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  1. 札幌市議会 2018-09-25
    平成30年(常任)財政市民委員会−09月25日-記録


    取得元: 札幌市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-10
    平成30年(常任財政市民委員会−09月25日-記録平成30年(常任財政市民委員会  札幌市議会財政市民委員会記録            平成30年9月25日(火曜日)       ────────────────────────       開 会 午前10時49分     ―――――――――――――― ○小竹ともこ 委員長  ただいまから、財政市民委員会を開会いたします。  報告事項は、特にございません。  それでは、議事に入ります。  最初に、工事請負契約締結に関する議案第19号から第25号までの7件を一括議題とし、理事者から補足説明を受けます。 ◎元木 管財部長  私から、議案第19号から第25号まで、工事請負契約締結の件、全7件につきましてご説明させていただきます。  なお、7件とも、地方自治法施行令第167条の5の2の規定によります一般競争入札により、契約相手方決定してございます。  最初に、議案第19号 市営住宅改築工事請負契約締結の件でございます。  光星団地6号棟の耐震改修等工事でございますが、建物構造規模は、鉄骨鉄筋コンクリートづくり地上14階建て、塔屋2階、集会室、店舗を含めました戸数は144戸、延べ面積は1万1,003平方メートルでございます。  契約相手方株式会社丸竹竹田組契約金額は20億2,176万円となっております。  また、竣工期限は、平成32年2月28日でございます。  次に、議案第20号 市営住宅(伏古団地建替1号棟)新築工事請負契約締結の件でございます。  工事概要でございますが、建物構造規模は、壁式鉄筋コンクリートづくり地上5階建て住戸数は35戸、延べ面積は3,021平方メートルでございます。  契約相手方藤建設工業株式会社契約金額は4億9,051万9,800円となってございます。  また、竣工期限は、平成31年10月31日でございます。
     次に、議案第21号 市営住宅(伏古団地建替2号棟)新築工事請負契約締結の件でございます。  工事概要でございますが、建物構造規模は、壁式鉄筋コンクリートづくり地上5階建て住戸数は35戸、延べ面積は3,013平方メートルでございます。  契約相手方山崎建設工業株式会社契約金額は4億9,224万2,400円となっております。  また、竣工期限は、平成31年10月31日でございます。  次に、議案第22号 市営住宅(伏古団地建替3号棟)新築工事請負契約締結の件でございます。  工事概要でございますが、建物構造規模は、壁式鉄筋コンクリートづくり地上5階建て住戸数は35戸、延べ面積は3,021平方メートルでございます。  契約相手方オリエンタル建設株式会社契約金額は4億9,678万9,200円となっております。  また、竣工期限は、平成31年10月31日でございます。  次に、議案第23号 中央小学校改築工事請負契約締結の件でございます。  工事概要でございますが、建物構造規模は、鉄筋コンクリートづくり地上5階建て延べ面積は8,927平方メートルでございます。  契約相手方は、伊藤・札建特定共同企業体契約金額は14億7,927万6,000円となってございます。  また、竣工期限は、平成31年12月13日でございます。  次に、議案第24号 東白石小学校改築工事請負契約締結の件でございます。  工事概要でございますが、建物構造規模は、鉄筋コンクリートづくり地上3階建て延べ面積は6,729平方メートルでございます。  契約相手方岩田地崎丸竹竹田中井聖特定共同企業体契約金額は14億76万円となっております。  また、竣工期限は、平成31年12月6日でございます。  最後に、議案第25号 羊丘小学校改築工事請負契約締結の件でございます。  工事概要でございますが、建物構造規模は、鉄筋コンクリートづくり地上3階建てで、延べ面積は6,683平方メートルでございます。  契約相手方丸彦渡辺建設株式会社契約金額は12億3,978万6,000円となっております。  また、竣工期限は、平成31年12月6日でございます。 ○小竹ともこ 委員長  それでは、質疑を行います。 ◆ふじわら広昭 委員  私は、議案第20号から第22号までの市営住宅関係と、議案第24号の東白石小学校改築工事請負契約締結の件について質問します。  最初質問は、市営住宅契約案件についてであります。  私は東区に居住しておりますが、今回の地震でもいろいろな被害がありました。特に伏古地域については、全てとは言いませんが、地盤が軟弱と以前から聞いておりまして、今回、先ほど説明がありましたように、壁式鉄筋コンクリートづくり地上5階建てということでありますので、当然、くいを打つことになるというふうに思います。  そこで、平成9年8月28日に、これは白石区でありますが、北郷の市営住宅で同じような工事の際に、地盤が軟弱であったため、クレーン車が倒れてとうとい人命や家屋損壊したという過去がございますけれども、こうしたことを踏まえて、地盤が軟弱な地域における安全対策、そして、建物の安全を確保するためにどのようなくいの仕様になっているのか、この2点について伺いたいと思います。 ◎平田 都市局工事担当課長  今、ふじわら委員からご質問のありました2点についてお答えさせていただきます。  まず、くい施工中の安全対策についてでございますが、くいの施工に当たっては、くい打ち機の作業に耐え得る地表面のかたさを確保するため、地盤改良等を実施し、安全性に対して配慮しております。  続きまして、建物安全性を確保するためのくいの仕様についてでございます。  事前地質調査を行っておりまして、その結果により、くいの長さは建物全体を支えるのに十分なかたさを有する地層、具体的には砂れき層まで到達する17から18メートルのくいとしております。また、くいの本数の決定に際しましては、構造計算により建物荷重を適正に分散して支持できるよう検討しておりまして、各棟とも89本のくいを打つ予定になっております。 ◆ふじわら広昭 委員  対策について、地盤改良を行うとか、また、89本のくいを17メートルから18メートル打っていくということで詳しく答えがありました。事前説明を受けたときにも、入札に応札してきた会社の中には失格したところもありますし、最低制限価格を下回らない程度の金額で受注しているわけであります。建物ができた後も、しっかりとした市営住宅として使えることが大事であって、私どもは、工事費が安いために安全対策に手抜かりがあってはいけないと心配するわけであります。そういう意味では、くい打ちはそれ以上のノウハウを持っているそれぞれの会社が行うと思いますが、正式契約をする際には、元請となる企業に対して、今、課長から説明のありました安全対策をしっかり行い、そうしたことをしっかり担保するような契約を行っていただきたいと思います。  この件については、以上で終わります。  2点目は、議案第24号の東白石小学校改築工事関係であります。  初めの告示では入札参加者がいなくて、再度の入札でも入札参加者は1者だったという事前説明を受けております。このように、初回に参加者がいなかった、あるいはまた、再度の告示でも1者であったことの要因をどのように考えているのか伺いたいと思います。  また、再度の告示に当たっては、設計図書のどういったところを見直したのか、この2点について伺います。 ◎平田 都市局工事担当課長  東白石小学校改築に関しまして、2点お答えさせていただきます。  まず、1度目の告示では入札参加者がおらず、2度目の告示でも1者だったということについてでございます。  東白石小学校改築についてですが、施工場所小学校敷地内で、建設機械の一時保管場所施工スペースが極めて狭く、また、前面道路からの奥行きがあり、三方を既存校舎屋内運動場に囲まれた場所工事範囲となっておりまして、作業効率が悪くなることが想定されます。このため、工事難易度が比較的高いことに加え、最近の技術者不足という背景から、入札参加が敬遠されたのではないかと推察しております。  続きまして、再度の告示における設計図書見直しについてでございます。  最初告示の段階においても、先ほど述べましたように、限りある施工スペースを考慮した仮設計画としておりましたが、再度の告示では、より実態に即した仮設計画になるよう設計図書のさらなる見直しを行っております。 ◆ふじわら広昭 委員  機械の一時保管場所作業効率の悪さ、また、既存道路から工事現場までの対応などに課題があったということであります。こうした狭い場所の中で工事が行われますし、当然、既存校舎で授業を受けている中で、敷地内の違った場所校舎建てるということですので、ぜひとも安全面に十分配慮しながら対応していただきたいと思います。 ○小竹ともこ 委員長  ほかに質疑はございませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○小竹ともこ 委員長  なければ、質疑を終了いたします。  次に、討論を行います。  討論はございませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○小竹ともこ 委員長  なければ、討論を終了いたします。  それでは、採決を行います。  議案第19号から第25号までの7件を可決すべきものと決定することにご異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○小竹ともこ 委員長  異議なしと認め、議案7件は、可決すべきものと決定いたしました。  ここで、理事者交代のため、委員会を暫時休憩いたします。     ――――――――――――――       休 憩 午前11時3分       再 開 午前11時5分     ―――――――――――――― ○小竹ともこ 委員長  委員会を再開いたします。  次に、議案第31号 平成30年度札幌一般会計補正予算(第2号)中関係分及び議案第32号 平成30年度札幌公債会計補正予算(第2号)を一括議題とし、理事者から補足説明を受けます。 ◎梅田 財政部長  初めに、議案第31号 平成30年度札幌一般会計補正予算(第2号)のうち、財政局関係分につきましてご説明させていただきます。  今回の補正予算は、平成30年9月初旬に発生いたしました台風21号及び北海道胆振東部地震により被災した公共施設等復旧や、被災者生活住宅に関する支援に係る経費等を追加するものでございます。  このうち、本委員会に付託されます財政局関係分は、歳入についてでございますが、補正予算に必要な財源につきまして、第23款 繰越金として、純剰余金分19億4,712万5,000円を追加するものでございます。  続きまして、議案第32号 平成30年度札幌公債会計補正予算(第2号)についてご説明させていただきます。  このたびの公債会計補正予算につきましては、一般会計予算補正に伴う市債の整理を行うものでございます。 ◎槙地 域振興部長  私からは、議案第31号 平成30年度札幌一般会計補正予算(第2号)のうち、市民文化局関係分についてご説明いたします。  まず、総務費市民生活費のうち、区政費は、義援金配分事務に関する経費を計上するものでございます。  同じく、総務費市民生活費のうち、区役所費及び文化芸術振興費は、台風21号及び北海道胆振東部地震により被害を受けました区役所区民センター等施設及び文化施設であります芸術の森、札幌郷土記念館復旧に関する経費を計上するものでございます。 ○小竹ともこ 委員長  それでは、質疑を行います。 ◆池田由美 委員  義援金のことについて伺いたいと思います。  義援金配分事務に関する経費が700万円ということですが、義援金配分に係る事務費であり、臨時職員3人と、その他事務費に係るものとお聞きしています。私も、できるだけ速やかに被災された方の手元義援金が届くことが必要だと考えますけれども、具体的にはどういったスケジュール手元に届いていくのか、伺いたいと思います。  あわせて、この間、住宅の全壊であったり、半壊であったり、亡くなった方やけがをされた方もいらっしゃると思いますが、義援金についてはどういった形で配分を検討していくのか、想定しているのか、伺いたいと思います。 ◎槙地 域振興部長  まず、義援金配分までのスケジュールについてでございますが、皆様から寄せられました義援金は、今後、札幌災害義援金配分委員会における審議を経まして、配分対象配分額決定し、被災者へ届けることになっております。これは、複数回に分けて配分することを予定しておりまして、現在、第1回目の配分に向けて必要な手続、準備を進めているところでございます。できる限り早く被災者のもとに届けられますよう努めてまいりたいと考えております。  また、具体的な配分考え方ですが、委員のお話にありましたように、できるだけ広くというお考えもありますけれども、義援金につきましては、限られた財源配分することになりますため、配分対象を広げますと1件当たりの配分額がそれだけ少なくなることになります。このため、配分対象決定に当たりましては、他都市の事例や北海道におけます配分考え方なども参考としつつ、最終的な義援金受け入れ額対象件数を見きわめながら、札幌災害義援金配分委員会で議論していただくことになると考えております。 ◆池田由美 委員  近々、道の配分委員会が開かれるとお聞きしていまして、そういったことも受けながら、札幌市の配分委員会の中で検討されていくというふうに思います。私も被災した家屋の様子などを見てきましたが、地盤が下がってシャッターがあかないとか、家の中が10センチ傾いているとか、本当にさまざまな実態がありました。そして、これから冬に向けてどうしたらいいだろうかという悩みなどをたくさん聞いてきているところですけれども、こうした一部損壊方たちも非常に多くいらっしゃるというふうに思います。何回かに分けて配分していくということでしたが、一部損壊方たちにも広く目を向けて配慮していくことが大事だということを申し上げて、質問を終わります。 ○小竹ともこ 委員長  ほかに質疑はございませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○小竹ともこ 委員長  なければ、質疑を終了いたします。  次に、討論を行います。  討論はございませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○小竹ともこ 委員長  なければ、討論を終了いたします。  それでは、採決を行います。  議案第31号中関係分及び第32号の2件を可決すべきものと決定することにご異議ございませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○小竹ともこ 委員長  異議なしと認め、議案2件は、可決すべきものと決定いたしました。  以上で、委員会を閉会いたします。     ――――――――――――――       閉 会 午前11時11分...