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1. 札幌市議会 2021-06-21
   令和　３年第　２回定例会−06月21日-01号

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   令和　３年第　２回定例会−06月21日-01号令和　３年第　２回定例会 　　　　　　　　　　　　　　　令和３年　　　第２回定例会 　　　　　　　　　　札　幌　市　議　会　会　議　録　（　第　１　号　） 　　　　　　　　　　　令和３年（2021年）６月21日（月曜日） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――――――― 〇議事日程（第１号） 　開会日時　６月21日　午前10時 第１　会期の件 第２　議案第１号から第８号まで（８件市長提出） 　―――――――――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期の件 日程第２　議案第１号　札幌市税条例等の一部を改正する条例案 　　　　　議案第２号　札幌市証明等手数料条例の一部を改正する条例案 　　　　　議案第３号　札幌市保護施設等の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条 　　　　　　　　　　例案
   　　　　　議案第４号　札幌市介護保険条例の一部を改正する条例案 　　　　　議案第５号　札幌市建築基準法施行条例等の一部を改正する条例案 　　　　　議案第６号　財産の処分の件議決変更の件（工業団地用地） 　　　　　議案第７号　令和３年度札幌市一般会計補正予算（第６号） 　　　　　議案第８号　令和３年度札幌市病院事業会計補正予算（第１号） 　――――――――――――――――――― 〇出席議員（67人） 　議　　　長　　　　　　　細　川　正　人 　副　議　長　　　　　　　峯　廻　紀　昌 　議　　　員　　　　　　　小須田ともひろ 　議　　　員　　　　　　　藤　田　稔　人 　議　　　員　　　　　　　小　田　昌　博 　議　　　員　　　　　　　三　神　英　彦 　議　　　員　　　　　　　恩　村　健太郎 　議　　　員　　　　　　　水　上　美　華 　議　　　員　　　　　　　田　島　央　一 　議　　　員　　　　　　　あおい　ひろみ 　議　　　員　　　　　　　たけのうち有美 　議　　　員　　　　　　　うるしはら直子 　議　　　員　　　　　　　くまがい　誠一 　議　　　員　　　　　　　森　山　由美子 　議　　　員　　　　　　　千　葉　なおこ 　議　　　員　　　　　　　佐　藤　　　綾 　議　　　員　　　　　　　村　山　拓　司 　議　　　員　　　　　　　村　松　叶　啓 　議　　　員　　　　　　　松　井　隆　文 　議　　　員　　　　　　　中　川　賢　一 　議　　　員　　　　　　　成　田　祐　樹 　議　　　員　　　　　　　かんの　太　一 　議　　　員　　　　　　　岩　崎　道　郎 　議　　　員　　　　　　　松　原　淳　二 　議　　　員　　　　　　　竹　内　孝　代 　議　　　員　　　　　　　わたなべ　泰行 　議　　　員　　　　　　　長　屋　いずみ 　議　　　員　　　　　　　佐々木　明　美 　議　　　員　　　　　　　吉　岡　弘　子 　議　　　員　　　　　　　田　中　啓　介 　議　　　員　　　　　　　阿部　ひであき 　議　　　員　　　　　　　伴　　　良　隆 　議　　　員　　　　　　　小　竹　ともこ 　議　　　員　　　　　　　北　村　光一郎 　議　　　員　　　　　　　中　村　たけし 　議　　　員　　　　　　　林　　　清　治 　議　　　員　　　　　　　前　川　隆　史 　議　　　員　　　　　　　小　口　智　久 　議　　　員　　　　　　　好　井　七　海 　議　　　員　　　　　　　丸　山　秀　樹 　議　　　員　　　　　　　池　田　由　美 　議　　　員　　　　　　　太　田　秀　子 　議　　　員　　　　　　　村　上　ひとし 　議　　　員　　　　　　　飯　島　弘　之 　議　　　員　　　　　　　こじま　ゆ　み 　議　　　員　　　　　　　佐々木　みつこ 　議　　　員　　　　　　　よこやま　峰子 　議　　　員　　　　　　　村　上　ゆうこ 　議　　　員　　　　　　　山　口　かずさ 　議　　　員　　　　　　　しのだ　江里子 　議　　　員　　　　　　　桑　原　　　透 　議　　　員　　　　　　　福　田　浩太郎 　議　　　員　　　　　　　國　安　政　典 　議　　　員　　　　　　　小　形　香　織 　議　　　員　　　　　　　石　川　さわ子 　議　　　員　　　　　　　長　内　直　也 　議　　　員　　　　　　　五十嵐　徳　美 　議　　　員　　　　　　　山　田　一　仁 　議　　　員　　　　　　　こんどう　和雄 　議　　　員　　　　　　　高　橋　克　朋 　議　　　員　　　　　　　勝　木　勇　人 　議　　　員　　　　　　　鈴　木　健　雄 　議　　　員　　　　　　　三　上　洋　右 　議　　　員　　　　　　　武　市　憲　一 　議　　　員　　　　　　　ふじわら　広昭 　議　　　員　　　　　　　大　嶋　　　薫 　議　　　員　　　　　　　小　野　正　美 　――――――――――――――――――― 〇欠席議員（１人） 　議　　　員　　　　　　　川田　ただひさ 　――――――――――――――――――― 〇説明員 　市　　　長　　　　　　　秋　元　克　広 　副　市　長　　　　　　　町　田　隆　敏 　副　市　長　　　　　　　吉　岡　　　亨 　副　市　長　　　　　　　石　川　敏　也 　総　務　局　長　　　　　平　木　浩　昭 　まちづくり政策局長　　　小　角　武　嗣 　財　政　局　長　　　　　福　西　竜　也 　市民文化局長　　　　　　本　間　芳　明 　保健福祉局長　　　　　　佐々木　美香子 　経済観光局長　　　　　　田　中　俊　成 　病院事業管理者 　病　院　局　長　　　　　西　川　秀　司 　教育委員会教育長　　　　檜　田　英　樹 　選挙管理委員会委員長　　宮　村　素　子 　監　査　委　員　　　　　藤　江　正　祥 　監査事務局長　　　　　　小　島　祐　司 　――――――――――――――――――― 〇事務局出席職員 　事　務　局　長　　　　　諏　佐　寿　彦 　事 務 局 次 長　　　　　奥　村　俊　文 　総　務　課　長　　　　　沼　田　征　延
   　議　事　課　長　　　　　川　村　　　満 　議　事　係　長　　　　　佐　藤　善　宣 　書　　　記　　　　　　　酒　井　彰　悠 　書　　　記　　　　　　　高　橋　陽　平 　書　　　記　　　　　　　伊　藤　友　介 　――――――――――――――――――― 　　　　　　開　会　午前10時 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　ただいまから、令和３年第２回札幌市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　本日は、67人の議員が登庁しておりますが、新型コロナウイルス感染拡大防止対策のため、議場への出席議員を調整して行います。 　ただいまの出席議員数は、34人です。 　その他の登庁議員は、控室にて視聴しております。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　本日の会議録署名議員として小野正美議員、吉岡弘子議員を指名します。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長（諏佐寿彦）　報告いたします。 　川田ただひさ議員は、所用のため、本日の会議を欠席する旨、届出がございました。 　本日の議事日程は、お手元に配付いたしております。 　以上でございます。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　次に、去る５月21日の本会議において同意の議決を行い、任命されました本市教育長をご紹介します。 　檜田教育長。 ◎教育長（檜田英樹）　先月、議会におきましてご同意をいただき、就任いたしました檜田でございます。 　職責の重さを十分認識し、教育行政のさらなる発展のため、関係者の皆様のお力添えをいただきながら、学校現場での経験も生かし、誠心誠意、全力を尽くしてまいる所存でございます。どうぞよろしくお願いをいたします。（拍手） ○議長（細川正人）　次に、去る２月24日の本会議において同意の議決を行い、任命されました本市監査委員をご紹介します。 　藤江監査委員。 ◎監査委員（藤江正祥）　このたび、議会のご同意を得て、監査委員に選任された藤江でございます。 　いまだ新型コロナ感染症対応が続く状況下でございますが、昨年度から始まった内部統制評価の取組の定着と事務の効率的・効果的な実施に資するため、公平で公正な監査を実施して札幌市政に貢献したいと考えておりますので、どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　これより、議事に入ります。 　日程第１、会期の件を議題とします。 　（佐々木みつこ議員「議長」と呼び、発言の許可を求む） ○議長（細川正人）　佐々木みつこ議員。 ◆佐々木みつこ議員　会期設定の動議を提出いたします。 　本定例会の会期を本日から７月８日までの18日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（細川正人）　ただいまの佐々木議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。 　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（細川正人）　異議なしと認めます。 　したがって、本定例会の会期は、本日から７月８日までの18日間と決定されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　次に、日程第２、議案第１号から第８号までの８件を一括議題といたします。 　いずれも、市長の提出によるものです。 　提案説明を求めます。 　秋元市長。 　（秋元克広市長登壇） ◎市長（秋元克広）　ただいま上程をされました諸案件の説明に当たりまして、一言、申し上げたいと存じます。 　本日招集いたしました第２回定例市議会は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大という非常事態の中、感染拡大への対策に注力するための体制づくりや接触機会の低減のため、市議会の皆様のご協力を得て、一度、その招集を見送っていたものであり、このたびの招集に当たり、市議会の皆様から様々なお力添えをいただきましたことに厚く御礼申し上げます。 　また、新型コロナウイルス感染症につきましては、新規感染者数は減少傾向となっており、感染症の治療にご尽力くださっている医療従事者の方々をはじめ、感染拡大の防止にご理解とご協力をいただいている市民や事業者の皆様に、改めて深く感謝を申し上げます。 　一方、６月20日までの間、北海道に対して発令されていた新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づく緊急事態宣言が解除されたものの、６月21日から７月11日までを実施期間として、まん延防止等重点措置が適用されたところであり、医療提供体制等については引き続き予断を許さない状況にあります。 　札幌市としても、全庁一丸となって医療提供体制の強化や感染拡大の防止に取り組んでまいりますので、引き続き、市民や事業者の皆様に一層のお力添えをいただきますようお願い申し上げます。 　それでは、ただいま上程をされました諸案件につきまして、逐次、提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。 　まず、新型コロナウイルス感染症対策に係る補正予算についてであります。 　議案第７号　令和３年度札幌市一般会計補正予算は、ただいま申し上げました状況を踏まえ、必要な予算措置を講ずるものであります。 　補正の第１は、医療提供体制の強化と感染拡大の防止として、新型コロナウイルス感染症の検査体制のさらなる拡充を図るため、第３ＰＣＲ検査センターを設置するとともに、新型コロナウイルス感染症の陽性患者や疑似症患者の搬送などの経費を追加するものであります。 　補正の第２は、事業の継続と雇用の維持、市民生活への支援として、北海道によって市内全域の飲食店等に対して営業時間の短縮等が要請されたことを受け、ご協力をいただいた事業者に対して支援金を支給するとともに、札幌市におけるワクチン接種の加速化を図るため、職域接種制度を活用する中小企業者等に対して新たな融資制度を創設するほか、生活困窮世帯に対する自立支援金の支給を行うものであります。 　以上によります一般会計歳入歳出補正予算の補正総額は、160億6,800万円となり、この財源といたしましては、国庫支出金等の特定財源160億4,550万円を充て、差引き2,250万円の一般財源につきましては、繰越金を充てるものであります。 　次に、債務負担行為の補正でありますが、このたび創設する融資制度について、金融機関への損失補償に備え、債務負担行為を設定するものであります。 　議案第８号　令和３年度札幌市病院事業会計補正予算は、新型コロナウイルスワクチンの個別接種業務の開始に伴い、接種の予約受付に係るコールセンター業務を委託するとともに、当該接種業務に従事する職員に対して時間外勤務手当及び特殊勤務手当を支給するほか、新型コロナウイルス感染症に係る診療体制の確保及び患者受入れ機能の拡充のための医療器械を購入するものであります。 　次に、補正予算以外の一般議案につきましてご説明申し上げます。 　議案第１号　札幌市税条例等の一部を改正する条例案は、地方税法等の一部改正に伴い、個人市民税について、所得税の住宅借入金等特別税額控除の特例措置が延長されたことに伴う改正を行うとともに、軽自動車税について、種別割におけるグリーン化特例を適用対象の重点化及び基準の切替えを行った上で延長する等の改正を行うものであります。 　議案第２号　札幌市証明等手数料条例の一部を改正する条例案は、いわゆる番号法の改正により、地方公共団体情報システム機構が個人番号カードの発行に関する手数料を徴収することができることとされたことに伴い、個人番号カードの再交付に関する手数料の規定を削るものであります。 　このほかの議案につきましては、いずれも議案末尾に記載の理由によりご了解いただけるものと存じますので、説明を省略させていただきます。 　なお、報告第１号から第４号までは、市営住宅に係る訴えの提起及び調停、本市の業務に関して発生した事故等に係る損害賠償及び和解並びに工事請負契約の金額変更に関する専決処分の報告であります。 　以上で、ただいま上程をされました各案件についての説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（細川正人）　お諮りします。 　ただいま説明のありました議案８件のうち、議案第１号から第６号までの６件につきましては、議事の都合上、その議事を延期することとし、議案第７号、第８号の２件につきましては、これよりその議事を続行いたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（細川正人）　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定いたしました。 　これより、議案２件に対する質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了します。 　（佐々木みつこ議員「議長」と呼び、発言の許可を求む） ○議長（細川正人）　佐々木みつこ議員。 ◆佐々木みつこ議員　委員会付託の動議を提出いたします。 　ただいま議題とされております議案２件を、お手元に配付の議案付託表のとおり、関係の常任委員会にそれぞれ付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（細川正人）　ただいまの佐々木議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。 　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（細川正人）　異議なしと認めます。 　したがって、ただいま議題とされている議案２件は、お手元に配付の議案付託表のとおり、関係の常任委員会にそれぞれ付託されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　ここで、委員会審査のため、会議を休憩します。 　―――――――――――――――――――― 　　　　　　休　憩　午前10時11分 　　　　　　再　開　午後２時 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　これより、会議を再開します。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長（諏佐寿彦）　報告いたします。 　議案審査結果報告書をお手元に配付いたしております。 　以上でございます。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　休憩前に引き続き、議案第７号、第８号の２件を一括議題とします。 　委員長報告を求めます。 　まず、厚生委員長　小形香織議員。 　（小形香織議員登壇）
   ◆小形香織議員　厚生委員会に付託されました議案第７号　令和３年度札幌市一般会計補正予算（第６号）中関係分について、その審査結果をご報告いたします。 　主な質疑として、新型コロナウイルス感染症陽性患者等の移送体制について、今後の感染者数の再拡大を見据えた準備が必要であると考えるが、どのように構築していくのか。新たなＰＣＲ検査センターの設置に当たり、施設が効果的に機能を発揮できるよう整備することが重要であると考えるが、どのような点に配慮したのか。新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金に関連して、社会福祉協議会の貸付けを限度額まで借りている生活困窮世帯に対し、早急に支援金を支給するためには、制度の周知を迅速かつ適切に行う必要があるが、どのように取り組むのか。支援金の申請を原則郵送で受け付けるに当たり、電話ではわかりにくい場合も想定されるが、対面での相談等についてはどのように考えているのか等の質疑がありました。 　討論はなく、採決を行いましたところ、議案第７号中関係分は、全会一致、可決すべきものと決定いたしました。 　以上で、報告を終わります。 ○議長（細川正人）　次に、経済観光委員長　松井隆文議員。 　（松井隆文議員登壇） ◆松井隆文議員　経済観光委員会に付託されました議案２件について、その審査結果をご報告いたします。 　最初に、議案第８号　令和３年度札幌市病院事業会計補正予算（第１号）についてですが、主な質疑として、市立札幌病院におけるワクチンの個別接種について、インターネットや電話による予約に先立ち、院内投函箱を利用した受付を行うとのことだが、どのような考え方に基づいているのか等の質疑がありました。 　討論はなく、採決を行いましたところ、議案第８号は、全会一致、可決すべきものと決定いたしました。 　次に、議案第７号　令和３年度札幌市一般会計補正予算（第６号）中関係分についてですが、主な質疑として、中小企業金融対策資金貸付金を活用したワクチンの職域接種について、社団法人や協同組合等も融資対象となり、資金面で大きなサポートになると考えるが、実施に当たっての課題をどう認識しているのか等の質疑がありました。 　討論はなく、採決を行いましたところ、議案第７号中関係部分は、全会一致、可決すべきものと決定いたしました。 　以上で、報告を終わります。 ○議長（細川正人）　ただいまの各委員長報告に対し、質疑はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（細川正人）　質疑がなければ、討論の通告がありませんので、採決に入ります。 　議案２件を可決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（細川正人）　異議なしと認めます。 　したがって、議案２件は、可決されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　お諮りします。 　本日の会議はこれで終了し、明日６月22日から６月30日までは議案調査等のため休会とし、７月１日午後１時に再開いたしたいと存じますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（細川正人）　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（細川正人）　本日は、これで散会します。 　―――――――――――――――――――― 　　　　　　散　会　午後２時６分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。 　議　　　長　　　　　　　細　　　川　　　正　　　人 　署名議員　　　　　　　　小　　　野　　　正　　　美 　署名議員　　　　　　　　吉　　　岡　　　弘　　　子...