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1. 釧路市議会 2009-09-15
   09月15日－04号

   
   取得元: 釧路市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-07
   平成２１年第５回　９月定例会　　　　　　　　　　　　　　　平成21年第５回９月定例会　　　　　　　　　　釧　路　市　議　会　会　議　録　　第　４　日　　　　　　　　　　　　　　　平成21年９月15日（火曜日）───────────────────────────────────────　議事日程　　午前11時開議日程第１　議案第80号、第82号、第83号、第85号、第95号、第96号、第100号及び第101号（委員長報告、表決）　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　会議に付した案件１　諸般の報告１　日程第１　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　出席議員（32人）　　　議　長　34番　　二　瓶　雄　吉　君　　　副議長　23番　　藤　原　　　厚　君　　　　　　　１番　　笠　井　龍　司　君　　　　　　　２番　　菅　野　　　猛　君　　　　　　　３番　　高　橋　一　彦　君　　　　　　　４番　　続　木　敏　博　君　　　　　　　６番　　黒　木　　　満　君　　　　　　　７番　　草　島　守　之　君　　　　　　　８番　　月　田　光　明　君　　　　　　　９番　　松　橋　尚　文　君　　　　　　　10番　　秋　田　慎　一　君　　　　　　　11番　　曽我部　元　親　君　　　　　　　12番　　松　永　征　明　君　　　　　　　13番　　逢　坂　和　子　君　　　　　　　14番　　戸　田　　　悟　君　　　　　　　15番　　本　城　　　洋　君　　　　　　　16番　　鶴　間　秀　典　君　　　　　　　17番　　土　岐　政　人　君　　　　　　　19番　　上　口　智　也　君　　　　　　　20番　　畑　中　優　周　君　　　　　　　21番　　山　崎　　　晃　君　　　　　　　22番　　西　　　直　行　君　　　　　　　24番　　宮　下　健　吉　君　　　　　　　25番　　梅　津　則　行　君　　　　　　　26番　　石　川　明　美　君　　　　　　　27番　　村　上　和　繁　君　　　　　　　28番　　宮　田　　　団　君　　　　　　　29番　　酒　巻　勝　美　君　　　　　　　30番　　佐　藤　勝　秋　君　　　　　　　31番　　渡　辺　慶　藏　君　　　　　　　32番　　藤　原　勝　子　君　　　　　　　33番　　千　葉　光　雄　君　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　欠席議員（１人）　　　　　　　18番　　大　森　昌　子　君　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　出席を求めた者　休会前に同じ　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　本会議場に出席した者　休会前に同じ　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　議会事務局職員　休会前に同じ　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━　　午前１１時０１分開議 △開議宣告 ○議長（二瓶雄吉君）　皆さんおはようございます。　出席議員が定足数に達しておりますので、休会前に引き続き会議を開きます。　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △諸般の報告 ○議長（二瓶雄吉君）　事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎議会事務局長（生島修二君）　報告をいたします。　ただいまの出席議員は30人であります。　次に、本日の議事日程は日程第１　議案第80号、第82号、第83号、第85号、第95号、第96号、第100号及び第101号であります。　以上で報告を終わります。　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △日程第１　議案第８０号ほか上程 ○議長（二瓶雄吉君）　日程第１、議案第80号、第82号、第83号、第85号、第95号、第96号、第100号及び第101号を一括議題といたします。　　──────────────────── △委員長報告 ○議長（二瓶雄吉君）　順次、各委員長の報告を求めます。　最初に、総務文教常任委員長の報告を求めます。　20番畑中優周委員長。 ◆２０番（畑中優周君）　（登壇）今定例会において、当総務文教常任委員会に付託されました各案件のうち、本日までに審査を終了した案件につきまして、審査の結果と概要を報告いたします。　採決の結果、議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳出第２款（総務費の一部）、同第11款（教育費）、議案第82号平成21年度釧路市動物園事業特別会計補正予算、議案第100号工事請負契約の締結に関する件（新川改良住宅（Ｓ－２）耐震改修工事（建築主体））、議案第101号工事請負契約の締結に関する件（柳町公園旧厚生年金体育館解体工事（一次補正））につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、付託案件の審査過程でなされた主な質疑の概要につきましては、お手元の委員長報告書のとおりでありますので、配付をもって報告にかえさせていただきます。　　────────────────────　　〔朗読せざるも掲載〕　　総務文教常任委員会委員長報告書〔総務部〕　議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）について、新規の雇用があるとのことだが、市の職員がハローワークの応募の中から選ぶのか。また適性など採用の基準はあるのかとの質疑があり、理事者から、緊急雇用創出事業の場合は、必ずハローワークを通じて募集するということになっており、事業実施に当たり入札をして、市が委託することになった業者がハローワークに求人票を出して募集することになるとの答弁がありました。　次に、議案第100号工事請負契約の締結に関する件（新川改良住宅（Ｓ－２）耐震改修工事（建築主体））及び議案第101号工事請負契約の締結に関する件（柳町公園旧厚生年金体育館解体工事（一次補正））について、見積額と契約額との間で残った額というのは、どのような形で使われるのかとの質疑があり、理事者から、基本的には２本の案件とも工事差金として取り扱われるが、特に議案第101号工事請負契約の締結に関する件（柳町公園旧厚生年金体育館解体工事（一次補正））については、公園緑地課の方で、公園の補助対象となる事業メニューで使用すると聞いているとの答弁がありました。〔生涯学習部〕　議案第82号平成21年度釧路市動物園事業特別会計補正予算について、事業費1,490万3,000円の内訳は何かとの質疑があり、理事者から、事業実施に当たり雇用する17名と指導員の人件費1,155万7,000円、物件費334万6,000円。その内訳としては、オリジナル折り紙８万5,000枚、園内サイン関係100本、飼育データベースＤＶＤ１枚を成果品とする委託事業となるとの答弁がありました。　関連して、この内容であれば、高齢の方や障がいのある方が就業できる可能性にも配慮されていると思うが、業者委託に当たりどういう対応を考えているかとの質疑があり、理事者から、冬季間における室内での折り紙作業を重点的に考えており、障がいのある方、高齢の方など、男女の別なく就労の道も開けることから、そのことを踏まえ、委託条件として設定していきたいとの答弁がありました。〔学校教育部〕　議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）について、高齢の方や障がいのある方も作業できる内容とのことだが、業者委託の際に、そういう人も雇用してもらうような委託の出し方を考えてはどうかとの質疑があり、理事者から、指摘の内容は十分了解できるので、そういうことを加味したうえで、委託先に働きかけていきたいとの答弁がありました。　　────────────────────　以上で報告を終わります。 ○議長（二瓶雄吉君）　次に、財政経済常任委員長の報告を求めます。　12番松永征明委員長。 ◆１２番（松永征明君）　（登壇）今定例会において、当財政経済常任委員会に付託されました各案件のうち、本日までに審査を終了した案件につきまして、審査の結果と概要を報告いたします。　採決の結果、議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳入各款、歳出第２款（総務費の一部）、同第５款（労働費）、同第13款（諸支出金）、議案第95号個別外部監査契約に基づく監査の件（釧路市公設地方卸売市場事業会計）、議案第96号個別外部監査契約に基づく監査の件（釧路市設魚揚場事業会計）につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、付託案件の審査過程でなされた主な質疑の概要につきましては、お手元の委員長報告書のとおりでありますので、配付をもって報告にかえさせていただきます。　　────────────────────　　〔朗読せざるも掲載〕　　財政経済常任委員会委員長報告書〔経済部〕　議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳出第５款（労働費）に関して、緊急雇用創出事業として、万が一犯罪現場にパトロールが遭遇し、怪我をするようなことになった場合、保障はされるのかとの質疑があり、理事者から、警備の専門職としての警備会社が委託先となり、その社員として雇用をした上での事業であることから、万が一の場合の保障は十分に行われると認識している。また、事業を実施すること自体による犯罪予防効果を主な目的としており、犯罪に遭遇したとしても直接的な実行力の行使は行わないことから、警備の危険性は極めて少ないと認識しているとの答弁がありました。〔企画財政部〕　議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳入各款に関して、道の補助を受けて実施する緊急雇用創出事業について、市全体として早期発注・早期雇用に結びつくよう、速やかな事業執行についての話し合いはどのようになっているのかとの質疑があり、理事者から、本事業に関しては、商業労政課が担当窓口となり、庁内各部の対象事業を取りまとめている。道による事業の精査を受けた後、内示があり次第、商業労政課と財政課が協議し早期雇用に向け、その都度、補正予算で対応しているが、場合によっては専決で対応するなど速やかな事業の実施に努めているとの答弁がありました。　　────────────────────　以上で報告を終わります。 ○議長（二瓶雄吉君）　次に、建設常任委員長の報告を求めます。　14番戸田悟委員長。 ◆１４番（戸田悟君）　（登壇）今定例会において、当建設常任委員会に付託されました各案件のうち、本日までに審査を終了した案件につきまして、審査の結果と概要を報告いたします。　採決の結果、議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳出第８款（土木費）、同第９款（港湾費）、議案第83号平成21年度釧路市水道事業会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業）、議案第85号平成21年度釧路市下水道事業会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業）につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、付託案件の審査過程でなされた主な質疑の概要につきましては、お手元の委員長報告書のとおりでありますので、配付をもって報告にかえさせていただきます。　　────────────────────　　〔朗読せざるも掲載〕　　建設常任委員会委員長報告書〔道路河川部〕　議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳出第８款（土木費）に関して、星が浦西通の工事を行う際には、片側通行になるのか、また、橋南地区を中心とした再生舗装工事を行うことによって、道路事情が悪いという苦情件数が減ることになるのかとの質疑があり、理事者から、本工事を行う際には、片側通行で工事を行う予定である。また、市民要望は、１年間に2,300件ほどあり、そのうち道路補修に関するものが36％であるが、今回、特に、本交付金で集中的に工事を行うことにより、市民からは歓迎されるのではないかと考えているとの答弁がありました。　　────────────────────　以上で報告を終わります。 ○議長（二瓶雄吉君）　次に、民生福祉常任委員長の報告を求めます。　13番逢坂和子委員長。 ◆１３番（逢坂和子君）　（登壇）今定例会において、当民生福祉常任委員会に付託されました各案件のうち、本日までに審査を終了した案件につきまして、審査の結果と概要を報告いたします。　採決の結果、議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳出第２款（総務費の一部）、同第３款（民生費）につきましては、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。　なお、付託案件の審査過程でなされた主な質疑の概要につきましては、お手元の委員長報告書のとおりでありますので、配付をもって報告にかえさせていただきます。　　────────────────────　　〔朗読せざるも掲載〕　　民生福祉常任委員会委員長報告書〔市民部〕　議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳出第２款（総務費の一部）のうち、悪質商法被害防止啓発活動事業費に関して、同事業による雇用人数及び雇用期間をどのように考えているかとの質疑があり、理事者から、同事業は説明員２人のチームを２チームつくり、地区会館などに集まっているサークル参加者などに、悪質商法の手口についてパンフレットを使用しながらわかりやすく説明し被害の防止に努めるものである。この啓発活動により説明員１人当たり１カ月20万円程度の報酬を受け取ることになるとの答弁がありました。〔福祉部〕　議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳出第３款（民生費）のうち、住宅手当緊急特別措置事業費に関して、対象人員及び給付期間をどの程度と考えているかとの質疑があり、理事者から、同事業は派遣切れや雇いどめ等により離職された方で、住宅を喪失、または喪失するおそれがある方を対象とするものであり、事前の人員把握は困難であるが、今までの相談状況等を勘案し、今年度は対象人員40名、給付期間４カ月程度を想定している。また、同事業に伴う新規雇用については、申請書類などを取り扱う業務として臨時職員１名を５カ月間雇用する予定であるとの答弁がありました。〔こども保健部〕　議案第80号平成21年度釧路市一般会計補正予算（地域活性化・公共投資臨時交付金事業等）中、歳出第３款（民生費）のうち、子育て応援特別手当支給費に関して、同事業の執行に係る職員体制をどのように考えているかとの質疑があり、理事者から、同事業は就学前３年間の幼児教育期の子を持つ家庭の負担に配慮し、対象となる子を第１子まで拡大し、平成21年度に限り支給するものであり、事務費において申請書類の受付や発送などを取り扱う臨時職員２名を３カ月間雇用するための賃金のほか、臨時職員では対応できない支給にかかわる審査事務やシステム入力等の業務を行うための職員手当を予算に計上しているとの答弁がありました。　　────────────────────　以上で報告を終わります。 ○議長（二瓶雄吉君）　以上で各委員長の報告は終わりました。　　──────────────────── △委員長報告に対する質疑 ○議長（二瓶雄吉君）　各委員長の報告に対する質疑を許します。　質疑はございませんか。　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（二瓶雄吉君）　質疑なしと認めます。　これをもって質疑を終結いたします。　　──────────────────── △議案第８０号ほか７件討論省略 ○議長（二瓶雄吉君）　この際、お諮りいたします。　議案第80号、第82号、第83号、第85号、第95号、第96号、第100号及び第101号の以上８件に対する討論を省略し、直ちに採決に入ることにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（二瓶雄吉君）　ご異議なしと認めます。　よって、直ちに採決を行います。　　──────────────────── △議案第８０号ほか７件表決（可決） ○議長（二瓶雄吉君）　議案第80号、第82号、第83号、第85号、第95号、第96号、第100号及び第101号の以上８件を一括採決いたします。　各案に対する委員長の報告は原案可決であります。　各案を委員長報告のとおり決することにご異議ございませんか。　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（二瓶雄吉君）　ご異議なしと認めます。　よって、各案は委員長報告のとおり原案可決と決しました。　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ △散会宣告 ○議長（二瓶雄吉君）　本日はこれをもって散会いたします。　　　　　　　　　　　　午前１１時１０分散会　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━...