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1. 石狩市議会 2022-09-02
   09月02日－議案説明、質疑－01号

   
   取得元: 石狩市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-01
   令和　４年　　９月定例会（第３回）　　　　　令和４年第３回石狩市議会定例会会議録（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和４年９月２日（金）午前１０時００分開会───────────────────────────────────────────────　◎議事日程　日程第　１　会議録署名議員の指名　日程第　２　会期の決定　日程第　３　行政報告　日程第　４　報告第１号　令和３年度決算に基　　　　　　　づく健全化判断比率報告の件　　　　　　　報告第２号　令和３年度決算に基　　　　　　　づく資金不足比率報告の件　　　　　　　報告第３号　法人の経営状況を説　　　　　　　明する書類の提出の件　日程第　５　議案第１号　令和４年度石狩市一　　　　　　　般会計補正予算（第４号）　　　　　　　議案第２号　令和４年度石狩市国　　　　　　　民健康保険事業特別会計補正予算　　　　　　　（第２号）　　　　　　　議案第３号　令和４年度石狩市介　　　　　　　護保険事業特別会計補正予算（第　　　　　　　１号）　日程第　６　議案第４号　石狩市議会議員及び　　　　　　　石狩市長の選挙における選挙運動　　　　　　　の公費負担に関する条例の一部を　　　　　　　改正する条例案　　　　　　　議案第５号　石狩市職員の育児休　　　　　　　業等に関する条例の一部を改正す　　　　　　　る条例案　　　　　　　議案第６号　石狩市証明等手数料　　　　　　　条例の一部を改正する条例案　　　　　　　議案第７号　石狩市税条例等の一　　　　　　　部を改正する条例案　日程第　７　議案第８号　石狩市重度心身障害　　　　　　　者及びひとり親家庭等の医療費の　　　　　　　助成に関する条例の一部を改正す　　　　　　　る条例案　日程第　８　議案第９号　石狩市建築確認申請　　　　　　　等手数料条例の一部を改正する条　　　　　　　例案　日程第　９　同意第１号　石狩市教育委員会教　　　　　　　育長任命について同意を求める件　日程第１０　認定第１号　令和３年度石狩市一　　　　　　　般会計歳入歳出決算認定の件　　　　　　　認定第２号　令和３年度石狩市国　　　　　　　民健康保険事業特別会計歳入歳出　　　　　　　決算認定の件　　　　　　　認定第３号　令和３年度石狩市国　　　　　　　民健康保険診療所特別会計歳入歳　　　　　　　出決算認定の件　　　　　　　認定第４号　令和３年度石狩市後　　　　　　　期高齢者医療特別会計歳入歳出決　　　　　　　算認定の件　　　　　　　認定第５号　令和３年度石狩市介　　　　　　　護保険事業特別会計歳入歳出決算　　　　　　　認定の件　　　　　　　認定第６号　令和３年度石狩市介　　　　　　　護サービス事業特別会計歳入歳出　　　　　　　決算認定の件　　　　　　　認定第７号　令和３年度石狩市個　　　　　　　別排水処理施設整備事業特別会計　　　　　　　歳入歳出決算認定の件　　　　　　　認定第８号　令和３年度石狩市水　　　　　　　道事業会計決算認定の件　　　　　　　認定第９号　令和３年度石狩市公　　　　　　　共下水道事業会計決算認定の件　日程第１１　陳情第２号　生活道路の除排雪に　　　　　　　ついての陳情書───────────────────　◎本日の会議に付議した事件　日程第　１　会議録署名議員の指名　日程第　２　会期の決定　日程第　３　行政報告　日程第　４　報告第１号　令和３年度決算に基　　　　　　　づく健全化判断比率報告の件　　　　　　　報告第２号　令和３年度決算に基　　　　　　　づく資金不足比率報告の件　　　　　　　報告第３号　法人の経営状況を説　　　　　　　明する書類の提出の件　日程第　５　議案第１号　令和４年度石狩市一　　　　　　　般会計補正予算（第４号）　　　　　　　議案第２号　令和４年度石狩市国　　　　　　　民健康保険事業特別会計補正予算　　　　　　　（第２号）　　　　　　　議案第３号　令和４年度石狩市介　　　　　　　護保険事業特別会計補正予算（第　　　　　　　１号）　日程第　６　議案第４号　石狩市議会議員及び　　　　　　　石狩市長の選挙における選挙運動　　　　　　　の公費負担に関する条例の一部を　　　　　　　改正する条例案　　　　　　　議案第５号　石狩市職員の育児休　　　　　　　業等に関する条例の一部を改正す　　　　　　　る条例案　　　　　　　議案第６号　石狩市証明等手数料　　　　　　　条例の一部を改正する条例案　　　　　　　議案第７号　石狩市税条例等の一　　　　　　　部を改正する条例案　日程第　７　議案第８号　石狩市重度心身障害　　　　　　　者及びひとり親家庭等の医療費の　　　　　　　助成に関する条例の一部を改正す　　　　　　　る条例案　日程第　８　議案第９号　石狩市建築確認申請　　　　　　　等手数料条例の一部を改正する条　　　　　　　例案　日程第　９　同意第１号　石狩市教育委員会教　　　　　　　育長任命について同意を求める件　日程第１０　認定第１号　令和３年度石狩市一　　　　　　　般会計歳入歳出決算認定の件　　　　　　　認定第２号　令和３年度石狩市国　　　　　　　民健康保険事業特別会計歳入歳出　　　　　　　決算認定の件　　　　　　　認定第３号　令和３年度石狩市国　　　　　　　民健康保険診療所特別会計歳入歳　　　　　　　出決算認定の件　　　　　　　認定第４号　令和３年度石狩市後　　　　　　　期高齢者医療特別会計歳入歳出決　　　　　　　算認定の件　　　　　　　認定第５号　令和３年度石狩市介　　　　　　　護保険事業特別会計歳入歳出決算　　　　　　　認定の件　　　　　　　認定第６号　令和３年度石狩市介　　　　　　　護サービス事業特別会計歳入歳出　　　　　　　決算認定の件　　　　　　　認定第７号　令和３年度石狩市個　　　　　　　別排水処理施設整備事業特別会計　　　　　　　歳入歳出決算認定の件　　　　　　　認定第８号　令和３年度石狩市水　　　　　　　道事業会計決算認定の件　　　　　　　認定第９号　令和３年度石狩市公　　　　　　　共下水道事業会計決算認定の件　日程第１１　陳情第２号　生活道路の除排雪に　　　　　　　ついての陳情書───────────────────　◎出席議員（１９名）　　　　議長　　　１６番　　　花田和彦　　　　副議長　　　９番　　　片平一義　　　　　　　　　　１番　　　加納洋明　　　　　　　　　　２番　　　阿部裕美子　　　　　　　　　　３番　　　遠藤典子　　　　　　　　　　４番　　　三崎伸子　　　　　　　　　　５番　　　松本喜久枝　　　　　　　　　　６番　　　蜂谷三雄　　　　　　　　　　７番　　　神代知花子　　　　　　　　　　８番　　　天野真樹　　　　　　　　　１０番　　　米林渙昭　　　　　　　　　１１番　　　上村　賢　　　　　　　　　１２番　　　大野幹恭　　　　　　　　　１３番　　　金谷　聡　　　　　　　　　１４番　　　佐藤俊浩　　　　　　　　　１５番　　　山田敏人　　　　　　　　　１７番　　　加藤泰博　　　　　　　　　１８番　　　髙田静夫　　　　　　　　　２０番　　　日下部勝義───────────────────　◎欠席議員（１名）　　　　　　　　　１９番　　　伊藤一治───────────────────　◎出席説明員　　　　市長　　　　　　　　　　加藤龍幸　　　　副市長　　　　　　　　　鎌田英暢　　　　教育長　　　　　　　　　佐々木隆哉　　　　監査委員　　　　　　　　百井宏己　　　　選挙管理委員会委員長　　白井　俊　　　　総務部長・　　　　　　　大塚隆宣　　　　選挙管理委員会事務局長(併)　　　　総務部・　　　　　　　　市園博行　　　　危機対策担当部長　　　　企画経済部長　　　　　　小鷹雅晴　　　　企画経済部・　　　　　　本間孝之　　　　産業振興担当部長・　　　　農業委員会事務局長（併）　　　　企画経済部次長　　　　　佐々木一真　　　　（企業連携推進担当）　　　　財政部長・　　　　　　　中西章司　　　　(兼)会計管理者　　　　環境市民部長　　　　　　松儀倫也　　　　保健福祉部長　　　　　　宮野　透　　　　保健福祉部・　　　　　　上田　均　　　　健康推進担当部長　　　　保健福祉部次長　　　　　伊藤学志　　　　（子ども政策担当）　　　　建設水道部長　　　　　　佐藤祐典　　　　建設水道部・　　　　　　松田　裕　　　　水道担当部長　　　　生涯学習部長　　　　　　蛯谷学俊　　　　生涯学習部理事・　　　　西田正人　　　　生涯学習部次長　　　　（社会教育担当）（扱）・　　　　市民図書館館長（扱）　　　　生涯学習部次長　　　　　髙橋　真　　　　（教育指導担当）　　　　厚田支所長　　　　　　　東　信也　　　　浜益支所長　　　　　　　高橋克明　　　　監査事務局長　　　　　　安﨑克仁───────────────────　◎議会事務局職員出席者　　　　議会事務局長　　　　　　丸山孝志　　　　次長　　　　　　　　　　近藤和磨　　　　主査　　　　　　　　　　工藤一也　　　　書記　　　　　　　　　　本間こず恵───────────────────────────────────────────────　　　　　　　 午前１０時００分　開会─────────────────── △開会・開議宣告 ○議長（花田和彦）　ただいまから、令和４年第３回石狩市議会定例会を開会いたします。　これより、本日の会議を開きます。─────────────────── △議事日程 ○議長（花田和彦）　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりです。─────────────────── △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（花田和彦）　日程第１　会議録署名議員の指名を議題といたします。　会議録署名議員は、石狩市議会会議規則第８１条の規定により、　　　９番　片　平　一　義　議員　　２０番　日下部　勝　義　議員を指名いたします。─────────────────── △日程第２　会期の決定 ○議長（花田和彦）　日程第２　会期の決定についてを議題といたします。　お諮りいたします。　今定例会の会期は、本日から９月２２日までの２１日間といたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認めます。　したがって、会期は、本日から９月２２日までの２１日間と決定いたしました。─────────────────── △諸般の報告 ○議長（花田和彦）　この際、諸般の報告をいたします。　監査委員より、例月出納検査の結果及び令和４年度監査結果（前期）の報告がありましたので、お手元に配付いたしました。　諸般の報告を終わります。─────────────────── △日程第３　行政報告 ○議長（花田和彦）　日程第３　行政報告。　行政報告を行います。　これを許可いたします。　加藤市長。 ◎市長（加藤龍幸）　行政報告。　新型コロナウイルス感染症に関する状況と衆議院議員小選挙区の区割り改定の件につきましてご報告申し上げます。　初めに、新型コロナウイルス感染症については、オミクロン株のＢＡ．５系統を中心とする感染者が全国的に拡大し、終息の兆しさえ見えない状況が続いております。　本市においても８月における感染者数は１週間の累計で５００人を超える高いレベルで推移するなど、いまだ予断を許さない状況です。　感染者の急増により発熱外来を中心に医療施設や、介護施設への負荷の高まり、また、従事されている方の感染や、濃厚接触者となることにより、業務継続が困難となる事業者も増加しております。　このような状況を踏まえ、一人一人の基本的感染対策の徹底を行いながら、できる限りの社会活動の維持と医療逼迫の回避を両立できるよう取り組んでいくことが必要です。　改めまして三つの密の回避や、手洗いやうがいなどの基本的感染対策を継続するとともに、ワクチンの３回目の早期接種と、高齢者や基礎疾患など重症化リスクがある方は早期にワクチン４回目接種をお願いいたします。　次に、衆議院議員小選挙区の区割り改定の件についてであります。　本年６月、衆議院議員選挙区画定審議会において、本市は北海道第５選挙区から第４選挙区への選挙区改定案が勧告されました。　北海道第５選挙区は、石狩地方に位置し北海道人口の４割に当たる約２４０万人が居住する北海道の物流・経済活動の中心地であり、歴史的にも幅広い行政分野で連携し、強い連帯性を持つ地域です。地方創生の政策目標を可能とする共同圏域として、空港、港湾、道路等の社会資本整備がなされており、明治時代から脈々と連携してきた一体不可分の地域であります。　こうしたインフラや風土を反映しない衆議院小選挙区の区割りの改定は、市民に大きな混乱と不安を生じることはもとより、まちづくりや地域づくりに重大な支障が生じることが、大きな懸念材料となっております。　６月の本市議会においては国に是正を求める旨の意見書が全会一致で可決されました。　７月には江別市長を会長とする北海道石狩地方開発促進期成会において衆議院選挙区画定審議会の勧告において、北海道第５区の石狩市を第４区とする改定案を見直し、現行区割りのままとする要望を国等に提出してまいりました。　また、私が会長となり、石狩商工会議所など市内１３の団体で改定案に反対する衆議院議員北海道第５選挙区の分離に反対する石狩期成会を設立しました。　この期成会を中心に衆議院議員選挙区画定審議会勧告案に反対するご署名として２０，０２１名の方から賛同を頂き、８月３０日にはこの署名を携え、国等に対し改定案の見直しについて強く要望してまいりました。　今後も、本市が北海道第５選挙区の構成市として、引き続き周辺市町村と連携し、北海道を牽引できる体制維持のため、第４選挙区に編入する勧告案についての見直しを要請してまいりたいと存じます。　以上、行政報告といたします。 ○議長（花田和彦）　これで、行政報告を終わります。─────────────────── △日程第４　報告第１号から報告第３号まで ○議長（花田和彦）　日程第４　報告第１号令和３年度決算に基づく健全化判断比率報告の件、報告第２号令和３年度決算に基づく資金不足比率報告の件、報告第３号法人の経営状況を説明する書類の提出の件、以上、計３議件を一括議題といたします。　報告第１号から報告第３号まで、以上、計３議件について報告を求めます。　加藤市長。 ◎市長（加藤龍幸）　ただいま一括議題となりました報告第１号から報告第３号までについて、順次説明を申し上げます。　初めに、報告第１号について申し上げます。　実質赤字比率及び連結実質赤字比率についてでありますが、実質収支が黒字であったため、比率は生じておりません。　実質公債費比率につきましては、６．８％、将来負担比率につきましては、５１．６％となっております。　次に、報告第２号について申し上げます。　企業会計に属する法適用の水道事業会計、公共下水道事業会計のほか、法非適用の個別排水処理施設整備事業特別会計において、いずれも資金不足がなかったため、比率は生じておりません。　以上、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項及び第２２条第１項の規定に基づき、監査委員の審査意見を付し報告するものであります。　最後に、報告第３号について申し上げます。　初めに、石狩市公務サービス株式会社についてでありますが、令和３年度の事業実績及び決算については、本市から市民プールの管理運営業務など、指定管理者として５業務のほか、給食センターなど９業務を受託し、各施設とも良好に維持管理を行い、利用者の利便の向上に努めたところであります。　損益計算書においては、当期売上高は７億５，７６４万６，１０７円、経常利益は１，２６８万１，１０３円となっております。　次に、公益財団法人石狩市体育協会についてでありますが、令和３年度の事業実績及び決算については、新型コロナウイルス感染症の影響により、市民スポーツまつりの中止等を余儀なくされたものの、各種スポーツ教室などの実施に鋭意取り組み、市民一スポーツの推進を図ったところであります。　正味財産増減計算書においては、経常収益は１億５，４９０万８，４６８円、経常費用は１億５，３４５万５，２７０円、当期一般正味財産増減額は１４５万３，１９８円となっております。　次に、株式会社あい風についてでありますが、令和３年度の事業実績及び決算については、道の駅石狩あいろーど厚田の安定的かつ効果的な運営の確保のため、オリジナル商品のブランド化やさらなる地域の魅力発信に取り組むなど、観光振興による交流人口の拡大や物産振興による産業育成を図ったところであり、当期売上高は１億２，０７３万９，７３３円、経常利益はマイナス３５万１，５４１円となっております。　最後に、一般財団法人石狩市防災まちづくり協会についてでありますが、令和３年度の事業実績及び決算については、防災パネル展の開催や救急救命講習を行うなど、防災意識の普及啓発や防災対応力の向上に資する事業を実施し、市民等が安心して暮らせる社会の推進を図ったところであります。　損益計算書においては、経常収益は３，２８２万１，９３９円、経常費用は３，２７１万１，３０４円、当期一般正味財産増減額は１１万６３５円となっております。　以上、報告とさせていただきます。 ○議長（花田和彦）　以上で、報告を終わります。───────────────────
   △日程第５　議案第１号から議案第３号まで ○議長（花田和彦）　日程第５　議案第１号令和４年度石狩市一般会計補正予算（第４号）、議案第２号令和４年度石狩市国民健康保険事業特別会計補正予算（第２号）、議案第３号令和４年度石狩市介護保険事業特別会計補正予算（第１号）、以上、計３議件を一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　鎌田副市長。 ◎副市長（鎌田英暢）　ただいま一括議題となりました議案第１号から第３号までについて説明を申し上げます。　今回の補正は、当面急を要する経費について所要の措置を講じようとするものであり、その総額は、一般会計２８億９５７万２，０００円、国民健康保険事業特別会計１億１，６５５万８，０００円、介護保険事業特別会計２億９，０６０万円の増額を行おうとするものであります。　一般会計の歳出の主なものにつきましては、ふるさと納税の増加に対応するため、ふるさと応援基金積立金に１３億円やふるさと応援寄附推進事業費に８億２，０００万円、コロナ禍における物価・燃油高騰対策として、高齢者世帯等への生活支援金の支給や、地域公共交通及び貨物自動車運送支援など、新型コロナウイルス感染症対応地方創生推進事業費に２億２，９００万円、国民健康保険事業の累積赤字解消分に係る繰出金に１億１，６５５万８，０００円や、生活保護費等の前年度事業費精算による国庫負担金等の返還に７，７９１万５，０００円、農業及び林業振興のための施設整備に対する補助に２億３，５５５万５，０００円、除排雪業務の効率化等を図るため、道路橋りょう維持費に２，４００万円などを計上しようとするものでございます。　歳入につきましては、地方交付税に１億２，８００万円、国庫支出金に１億８，８２０万２，０００円、道支出金に４，８０１万８，０００円、寄附金に１３億円、繰入金に８億３，１３３万円、繰越金に１億６，３７８万４，０００円、諸収入に５，４９３万８，０００円、市債に９，５３０万円を計上しようとするものであります。　また、債務負担行為補正として、南線小学校校舎増設業務委託料を追加するほか、地方債補正として、農業基盤整備事業など２件の限度額を変更しようとするものであります。　次に、国民健康保険事業特別会計及び介護保険事業特別会計につきましては、令和３年度の精算に伴う基金への積立てや国庫負担金への返還など、所要の措置を講じようとするものでございます。　以上、よろしく御審議を賜りたいと存じます。 ○議長（花田和彦）　お諮りいたします。　議案第１号から議案第３号まで、以上、計３議件については、議事の都合上、その議事を９月２２日まで延期いたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。─────────────────── △日程第６　議案第４号から議案第７号まで ○議長（花田和彦）　日程第６　議案第４号石狩市議会議員及び石狩市長の選挙における選挙運動の公費負担に関する条例の一部を改正する条例案、議案第５号石狩市職員の育児休業等に関する条例の一部を改正する条例案、議案第６号石狩市証明等手数料条例の一部を改正する条例案、議案第７号石狩市税条例等の一部を改正する条例案、以上、計４議件を一括議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　鎌田副市長。 ◎副市長（鎌田英暢）　ただいま一括議題となりました議案第４号から議案第７号までについて、順次説明を申し上げます。　初めに、議案第４号について申し上げます。　本条例は、公職選挙法施行令の一部改正に伴い、石狩市議会議員及び石狩市長の選挙における自動車借入、自動車燃料やポスター及びビラの作成単価など公費負担に関する限度額について所要の改正を行おうとするものであります。　次に、議案第５号について申し上げます。　本条例は、地方公務員の育児休業等に関する法律及び育児休業、介護休業等育児又は家族介護を行う労働者の福祉に関する法律及び雇用保険法の一部を改正する法律の一部を改正する法律の施行に伴い、育児を行う職員の職業生活と家庭生活の両立を容易にするため、育児休業の取得回数の制限緩和等について、所要の改正を行おうとするものであります。　次に、議案第６号について申し上げます。　本条例は、長期優良住宅の普及の促進に関する法律の一部改正に伴い、住宅の増改築行為がなくとも、良質な既存住宅を長期優良住宅として認定する制度が創設されたことから、当該事務に関する手数料について所要の改正を行おうとするものであります。　最後に、議案第７号について申し上げます。　本条例は、地方税法等の一部改正に伴い、個人市民税における住宅ローン控除の適用期間を４年間延長することや、固定資産税における下水道除害施設のわがまち特例の特例割合の見直しなど、所要の改正を行うとするものでございます。　以上、よろしく御審議を賜りたいと存じます。 ○議長（花田和彦）　提案理由の説明が終わりましたので、これより、議案第４号から議案第７号まで、以上、計４議件の一括質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　質疑なしと認めます。　質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　議案第４号から議案第７号まで、以上、計４議件については、総務常任委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。─────────────────── △日程第７　議案第８号 ○議長（花田和彦）　日程第７　議案第８号石狩市重度心身障害者及びひとり親家庭等の医療費の助成に関する条例の一部を改正する条例案を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　鎌田副市長。 ◎副市長（鎌田英暢）　ただいま議題となりました議案第８号について説明を申し上げます。　本条例は、重度心身障害者等の医療費助成について、所要の改正を行おうとするものであります。　その主な内容といたしましては、後期高齢者の医療費の自己負担割合に、新たに２割負担が導入されたことから、北海道の補助要綱に準拠し、本制度での重度心身障害者の負担割合を引き続き１割負担にすること、また、資格確認において、被保険者証等に、マイナンバーカードを含めようとするものでございます。　よろしく御審議を賜りたいと存じます。 ○議長（花田和彦）　提案理由の説明が終わりましたので、これより、議案第８号の質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　質疑なしと認めます。　質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　議案第８号については、厚生常任委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。─────────────────── △日程第８　議案第９号　日程第８　議案第９号石狩市建築確認申請等手数料条例の一部を改正する条例案を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　鎌田副市長。 ◎副市長（鎌田英暢）　ただいま議題となりました議案第９号について説明を申し上げます。　本条例は、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律の整備に関する法律において、建築基準法が改正され条項移動があったことから、これらを引用する石狩市建築確認申請等手数料条例について、所要の改正を行うとするものであります。　よろしく御審議を賜りたいと存じます。 ○議長（花田和彦）　提案理由の説明が終わりましたので、これより、議案第９号の質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　質疑なしと認めます。　質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　議案第９号については、建設文教常任委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。─────────────────── △日程第９　同意第１号 ○議長（花田和彦）　日程第９　同意第１号石狩市教育委員会教育長任命について同意を求める件を議題といたします。　提案理由の説明を求めます。　加藤市長。 ◎市長（加藤龍幸）　ただいま議題となりました同意第１号について説明を申し上げます。　本件は、令和４年１０月１１日をもって任期満了となる、石狩市教育委員会教育長の佐々木隆哉氏を引き続き教育長として任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定に基づき、議会の同意を求めるものであります。　資料にお示ししたとおり、同氏は、令和元年１０月の就任以来、石狩市教育委員会教育長として、教育プランの改定、義務教育学校厚田学園の開校、教育支援の充実を推進するなど、人格、識見ともに、引き続き任命するにふさわしいと判断し、任命しようとするものであります。　よろしく御同意をいただきますようお願い申し上げます。 ○議長（花田和彦）　お諮りいたします。　同意第１号については、議事の都合上、その議事を９月２２日まで延期いたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。─────────────────── △日程第１０　認定第１号から認定第９号まで ○議長（花田和彦）　日程第１０　認定第１号令和３年度石狩市一般会計歳入歳出決算認定の件、認定第２号令和３年度石狩市国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第３号令和３年度石狩市国民健康保険診療所特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第４号令和３年度石狩市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第５号令和３年度石狩市介護保険事業特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第６号令和３年度石狩市介護サービス事業特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第７号令和３年度石狩市個別排水処理施設整備事業特別会計歳入歳出決算認定の件、認定第８号令和３年度石狩市水道事業会計決算認定の件、認定第９号令和３年度石狩市公共下水道事業会計決算認定の件、以上、計９議件を一括議題といたします。 ○議長（花田和彦）　提案理由の説明を求めます。　加藤市長。 ◎市長（加藤龍幸）　ただいま一括議題となりました認定第１号から認定第９号までについて、順次説明を申し上げます。　初めに、認定第１号から認定第７号までについて申し上げます。　本件は、いずれも地方自治法の規定に基づき、各会計決算を議会の認定に付するものであります。　令和３年度の日本経済は、緊急事態宣言の断続的発令に伴う経済活動の制限により、内需が企業収益や雇用・所得へとつながる循環的な動きに力強さを欠いたものの、段階的な制限緩和により、個人消費や企業の設備投資が持ち直しの動きを見せ、景気は緩やかながらも回復基調で推移いたしました。　こうした状況の中、本市においては、切れ目なく市民の暮らしを下支えするとともに、感染拡大防止と経済活動を両立させるため、令和２年度補正予算と一体的な１５カ月予算を編成し、ひとり親世帯への地元食材の支給や、介護施設におけるサービス提供体制の構築支援など、きめ細かな対応に努めたほか、市内の消費喚起や地域経済の活性化を図るべく、住宅リフォーム等の補助や、市内事業者応援チケットの発行など、持続的かつ効果的な施策の展開に努めたところであります。　また、本市の財政状況につきましては、石狩湾新港地域を始めとする立地企業の積極的な設備投資により、市税収入は過去最大となる８９億円に達する規模となりました。　記録的な大雪に伴う除排雪経費の増加等により、財政収支の悪化が危惧されましたが、自主財源をしっかりと確保したことにより、最終的には、財政調整基金を取り崩さずに、収支バランスを確保できたところであります。　令和３年度は、新型コロナウイルス感染症への対応と活力あるまちづくりを両立すべく、未来を切り開く施策への投資を積極的に行い、各分野において効果的な事業の展開を図ってまいりました。　中でも、石狩の未来を担う子育て・子育ち環境の充実として、ふれあいの杜子ども館の建設に着手したほか、小児科新規開設助成制度を創設し、小児科誘致の実現に至ったところであります。　また、安心して活き活きと暮らせる地域社会の実現を図るため、独居高齢者等の安心見守り支援の実施や、花川中央地域包括支援センターを設置・運営したほか、市民の生命・財産を守る消防力・防災力を強化するため、大型高所放水車の整備や、消防団積載車の更新、本庁舎等の非常用自家発電設備の整備などに取り組みました。　このように、人口減少社会に的確に対応し、地域経済を支え、地域の活力を回復するため、第５期総合計画や地方版総合戦略等に基づき、本市の抱える政策課題に迅速に取り組むとともに、まちの強みを活かし、戦略的に施策を展開してきたところであります。　その結果、令和３年度の決算状況は、一般会計につきましては、歳入決算額３５３億７，３１１万６，２９３円、歳出決算額３４７億３，７２２万４，８３７円、差引き６億３，５８９万１，４５６円となり、繰越事業の財源を除き、実質収支は、６億２，３２９万３，１５６円となりました。　また、６つの特別会計につきましては、合計で、歳入決算額１３５億１，４７５万５，２６１円、歳出決算額１３２億６，６２４万９，７０２円、差引き２億４，８５０万５，５５９円となりました。　赤字決算となりました国民健康保険事業特別会計においては、繰上充用の措置を講じ、決算を了しております。　次に、認定第８号及び認定第９号について申し上げます。　本件は、いずれも地方公営企業法の規定に基づき、各会計決算を議会の認定に付するものであります。　なお、詳細につきましては、令和３年度各会計決算資料及び主要な施策の成果に関する報告書を提出させていただいております。　以上、よろしく御審議を賜りたいと存じます。 ○議長（花田和彦）　これより、認定第１号から認定第９号まで、以上、計９議件について一括質疑に入ります。　質疑はありませんか。　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　質疑なしと認めます。　質疑を終了いたします。　お諮りいたします。　認定第１号から認定第９号まで、以上、計９議件については、１８人の委員をもって構成する決算特別委員会を設置し、付託の上、閉会中の継続審査とすることにいたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。　お諮りいたします。　ただいま設置されました決算特別委員会委員の選任については、石狩市議会委員会条例第７条第１項の規定により、お手元に配付いたしました一覧表のとおり、１８人を決算特別委員会委員に指名いたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認め、ただいま指名いたしました１８人の議員を決算特別委員会委員に選任することに決定いたしました。─────────────────── △日程第１１　陳情第２号 ○議長（花田和彦）　日程第１１　陳情第２号生活道路の除排雪についての陳情書を議題といたします。　お諮りいたします。　陳情第２号については、別紙文書表のとおり、建設文教常任委員会に付託の上、審査することにいたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認め、そのように決定いたしました。─────────────────── △休会の議決 ○議長（花田和彦）　お諮りいたします。　議案調査のため、９月５日から９月７日までの３日間を休会といたしたいと思います。　御異議ありませんか。　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（花田和彦）　御異議なしと認めます。　したがって、９月５日から９月７日までの３日間を休会とすることに決定いたしました。─────────────────── △散会宣告 ○議長（花田和彦）　以上で、本日の日程は、全て終了いたしました。　なお、一般質問を予定している議員は、質問通告書を本日午後４時までに議長に提出願います。　本日は、これをもちまして散会いたします。　　　　　　　　　　　午前１０時３６分　散会　決算特別委員会委員名簿　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　◎　長　　○　副┌─────────────┬─────────────┬─────────────┐│　　１番　加納　洋明　議員│　　２番　阿部裕美子　議員│　　３番　遠藤　典子　議員│├─────────────┼─────────────┼─────────────┤│　　４番　三崎　伸子　議員│　　５番　松本喜久枝　議員│◎　６番　蜂谷　三雄　議員│├─────────────┼─────────────┼─────────────┤│　　７番　神代知花子　議員│　　８番　天野　真樹　議員│　　９番　片平　一義　議員│├─────────────┼─────────────┼─────────────┤│　１０番　米林　渙昭　議員│　１１番　上村　　賢　議員│　１２番　大野　幹恭　議員│├─────────────┼─────────────┼─────────────┤│　１３番　金谷　　聡　議員│　１４番　佐藤　俊浩　議員│○１５番　山田　敏人　議員│├─────────────┼─────────────┼─────────────┤│　１７番　加藤　泰博　議員│　１８番　髙田　静夫　議員│　１９番　伊藤　一治　議員│└─────────────┴─────────────┴─────────────┘...