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1. 青森県議会 2009-11-19
   平成21年文教公安委員会　本文 開催日: 2009-11-19

   
   取得元: 青森県議会公式サイト
   最終取得日: 2023-01-04
   ↓ 最初のヒットへ（全 0 ヒット） 1 ○開　会　　午前１１時１５分 ◯三橋委員長 　それでは、ただいまから文教公安委員会を開きます。 　慣例により会議の記録署名委員を指名いたします。三村委員、森内委員のお二人にお願いいたします。 　本日の審査案件は、特定付託案件であります。 　審査の順序は、警察本部関係、教育委員会関係の順に行いますので、御了承を願います。 　警察本部関係の審査をいたします。 　特定付託案件についての質疑を行います。 　質疑は、所管外にわたらないよう簡明に願います。 　質疑はありませんか。──川村委員。 2 ◯川村委員 　おはようございます。 　警察官の採用と指導育成方針等について１点だけ伺います。 　平成１９年からの１０年間で県警察の約半数が入れかわることが明らかにされております。そこで問題になりますのが、優秀な人材の確保ということと、若手警察官の指導育成にあるのではないかと思っております。県民の安心・安全を確保するためには、犯罪の未然防止と犯罪者の検挙が重要であり、攻めの農林水産業だけではなく、攻めの警察活動が効果的であるというふうに思います。 　そこで、お伺いいたします。まず、平成１９年からの退職及び採用者の推移についてお伺いいたします。 3 ◯大橋警務部長 　委員の御質問にお答えいたします。
   　警察官の退職者数は、団塊世代の退職が始まった平成１９年度から１００人を突破いたしまして、平成１９年度は１０３人、平成２０年度は１０１人、平成２１年度は１０５人──これは見込みでございますけれども──となっておりまして、平成２８年度まで大量退職が続く見込みとなっております。 　また、採用者の方につきましては、平成１９年度は１１５人、内訳を申しますと大卒７４人、高卒４１人、平成２０年度は７５人、内訳は大卒５０人、高卒２５人、平成２１年度は９６人、大卒６６人、高卒３０人となっております。 4 ◯川村委員 　今ちょっと聞き逃したところもあるんですが、そうしますと、全体の定数としては、１９年度からは若干ふえているという見方でよろしいんでしょうか。 5 ◯大橋警務部長 　平成１９年度の条例定数は２,２７０人、それにつきまして、平成２１年度には２,２７９人に増加しております。 6 ◯川村委員 　わかりました。定数としては微増しているということで、ぜひ今後も確保していただきたいなというふうに思います。 　そこで、優秀な人材確保のためには、いわば就職活動段階での対応、専門知識習得者の採用等々新たな対応が必要ではないかと思います。採用における対策状況についてお伺いいたします。 7 ◯大橋警務部長 　大量退職時期におきまして、知識や経験の豊富なベテラン警察官が数多く退職する一方で、若い警察官が増加することから、警察官としてふさわしい優秀な人材の確保が極めて重要であると考えております。 　その一方で、少子化に伴う就職適齢人口の減少など厳しい状況にあることから、年間を通じた募集活動の強化を図ることとしまして、就職ガイダンスの開催地域の拡大及び休日・夜間の開催、それから、警察学校におけるオープンキャンパスとインターンシップ──これは宿泊体験などでございますけれども──を実施しております。また、県警ホームページにおける警察学校学生や若手警察官の紹介、大型ショッピングセンターにおける募集活動、採用試験における受験年齢の緩和──これは２９歳未満から３２歳未満へ──など、そういうことを強力に推進いたしました。 　その結果、今年度の応募者数は、大学卒業生を対象とした警察官Ａの採用試験では５年ぶりに７００人を突破、また、それ以外の、高卒程度でございますけれども、警察官Ｂの採用試験では過去最高の６００人を突破するなど、合計で１,３６８人が応募しております。これは、平成１４年の１,５００人に迫る過去２番目の記録となっております。 　なお、専門的知識を有する警察官の採用につきましては、必要に応じまして、これまで、英語、中国語、韓国・朝鮮語に堪能な者やヘリコプターパイロットなどを採用してきたところでございます。 8 ◯川村委員 　採用についてはよくわかりました。 　１０月２８日の読売新聞に、県警では、団塊世代の大量退職が本格化することに伴い、職務質問の技能をベテラン警察官が若手にマンツーマンで伝授する取り組みとして「職質ハネト塾」なるものを本部地域課内に設置したという記事が掲載されておりました。 　そこで、「職質ハネト塾」の体制、活動内容及びこれまでの成果、事例などについてお伺いいたします。 9 ◯嶋山生活安全部長 　委員御質問の「職質ハネト塾」の体制、活動内容等についてお答えをいたします。 　県警察では、犯罪のない安全で安心して暮らせる青森県の実現に向け、街頭での犯罪検挙活動の強化を目的に、本年４月に本部地域課内に職務質問技能指導班を設置して、地域警察官の職務質問技能の向上に努めているところであります。 　職務質問技能指導班には、「匠」と呼ばれる、職務質問の技能にすぐれ、検挙実績もある職務質問技能指導官２名を配置し、警察署に出向いて一緒に勤務しながら職務質問の技能を指導する同行指導を中心に技能向上を図っております。 　その中でも、やっても実績が上がらないとか、やる気はあるのだがうまくできないなど、職務質問に関する疑問や悩みを抱える若手地域警察官のさらなる技能の向上を目的に、受講希望者に対して技能指導を行う機会として、本年８月に本部地域課内に「職質ハネト塾」を設置し、開講してございます。 　この「ハネト塾」のネーミングにつきましては、ねぶた祭りのハネトに由来して、教育効果や検挙実績がはね上がり、塾自体も躍動感あふれる活気あるものにしたいという考えで名づけたものでございます。 　その活動内容につきましては、職務質問のさらなる技能向上を図りたいと考える若手の地域警察官の自発的な意思により、本人の自由となる時間を利用して、本部地域課内において、職務質問技能指導官２名による、不審点の見抜き方、最初の声かけの要領、質問自体の構成などに関する個別指導を３時間程度行ってございます。 　これまで、８回、１３人に対して実施しておりますけれども、受講者からは大変参考になったという声が聞かれ、かつ検挙実績が受講後に向上するなど、一定の効果があらわれていると考えております。 　なお、これまでの成果、好事例につきましては、残念ながら、開講から余り日数が経過しておらず、また、警察官としての経験が浅い未熟な若手警察官を対象とした研修でありますことから、紹介できるような悪質・重要犯罪を検挙した事例は今のところございません。 　しかしながら、上司、同僚からは、これまで以上に積極的に仕事に取り組むようになったとか、受講者全員からは、自信を持って職務質問ができるようになったとの声が聞かれております。また、ほとんどの受講者が、受講後、乗り物盗などの地域住民に身近な犯罪を職務質問により検挙していることからも、研修の成果は上がっているものと受けとめております。 　今後とも、本「職質ハネト塾」を積極的に実施し、若手警察官の指導育成に努めてまいりたいと考えております。 　以上でございます。 10 ◯川村委員 　匠というのは大工さんの世界かなと思ったんですが、警察の中にも匠が２名いらっしゃって技術指導をされているということで、ぜひ期待をしたいと思っております。 　次に、立派な技術を持っている警察官が年齢ということで退職をしなければならないということは大変残念なことでありますが、制度でありますから仕方のないことであります。しかし、このノウハウといったものは現職の警察官にできるだけ継承されなければいけないというふうに思っております。 　そこで、退職警察官を活用した技術継承活動の状況についてお伺いいたします。 11 ◯大橋警務部長 　御質問のあった退職警察官の技術継承対策についてお答えさせていただきます。 　大量退職・大量採用時代を迎え、経験豊富なベテラン警察官が有する職務質問、取り調べ、現場鑑識等の技術について、若手警察官にしっかりと継承させることが県警察の喫緊の課題となっております。 　こうした中、県警察といたしましては、卓越した捜査技術等を有するベテラン警察官を技能指導官等に指定し、日常業務、座学教養、実戦的訓練等、さまざまな機会をとらえて、若手警察官への伝承教養等に取り組んでいるところであります。 　さらに、大規模な世代交代により知識・技能の伝承が追いつかなくなるおそれがあることから、若手警察官等の早期戦力化を推進する技能伝承官制度を設け、昨年９月より、再任用職員、非常勤職員等の退職警察官４人を技能伝承官として指定しました。本年度は、捜査活動、現場鑑識要領、交通事故捜査等に卓越した技能を有するＯＢ警察官１２人を技能伝承官に指名し、技能伝承官による、実戦的総合訓練等に対する指導助言、若手警察官に対する各種書類作成・添削指導、警察学校における各種専科教養等を実施し、伝承教養体制を強化したところであります。 　県警察といたしましては、今後とも、この技能伝承官制度を積極的に活用して、若手警察官への伝承教養の機会の拡充と教養内容の充実化に努めてまいります。 12 ◯川村委員 　最後の質問になりますが、今後の若手警察官の育成方策についてお伺いいたします。 13 ◯大橋警務部長 　今後の若手警察官育成方策についてお答えいたします。 　本県警察は、今後１０年間で警察官の約半数が入れかわる大量退職・大量採用時代を迎えており、大量採用される若手警察官を育成する方策として、以下の２点に組織を挙げて取り組む方針であります。 　第１点は、ベテラン警察職員・ＯＢ職員の活用であります。平成１８年度から、取り調べ、鑑識等の専門的技能と実績を有するベテラン警察職員を技能指導官等として活用し、本年度は８７名を指定し、警察署における朝礼や警察学校における座学教養等において、これらの技能の伝承教養に取り組んでおります。また、先ほどお答えしましたＯＢ職員である再任用警察官、交番相談員等を技能伝承に当たらせる技能伝承官制度を充実し、本年度は１２名を技能伝承官に指定し、伝承教養を強化したところであります。 　第２点は、中堅警察職員の活用であります。平成２０年度から、警察本部の指導員が全警察署に赴き、署員に対する犯人の制圧、逮捕等の訓練の指導に当たる出前式実戦訓練を実施しております。この訓練をさらに充実させるため、本年度は、警察本部に中堅警察職員２８名から成る実戦訓練推進チームと全警察署に実戦的総合訓練指導員を指定しまして、実戦的訓練体制を確立するとともに、研修会の開催等により、若手警察官を指導できる中堅職員の育成強化に努め、若手警察官の訓練ニーズに対応できるべく、実際の現場を想定した訓練内容の充実に努めているところであります。 　以上２点に加え、本年度より、訓練対象者の実務能力や補強教養の把握等を効果的に推進するためのツールとしまして、個人能力スキルアップカルテ制度を導入したところであります。 　今後とも、これらの施策により若手警察官の育成強化に努めてまいります。 14 ◯川村委員 　最後に要望を申し上げます。 　警察官の大量退職に伴う世代交代により治安が悪化することがないよう、採用、技術継承、若手警察官の指導育成にしっかり取り組んでいただきたいと思います。 　以上です。 15 ◯三橋委員長 　ほかに質疑はありませんか。 　［「なし」と呼ぶ者あり］ 　ないようでありますから、これをもって警察本部関係の審査を終わります。ありがとうございました。 　執行部入れかえのため暫時休憩いたします。 ○休　憩　　午前１１時３１分 ○休　開　　午前１１時３３分 16 ◯三橋委員長 　それでは、休憩前に引き続き、委員会を開きます。 　教育委員会関係の審査をいたします。 　本日は、岡田文化財保護課長が公務都合により欠席しております。 　特定付託案件についての質疑を行います。 　所管外にわたらないよう簡明に願います。 　質疑はございませんか。──滝沢委員。 17 ◯滝沢委員 　それでは、私から伺わせていただきます。 　今、季節は秋から冬に移り変わって、インフルエンザが一段と流行しているわけでございまして、連日のように、学年閉鎖、そして臨時休校というような形で報道されているわけでございます。 　そこで、きょう私が伺いたいのは、県立の中学校、県立の高等学校の入試についてであります。このようにインフルエンザが流行している中、インフルエンザに感染している生徒に対して、入試の際にはどのような対策を講ずるかということでございます。一部では追試も視野に入れた対策を考えるというような報道もなされておりますけれども、きょう、改めて、この常任委員会で私は確認させていただきたいと思います。 　そこで、平成２２年度の三本木高校附属中学校の入学選抜における新型インフルエンザ対策はどうなっているのかお伺いいたします。 18 ◯小林参事（学校教育課長） 　平成２２年度県立中学校入学者選抜については、１１月６日金曜日に出願書類の提出を締め切り、この後、１２月５日土曜日に適性検査、６日日曜日に面接を実施しますけれども、新型インフルエンザの罹患等やむを得ない事由により欠席する志願者が出た場合、受験機会を公平に確保するため、本年度限りの特別措置として、１２月１３日日曜日に追検査を実施することといたしました。 　追検査は、本検査と同様に適性検査、面接を実施し、本検査と追検査の結果をもとに一括して選抜を行い、合格発表は１２月２４日木曜日に行うこととしております。 　なお、出願方法等を定めた追検査用の入学者選抜要項につきましては、近々、保護者、関係小学校及び関係市町村教育委員会等に送付する予定であります。 　また、本検査及び追検査の実施日には、新型インフルエンザの感染拡大防止のため、受検者のマスク着用を励行するとともに、万一に備えて別室受検の準備をするなど、万全を期すこととしております。 　県教育委員会といたしましては、県立中学校入学者選抜に向けて志願者が安心して受検に臨むことができるよう適切に対応してまいります。 　以上でございます。 19 ◯滝沢委員 　今、課長の方から、感染している生徒に対しては１２月１３日に追試を行うということでございます。保護者の方々も含めてひとまず安心だと思うんですよね、そういうチャンスをしっかりと公平に確保できるということは。ですから、先ほどちょっとお話もございましたが、その追試に当たってのそういうことも周知徹底していただきたいと思います。 　そして、さらに伺いますが、今度、３月になりますと、県立高校の入試が行われるわけでございます。この県立高等学校の入試に当たっても、今のようなインフルエンザ対策を講ずるのか、どういう考え方があるのか伺いたいと思います。
   20 ◯小林参事（学校教育課長） 　平成２２年度県立高等学校入学者選抜の新型インフルエンザへの対応についてでございますけれども、県立中学校入学者選抜の対応状況を踏まえまして、また、今後の新型インフルエンザの罹患状況を考慮しながら、適切な対応を図るよう検討を進めております。 　なお、今年度から見直した県立高等学校入学者選抜でございますけれども、前期選抜は３月４日木曜日に実施し、その後、採点等選抜業務を行い、合格発表を１１日木曜日に実施します。また、後期選抜は、１２日金曜日から１５日月曜日までの出願の受け付けを経まして１６日火曜日に実施し、その後、採点等選抜業務を行い、合格発表を１９日金曜日に実施します。全体として大変短い期間の中での実施であり、追検査を行うことについては日程上厳しい状況にあるというふうに考えております。 　このような状況において、新型インフルエンザ等やむを得ない事由により欠席した志願者にもより公平に受検機会が確保されるよう検討を進めており、具体的な対応策については来年１月中をめどに公表したいというふうに考えております。 　県教育委員会といたしましては、県立高等学校入学者選抜におきましても、志願者が安心して受検に臨むことができるよう適切に対応してまいります。 　以上でございます。 21 ◯滝沢委員 　今、前期、後期と短い期間ということで、日程的に追試はなかなか不可能だということですが、公平に、インフルエンザに感染した生徒に対してもしっかりとそのように対応すべきではないかなと。そうすると、１月中にはその対応策を発表するということでよろしいですね。となると、やはりこの高校入試というのは人生、学生生活の中でも最も重要な関門でございますから、インフルエンザにかかったことによって悔いが残るようなことがあってはいけませんし、ぜひとも、その対応をしっかりと講じていただきたい、それをしっかりと周知徹底していただきたいと思います。 　以上です。 22 ◯三橋委員長 　ほかに質疑はありませんか。 　［「なし」と呼ぶ者あり］ 　ないようですありますから、これをもって教育委員会関係の審査を終わります。 　以上をもって文教公安委員会を終わります。 ○閉　会　　午前１１時４０分 Copyright © Aomori Prefecture, All rights reserved. ↑ ページの先頭へ...