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  1. 札幌市議会 2016-09-21
    平成28年第 3回定例会−09月21日-目次


    取得元: 札幌市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-10
    平成28年第 3回定例会−09月21日-目次平成28年第 3回定例会                平成28年   第3回定例会              札 幌 市 議 会 会 議 録 目 次                   第1号(9月21日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………1 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………1 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………2 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………3 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………3 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………3 1.開 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………4 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………4 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………4 1.日程第1 会期の件  動   議   〇細川正人議員会期を41日間と設定)(決定) …………………………………………………4
    1.日程第2 議案第1号から第30号まで   〇秋元市長提案説明 …………………………………………………………………………………5  議案第1号から第23号まで、第26号から第30号までの議事延期、   議案第24号、第25号の議事続行 ………………………………………………………………………12  動   議   〇細川正人議員議案2件を財政市民委員会付託)(決定) …………………………………13 1.追加日程 決議案第1号  採   決   決議案第1号(可決) …………………………………………………………………………………13 1.文書質問小形香織議員) ……………………………………………………………………………13 1.休会決定(6日間) …………………………………………………………………………………13 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………13                   第2号(9月28日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………15 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………15 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………16 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………17 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………17 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………17 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………18 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………18 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………18 1.日程第1 議案第24号、第25号、陳情第233号   〇村上(ゆ)財政市民委員長報告 …………………………………………………………………18   〇こじま厚生委員長報告 ……………………………………………………………………………18  討   論   〇松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………19  採   決   陳情第233号(不採択) …………………………………………………………………………………20   議案第24号(可決) ……………………………………………………………………………………20   議案第25号(可決) ……………………………………………………………………………………20 1.日程第2 議案第1号から第23号まで、第26号から第30号まで  以上28件に対する代表質問   〇阿部ひであき議員自由民主党) …………………………………………………………………20    1.市長政治姿勢    2.防災体制強化に向けた本市における今後の危機管理あり方    3.子ども福祉施策    4.高齢者社会参加支援    5.教育    6.白石区の諸課題  答   弁   〇秋 元 市 長 ………………………………………………………………………………………32   〇板 垣 副市長 ………………………………………………………………………………………35   〇吉 岡 副市長 ………………………………………………………………………………………36   〇長 岡 教育長 ………………………………………………………………………………………36  再 質 問   〇阿部ひであき議員 ……………………………………………………………………………………37   〇秋元市長 ………………………………………………………………………………………………37 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………38 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………38  代表質問続行   〇山口かずさ議員民進党市民連合) ………………………………………………………………38    1.財政問題    2.冬季オリンピック・パラリンピックの札幌招致    3.ICT活用戦略策定    4.障がい福祉サービス介護保険制度適用関係    5.医療的ケアを必要とする子どもへの支援    6.建築物耐震化取り組み    7.下水道エネルギー有効活用    8.札幌市内における公的展示施設あり方    9.環境・エネルギー産業振興    10.円山動物園象導入準備    11.第3次札幌市生涯学習推進構想    12.小学校教育充実に向けた専科指導取り組み  答   弁   〇秋 元 市 長 ………………………………………………………………………………………50   〇町 田 副市長 ………………………………………………………………………………………51   〇板 垣 副市長 ………………………………………………………………………………………52   〇吉 岡 副市長 ………………………………………………………………………………………53   〇長 岡 教育長 ………………………………………………………………………………………54 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………55                   第3号(9月29日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………57 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………57 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………58 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………59 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………59 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………59 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………60 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………60 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………60 1.日程第1 議案第1号から第23号まで、第26号から第30号まで  以上28件に対する代表質問   〇前川隆史議員(公明党) ……………………………………………………………………………60    1.市長政治姿勢    2.災害対策    3.札幌市の交通政策    4.地方創生における若者支援施策    5.女性の活躍推進    6.高齢者介護施策推進    7.障がい者スポーツ振興    8.テレワークの活用による多様な働き方推進    9.教育施策    10.白石区の諸課題
     答   弁   〇秋 元 市 長 ………………………………………………………………………………………71   〇町 田 副市長 ………………………………………………………………………………………73   〇板 垣 副市長 ………………………………………………………………………………………74   〇吉 岡 副市長 ………………………………………………………………………………………75   〇長 岡 教育長 ………………………………………………………………………………………76 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………77 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………77  代表質問続行   〇小形香織議員日本共産党) ………………………………………………………………………77    1.市長政治姿勢    2.創成川通機能強化都心アクセス道路    3.保育    4.教育    5.貧困問題    6.介護保険    7.中央区の諸課題  答   弁   〇秋 元 市 長 ………………………………………………………………………………………86   〇板 垣 副市長 ………………………………………………………………………………………87   〇吉 岡 副市長 ………………………………………………………………………………………89   〇長 岡 教育長 ………………………………………………………………………………………90  再 質 問   〇小形香織議員 …………………………………………………………………………………………91   〇長岡教育長 ……………………………………………………………………………………………92   〇板垣市長 ……………………………………………………………………………………………92   〇小形香織議員 …………………………………………………………………………………………93 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………93                   第4号(9月30日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………95 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………95 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………96 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………97 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………97 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………97 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………98 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………98 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………98 1.日程第1 議案第1号から第23号まで、第26号から第30号まで  以上28件に対する代表質問   〇松浦 忠議員(改革) ………………………………………………………………………………98    1.天皇の生前退位?市長の判断    2.朽ちる時計台!どうする?    3.酒とハンドル、クビ覚悟!・・・処分どうする?    4.企業市外流出、待ったなし!起死回生の就労対策!    5.動物たち生きていけるか?円山動物園再建策は!    6.ここだ!!新幹線乗降場所!!  答   弁   〇秋 元 市 長 ………………………………………………………………………………………105   〇町 田 副市長 ………………………………………………………………………………………106   〇板 垣 副市長 ………………………………………………………………………………………106   〇吉 岡 副市長 ………………………………………………………………………………………107  再 質 問   〇松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………108   〇秋元市長 ………………………………………………………………………………………………108   〇吉岡副市長 ……………………………………………………………………………………………109   〇松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………109 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………109 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………109  代表質問続行   〇松井隆文議員自由民主党) ………………………………………………………………………109    1.市長政治姿勢    2.除雪、雪氷熱関係    3.妊産婦関連施策充実    4.手稲区のまちづくり  答   弁   〇秋 元 市 長 ………………………………………………………………………………………117   〇板 垣 副市長 ………………………………………………………………………………………118   〇吉 岡 副市長 ………………………………………………………………………………………119  再 質 問   〇松井隆文議員 …………………………………………………………………………………………120   〇板垣市長 ……………………………………………………………………………………………120   〇松井隆文議員 …………………………………………………………………………………………120   〇秋元市長 ………………………………………………………………………………………………120 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………121 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………121  代表質問続行   〇かんの太一議員民進党市民連合) ………………………………………………………………121    1.札幌国際芸術祭2017    2.札幌インバウンド誘致    3.今後のIT産業展開    4.フード特区の今後の展開    5.今後の雪対策中長期計画策定    6.災害対応力強化  答   弁   〇秋 元 市 長 ………………………………………………………………………………………126   〇町 田 副市長 ………………………………………………………………………………………127   〇吉 岡 副市長 ………………………………………………………………………………………128 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………129 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………129   〇石川佐和子議員市民ネットワーク北海道) ……………………………………………………129    1.原発のない社会実現    2.子ども貧困対策    3.高齢者の住まいの確保    4.共生社会実現に向けた取り組み    5.都市交通あり方   答   弁
      〇秋 元 市 長 ………………………………………………………………………………………132   ◯板 垣 副市長 ………………………………………………………………………………………133   ◯吉 岡 副市長 ………………………………………………………………………………………134  再 質 問   〇石川佐和子議員 ………………………………………………………………………………………135   〇秋元市長 ………………………………………………………………………………………………136   〇石川佐和子議員 ………………………………………………………………………………………137  動   議   〇細川正人議員(第一部決算特別委員会・第二部決算及び議案審査特別委員会を設置、             両特別委員会及び関係常任委員会関係議案付託)(決定) ……137 1.追加日程 第一部決算特別委員会・第二部決算及び議案審査特別委員会委員の    選任選任) …………………………………………………………………………………………137 1.追加日程 第一部決算特別委員会・第二部決算及び議案審査特別委員会委員長選任  動   議   〇細川正人議員(第一部・小川直人議員、第二部・こじまゆみ議員指名推選)(選任)……138 1.日程第2 議案第31号   〇秋元市長提案説明 …………………………………………………………………………………138  動   議   〇細川正人議員議案1件を厚生委員会付託)(決定) ………………………………………138 1.休会決定(5日間) …………………………………………………………………………………139 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………139                   第5号(10月6日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………141 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………141 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………142 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………142 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………143 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………143 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………144 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………144 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………144 1.日程第1 議案第8号から第16号まで、第18号から第23号まで、議案第26号から第31号まで   〇阿部総務委員長報告 ………………………………………………………………………………144   〇村上(ゆ)財政市民委員長報告 …………………………………………………………………144   〇山口文教委員長報告 ………………………………………………………………………………145   〇こじま厚生委員長報告 ……………………………………………………………………………145   〇飯島建設委員長報告 ………………………………………………………………………………146   〇福田経済観光委員長報告 …………………………………………………………………………146  討   論   〇平岡大介議員 …………………………………………………………………………………………146   〇松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………148   〇坂本きょう子議員 ……………………………………………………………………………………149   〇石川佐和子議員 ………………………………………………………………………………………150  採   決   議案第14号(可決) ……………………………………………………………………………………150   議案第13号(可決) ……………………………………………………………………………………150   議案第8号から第12号まで・第15号・第16号・第18号から第23号まで・    第26号から第31号まで(可決) ……………………………………………………………………150 1.日程第2 議案第32号、第33号   〇秋元市長提案説明 …………………………………………………………………………………151  採   決   議案第32号・第33号(同意) …………………………………………………………………………151 1.陳情特別委員会付託   陳情第237号(第二部決算及び議案審査特別委員会付託)(決定)  …………………………151 1.休会決定(24日間) …………………………………………………………………………………151 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………152                   第6号(10月31日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………155 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………155 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………156 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………157 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………157 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………157 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………158 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………158 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………158 1.日程第1 議案第1号から第7号まで、第17号、陳情第237号   〇小川第一部決算特別委員長報告 …………………………………………………………………158   〇こじま第二部決算及び議案審査特別委員長報告 ………………………………………………163 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………167 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………167  討   論   〇中川賢一議員 …………………………………………………………………………………………167   〇松原淳二議員 …………………………………………………………………………………………172   〇わたなべ泰行議員 ……………………………………………………………………………………175   〇田中啓介議員 …………………………………………………………………………………………179   〇松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………183   〇坂本きょう子議員 ……………………………………………………………………………………187   〇石川佐和子議員 ………………………………………………………………………………………188   〇中山真一議員 …………………………………………………………………………………………192  採   決   陳情第237号(不採択)  ………………………………………………………………………………194   議案第1号(認定) ……………………………………………………………………………………194   議案第17号(可決) ……………………………………………………………………………………194   議案第2号から第5号まで(認定)、    議案第6号・第7号(剰余金処分を可決及び決算を認定) ……………………………………194 1.追加日程 意見書案第4号から第15号まで  討   論   〇平岡大介議員 …………………………………………………………………………………………195   〇石川佐和子議員 ………………………………………………………………………………………196  採   決   意見書案第15号(否決) ………………………………………………………………………………196   意見書案第14号(可決) ………………………………………………………………………………196   意見書案第4号から第13号まで(可決) ……………………………………………………………197
    1.追加日程 意見書案第1号から第3号まで  採   決   意見書案3件(可決) …………………………………………………………………………………197 1.閉会中継続審査申出 ……………………………………………………………………………………197 1.閉 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………197  意見書案・決議案 …………………………………………………………………………………………199  文書質問 ……………………………………………………………………………………………………215  陳情受理付託一覧表 ………………………………………………………………………………………217  議案付託表 …………………………………………………………………………………………………220  審査結果報告書 ……………………………………………………………………………………………239  閉会中継続審査申出一覧表 ………………………………………………………………………………250  議決事件等一覧表 …………………………………………………………………………………………252...