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札幌市議会
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2017-09-20
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札幌市議会 2017-09-20
平成29年(常任)財政市民委員会−09月20日-記録
取得元:
札幌市議会公式サイト
最終取得日: 2024-09-10
平成
29年(
常任
)
財政市民委員会
−09月20日-
記録平成
29年(
常任
)
財政市民委員会
札幌市議会財政市民委員会記録
平成
29年9月20日(水曜日) ──────────────────────── 開 会 午後1時44分 ―――――――――――――― ○
林清治
委員長
ただいまから、
財政市民委員会
を開会いたします。
報告事項
は、特にございません。 それでは、議事に入ります。
工事請負契約
の
締結
に関する
議案
第18号から第20号までの3件を
一括議題
とし、
理事者
から
補足説明
を受けます。 ◎
大関
管財部長
私から、
工事請負契約締結
の
議案
として、
議案
第18号
公営住宅新築工事請負契約締結
の件、
議案
第19号
南消防署新築工事請負契約締結
の件及び
議案
第20号
石山緑小学校新築
ほか
工事請負契約締結
の件につきましてご
説明
させていただきます。 最初に、
議案
第18号
公営住宅新築工事
の件でございます。
工事概要
ですが、
建物
の
構造
、
規模
は、
壁式鉄筋コンクリートづくり
、
地上
5階
建て
で、
住戸数
は40戸、
延べ面積
は3,465平方メートルでございます。
契約
の
相手方
は、
オリエンタル建設株式会社
でございます。
地方自治法施行令
第167条の5の2の
規定
による
一般競争入札
を行った結果、
契約金額
は6億2,694万円となっております。 また、
竣工期限
は、
平成
30年12月14日でございます。 次に、
議案
第19号
南消防署新築工事
の件でございます。
工事概要
ですが、主な
建物
の
構造
、
規模
は、
鉄筋コンクリートづくり
、
地上
4階
建て
で、
延べ面積
は2,008平方メートルでございます。
契約
の
相手方
は、
オリエンタル建設株式会社
でございます。 同じく、
地方自治法施行令
の
規定
による
一般競争入札
を行った結果、
契約金額
は6億6,052万8,000円となっております。
また、
竣工期限
は、
平成
30年11月30日でございます。 最後に、
議案
第20号
石山緑小学校新築
ほか
工事
の件でございます。
工事概要
ですが、主な
建物
の
構造
、
規模
は、
鉄筋コンクリートづくり
、
地上
3階
建て
で、
延べ面積
は8,121平方メートルでございます。
契約
の
相手方
は、田中・
丸竹竹田特定共同企業体
でございます。 同じく、
地方自治法施行令
の
規定
による
一般競争入札
を行った結果、
契約金額
は15億1,835万400円となっております。 また、
竣工期限
は、
平成
31年3月1日でございます。 以上の3件につきまして、ご
審議
のほどをよろしくお願いいたします。 ○
林清治
委員長
それでは、
質疑
を行います。 ◆
松原淳二
委員
私からは、今ほど第18号から第20号までの各
工事請負契約締結
の件のご
説明
がありましたが、
議案
第19号の
南消防署新築工事
及び第20号の
石山緑小学校新築
ほか
工事
の2点についてお伺いしたいと思います。 まず、1点目の
南消防署新築工事
についてでございますが、最近の
消防署
の
新築建て
かえ
工事
としては、2003年の
白石消防署
、そして1997年の
清田消防署
があったと思いますが、
白石消防署
は
札幌市民防災センター
との
複合庁舎
、そして、
清田消防署
は
清田区役所
との
複合庁舎
ということで、今回は
久しぶり
に
消防署単独
での
建て
かえということになろうかと思います。 この
工事
に当たっては、
耐震性能
や
設備
にどのような
工夫
や
配慮
がなされているのか、お伺いしたいと思います。 ◎
大島
都市局建築部長
耐震性能
や
設備
についてのご
質問
でございます。 まず、
耐震性能
についてですが、この
施設
は、
災害
時に
防災拠点
となる
施設
のため、大
地震
が発生した際に
構造体
の
補修
を行わなくても
施設
を使用できることを
目標
として設計しておりまして、具体的には
一般施設
の1.5倍の
安全率
を見込んだ
耐震設計
としているところであります。 次に、
設備関係
ですが、
災害
時の
運用
に備えた
電気設備
として、72時間の
運用
が可能な
自家発電設備
を設置しております。また、
給水設備
に関しましては、
上水用受水槽
に
緊急遮断弁
を設置して、
地震
時においても
水槽
内の
飲料水
を確保できるようにしているほか、
上水用受水槽
に加え、
雑用水槽
や非常用も兼ねた
訓練用水槽
を設けて
災害
時の
雑用水
を確保できるようにしております。このほか、
排水設備
に関しましても、
災害
時に
下水道本管
が使用できない状態であっても、ますの切りかえを行うことで
トイレ等
の
排水
を
汚水槽
へ流すことを可能とするなど、
設備面
でのさまざまな
工夫
、
配慮
を行っているところです。 ◆
松原淳二
委員
久しぶり
の
建て
かえとなりますが、年代的には阪神・
淡路大震災
以降の
建築基準
のもとで取り組まれていると思いますので、こういった
配慮
の中で、今後、
南消防署
が
防災拠点
として新たに活躍することを期待したいと思います。 それでは、2点目に、
石山地区
の
新設小学校
の
新築
の
関係
ですが、
学校
の
建て
かえに当たっては、
施設
を使用する
子どもたち
や教職員の方々が学びやすく過ごしやすい
環境整備
をすることが重要だと思っております。 今回の
議案
の
学校
については、近年多くなってきている
まちづくりセンター
や
児童会館
を併設した
学校
と聞いております。近隣の
住民
の方を初め、多くの方が利用する
施設
となりますので、
バリアフリー対策
、また、
交通量
の多い
国道
に面していることから
防音対策
も必要と考えますが、今回の
施設
の仕様においてはどのような
配慮
がなされているのか、お伺いいたします。 ◎
大島
都市局建築部長
バリアフリー対策
といたしましては、
多目的トイレ
の
整備
やエレベーターの設置といった
配慮
を行っております。また、全ての
トイレ
は、
現代生活
の主流となっている
洋式便所
を基本として設置するような
計画
としております。
防音対策
についてですが、窓に
複層ガラス
を用いることで
国道
からの
交通騒音
に
一定
の
防音効果
を持たせる
計画
としているほか、
国道
から約1.5メートル高い
建物敷地
となっていて、
国道
との間に
遮蔽物
となる土手がありますことから、
一定
の
遮音効果
が見込めること、また、
道路境界
から約20メートル離れた位置に配置するなど、
配置計画
においても
交通騒音
に
配慮
しているところであります。 ◆
松原淳二
委員
今の
工夫
のほかに、
災害発生
時には
学校そのもの
が
住民
の
避難所
としての
機能
を発揮することとなりますが、
災害発生
時の
避難所
としての観点からどのような
工夫
や
配慮
がなされているのか、あわせてお伺いします。 ◎
大島
都市局建築部長
避難所
としての
工夫
、
配慮
についてであります。 まず、
耐震性能
ですが、
一般施設
の1.25倍の
安全率
を見込んだ
耐震設計
としております。これは、先ほどの
防災拠点
となる
消防署
の
安全率
1.5まではいきませんけれども、
構造体
の大きな
補修
をすることなく
避難所
としての
機能
を維持できることを
目標
とした数値となっております。 また、
避難経路
となる
昇降口
や
屋内運動場
の
窓ガラス
は、
災害
時に割れて室内に飛散しないよう、
飛散防止フィルム
を張る
計画
としているほか、
避難者
を収容する
屋内運動場
は1階に配置するとともに、
防寒用具
や食料などを保管する
備蓄庫
を近傍に配置することで、
避難者
及び物資の搬出入
動線
が短くなるといった
工夫
を
計画
しているところであります。 ◆
松原淳二
委員
今のご
説明
の中でもありましたが、やはり、
学校
という
機能
だけではなく、
地域
の方に開かれた
施設
として活用されますので、
バリアフリー
、
耐震
、そして
避難所
としての
機能
といったことが求められております。そういったことに
配慮
しながら
契約
を結んだということで、
一定
の
評価
をしたいと思います。 引き続き、
地域
に開かれた
施設
としての活用について実行していただくように求めて、私からの
質問
を終わります。 ◆
小口智久
委員
私からは、
議案
第18号
公営住宅新築工事請負契約締結
の件と
議案
第19号
南消防署新築工事請負契約締結
の件に関して
質問
いたします。 これらは、
建築工事
の案件の中でも、
金額規模
がベストテンぐらいに入る比較的大きな
工事
に分類されます。そういう中、先週の
札幌
市
入札
・
契約等審議委員会
では、
総合評価方式
をさらに拡大していくという方針が決定され、
入札額
ばかりではなく、
技術力
、
企業努力
も加味した
評価
を拡大していくこととなりました。今回の
入札
は
一般競争入札
という
入札額
で
評価
する
方式
であるため、
品質
を確保するためには、ある程度の
制限
や
条件
を設けたり、さらに、
入札
前
審査
、また
入札
後
審査
をしっかり行うことが重要でございます。また、現在、
課題
となっている
建設業界
の
人手不足
、それに伴う長時間労働、休日の確保ができないという問題を改善することも
公共事業
の
発注者
としての使命と思っております。 このような中、
議案
第18号と第19号は同一
企業
が
落札
しております。
工事規模
も大きく、工期もほぼ同じですが、
施工
上の問題はないのか、伺います。 ◎
大関
管財部長
同一
企業
が2件
落札
しているが、問題はないのかというご
質問
でございます。 今回の2件の
工事
の
入札
に当たりましては、その
参加資格
といたしまして、いずれも、
登録工種
は
建築
、
等級格付A
の単体または
特定企業体
で、かつ、
同種工事
の
施工実績
を有することという
条件
を設けた上で、
制限つき一般競争入札
を行ったものでございます。
落札候補者
である
オリエンタル建設
につきましては、
事後
に
施工実績
あるいは
配置予定技術者
などの
書面
を提出させて、
審査
を行い、適切であると判断した上で仮
契約
を結んだところでございまして、現時点では
施工
上の問題は特段ないものと考えているところでございます。 ◆
小口智久
委員
まず、
等級格付Aランク
という
制限つき一般競争入札
であり、
実績
もあること、また、
事後審査
も問題がないというご答弁でした。 しかし、私も
現場
を歩いている中で、下請の
中小企業等
も、ただでさえ
現場
が厳しく
人手不足
だということが叫ばれていますので、
書面
と
現場
との乖離がないように注意していただきたいというふうに思います。 さて、次の
質問
ですが、最近、
札幌
市でも
大型
の
建築工事
が減っている中、
大型工事
を
施工
できる
企業
に少しでも継続して
経験
を積ませるということは、
地元建設業
の
技術力
の
継承
、
健全育成
にとって重要なことであると考えます。今回の
入札
結果は
くじ引き
による
落札
ではないのでやむを得ないとは思いますが、より多くの
企業
が
施工経験
を積めるような
工夫
ができないのか、伺います。 ◎
大関
管財部長
今回の
入札
結果につきましては、
委員
がご指摘のとおり、
くじ引き
によるものではなく、
入札
に参加した
企業
がそれぞれの
積算価格
に基づいて
入札
して、2件の
工事
で同じ
企業
が
落札
したという結果になったもので、
競争入札
の結果として同一の
企業
が
落札
すること自体につきましては、手続上の問題は特にございません。 しかしながら、今、
委員
にご指摘いただきましたとおり、
地元建設業
の
技術力
の
継承
、
健全育成
というものは大変重要な
課題
であるというふうに認識しておりますので、今後も、さまざまな意見をいただきながら、よりよい
入札契約制度
になるよう今後も研究を続けてまいりたい、このように考えているところでございます。 ◆
小口智久
委員
わかりました。ぜひ、お願いしたいと思います。
札幌
市のご意思、考えが反映できるようにするためにも、
業界
の本音も聞きながら、
入札
の
効率化
と
工事
の
品質
の保持という両面のバランスをとりながら、多様な
入札制度
を進めていただきたいと思います。 まず、比較的簡単にできると思われることからやっていただければと思います。例えば、
入札日
の
分散化
なども簡単にできるかなと思っております。また、中長期的な提案ですが、
建設
に携わる
企業
が成長するように、また、若者が安心して
建設業界
で働けるようにするためにも、
地元
の
建設業
のレベル、また
マンパワー
など、
業界情報
をしっかりと把握しながら、
入札制度
を通して今後の
建設業
の将来像を示し、リードしていっていただきたいと要望して、私の
質問
を終わります。 ○
林清治
委員長
ほかに
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
林清治
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
林清治
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、採決を行います。
議案
第18号から第20号までの3件を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり) ○
林清治
委員長
異議
なし
と認め、
議案
3件は、可決すべきものと決定いたしました。 以上で、
委員会
を閉会いたします。 ―――――――――――――― 閉 会 午後2時1分...
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