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平成25年 第3回定例会−11月01日-07号

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  1. 札幌市議会 2013-11-01
    平成25年 第3回定例会−11月01日-07号


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    平成25年 第3回定例会−11月01日-07号平成25年第 3回定例会                平成25年    第3回定例会           札 幌 市 議 会 会 議 録 ( 第 7 号 )            平成25年(2013年)11月1日(金曜日)           ――――――――――――――――――――――――――議事日程(第7号)  開議日時 11月1日 午後10時15分 第1 議案第37号(民主党・市民連合伊与部年男議員市民ネットワーク北海道所属議員全員、   市政改革・みんなの会松浦 忠議員堀川素人議員提出) 第2 意見書案第7号から第14号まで 第3 意見書案第1号から第6号まで 第4 札幌市厚別区、清田区、手稲区選挙管理委員及び補充員選挙  ―――――――――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第1 議案第37号 札幌公契約条例案  ――――――――――――――――――
    出席議員(68人)  議   長       高 橋 克 朋  副 議 長       ふじわら 広昭  議   員       伴   良 隆  議   員       阿部 ひであき  議   員       小 竹 知 子  議   員       北 村 光一郎  議   員       川田 ただひさ  議   員       植 松 ひろこ  議   員       中 村 たけし  議   員       林   清 治  議   員       村 上 ゆうこ  議   員       山 口 かずさ  議   員       丸 山 秀 樹  議   員       石 川 佐和子  議   員       金子 やすゆき  議   員       木 村 彰 男  議   員       飯 島 弘 之  議   員       こじま ゆ み  議   員       佐々木 みつこ  議   員       宗 形 雅 俊  議   員       よこやま 峰子  議   員       小須田 悟 士  議   員       宝 本 英 明  議   員       小 川 直 人  議   員       しのだ 江里子  議   員       福 田 浩太郎  議   員       國 安 政 典  議   員       小 形 香 織  議   員       小 倉 菜穂子  議   員       伊 藤 牧 子  議   員       村 山 秀 哉  議   員       細 川 正 人  議   員       長 内 直 也  議   員       五十嵐 徳 美  議   員       長谷川   衛  議   員       峯 廻 紀 昌  議   員       桑 原   透  議   員       林家とんでん平  議   員       三 宅 由 美  議   員       阿知良 寛 美  議   員       芦 原   進  議   員       谷 沢 俊 一  議   員       伊 藤 理智子  議   員       坂 本 恭 子  議   員       村 松 正 海  議   員       山 田 一 仁  議   員       こんどう 和雄  議   員       勝 木 勇 人  議   員       鈴 木 健 雄  議   員       恩 村 一 郎  議   員       大 嶋   薫  議   員       三 浦 英 三  議   員       本 郷 俊 史  議   員       涌 井 国 夫  議   員       宮 川   潤  議   員       井 上 ひさ子  議   員       宮 村 素 子  議   員       三 上 洋 右  議   員       武 市 憲 一  議   員       小 野 正 美  議   員       畑 瀬 幸 二  議   員       福 士   勝  議   員       猪 熊 輝 夫  議   員       西 村 茂 樹  議   員       川口谷   正  議   員       伊与部 年 男  議   員       堀 川 素 人  議   員       松 浦   忠  ――――――――――――――――――欠席議員(なし)  ――――――――――――――――――説明員  市   長       上 田 文 雄  副 市 長       生 島 典 明  副 市 長       秋 元 克 広  副 市 長       井 上 唯 文  交通事業管理者  交 通 局 長     若 林 秀 博  水道事業管理者  水 道 局 長     長 利 秀 則  病院事業管理者  病 院 局 長     富 樫 正 樹  危機管理対策室長    相 原 重 則  市長政策室長      渡 邊 光 春  総 務 局 長     板 垣 昭 彦  市民まちづくり局長   池 田 佳 恵  財 政 局 長     藤 原 知 朗  保健福祉局長      加 藤 敏 彦  子ども未来局長     大谷内 則 夫  環 境 局 長     長 岡 豊 彦  経 済 局 長     荒 井   功  観光文化局長      可 児 敏 章  建 設 局 長     宮 浦 哲 也  都 市 局 長     高 橋   稔  会 計 室 長     山 崎   亘  消 防 局 長     佐 藤   有  教育委員会教育長    町 田 隆 敏  選挙管理委員会委員長  笹 出 昭 夫  選挙管理委員会委員   湊 谷   隆
     選挙管理委員会委員   小 谷 俵 藏  選挙管理委員会委員   常 田 豊 明  人事委員会委員長    大 塚 龍 児  人事委員会事務局長   堀 口 洋 一  監 査 委 員     藤 江 正 祥  監査事務局長      吉 澤 政 昭  ――――――――――――――――――事務局出席職員  事 務 局 長     本 間 章 弘  事務局次長       出 井 浩 義  政策調査課長      東 館 雅 人  議 事 課 長     吉 田 雅 博  調 査 係 長     森     譲  議 事 係 長     深 井 貴 広  委員会担当係長     斉 藤 匡 朋  委員会担当係長     八 代   吟  書   記       太 田 真 司  書   記       大 山 佳 洋  ――――――――――――――――――  〔午後10時17分開議〕 ○議長高橋克朋) ただいまから、本日の会議を開きます。  暫時休憩します。  ――――――――――――――――――      休 憩 午後10時18分      再 開 午後11時24分  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 会議を再開します。  出席議員数は、68人です。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 本日の会議録署名議員として村松正海議員三浦英三議員を指名します。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長本間章弘) 報告いたします。  本日の議事日程は、お手元に配付いたしております。  以上でございます。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) これより、議事に入ります。  日程第1 議案第37号を議題とし、昨日の議事を続行します。  これより、本件に対する討論に入ります。  通告がありますので、発言を許します。  松浦 忠議員。  (松浦 忠議員登壇) ◆松浦忠議員 私は、ただいまから、上程されております議案第37号の議案について、提出者であります伊与部年男議員堀川素人議員伊藤牧子議員小倉菜穂子議員石川佐和子議員、そして、私、松浦 忠の6名を代表して、討論を行います。  討論に先立って、一言、傍聴者皆さん、遅くまでご苦労さんです。  私たちは、この議案を真剣に取り扱うために今まで時間がかかっておりました。それは、何ゆえかといったら、先ほど議員の中から発言があったように、昨夜、23時55分過ぎに会議を延会し、本日の13時に開会するという議長の宣告でありましたが、私ども議員に対して議長のほうから開会の要請というものはありませんでした。  さて、皆さん、その後、なぜこのようなことが起きていたかを、討論に先立って一言申し上げておきます。  それは、先ほど申し上げた午後1時開会、さらにまた、先ほどの、この2日間にわたってこういう事態になったということは、議会運営委員長議事進行に対する不手際からこのようなことが起きたのであります。(「何言ってんだ、おまえは」と呼ぶ者あり)そして、皆さん、これをきちっともとに戻すために、きょう夕刻までかかっておりました。(発言する者あり)そして、議会運営委員長議会運営委員会不手際について謝罪をする、このことが確認をされました、全会派で。ところが、議会運営委員会を開催したときに……(発言する者あり)委員会開会に先立つと言って、公式の記録に残さない…… ○議長高橋克朋) 松浦議員議題外でございますので。 ◆松浦忠議員 (続)そういうことをしたから、また延びたのであります。(発言する者あり) ○議長高橋克朋) 議案についての討論を行ってください。 ◆松浦忠議員 (続)さて、皆さん自民党皆さんがこうやってやじる。(発言する者あり) ○議長高橋克朋) ご静粛にしてください。 ◆松浦忠議員 (続)なぜかといったら……(発言する者あり)そういう不手際を覆い隠す、明らかにされることに何とかふたをしたいというからであります。(「ノータリン」と呼ぶ者あり)さて、ノータリンという発言もありました。 ○議長高橋克朋) 松浦議員議題外ですよ。 ◆松浦忠議員 (続)自民党皆さん、お互いに議員です。ノータリンとか足りるとかという言葉は誰が判定するんですか。(発言する者あり)したがって、皆さんもよくよくこの審議について…… ○議長高橋克朋) 松浦議員討論に入ってください。 ◆松浦忠議員 (続)真剣に討論すべきであります。  さて、皆さん、私は、きのうの提案で申し上げました。  議会は、本来、議案が出されたらしっかりと審議をする。そのことを省略して、本会議でいきなり採決をする。それも、議会運営委員会できちっと議決をされて委員会付託が決まっていたものを、審議を省略することに主力を置いた自民党皆さんの、このいわゆる審議軽視が今日を招いております。(発言する者あり) ○議長高橋克朋) 松浦議員。 ◆松浦忠議員 (続)いいですか。そこで…… ○議長高橋克朋) 議題外です。討論に入ってください。 ◆松浦忠議員 (続)私は……(発言する者あり) ○議長高橋克朋) 静粛にお願いします。 ◆松浦忠議員 (続)15分の時間の中で発言しております。いいですか、15分の時間の中で。したがって、皆さん、この中身については……(発言する者あり)もう皆さん方がここで、いいですか、皆さん…… ○議長高橋克朋) ご静粛にお願いします。 ◆松浦忠議員 (続)この中身については、皆さんは、委員会付託をしなくてもよくわかって、検討した、だから、本会議で即採決だ、こう言っている皆さんが、中身を今さら聞くこともないでしょう。いいですか。(発言する者あり)したがって……(発言する者あり) ○議長高橋克朋) お静かに願います。 ◆松浦忠議員 (続)まあ、そう言ったって、皆さん発言権は我にありです。 ○議長高橋克朋) 松浦議員、本題に入ってください。討論に入ってください。 ◆松浦忠議員 (続)そこで、皆さん、私は改めて申し上げます。  きょう、業界皆さんおいでになっています、そこに。業界皆さんや、あるいは自民党皆さんのために、公明党の皆さんのために議案を出しとるんではないんです。この議案中身というのは、この議案中身というのは、働く労働者が生活できる、札幌市が予算に組んで発注をしている、その金額を払うべきだということが書かれているのであります。(「うそをつけ」と呼ぶ者あり)うそなんかついていない。ほんとの話。うそだと言うのなら、後でおいで、教えてあげるから、ね。 ○議長高橋克朋) 続けてください。 ◆松浦忠議員 (続)そのことをしっかりとすべきですよということを、これは書いている議案なんです。したがって、このことについて……(「市長が取り下げたんじゃないか」と呼ぶ者あり)市長とは関係ない。(発言する者あり)いいか。待てっていうの。(発言する者あり)君たち、待ちなさい。市長ではない、我々6人の議員が出しているんだ、これは。(発言する者あり) ○議長高橋克朋) ご静粛に願います。 ◆松浦忠議員 (続)我々6人の議員が出して、議案という、いわゆる条例というのは市長が決めるんじゃない。議員が決めるんです、これ。だから、議会があるんです。(「だから、やっているでしょう、今」と呼ぶ者あり)そうだ、五十嵐さん、いいことを言う。 ○議長高橋克朋) 続けてください。 ◆松浦忠議員 (続)したがって、皆さん、しっかりとこのことについて判断をいただいて、やがて、私の討論が終わったら、採決に向かうでしょう。ぜひ、皆さん、この議案について、皆さんの賢明な判断をいただいて、ぜひ可決いただきますよう心から皆さんの良識の判断を求めて、終わります。(拍手) ○議長高橋克朋) 以上で討論を終了し、採決に入ります。  本件を可決することに賛成の方は、ご起立願います。  (賛成者起立) ○議長高橋克朋) 起立少数です。  したがって、本件は、否決されました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) ここで、お諮りします。  お手元に配付の閉会継続審査申出一覧表のとおり、各委員長から閉会継続審査の申し出がありますので、このとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、そのように決定しました。  〔一覧表巻末資料に掲載〕  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) ここで、暫時休憩します。  ――――――――――――――――――      休 憩 午後11時33分  ――――――――――――――――――  休憩後は再開に至らず、会期の終了により  自然閉会 上記会議記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議  長        高   橋   克   朋
     署名議員        村   松   正   海  署名議員        三   浦   英   三...