます。
公営住宅では、低所得の
住宅困窮者に対し、低廉な家賃で
住宅を供給する制度となっておりますが、それまで
入居名義人が死亡または退去した場合に
入居承継が認められる
同居者の範囲を、
入居名義人の3親等以内の
同居親族としていた結果、長期にわたり同一親族が居住し続け、
入居者・非
入居者間の
公平性が著しく損なわれている
状況を踏まえまして、
平成17年に
国土交通省から
入居承継基準の
厳格化の通知が出された
ところでございます。
県としましては、
県営住宅の
適正管理の観点から、
入居機会の
公平性を確保するためには、
入居承継できる
対象者として、
承継事由発生時に同居していた
配偶者及び
高齢者、
障害者等で、特に居住の安定を図る必要がある者とするなど、要件を設けることが必要であると考えておりますので、御理解をいただきますようお願い申し上げます。
37
◯安藤委員
理解できる
ケースと理解しがたい
ケースがあるわけです。例えば、60歳以上ならオーケーということなんですが、あと1年、2年で60歳になる方もありますし、あるいは、所得が大変低く、生活保護は受けていなくても、それと同じレベルの暮らしをしている方も、中にはその対象に含まれるわけです。ですから、
ケースを見た上で、この
ケースの場合は
住居承継は許可すべきだと、
ケース・バイ・
ケースの緩やかな
対応をしてもいいのではないかと思うわけです。私の調査では、大阪府や東京都では条件を緩和しているというふうに聞いておりますが、県の調査では、他県の
状況というのはどのくらいの割で条件を緩和しているというふうに理解しているでしょうか。
38
◯楠田建築住宅課長
承継基準の
厳格化につきましては、緩和をしているということではなくて、従前からの運用を、国の技術的助言が出たにもかかわらず続けているというふうなことではないかと考えておりますが、全国的な実施
状況ということでいいますと、
青森県と同様に、国の技術的助言に沿って
厳格化ということで運用している自治体につきましては、都道府県が23となっております。
39
◯安藤委員
青森と同じような県が23ということですので、約半分というふうに考えていいのではないかと思います。あとの半分の都道府県は、
厳格化を多少緩やかにしているということが言えると思います。ぜひ
青森県でも、
状況を見た上で、
厳格化について少し緩和をしていただくよう
検討を要望したいと思います。
次の
質問に移ります。
県営住宅の空き家対策についてです。
住民の
方々から、
県営住宅の周りに住んでいる方だとか、
県営住宅に入りたいと思っている
方々が、
県営住宅の様子を見るにつけ、空き家が随分あるんじゃないかというふうな声をお聞きします。そこで、現在の空き家戸数について、どのようになっているのか伺います。
40
◯森内委員長
楠田建築
住宅課長。
41
◯楠田建築住宅課長
県営住宅の空き家の
状況でございますけれども、
平成23年2月17日、先週の17日現在でございますが、まず、全体の管理戸数が5,491戸となっておりまして、このうち建てかえ等のため、政策として入居募集していない住戸が72戸あります。こちらを除きまして、残り157戸が空き家となっております。
42
◯安藤委員
その157戸の大まかな内訳として、
地域別にお知らせ願えますでしょうか。
43
◯楠田建築住宅課長
内訳でございますが、まず、東青県民局管内ですが、95戸、中南県民局の管内が11戸、三八県民局の管内が42戸、西北県民局管内が2戸、上北県民局管内が5戸、下北県民局管内が2戸となっております。
44
◯安藤委員
かなり
ばらつきがあります。東青では95戸と大変たくさんあるかと思うんですが、なぜこのように
ばらつきが発生しているんでしょうか。
45
◯楠田建築住宅課長
具体的な個別の理由までは把握はしておりませんが、おそらく、この分布から考えられることで言いますと、まずは、全体の管理戸数が東青管内が非常に多いということもありますので、前段で入居率ということでいいますと、全体で9割を超えて、かなり高い数字となっておりますので、そういった全体の管理戸数の違いというものが一つの大きな要因かなというふうに考えております。
46
◯安藤委員
県民の
方たちの声の中には、空き室になった部屋の修繕、次の人が入るための修繕がなかなかできないのではないかというふうな危惧の声も聞かれます。そこで、
平成21年度の国の補正予算で修繕した空き家戸数について伺います。
47
◯楠田建築住宅課長
県営住宅におきましては、まず、雨漏り対策等が必要な住戸などで長期間空き家になっている住戸につきましては、国の補正予算等を活用して修繕を実施しております。そのほか、
入居者が退去した場合の通常の修繕につきましては、指定管理者等が実施している
ところでございます。
お尋ねの、
平成21年度の国の補正予算を活用した修繕を行った空き家でございますけれども、東青県民局管内が、戸山団地等7団地の97戸、三八県民局管内が、河原木団地の6戸となっております。
48
◯安藤委員
97戸、6戸という修繕した戸数なんですけれども、修繕に係る国の補正予算というのが十分な上での修繕
状況になっているのか、あるいは、補正予算が少ないために修繕が十分進んでいない結果なのか、その辺について、どのようにとらえているのか伺います。
49
◯楠田建築住宅課長
当然、修繕を行っている間にも退去者が出れば、その分また新たに修繕を行わなければいけない場所が発生しますので、時点時点でとってみれば、必ずしも必要数の、すべて満足できるのかと言われれば、なかなか難しい面があるんじゃないかなというふうには考えておりますけれども、ただ、国の補正予算等を含めて、こういった
補助事業を活用しながら整備をしておりますので、これらにつきましては、全体、計画的に修繕を行っておりますので、特段、過大な不足等が発生しているというような認識ではございません。
50
◯安藤委員
今年度のストック改善
事業については、どのようになっているのか伺います。
51
◯楠田建築住宅課長
県営住宅の長期空き家の一部につきましては、雨漏り防止等のための屋根、外壁等の改修工事を行った上で修繕を実施することが必要な住戸もありまして、これらにつきましては、外断熱改修のストック改善
事業とあわせて実施をしております。
お尋ねの
平成22年度のストック改善
事業の主なものとしましては、東青県民局管内において、戸山団地の6棟の外断熱改修工事等が
事業費約3億4,500万円、それから、中南
地域県民局管内におきまして、宮園第二団地の4棟の外断熱改修工事等が
事業費約1億8,000万円、それから、三八県民局管内において、河原木団地の3棟の外断熱改修工事等が、
事業費約1億8,600万円となっております。
52
◯安藤委員
雨漏りだとか、それから、外壁だとか、こうした大がかりな工事をしなければ、空き家ができたとしても部屋の修繕に取りかかれないという
状況だというふうにお聞きしていますので、このストック改善
事業についても、速やかに予算化をしまして、必要な改善
事業を進めていただきたいと思います。
それで、県民の
方たちが、なぜ長い間、空き家が放置されているんだろうという疑問が生じないように、速やかに入居希望の
方たちの希望に添えるような
住宅政策を進めていただきたいというふうに思います。
最後の
質問に移ります。
住宅リフォームに対する
質問ですが、大変期待の声も高く、そして、その期待の声にこたえて、全国の自治体で
住宅リフォーム助成制度を広げています。私の聞いている限りでは、180の自治体に広がっているというふうに聞いています。そこで、県が把握している
住宅リフォームに対する各都道府県の助成制度について伺いたいと思います。
53
◯楠田建築住宅課長
住宅リフォームに対する都道府県の助成制度についてでございますが、ことしの1月に岐阜県が実施した調査によりますと、47都道府県のうち、
青森県を含めまして40道府県において、何らかの助成・支援制度が実施されている
ところでございます。
これら道府県の助成制度の主な内訳につきましては、耐震性能の向上を対象としているものが28道府県、以下、重複はありますけれども、バリアフリー性能の向上を対象としているものが17府県、省エネ性能の向上を対象としているものが14府県、県産材を利用するものを対象としているのが12府県となっております。
ちなみに、
青森県は、県産材利用に対する補助ということで実施している
ところでございます。
54
◯安藤委員
県内でもにわかに、
住宅リフォーム助成制度を行う自治体が広がりつつあります。県内の自治体の
住宅リフォーム助成制度に対する動きというのは、どのように把握しておられるでしょうか。
55
◯楠田建築住宅課長
県内の市町村の
住宅リフォームに関連する助成制度の
状況でございますけれども、太陽光発電を対象にしたものが4市町、それから、克雪
住宅を対象にしたものが2市、経済活性化を目的としたものが1市ということで、全体で6市町で実施をしている
状況でございます。
56
◯安藤委員
太陽光発電とかというのも出てきましたが、
住宅リフォーム助成制度というとらえ方で実施している県内の市町村については、いかがでしょうか。
57
◯楠田建築住宅課長
いわゆる
住宅リフォーム工事一般を対象にした制度ということで言いますと、県内では三沢市の1市でございます。
58
◯安藤委員
三沢市が昨年、この制度を立ち上げて、非常に大きな効果を上げたということが、県内の他の市町村にもその効果が伝えられてきたというふうに思います。それで、県は三沢市の
状況だけしか把握していないということなので、私から御紹介させていただきます。
青森市で来年度から実施されることになったようです。新年度の予算に5,000万円の提案がされ、受付開始は5月下旬からということです。対象工事が20万円以上の
住宅改築工事、2世帯
住宅の改築工事、木造
住宅の耐震補強工事など、助成額は工事費の15%、上限20万円ということで決まったというふうに聞いています。請願などを出されている関係団体の
方たちが、
青森市の
住宅リフォーム助成制度の実施を大変歓迎しています。
それに続いて、十和田市でも来年度から500万円でスタートするというふうに聞きました。それから、七戸町でも1,000万円の予算でスタートすることになったそうです。七戸町では、やるならほかにはない、よい制度でということで、また、補助条件は、町内の業者への発注に限るという形でのスタートを切るようです。そのほかにも
検討している自治体が出ていますので、さらに広がっていくと思います。
市町村がこのような
住宅リフォーム助成制度を実施し始めておりますので、それに加えて、
青森県としてもこの制度を立ち上げれば、
青森県と、そして、それぞれの市町村から、二方向からの助成ができるとなると、さらに発注しやすくなるわけでありますので、ぜひとも
青森県としても、この
住宅リフォーム助成制度を市町村の応援ということも含め、また、大変倒産も一番多いと言われる建設業界に対しての大きな起爆剤にもなると思いますので、前向きに
検討していただきたいと思っています。一言、前回の
委員会でも
お答えいただきましたが、部長のほうから一言お願いしたいと思います。
59 ◯竹内県土整備部長
いろいろお話を聞いておりますけれども、他県の
住宅リフォームに対する取り組み、最近では大分増えているようでございます。こういった実態も踏まえながら、県といたしましては、こういった他県、都道府県の
状況も踏まえながら
対応を
検討していきたいというふうに考えてございます。
以上でございます。
60
◯安藤委員
だんだんと前向きな答弁で、うれしく思っています。
平成22年度の活用
状況を見ましても、福島県、神奈川県、京都府、兵庫県、佐賀県などが
住宅リフォームに係る提案
事業、
地域住宅計画に基づく
事業の活用をしていますし、前回にも御紹介しました秋田県などでも、大きな
地域経済の活性化に貢献しています。ぜひともこのように、他の県で大きな効果をもたらしていますので、こうした県に見ならって、いい
方針が打ち出されることを心から願っております。
以上で終わります。
61
◯森内委員長
ほかに
質問はございませんか。──
畠山委員。
62 ◯
畠山委員
県道妙売市線の電線地中化について、八戸市長横町2工区のこれまでの経緯と今後の
方針について伺います。
63 ◯三上
道路課長
県道妙売市線の長横町2工区につきましては、
歩行者などを優先としまして、
道路環境を整備することを目的に、八戸市が策定した、くらしのみちゾーンというふうに位置づけられておりまして、歩行エリアの拡幅と車道幅員の減少が可能かについて、過年度に市が社会実験を行った
ところです。
その結果、おおむね支障がないという実験結果から、歩道の拡幅と合わせて電線類の地中化を図ることとしたものです。
電線地中化に際しましては、できるだけ地上機器が少なくなるように
検討を進めてまいりましたが、当該区間は電力にとって幹線であると同時に、電力需要が多いことから、地上機器の数が比較的多くなることが判明しました。この地上機器の置き場として、これまで鋭意地元商店街と交渉を重ねましたが、残念ながら、承諾を得られない区間が多かったことから、電線地中化は断念したものです。
今後は、社会実験の結果を参考として、車道を1車線化し歩道を拡幅することとし、
地元商店街の
意見を反映させた整備を行い、
歩行者の快適性と町並みの景観向上を図ることとしております。
64 ◯
畠山委員
長横町のお話ですので、
皆さんもよく御存じの
ところだと思います。歩道が大変狭くて、昼間はいいんですけれども、夜はフラフラして歩く人は大変危ないということで、そういう意味でも歩道の拡幅というのが大変重要だなと思っております。ぜひ酔っぱらっても安心して歩けるようにしていただきたいと思います。
次は、3・5・1号沼館三日町線の整備について、今年度の整備
状況と来年度の取り組みについて伺います。
65 ◯今都市計画課長
本八戸駅から国道340号までの区間、延長約680メートルでございますけれども、車道幅員が狭くて、歩道も一部未整備の
ところもございます。このために交通渋滞が発生しております。また、
歩行者等の通行にも支障を来しているということがございます。なおかつ、この区間にある本八戸駅通り商店街につきましては、活性化が望まれているという事情にあります。
このため、今年度、この現道を迂回する形の都市計画
道路3・5・1号沼館三日町線の整備に着手した
ところでございます。
また、八戸市では、
地元住民と連携いたしまして、現道沿いに残る商店街を含む周辺地区の再生に取り組んでいる
ところでございまして、先般、3月4日ですけれども、こういった形の町並み環境整備
方針というものが市のほうから
地元住民のほうに
説明会という形で示されたわけです。また、
地元のデイリー新聞でもこういった形で報道されているということでございます。
県といたしましても、こういった市の動きに歩調を合わせまして、今年度、
道路の設計を実施しております。来年度につきましては、用地測量及び建物調査などを実施するということにしております。
以上でございます。
66 ◯
畠山委員
八戸市でも中心市街地の再生ということで、さまざまな取り組み、最近では、ハッチがオープンいたしまして、大変多くの方が訪れておりますし、町中居住ということで、市営
住宅の高層のビルが今、建設中でもあります。ぜひこの3・5・1号線ができると、さらに旧道も歩いて、そういう環境も整備されますし、町中に入っていくのも、新しい
道路で流れるということで大変期待をされますので、いつごろできますかと言っても
お答えは難しいと思いますけれども、早期の整備をお願いしておきたいと思います。
次は、一般
住宅の耐震化について。本県及び隣の岩手県における木造
住宅耐震診断に対する助成制度の内容及び実施
状況について伺います。
67
◯楠田建築住宅課長
青森県におけます木造
住宅耐震診断の助成制度についてでございますけれども、まず、こちらの内容としましては、国の
住宅建築物安全ストック形成
事業補助を活用しまして、昭和56年5月以前に建築された
住宅を対象に、市町村が行う耐震診断
事業に要する経費に対しまして、県が補助対象
事業費の4分の1、それから、国が2分の1を補助する制度となっております。
また、岩手県におきましても、本県同様に、市町村が行う耐震診断
事業に要する経費に対しまして、県が補助対象
事業費の4分の1、国が2分の1を補助する制度となっております。
それから、実施
状況につきましては、本県の場合、
平成19年度は2市町で16件、
平成20年度は5市町で53件、
平成21年度は5市町で45件、合計しまして114件の耐震診断を実施しております。
なお、岩手県についてでございますが、
平成17年度から21年度までで、合計しまして3,280件の耐震診断を実施しているということで聞いております。
68 ◯
畠山委員
今の、
青森県が3年間で114、岩手県は5年間で3,280と、とり方がちょっと違うんですけれども、明らかに数が違うということがわかります。一方、木造
住宅耐震診断の応募数が年々減少しているということのようですけれども、これについて、今後の取り組みを伺います。
69
◯楠田建築住宅課長
平成22年度におきましては、木造
住宅耐震診断
事業を実施したのは6市町でございまして、23年度につきましては、新たにまた幾つか増えまして、11市町で実施する予定となっております。引き続き、すべての市町村で耐震診断
事業が実施されるように、市町村に対して働きかけを行ってまいります。
さらに、県民みずからの自発的な地震対策を促すためにも、木造
住宅の耐震化に関するシンポジウムを開催するなど、これらを通じまして県民の啓発に取り組んでまいりたいと考えております。
70 ◯
畠山委員
この耐震診断の意識が低いということもあるかもしれませんし、だからこそ啓蒙しなければいけないということもあると思うんですね。先ほど数字が出ました、岩手県が大変多い。宮城県も、聞く
ところによると6,000件ぐらいあるということで、下から、6,000ぐらい、3,280ぐらい、114と、もちろん年間は違いますけれども、それくらいの差がある。やはり地震が起きる可能性というのは、日本海側と大洋側の
住民の意識の違いもあるんだろうなと思うわけです。そうすると、本県は両方にまたがっているわけですから、
地域を限定して、例えば、そういうモデル
事業をやるとか、そういう考え方もあるのではないかなと。一律に網をかけるということよりは、関心のある
地域でまず進めてみるということもあるんではないかなと思っていますけれども、課長さんの所感を伺います。
71
◯楠田建築住宅課長
耐震診断については、まずは、建築基準法上の新耐震基準が導入されたことに伴いまして、まず、法律上は新たに新築等の工事、増築等の工事をやらなければ、特段、現行の規制に合わせなくてもいいというふうに、いわゆる既存不適格というバックボーンになっておりますので、まずは住んでいる方、そして、所有者の方の自発的に耐震性を上げていこうという考えをいかに引き出すことが重要かなと考えております。
特に、先ほども御指摘がありましたけれども、岩手県ですとか宮城県につきましては、最近もかなり大きい地震が発生したものですから、そういった影響もあってそういった数字がかなり伸びている背景もあるのかなというふうに考えておりますので、
青森県におきましても、満遍なくやるというよりも、さらにポイントを絞って重点的に促すように取り組んでみたいと考えておりますので、よろしくお願いいたします。
72 ◯
畠山委員
よろしくお願いします。ありがとうございました。
73
◯森内委員長
ほかに質疑はございませんか。
[「なし」と呼ぶ者あり]
ないようでありますから、これをもって審査を終わります。
以上をもって
建設委員会を終わります。
○閉 会 午後 0時00分
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