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平成25年第 1回臨時会−04月05日-02号

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  1. 札幌市議会 2013-04-05
    平成25年第 1回臨時会−04月05日-02号


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    平成25年第 1回臨時会−04月05日-02号平成25年第 1回臨時会                平成25年    第1回臨時会           札 幌 市 議 会 会 議 録 ( 第 2 号 )            平成25年(2013年)4月5日(金曜日)           ――――――――――――――――――――――――――議事日程(第2号)  開議日時 4月5日 午後1時 第1 議案第1号、第2号(市長提出)   (2件に対する委員長報告等)  ―――――――――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第1 議案第1号 札幌税条例の一部を改正する条例案  議案第2号 札幌国民健康保険条例の一部を改正する条例案  ――――――――――――――――――出席議員(68人)  議   長       高 橋 克 朋
     副 議 長       ふじわら 広昭  議   員       伴   良 隆  議   員       阿部 ひであき  議   員       小 竹 知 子  議   員       北 村 光一郎  議   員       川田 ただひさ  議   員       植 松 ひろこ  議   員       中 村 たけし  議   員       林   清 治  議   員       村 上 ゆうこ  議   員       山 口 かずさ  議   員       丸 山 秀 樹  議   員       石 川 佐和子  議   員       金子 やすゆき  議   員       木 村 彰 男  議   員       飯 島 弘 之  議   員       こじま ゆ み  議   員       佐々木 みつこ  議   員       宗 形 雅 俊  議   員       よこやま 峰子  議   員       小須田 悟 士  議   員       宝 本 英 明  議   員       小 川 直 人  議   員       しのだ 江里子  議   員       福 田 浩太郎  議   員       國 安 政 典  議   員       小 形 香 織  議   員       小 倉 菜穂子  議   員       伊 藤 牧 子  議   員       村 山 秀 哉  議   員       細 川 正 人  議   員       長 内 直 也  議   員       五十嵐 徳 美  議   員       長谷川   衛  議   員       峯 廻 紀 昌  議   員       桑 原   透  議   員       林家とんでん平  議   員       三 宅 由 美  議   員       阿知良 寛 美  議   員       芦 原   進  議   員       谷 沢 俊 一  議   員       伊 藤 理智子  議   員       坂 本 恭 子  議   員       村 松 正 海  議   員       山 田 一 仁  議   員       こんどう 和雄  議   員       勝 木 勇 人  議   員       鈴 木 健 雄  議   員       恩 村 一 郎  議   員       大 嶋   薫  議   員       三 浦 英 三  議   員       本 郷 俊 史  議   員       涌 井 国 夫  議   員       宮 川   潤  議   員       井 上 ひさ子  議   員       宮 村 素 子  議   員       三 上 洋 右  議   員       武 市 憲 一  議   員       小 野 正 美  議   員       畑 瀬 幸 二  議   員       福 士   勝  議   員       猪 熊 輝 夫  議   員       西 村 茂 樹  議   員       川口谷   正  議   員       伊与部 年 男  議   員       堀 川 素 人  議   員       松 浦   忠  ――――――――――――――――――欠席議員なし)  ――――――――――――――――――説明員  市   長       上 田 文 雄  副 市 長       生 島 典 明  副 市 長       秋 元 克 広  副 市 長       井 上 唯 文  市長政策室長      渡 邊 光 春  総 務 局 長     板 垣 昭 彦  財 政 局 長     金 崎 健太郎  保健福祉局長      加 藤 敏 彦  ――――――――――――――――――事務局出席職員  事 務 局 長     本 間 章 弘  事務局次長       出 井 浩 義  総 務 課 長     手 島 久仁彦  政策調査課長      東 館 雅 人  議 事 課 長     吉 田 雅 博  調 査 係 長     森     譲  議 事 係 長     深 井 貴 広  委員会担当係長     斉 藤 匡 朋  委員会担当係長     八 代   吟  書   記       高 橋 明 子  書   記       太 田 知 孝  書   記       大 山 佳 洋  ――――――――――――――――――  〔午後1時開議〕 ○議長高橋克朋) ただいまから、本日の会議を開きます。  出席議員数は、68人です。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 本日の会議録署名議員としてこじまゆみ議員、福士 勝議員を指名します。  ――――――――――――――――――
    議長高橋克朋) ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長本間章弘) 報告いたします。  本日の議事日程議案審査結果報告書は、お手元に配付いたしております。  以上でございます。  〔報告書巻末資料掲載〕  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) これより、議事に入ります。  日程第1、議案第1号、第2号の2件を一括議題とします。  委員報告を求めます。  まず、財政市民委員長 宝本英明議員。  (宝本英明議員登壇) ◆宝本英明議員 財政市民委員会に付託されました議案第1号 札幌税条例の一部を改正する条例案につきまして、その審査結果をご報告いたします。  主な質疑として、日本郵便株式会社が所有する固定資産に係る固定資産税等軽減特例措置が変更されることに伴う規定整備を行うとのことだが、土地、家屋、償却資産を含めた全体での影響税額はどのようになるのか等の質疑がありました。  討論はなく、採決を行いましたところ、議案第1号は、全会一致、可決すべきものと決定いたしました。  以上で、報告を終わります。 ○議長高橋克朋) 次に、厚生委員長 國安政典議員。  (國安政典議員登壇) ◆國安政典議員 厚生委員会に付託されました議案第2号 札幌国民健康保険条例の一部を改正する条例案について、その審査結果をご報告いたします。  主な質疑として、保険料減額率について、一昨年度の決算で27億余の不用額を出しており、高齢者への負担軽減の観点からも、現行の減額率を維持すべきと考えるがどうか等の質疑がありました。  次に、討論を行いましたところ、日本共産党小形委員から、否決すべきものとの立場で意見の表明がありました。  採決を行いましたところ、議案第2号は、賛成多数で可決すべきものと決定いたしました。  以上で、報告を終わります。 ○議長高橋克朋) ただいまの各委員長報告に対し、質疑はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 質疑がなければ、討論に入ります。  通告がありますので、発言を許します。  小形香織議員。  (小形香織議員登壇) ◆小形香織議員 私は、日本共産党を代表し、議案第2号 札幌国民健康保険条例の一部を改正する条例案に反対の立場で、討論を行います。  2008年4月から後期高齢者医療制度がスタートしたことで、国保加入世帯で、夫75歳、妻66歳の場合など、世帯の一部の方が後期高齢者医療に移行することで国保加入者が単身となる場合、後期高齢者医療への加入者となる人が発生した月から5年間は、医療分支援分に係る平等割を2分の1にするという軽減措置がなされています。今回の条例案は、国の施行令改正によるもので、特例期間であった5年間の期限が来たために、さらに軽減措置期間を3年間延長しようとするものです。その際に、これまでの2分の1軽減から4分の1軽減にするということは、加入者本人負担がふえることとなり、問題です。  今回対象となる世帯具体例として、2008年当時、夫75歳、妻66歳であった夫婦が挙げられます。夫が後期高齢者医療制度に移行するため、妻のみの国保となり、昨年度と同じ国保料だったと仮定して計算すると、国保料平等割医療分3万3,790円と支援金分9,140円、合わせて4万2,930円となるところを、2分の1負担軽減措置によって保険料本人負担額は2万1,465円となっていました。今回の条例改正案で4分の1軽減に縮小すると、保険料は、これまでの2万1,465円より1万733円ふえ、3万2,198円と負担が重くなることとなります。  昨年4月から、65歳以上の方の介護保険料全国平均で月19.5%ふえました。後期高齢者医療制度保険料も上がりました。今後、厚生年金支給額が減り、さらに、電気やガスなど光熱費や小麦などの物価も値上げとなります。その上、来年4月からは消費税増税が予定されており、高齢者暮らしは一層大変になります。  委員会質疑では、対象となるのは6,800世帯であり、これまで5年間行っていた2分の1軽減をそのまま延長しても、かかる費用は6,800万円程度であることが明らかになりました。本市の国保会計は、一昨年度決算で約28億円の不用額を出す黒字となっており、2分の1軽減を行うことは財政上も十分可能です。これ以上の市民負担をさせず、市民暮らしを守る構えを本市が強く持つべきであることを申し上げ、討論を終わります。(拍手) ○議長高橋克朋) 以上で討論を終了し、採決に入ります。  この場合、分割して採決を行います。  まず、議案第2号を問題とします。  本件を可決することに賛成の方は、ご起立願います。  (賛成者起立) ○議長高橋克朋) 起立多数です。  したがって、本件は、可決されました。  次に、議案第1号を問題とします。  本件を可決することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、本件は、可決されました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 最後に、お諮りします。  お手元に配付の閉会継続審査申出一覧表のとおり、各委員長から閉会継続審査の申し出がありますので、このとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、そのように決定しました。  〔一覧表巻末資料掲載〕  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 以上で、本臨時会議題とした案件の審議は、全て終了しました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) これで、平成25年第1回札幌市議会臨時会閉会します。  ――――――――――――――――――      閉 会 午後1時8分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議  長        高   橋   克   朋  署名議員        こ じ ま   ゆ   み  署名議員        福   士       勝...