ツイート シェア
  1. 札幌市議会 2013-05-30
    平成25年第 2回定例会−05月30日-01号


    取得元: 札幌市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-10
    平成25年第 2回定例会−05月30日-01号平成25年第 2回定例会                平成25年    第2回定例会           札 幌 市 議 会 会 議 録 ( 第 1 号 )            平成25年(2013年)5月30日(木曜日)           ――――――――――――――――――――――――――議事日程(第1号)  開会日時 5月30日 午後1時 第1 会期の件 第2 議案第1号から第21号まで(市長提出)  ―――――――――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第1 会期の件 日程第2 議案第1号 平成25年度札幌一般会計補正予算(第1号)  議案第2号 平成25年度札幌公債会計補正予算(第1号)  議案第3号 札幌子ども子育て会議条例案  議案第4号 札幌職員勤務条件に関する条例等の一部を改正する条例案
     議案第5号 札幌特別職職員給与に関する条例及び札幌教育委員会教育長給与等に関する条例の一部を改正する条例案  議案第6号 札幌証明等手数料条例の一部を改正する条例案  議案第7号 札幌健康づくりセンター条例の一部を改正する条例案  議案第8号 札幌環境影響評価条例の一部を改正する条例案  議案第9号 札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案  議案第10号 札幌区民センター条例の一部を改正する条例案  議案第11号 札幌若者支援施設条例の一部を改正する条例案  議案第12号 札幌エレクトロニクスセンター条例の一部を改正する条例案  議案第13号 札幌公民館条例の一部を改正する条例案  議案第14号 市立札幌開成中等教育学校新築(その1)工事請負契約締結の件  議案第15号 市立札幌開成中等教育学校新築(その2)工事請負契約締結の件  議案第16号 東札幌小学校改築工事請負契約締結の件  議案第17号 南郷小学校改築工事請負契約締結の件  議案第18号 財産処分の件(新琴似4条15丁目所在地)  議案第19号 町の区域を新たに画し、及び変更する件  議案第20号 札幌市区設置等に関する条例の一部を改正する条例案  議案第21号 市道の認定及び変更の件  ――――――――――――――――――出席議員(68人)  議   長       高 橋 克 朋  副 議 長       ふじわら 広昭  議   員       伴   良 隆  議   員       阿部 ひであき  議   員       小 竹 知 子  議   員       北 村 光一郎  議   員       川田 ただひさ  議   員       植 松 ひろこ  議   員       中 村 たけし  議   員       林   清 治  議   員       村 上 ゆうこ  議   員       山 口 かずさ  議   員       丸 山 秀 樹  議   員       石 川 佐和子  議   員       金子 やすゆき  議   員       木 村 彰 男  議   員       飯 島 弘 之  議   員       こじま ゆ み  議   員       佐々木 みつこ  議   員       宗 形 雅 俊  議   員       よこやま 峰子  議   員       小須田 悟 士  議   員       宝 本 英 明  議   員       小 川 直 人  議   員       しのだ 江里子  議   員       福 田 浩太郎  議   員       國 安 政 典  議   員       小 形 香 織  議   員       小 倉 菜穂子  議   員       伊 藤 牧 子  議   員       村 山 秀 哉  議   員       細 川 正 人  議   員       長 内 直 也  議   員       五十嵐 徳 美  議   員       長谷川   衛  議   員       峯 廻 紀 昌  議   員       桑 原   透  議   員       林家とんでん平  議   員       三 宅 由 美  議   員       阿知良 寛 美  議   員       芦 原   進  議   員       谷 沢 俊 一  議   員       伊 藤 理智子  議   員       坂 本 恭 子  議   員       村 松 正 海  議   員       山 田 一 仁  議   員       こんどう 和雄  議   員       勝 木 勇 人  議   員       鈴 木 健 雄  議   員       恩 村 一 郎  議   員       大 嶋   薫  議   員       三 浦 英 三  議   員       本 郷 俊 史  議   員       涌 井 国 夫  議   員       宮 川   潤  議   員       井 上 ひさ子  議   員       宮 村 素 子  議   員       三 上 洋 右  議   員       武 市 憲 一  議   員       小 野 正 美  議   員       畑 瀬 幸 二  議   員       福 士   勝  議   員       猪 熊 輝 夫  議   員       西 村 茂 樹  議   員       川口谷   正  議   員       伊与部 年 男  議   員       堀 川 素 人  議   員       松 浦   忠  ――――――――――――――――――欠席議員(なし)  ――――――――――――――――――説明員  市   長       上 田 文 雄  副 市 長       生 島 典 明  副 市 長       秋 元 克 広  副 市 長       井 上 唯 文  交通事業管理者  交 通 局 長     若 林 秀 博  水道事業管理者  水 道 局 長     長 利 秀 則  病院事業管理者
     病 院 局 長     富 樫 正 樹  危機管理対策室長    相 原 重 則  市長政策室長      渡 邊 光 春  総 務 局 長     板 垣 昭 彦  市民まちづくり局長   池 田 佳 恵  財 政 局 長     金 崎 健太郎  保健福祉局長      加 藤 敏 彦  子ども未来局長     大谷内 則 夫  環 境 局 長     長 岡 豊 彦  経 済 局 長     荒 井   功  観光文化局長      可 児 敏 章  建 設 局 長     宮 浦 哲 也  都 市 局 長     高 橋   稔  会 計 室 長     山 崎   亘  消 防 局 長     佐 藤   有  教育委員会委員     池 田 光 司  教育委員会教育長    町 田 隆 敏  選挙管理委員会委員長  笹 出 昭 夫  選挙管理委員会委員   湊 谷   隆  選挙管理委員会委員   小 谷 俵 藏  選挙管理委員会委員   常 田 豊 明  人事委員会委員長    大 塚 龍 児  人事委員会事務局長   堀 口 洋 一  監 査 委 員     藤 江 正 祥  監 査 委 員     窪 田 もとむ  監査事務局長      吉 澤 政 昭  ――――――――――――――――――事務局出席職員  事 務 局 長     本 間 章 弘  事務局次長       出 井 浩 義  政策調査課長      東 館 雅 人  議 事 課 長     吉 田 雅 博  調 査 係 長     森     譲  議 事 係 長     深 井 貴 広  委員会担当係長     斉 藤 匡 朋  委員会担当係長     八 代   吟  書   記       太 田 真 司  書   記       大 山 佳 洋  ――――――――――――――――――  〔午後1時開会〕 ○議長高橋克朋) ただいまから、平成25年第2回札幌市議会定例会開会し、直ちに本日の会議を開きます。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 出席議員数は、66人です。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 本日の会議録署名議員として勝木勇人議員畑瀬幸二議員を指名します。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長本間章弘) 報告いたします。  監査委員から、監査報告2件が提出されましたので、各議員控室に配付いたしました。  本日の議事日程陳情受理付託一覧表は、お手元に配付いたしております。  以上でございます。  〔一覧表巻末資料に掲載〕  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 次に、去る3月28日の本会議において同意の議決を行い、任命されました本市教育委員及び選任されました本市監査委員をご紹介します。  まず、町田教育委員。 ◎教育長町田隆敏) このたび教育委員を拝命し、教育長に選任されました町田でございます。  教育行政を取り巻く諸課題、それから、懸案事項が数多くあると認識しておりますが、何よりも子どもたちのために、そして、市民の生涯にわたっての学びのために全力で取り組んでまいります。教育委員会に課せられた使命の重要性を十分に認識し、職責を果たす所存でございますので、議員皆様方のご指導を賜りますようよろしくお願いいたします。(拍手) ○議長高橋克朋) 次に、藤江監査委員。 ◎監査委員藤江正祥) ただいまご紹介いただきました藤江でございます。  3月28日の本会議におきましてご同意をいただき、4月1日付、市長より監査委員の職を拝命いたしました。  微力ではございますが、私は、会計士としての33年間にわたる経験と持てる能力の全てを職務遂行にささげたいと考えております。  今後のご指導、ご鞭撻をよろしくお願いいたします。ありがとうございました。(拍手)  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) これより、議事に入ります。  日程第1、会期の件を議題とします。  (こんどう和雄議員議長」と呼び、発言許可を求む) ○議長高橋克朋) こんどう和雄議員。 ◆こんどう和雄議員 会期設定動議提出いたします。  本定例会会期を本日から6月12日までの14日間とすることを求める動議であります。(「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) ただいまのこんどう議会運営委員長動議に対し、所定賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。  動議のとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、本定例会会期は、本日から6月12日までの14日間と決定されました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 次に、日程第2、議案第1号から第21号までの21件を一括議題とします。  いずれも、市長提出によるものです。  提案説明を求めます。  上田市長。  (上田文雄市長登壇) ◎市長上田文雄) ただいま上程をされました諸案件につきまして、逐次、提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。  初めに、議案第1号及び第2号は、いずれも平成25年度予算補正に関するものであります。  まず、議案第1号 平成25年度札幌一般会計補正予算についてであります。  歳入歳出予算補正項目の第1は、国の予算成立等に伴い、新たに財源の見通しを得た事項につきまして予算措置をするためのものであります。  その内容でありますが、北海道の消費者行政活性化基金及び地域自殺対策緊急強化基金財源とする補助を受けまして、市民に対する普及啓発等を強化するとともに、保育所保育士等の賃金を改善するための臨時の補助金を追加するほか、サッポロ・シティ・ジャズ実行委員会への負担金並びに公園造成及び学校理科教育機器の整備に係る経費をそれぞれ追加いたします。  補正項目の第2は、年度内に新たな予算措置の必要が生じたものでありまして、障害者自立支援法改正に伴い、必要となった保健福祉総合情報システム改修のための経費を追加いたします。  以上によります一般会計歳入歳出予算補正総額は13億7,000万円となり、この財源といたしましては、国庫支出金等特定財源11億7,350万円を充て、差し引き1億9,650万円の一般財源につきましては、平成24年度からの繰越金を充てるものであります。  次に、議案第2号 平成25年度札幌公債会計補正予算は、ただいまご説明いたしました一般会計補正及び平成24年度からの予算繰り越しに伴う市債の整理を行うものであります。  次に、議案第3号は、札幌子ども子育て会議条例案であります。  国においては、昨年8月に、質の高い幼児期学校教育保育の総合的な提供等目的としたいわゆる子ども子育て関連3法が制定されました。この条例案は、子ども子育て関連3法のうちの一つであります子ども子育て支援法において、市町村は、条例により、子ども子育て支援事業計画作成等について意見を聞くため、合議制附属機関を置くよう努めることとされたことなどから、札幌子ども子育て会議を設置し、その組織及び運営に関し、必要な事項を定めるものであります。  次に、議案第4号 札幌職員勤務条件に関する条例等の一部を改正する条例案であります。  これは、傷病により業務につくことができない職員のための病気休暇及び病気休職に係る制度について、職員のより一層の健康管理対策実施や、病気休職中の給与の取り扱いの見直し等を行うことを目的として関係条例改正するものであります。  次に、議案第5号は、札幌特別職職員給与に関する条例及び札幌教育委員会教育長給与等に関する条例の一部を改正する条例案であります。  これは、本年4月から札幌市の一般職職員退職手当支給割合を引き下げたことから、特別職職員退職手当についても支給水準見直しを行うものであります。  その内容でありますが、札幌特別職報酬等審議会の答申の内容等を踏まえまして、市長及び副市長退職手当支給割合を現行から約15%引き下げるほか、常勤の監査委員及び教育長についても、これに準じて引き下げるものであります。  次に、議案第6号 札幌証明等手数料条例の一部を改正する条例案は、動物の愛護及び管理に関する法律の一部改正により、同法に規定する動物取扱業名称が変更されたことから関係規定を整備するものであります。  次に、議案第7号は、札幌健康づくりセンター条例の一部を改正する条例案であります。  平成22年度に実施された市民評価の結果を受け、健康づくりセンターのあり方について、その設置目的利用状況利用者アンケート等に基づき検討を行ってまいりました結果、今後、さらなる高齢化の進行が見込まれることなどから、個人の健康特性に応じたきめ細かい運動指導などを行う健康づくりセンターは重要であると考えられるため、これを存続させることといたしました。  この条例案は、市民評価意見内容等を踏まえ、その維持に当たり、事業の集約による効率化を図るほか、一部施設について適正な受益者負担を求めることとするものであります。  次に、議案第8号は、札幌環境影響評価条例の一部を改正する条例案であります。
     これは、環境影響評価法の一部改正等を踏まえまして、札幌市の条例においても、環境影響を及ぼすおそれのある事業実施に係る手続について、新たに事業計画立案段階における手続を定めるなど、その充実を図るものであります。  その主な内容についてでありますが、事業者に対して、計画立案段階において環境保全のために配慮すべき事項を検討する配慮書手続実施を求めるほか、環境影響評価図書のインターネットでの公表、事後調査報告書に係る見解書作成等を義務づけることといたしております。  次に、議案第9号 札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案は、下野幌団地建てかえ事業実施に伴い、新さっぽろ団地及びその駐車場を設置し、その名称及び位置を定めるものであります。  次に、議案第10号から第13号までは、いずれも指定管理者指定手続を非公募によることができるようにするための条例改正案でありますので、一括してご説明申し上げます。  これらは、公の施設指定管理者指定手続について、一定の期間ごと公募することで、その施設設置目的または制度目的の達成に支障が生ずるなどの理由により、その施設の性質または目的から特定の団体を相手方として指定手続を進めることが必要であることから、現在の指定管理者がその施設管理を良好に行っている場合に限り、公募によることなく、その指定管理者に申し込みを求めることができるようにするものであります。  また、これらの条例案のうち、議案第13号 札幌公民館条例の一部を改正する条例案は、ただいまご説明いたしました改正以外に、月寒公民館使用料区分を改める改正もあわせて行うものであります。  次に、議案第14号から第17号までは、いずれも工事請負契約締結の件であります。  まず、議案第14号及び第15号は、市立札幌開成中等教育学校新築に係る主体工事でありまして、主な建物規模鉄筋コンクリートづくり一部鉄骨づくり地上3階建てで、総延べ面積は1万5,200平方メートルであります。  次に、議案第16号は、東札幌小学校改築に係る主体工事でありまして、主な建物規模鉄筋コンクリートづくり地上4階建てで、延べ面積は9,047平方メートルであります。  最後に、議案第17号は、南郷小学校改築に係る主体工事でありまして、主な建物規模鉄筋コンクリートづくり地上3階建てで、延べ面積は7,102平方メートルであります。  以上4件の工事請負契約につきましては、地方自治法施行令第167条の5の2の規定による一般競争入札により、各議案記載請負業者契約相手方となりましたので、このたび、請負契約を締結しようとするものであります。  次に、議案第18号 財産処分の件は、学校用地等として取得をしました新琴似4条15丁目の土地につきまして、社会状況等の変化により将来使用する予定がなくなったことから、一般競争入札により決定した売り払い対象者に対し、処分するものであります。  このほか、議案第19号から第21号までにつきましては、いずれも議案末尾記載理由によりご了解いただけるものと存じますので、説明を省略させていただきます。  なお、報告第1号から第4号までは、いずれも平成24年度予算繰り越しに係る計算書であり、報告第5号から第7号までは、市営住宅に係る訴えの提起及び調停並び札幌市が法律上の責任を有する事故に係る損害賠償及び和解に関する専決処分報告であります。  以上で、ただいま上程をされました各案件についての説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長高橋克朋) お諮りします。  ただいま説明のありました議案21件のうち、議案第1号から第13号まで、第18号から第21号までの17件につきましては、議事の都合上、その議事を延期することとし、議案第14号から第17号までの4件につきましては、これよりその議事を続行したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、そのように決定しました。  これより、議案第14号から第17号までの4件に対する質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了します。  (こんどう和雄議員議長」と呼び、発言許可を求む) ○議長高橋克朋) こんどう和雄議員。 ◆こんどう和雄議員 委員会付託動議提出いたします。  ただいま議題とされております議案4件を財政市民委員会に付託することを求める動議であります。(「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) ただいまのこんどう議会運営委員長動議に対し、所定賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。  動議のとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、ただいま議題とされている議案4件は、財政市民委員会に付託されました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) ここで、報告します。  本日、國安政典議員金子やすゆき議員及び木村彰男議員から、会議規則第62条第1項の規定による文書質問提出されました。  理事者におかれましては、國安政典議員質問につきましては6月4日までに、金子やすゆき議員質問につきましては6月5日までに、木村彰男議員質問につきましては6月6日までに答弁書提出されるよう求めます。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) お諮りします。  本日の会議はこれで終了し、明日5月31日から6月3日までは議案調査等のため休会とし、6月4日午後1時に再開したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、そのように決定しました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 本日は、これで散会します。  ――――――――――――――――――      散 会 午後1時17分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議  長        高   橋   克   朋  署名議員        勝   木   勇   人  署名議員        畑   瀬   幸   二...