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札幌市議会
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2013-02-22
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平成25年(常任)経済委員会−02月22日-記録
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札幌市議会 2013-02-22
平成25年(常任)総務委員会−02月22日-記録
取得元:
札幌市議会公式サイト
最終取得日: 2024-09-10
平成
25年(
常任
)
総務委員会
−02月22日-
記録平成
25年(
常任
)
総務委員会
札幌市議会総務委員会記録
平成
25年2月22日(金曜日) ──────────────────────── 開 会 午後0時59分 ○
宗形雅俊
委員長
ただいまから、
総務委員会
を開会いたします。
報告事項
でありますが、
小野委員
からは、欠席する旨、連絡がございました。 それでは、議事に入ります。 最初に、
議案
第40号
平成
24年度
札幌
市
一般会計補正予算
(第7号)中
関係分
を
議題
といたします。 それでは、
質疑
を行います。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、
採決
を行います。
議案
第40号中
関係分
を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり)
○
宗形雅俊
委員長
異議
なし
認め、
議案
第40号中
関係分
は、可決すべきものと決定いたしました。 ここで、
理事者交代
のため、
委員会
を暫時休憩いたします。 ―――――――――――――― 休 憩 午後1時 再 開 午後1時1分 ―――――――――――――― ○
宗形雅俊
委員長
委員会
を再開いたします。 次に、
議案
第26号
札幌
市
特別職報酬等審議会条例
の一部を改正する
条例案
を
議題
といたします。 それでは、
質疑
を行います。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、
採決
を行います。
議案
第26号を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
異議
なし
と認め、
議案
第26号は、可決すべきものと決定いたしました。 ここで、
理事者交代
のため、
委員会
を暫時休憩いたします。 ―――――――――――――― 休 憩 午後1時2分 再 開 午後1時3分 ―――――――――――――― ○
宗形雅俊
委員長
委員会
を再開いたします。
最後
に、
議案
第38号
札幌
市
まちづくり戦略ビジョン
(
ビジョン編
)
策定
の件を
議題
とし、
理事者
から
補足説明
を受けます。 ◎
井上
市長政策室長
本日は、
議案
第38号
札幌
市
まちづくり戦略ビジョン
(
ビジョン編
)
策定
の件につきましてご
審議
をいただきたいと存じます。 この
ビジョン
につきましては、これまでも
総務委員会
の場を中心にご
審議
いただきまして、感謝を申し上げる次第でございます。これまで数多くの
意見
を賜り、その多くを
ビジョン
に反映してございます。今回、
議案
の審査という段階まで参りました。本日も、引き続きご
審議
のほどをよろしくお願い申し上げます。 それでは、
資料
につきまして、
政策企画部長
から
説明
させますので、よろしくお願いいたします。 ◎
石川
政策企画部長
本日は、今
議会
に上程されましてこの
総務委員会
に付託されました
議案
第38号
札幌
市
まちづくり戦略ビジョン
(
ビジョン編
)
策定
の件につきましてご
説明
をさせていただきます。 初めに、
配付資料
のご
確認
をさせていただきます。 既にお配りしております
議案
のほかに、本日ご用意いたしました
資料
について、まず、
資料
1、
カラー版
でございますが、これは今後の
スケジュール等
をお示しした
資料
となってございます。次の
資料
2は、
前回
の
総務委員会
でのご
意見
の
反映状況
をお示しした
資料
となっています。また、
参考資料
といたしまして、最終的に
市民
や
関係機関
にお配りする冊子のイメージを添付しております。 それでは、早速でございますが、
説明
に入らせていただきます。 まずは、
資料
1をごらんください。 こちらは、
まちづくり戦略ビジョン
の
策定
に関するこれまでの主な
取り組み
と今後の
スケジュール
をお示しした
資料
となっております。 まずは、一番上の
議会
の
項目
の欄をごらんください。 これまで、
まちづくり戦略ビジョン
に関連いたしまして7回の
総務委員会等
を開催していただいたところでございますが、今年度に入りましてからは、まず、昨年8月に、
ビジョン
の
概要報告
といたしまして
ビジョン
の全体
構成
や各章の
概要
についてご
説明
させていただきました。また、10月には
ビジョン編
の骨子につきまして、さらに、11月には
審議会
からの
答申
や
パブリックコメント
の実施についてご
報告
させていただき、さらに、ことしに入りまして、1月には
パブリックコメント
の結果についてもご
説明
させていただいたところでございます。 なお、これまで
総務委員
の皆様から賜りましたご
意見
としましては、
北方圏
の
地理的優位性
への意識を持つべきである、また、世界が誇る
まち
を目指すべきであるといったご提言であったり、
道内市町村
との
連携
のさらなる促進を図るべき、さらに、脱
原発依存社会
の実現に向けた
取り組み
の
必要性
などのご
指摘
をちょうだいしたところでございます。これらにつきましては、第3章の目指すべき
都市像
におきまして明確に位置づけさせていただいたところでございます。また、未来への投資として、
子どもたち
の将来を考えながら
まちづくり
を進めるべきとのご
意見
もいただいておりましたけれども、これに関しましては、第5章の
基本理念
におきまして、
まちづくり
を進める際に常に意識すべき
心構え
として記したところでございます。このように、これまで賜りました多くのご
意見
はさまざまな形で
ビジョン編
に反映させていただいておりますほか、現在、
検討
中の
戦略編
におきましても
策定
の
参考
とさせていただきたいというふうに考えているところでございます。 また、
資料
にお戻りいただきまして、今後の
スケジュール
についてご
説明
させていただきますが、一番上の段の
議会項目
の右側、青い枠の部分をごらんください。
ビジョン編
につきましては、この1定に
議案
として上程させていただいているところでございます。ここで
議決
をいただけましたなら、下向きに赤い矢印でお示ししてございますが、現在、
戦略編
に関する
検討
を進めております
審議会
におきまして、
ビジョン編
の
議決
を踏まえた
議論
をさらに深めていただいた上で、この春をめどに
答申
をいただきたいというふうに考えております。
審議会
より
答申
をいただきました後には、庁内におきまして
戦略編
の内容の
検討
を加えまして、さらには、
パブリックコメント等
を実施しながら、ことしの秋ごろの公表を目指しているところでございます。 なお、この
戦略編
につきましても、これまでの
ビジョン編
と同様に、適宜、
総務委員会
にご
報告
をさせていただきながら
策定作業
を進めてまいりたいというふうに考えておりますので、引き続きのご
審議
をよろしくお願い申し上げる次第でございます。
資料
1のご
説明
は、以上のとおりでございます。 続きまして、
資料
2をごらんください。 この
資料
では、1月に開催いたしました
前回
の
総務委員会
におきまして各
委員
から賜りましたご
意見
を踏まえ、修正した点などについて掲載したものでございます。例えば、一番上の
項目
は、
人口減少
を抑制していくための
心構え
を明確に打ち出すべきであるとのご
意見
をいただきましたが、これにつきましても、第3章の目指すべき
都市像
におきまして、「私
たち
は一丸となって、今後見込まれる
人口減少
の緩和に努める」との文章を追加させていただいたところでございます。 このほかに、さまざまな
項目
につきましても、その
資料
に記載のとおり、修正や対応をしてございますので、後ほどごらんいただきたいと思います。
最後
に、
参考資料
でございますが、今回、ご
審議
いただく
議案
をよりわかりやすくするために用語の解説や図表を挿入したものでございます。こちらにつきましても、後ほどご
確認
をいただければと思います。 ○
宗形雅俊
委員長
それでは、
質疑
を行います。 ◆
井上ひさ子
委員
議案
の68ページの「
都市空間
〜魅力と活力のある
都市
の形成」のところで、1点だけ質問したいと思います。 現状と
課題
の中で、「これまでの
札幌
の
まちづくり
は、
人口
や産業の集中」と書かれて、ここでずっと強調されていますが、今まで
人口
がふえてきたときに対応していた
都市基盤
の
老朽化
が進んでいることから、適切な
維持
・
保全
や、
人口動態
や
年齢構成
の
変化
に応じた
既存施設
の再
配置
などの見直しが必要だとここに掲げています。 私は、この間、本市において
行財政改革
が進められる中で、
市民福祉
にかかわって重要な
役割
を果たす本市の
施設改築
についても、例えば、て
いねプール
の問題や
駒岡保養センター
の廃止など、
事業仕分け
の中でそういうことが決められたのですが、
市民
や
利用者
の方々からは、やっぱり、それを守ってほしい、残してほしいという中で、本当に混乱が生じたと思うのですね。結局、存続になったのですが、私は、やっぱり必要な
施設
の
更新計画
をきちんと持っていくべきだと考えますし、この
ビジョン
を
市民
の
計画
と位置づけて今日まで
議論
してきていますので、
市民
や
利用者
の声をきちんと反映していく中で
施設
の
更新
、再
配置
を進めていくべきだというふうに考えます。 今後、
戦略編
の中で具体的になっていくと思うのですが、どのようにこれを進めていくのか、これについて、1点お聞きしたいと思います。 ◎
石川
政策企画部長
超
高齢社会
の到来や
生産年齢人口
の
減少
といった
人口構造
の
変化
に対応しまして、
地域コミュニティー
の
維持
・
活性化
を図ることが求められているというふうに認識しています。一方で、昭和40年代から50年代に集中して整備されました
市有建築物
が今後一斉に
更新期
を迎えますことから、建てかえや
保全需要
が増大することが見込まれています。こうしたことから、この
戦略ビジョン
では、今、ご
指摘
のとおり、その
基本目標
におきまして
都市基盤
の適切な
維持
・
保全
を掲げまして、
市有建築物
の
集約化
、
複合化
など、また、
民間施設
との
連携
による効果的かつ効率的な
配置
の推進といったことを明記しております。 そこで、新年度でございますが、
市有建築物
の
あり方
につきましては、
有識者等
による
検討委員会
を設置しまして
専門的見地
からの
調査検討
を行うとともに、
市民アンケート
などによりまして
市民
の意向も踏まえながら、将来の
配置
の
あり方
の
方向性
を示す
基本方針
の
策定
に向けた
取り組み
を進めることとしております。 なお、個々の
施設
の
あり方
につきましては、この
基本方針
の考え方に基づいて具体的な
配置
などの
検討
が必要というふうに考えておりますが、その際には、
ビジョン
に掲げております限りある資源の
有効活用
の観点も踏まえまして、
市民
、
利用者
の声も把握しながら
検討
すべきものというふうに考えてございます。 ◆
井上ひさ子
委員
これからの進め方について
基本計画
をつくっていくということでしたが、財政的に大変厳しい
状況
になる中で、大きく抑制していくというふうな立場ではなくて、本当にその辺は見きわめて進めていただきたいと思うのです。やっぱり、
まちづくり
の
基本
として、前20年の時期と違いまして、大型の開発など従来型の
方向
に進むときではないと思います。この
ビジョン
にも大きく盛り込まれていますが、
高齢化
がどんどん進んでいく
状況
、それから、貧困とか
孤立死
の問題など、こういう新たな
課題
が出てくるときちんと明記されておりますので、その辺は、
地域
で安心して暮らせるようにやっていくべきだと考えます。やっぱり、必要な
目標
はきちんと据えて進めていただきたいというふうに思います。 この間の
議論
の中でも、
高齢者
に対する支援の見守りとか、そういう形で言えば、まさに、
地域
で安心・安全に暮らしていけるような
まちづくり
がこれから大きく展開されていかなければならないと思います。私は、
民間
の力とか
地域
の力はかりられると思いますけれども、行政の
役割
に基づく仕事はきちんと積極的に進めていく、そして、
市民生活
を守っていく、そういうことを強調して、
ビジョン編
としてきょう決められていくわけですが、そういう
方向
に行っていただきたいなというふうに思います。 ○
宗形雅俊
委員長
ほかに
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、
採決
を行います。
議案
第38号を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
異議
なし
と認め、
議案
第38号は、可決すべきものと決定いたしました。 以上で、
委員会
を閉会いたします。 ―――――――――――――― 閉 会 午後1時16分...
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