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  1. 札幌市議会 2013-04-04
    平成25年第 1回臨時会−04月04日-01号


    取得元: 札幌市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-10
    平成25年第 1回臨時会−04月04日-01号平成25年第 1回臨時会                平成25年    第1回臨時会           札 幌 市 議 会 会 議 録 ( 第 1 号 )            平成25年(2013年)4月4日(木曜日)           ――――――――――――――――――――――――――議事日程(第1号)  開会日時 4月4日 午後1時 第1 会期の件 追加日程 議長辞職の件 追加日程 副議長辞職の件 追加日程 札幌広域圏組合議会議員補欠選挙 第2 議案第1号、第2号(市長提出)  ―――――――――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第1 会期の件 追加日程 議長辞職の件 追加日程 議長選挙
    追加日程 常任委員会委員の辞任及び補欠選任 追加日程 特別委員会委員の辞任及び補欠選任 追加日程 副議長辞職の件 追加日程 副議長選挙 追加日程 札幌広域圏組合議会議員補欠選挙 日程第2 議案第1号 札幌税条例の一部を改正する条例案  議案第2号 札幌国民健康保険条例の一部を改正する条例案  ――――――――――――――――――出席議員(68人)  議 長(前)      三 上 洋 右  議   長       高 橋 克 朋  副議長(前)      大 嶋   薫  副 議 長       ふじわら 広昭  議   員       伴   良 隆  議   員       阿部 ひであき  議   員       小 竹 知 子  議   員       北 村 光一郎  議   員       川田 ただひさ  議   員       植 松 ひろこ  議   員       中 村 たけし  議   員       林   清 治  議   員       村 上 ゆうこ  議   員       山 口 かずさ  議   員       丸 山 秀 樹  議   員       石 川 佐和子  議   員       金子 やすゆき  議   員       木 村 彰 男  議   員       飯 島 弘 之  議   員       こじま ゆ み  議   員       佐々木 みつこ  議   員       宗 形 雅 俊  議   員       よこやま  子  議   員       小須田 悟 士  議   員       宝 本 英 明  議   員       小 川 直 人  議   員       しのだ 江里子  議   員       福 田 浩太郎  議   員       國 安 政 典  議   員       小 形 香 織  議   員       小 倉 菜穂子  議   員       伊 藤 牧 子  議   員       村 山 秀 哉  議   員       細 川 正 人  議   員       長 内 直 也  議   員       五十嵐 徳 美  議   員       長谷川   衛  議   員       峯 廻 紀 昌  議   員       桑 原   透  議   員       林家とんでん平  議   員       三 宅 由 美  議   員       阿知良 寛 美  議   員       芦 原   進  議   員       谷 沢 俊 一  議   員       伊 藤 理智子  議   員       坂 本 恭 子  議   員       村 松 正 海  議   員       山 田 一 仁  議   員       こんどう 和雄  議   員       勝 木 勇 人  議   員       鈴 木 健 雄  議   員       恩 村 一 郎  議   員       三 浦 英 三  議   員       本 郷 俊 史  議   員       涌 井 国 夫  議   員       宮 川   潤  議   員       井 上 ひさ子  議   員       宮 村 素 子  議   員       武 市 憲 一  議   員       小 野 正 美  議   員       畑 瀬 幸 二  議   員       福 士   勝  議   員       猪 熊 輝 夫  議   員       西 村 茂 樹  議   員       川口谷   正  議   員       伊与部 年 男  議   員       堀 川 素 人  議   員       松 浦   忠  ――――――――――――――――――欠席議員(なし)  ――――――――――――――――――説明員  市   長       上 田 文 雄  副 市 長       生 島 典 明  副 市 長       秋 元 克 広  副 市 長       井 上 唯 文  市長政策室長      渡 邊 光 春  総 務 局 長     板 垣 昭 彦  財 政 局 長     金 崎 健太郎  保健福祉局長      加 藤 敏 彦  ――――――――――――――――――事務局出席職員  事 務 局 長     本 間 章 弘  事務局次長       出 井 浩 義  政策調査課長      東 館 雅 人  議 事 課 長     吉 田 雅 博  調 査 係 長     森     譲  議 事 係 長     深 井 貴 広  委員会担当係長     斉 藤 匡 朋  委員会担当係長     八 代   吟  書   記       太 田 知 孝
     書   記       早 坂 友 秀  書   記       大 山 佳 洋  ――――――――――――――――――  〔午後1時開会〕 ○議長三上洋右) ただいまから、平成25年第1回札幌市議会臨時会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。  ――――――――――――――――――議長三上洋右) 出席議員数は、68人です。  ――――――――――――――――――議長三上洋右) 本日の会議録署名議員として伴 良隆議員谷沢俊一議員を指名します。  ――――――――――――――――――議長三上洋右) ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長本間章弘) 報告いたします。  本日の議事日程は、お手元に配付いたしております。  以上でございます。  ――――――――――――――――――議長三上洋右) 次に、去る3月28日の本会議において同意の議決を行い、選任されました本市副市長をご紹介します。  まず、生島副市長。 ◎副市長生島典明) さきの議会でご同意をいただき、再び副市長を拝命いたしました生島でございます。  気持ちも新たに、与えられました職責を果たしてまいりたいと考えております。引き続き、議員皆様のご指導、お力添えを賜りますよう、よろしくお願い申し上げます。(拍手) ○議長三上洋右) 次に、井上副市長。 ◎副市長井上唯文) さきの定例市議会で同意をいただきまして、副市長を拝命いたしました井上でございます。  与えられた職責をしっかりと果たせるよう精いっぱい務めさせていただきます。議員皆様のお力添えを、どうかよろしくお願い申し上げます。(拍手)  ――――――――――――――――――議長三上洋右) これより、議事に入ります。  日程第1、会期の件を議題とします。  (こんどう和雄議員議長」と呼び、発言の許可を求む) ○議長三上洋右) こんどう和雄議員。 ◆こんどう和雄議員 会期設定動議を提出いたします。  本臨時会会期を本日及び4月5日の2日間とすることを求める動議であります。(「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長三上洋右) ただいまのこんどう議会運営委員長動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。  動議のとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長三上洋右) 異議なしと認めます。  したがって、本臨時会会期は、本日及び4月5日の2日間と決定されました。  ――――――――――――――――――議長三上洋右) 報告します。  私、三上洋右は、去る3月28日、大嶋議長議長辞職願を提出いたしました。  ――――――――――――――――――議長三上洋右) ここで、日程に追加して、議長辞職の件を議題とします。  地方自治法第117条の規定により、副議長と交代します。  (議長交代大嶋 薫副議長議長席に着く)  (三上洋右議長退席) ○副議長大嶋薫) それでは、議事を続行します。  お諮りします。  三上洋右議長議長辞職を許可することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○副議長大嶋薫) 異議なしと認めます。  したがって、三上洋右議長議長辞職は、許可することに決定されました。  ここで、三上洋右議員の入場を求めます。  (三上洋右議員入場) ○副議長大嶋薫) 三上洋右議員に申し上げます。  議長辞職につきましては、許可することに決定されましたので、本席から告知をいたします。  ―――――――――――――――――― ○副議長大嶋薫) さらに、日程に追加して、議長選挙を行います。  この選挙は、投票により行います。  議場閉鎖を命じます。  (議場閉鎖) ○副議長大嶋薫) ただいまの出席議員数は、68人です。  投票用紙を配付させます。  (投票用紙配付) ○副議長大嶋薫) 投票用紙配付漏れはありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○副議長大嶋薫) 配付漏れなしと認めます。  投票箱を点検させます。  (投票箱点検) ○副議長大嶋薫) 異状なしと認めます。  念のため、申し上げます。  投票は、単記無記名です。投票用紙被選挙人の氏名を記入の上、点呼に応じて、順次、投票願います。  投票用紙への記入は終わりましたか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○副議長大嶋薫) 点呼を命じます。  (氏名点呼投票) ○副議長大嶋薫) 投票漏れはありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○副議長大嶋薫) 投票漏れなしと認めます。  投票を終了いたします。  議場閉鎖を解きます。  (議場開鎖) ○副議長大嶋薫) これより、開票に入ります。  会議規則第30条第2項の規定により、立会人阿知良寛美議員、宮川 潤議員の両議員を指名します。  両議員立ち会いを願います。  (立会人、所定の位置に着く) ○副議長大嶋薫) 開票を行います。  (開票) ○副議長大嶋薫) 選挙の結果を報告します。  投票総数68票。  これは、先ほどの出席議員数に符合しております。  そのうち、有効投票60票、無効投票8票。  有効投票中 高 橋 克 朋 議員 60票  以上のとおりです。  この選挙法定得票数は、15票です。  したがって、高橋克朋議員議長に当選されました。  ただいま当選されました高橋克朋議長議場におられますので、会議規則第31条第2項の規定により、本席から告知します。  ―――――――――――――――――― ○副議長大嶋薫) それでは、高橋克朋議長をご紹介します。  (高橋克朋議長登壇拍手) ○議長高橋克朋) 議長就任に当たりまして、一言、ご挨拶を申し上げます。  ただいま、皆様方の大変温かいご推挙により、第30代札幌市議会議長の職を仰せつかりました。伝統ある札幌市議会議長という要職につかせていただくことは、まことに身に余る光栄でございますし、同時に、その責任の重大さを感じているところでございます。改めて、皆様方のご厚情に深く感謝を申し上げます。  昨今、地方自治体の権限や役割が拡大する中、私ども札幌市議会は、二元代表制の一翼として、自治体の意思決定執行機関の監視、評価機能にとどまらず、議会政策機能を十分に発揮していく必要がございます。そのためには、より一層、創意工夫と努力を積み重ねるとともに、執行機関との真摯な議論により、有効な政策を推進し、諸課題の解決に向けて全力を尽くしていかなければなりません。  私は、現在、47歳であります。過去の議長就任時を伺うと、最も若い議長ではありますが、5期18年間の経験を生かし、議事運営では公正、中立的な立場で、議会を代表するときには精力的に行動し、積極的に発言し、札幌のすばらしさを内外に発信していきたいと思っております。国の活力は地方から、そして、地方の活力は議会からという強い自覚を持って、議長の職責に、誠心誠意、努力をしてまいる所存でございます。
     議員皆さん、そして理事者皆さんには、一層のご指導とご協力を賜りますように心からお願いを申し上げて、議長就任の挨拶とさせていただきます。ありがとうございました。(拍手) ○副議長大嶋薫) それでは、議長と交代いたします。  (議長交代高橋克朋議長議長席に着く)(拍手)  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) それでは、議事を続行します。  ここで、日程に追加して、常任委員会委員の辞任及び補欠選任議題とします。  議長である私は、慣例に従い、現在選任されている文教委員会委員を辞任し、その後任に三上洋右議員補欠選任したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、そのように決定しました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) さらに、日程に追加して、特別委員会委員の辞任及び補欠選任議題とします。  議長である私は、同じく慣例に従い、現在選任されている大都市行財政制度調査特別委員会委員を辞任し、その後任に三上洋右議員補欠選任したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、そのように決定しました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) ここで、報告します。  去る3月28日、大嶋 薫副議長から、副議長辞職願が提出されました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) さらに、日程に追加して、副議長辞職の件を議題とします。  地方自治法第117条の規定により、大嶋 薫副議長の退席を求めます。  (大嶋 薫副議長退席) ○議長高橋克朋) お諮りします。  大嶋 薫副議長の副議長辞職を許可することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、大嶋 薫副議長の副議長辞職は、許可することに決定されました。  ここで、大嶋 薫議員の入場を求めます。  (大嶋 薫議員入場) ○議長高橋克朋) 大嶋 薫議員に申し上げます。  副議長辞職につきましては、許可することに決定されましたので、本席から告知します。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) さらに、日程に追加して、副議長選挙を行います。  この選挙は、投票により行います。  議場閉鎖を命じます。  (議場閉鎖) ○議長高橋克朋) ただいまの出席議員数は、68人です。  投票用紙を配付させます。  (投票用紙配付) ○議長高橋克朋) 投票用紙配付漏れはありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 配付漏れなしと認めます。  投票箱を点検させます。  (投票箱点検) ○議長高橋克朋) 異状なしと認めます。  念のため、申し上げます。  投票は、単記無記名です。投票用紙被選挙人の氏名を記入の上、点呼に応じて、順次、投票願います。  投票用紙への記入は終わりましたか。  (「はい」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) それでは、点呼を命じます。  (氏名点呼投票) ○議長高橋克朋) 投票漏れはありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 投票漏れなしと認めます。  投票を終了します。  議場閉鎖を解きます。  (議場開鎖) ○議長高橋克朋) これより、開票に入ります。  会議規則第30条第2項の規定により、立会人石川佐和子議員金子やすゆき議員の両議員を指名します。  両議員立ち会いを願います。  (立会人、所定の位置に着く) ○議長高橋克朋) 開票を行います。  (開票) ○議長高橋克朋) 選挙の結果を報告します。  投票総数68票。  これは、先ほどの出席議員数に符合しております。  そのうち、有効投票63票、無効投票5票。  有効投票中 ふじわら 広 昭 議員 63票  以上のとおりでございます。  この選挙法定得票数は、16票です。  したがって、ふじわら広昭議員が副議長に当選されました。  ただいま当選されましたふじわら広昭議長議場におられますので、会議規則第31条第2項の規定により、本席から告知します。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) それでは、ふじわら広昭議長をご紹介します。  (ふじわら広昭議長登壇拍手) ○副議長ふじわら広昭) 副議長就任に当たりまして、ご挨拶の機会をいただきましたことに心からお礼申し上げます。  このたび、皆様からのご推挙により、第37代札幌市議会議長に選任をいただきました。皆様のご厚情に深く感謝申し上げます。  札幌市議会は、1922年、大正11年に初議会が開催され、ことしで91年の歴史を誇ります。このような中、私にとって、副議長の職は、その使命と職責の重大さに身が引き締まる思いでございます。  さて、本市においては、人口減少時代の到来、エネルギー政策転換議論といった、これまでに経験をしたことのない時代を迎えようとしております。また、雇用や社会保障制度に対する市民の不安感はなかなか払拭するに至っておりません。このような状況において、市民誰もが将来に希望を持って暮らしていけるまちづくりを進めていくためには、私ども議員が、これまで以上に議会活動を活発に展開し、山積する課題に立ち向かっていく必要があります。  私自身、微力ではありますけれども、議長補佐役として、札幌市の発展と議会の円滑な運営のため、全力で責任を果たしてまいる所存です。  議員各位、そして理事者皆様方のご支援、そして、ご指導を賜りますよう心からお願いを申し上げまして、副議長就任に当たってのご挨拶にかえさせていただきます。ありがとうございました。(拍手)  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) さらに、日程に追加して、札幌広域圏組合議会議員補欠選挙を行います。  この選挙は、三上洋右議員及び大嶋 薫議員が本日付をもってそれぞれ同組合議会議員を辞職したことに伴い、同組合規約第6条の規定により、本市議会議員のうちから欠員となった2人を選挙するものです。  お諮りします。  選挙の方法につきましては、地方自治法第118条第2項の規定により、指名推選によることとし、当職において指名人を指名したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、そのように決定しました。  それでは、当選人を指名する指名人としてこんどう和雄議員を指名します。  こんどう和雄議員。 ◆こんどう和雄議員 札幌広域圏組合議会議員として高橋克朋議長ふじわら広昭議長を指名いたします。 ○議長高橋克朋) ただいまのこんどう議会運営委員長の指名のとおり、私、高橋克朋並びにふじわら広昭議長当選人と決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、私、高橋克朋並びにふじわら広昭議長札幌広域圏組合議会議員にそれぞれ当選しました。  ただいま当選いたしました議員に対し、会議規則第31条第2項の規定により、本席から告知します。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 次に、日程第2、議案第1号、第2号の2件を一括議題とします。
     いずれも、市長の提出によるものです。  提案説明を求めます。  上田市長。  (上田文雄市長登壇) ◎市長上田文雄) ただいま上程をされました議案2件につきまして、提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。  まず、議案第1号は、札幌税条例の一部を改正する条例案であります。  これは、地方税法の一部改正によりまして、日本郵便株式会社が所有をいたしております固定資産について、固定資産税及び都市計画税特例措置が縮減された上で延長されたことに伴いまして、平成25年度の課税標準の算定に係る規定の整備を行うものであります。  次に、議案第2号は、札幌国民健康保険条例の一部を改正する条例案であります。  これは、札幌市の条例の基準となる国民健康保険法施行令が改正され、国民健康保険から後期高齢者医療に移行した一定の世帯に係る保険料世帯別平等割額について、現行の移行後5年間の軽減措置に加え、さらに3年間は一定の軽減措置を講ずることとされたことなどから、札幌市においても同様の改正を行うものであります。  以上で、ただいま上程をされました各議案についての説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長高橋克朋) これより質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了します。  (こんどう和雄議員議長」と呼び、発言の許可を求む) ○議長高橋克朋) こんどう和雄議員。 ◆こんどう和雄議員 委員会付託動議を提出いたします。  ただいま議題とされております議案2件のうち、議案第1号を財政市民委員会に、議案第2号を厚生委員会にそれぞれ付託することを求める動議であります。(「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) ただいまのこんどう議会運営委員長動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。  動議のとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、議案第1号は財政市民委員会に、議案第2号は厚生委員会にそれぞれ付託されました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) お諮りします。  本日の会議はこれで終了し、明日4月5日午後1時に再開したいと思いますが、ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋克朋) 異議なしと認めます。  したがって、そのように決定しました。  ――――――――――――――――――議長高橋克朋) 本日は、これで散会します。  ――――――――――――――――――      散 会 午後1時47分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議  長(前)     三   上   洋   右  議  長        高   橋   克   朋  副議長(前)      大   嶋       薫  署名議員        伴       良   隆  署名議員        谷   沢   俊   一...