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札幌市議会
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2012-10-01
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札幌市議会 2012-10-01
平成24年(常任)総務委員会−10月01日-記録
取得元:
札幌市議会公式サイト
最終取得日: 2024-09-10
平成
24年(
常任
)
総務委員会
−10月01日-
記録平成
24年(
常任
)
総務委員会
札幌市議会総務委員会記録
平成
24年10月1日(月曜日) ──────────────────────── 開 会 午後0時58分 ○
宗形雅俊
委員長
ただいまから、
総務委員会
を開会いたします。
報告事項
は、特にございません。 それでは、議事に入ります。 最初に、
議案
第8号
平成
24年度
札幌
市
一般会計補正予算
(第2号)中
関係分
を
議題
といたします。 それでは、
質疑
を行います。 ◆
飯島弘之
委員
私からは、
節電対策
のうち、さっぽ
ろエコライフ推進事業費追加
について、何点かお伺いしたいと
思い
ます。
さき
の
代表質問
におきましても、
節電
・
暖房対策
については、我が会派の
川田議員
からも
質問
させていただいておりますが、
市長
の
節電
・
暖房対策
に関しての
答弁
では、夏を乗り切ることができたのだから、冬も同じ
創意工夫
で乗り切ることができると。それから、私は初めて聞いたのでありますが、ウオームシェアの普及だとか、
市民
の
覚悟
が重要なんだといった、おおよそ
具体性
のない、効果がどれほど見込まれるのか不明な、そして、
精神論
ばかりが述べられておりまして、
市民
がこれから来る冬を何とか乗り切ることができるのかなというふうな
思い
を持つには至らなかった
答弁
、
議論
であったというふうに
思い
ます。 ことしの夏は、非常に記録的な猛暑でありまして、残暑も厳しかったのですが、確かにことしの夏は乗り切ってはまいりました。しかしながら、冬に関しては、各
家庭
における
電力
の使われ方が異なりますし、北海道は夏と比べて
電力需要
が高まる、そして、単純な話でありますが、夏の暑さは我慢できるとしても、冬の寒さというのはなかなか我慢の限界があるのではないかなと
思い
まして、そういったことも背景にあって、
市民
からは不安の声が大変多く寄せられております。今回、
補正予算
において、本
事業費
の
追加
として1,220万円が計上されておりますけれ
ども
、この
予算
は、
札幌
市の来る冬の
電力需要
に関する
見通し
がついていないことから、
市民
の不安の声、そして、まさに一層の
節電
の
必要性
にかんがみて計上されているのだろうというふうに
思い
ます。 また、
さき
の
代表質問
では、冬の
特性
に合った
節電方法
を
情報提供
するというような
答弁
もされておりますが、冬の
特性
に合った
節電方法
を
情報提供
するということはもちろん大事でありますけれ
ども
、私は、抽象的ではなくて、具体的にわかりやすく、また、
実現性
が高い効果的なものを
市民
に伝えることが重要なのだろうというふうに
思い
ます。 そこで、
質問
ですけれ
ども
、
家庭
における冬の
節電
は具体的にどのようなところが
ポイント
となるのか、また、それらについてどのようにして
市民
に
情報提供
するお
考え
なのか、お伺いさせていただきたいと
思い
ます。 ◎
宮佐
環境都市推進部長
節電
の具体的な
ポイント
と
情報提供
についてでございます。 冬は、
照明
の点灯時間が長くなり、また、
暖房
や
融雪
による
電力
も加わり、
家庭
におけます
電力量
は夏に比べて一般的に2〜3割増加いたします。冬の
節電対策
としては、まず、
照明
を小まめに消したり、不要な
照明
は使わないなど、日常的なむだの
見直し
や、あるいは、
LED照明
への取りかえも有効な
対策
であると
考え
ております。
暖房
につきましては、
熱源
が灯油、ガスあるいは電気など、また、機種もさまざまありますので、まずは適正な
室内温度
の
設定
を基本としながら、
熱源
や
暖房方式
に合った効果的な
使用
を行っていく必要があります。また、ロードヒーティングやルーフヒーティングなどの
融雪設備
は、冬の
生活
に必要な
設備
でありますが、
電力
の
需給状況
などを見ながら可能な
範囲
で
利用
を控えていただくことも必要であると
考え
ております。今後は、これら冬の
節電方法
について、広報さっぽろで特集を組んだり、
パンフレット
やホームページなどでわかりやすく
市民
の
皆様
に
情報提供
していくこととしております。 なお、
パンフレット
につきましては、今後、
関係部局
と協議し、
配布方法
を検討してまいりますが、例えば、
本庁舎
や区役所、あるいは
まちづくりセンター
などでの
配架
に加え、
教育委員会
とも連携を図りましてすべての小・中学校の
児童生徒
にも配付し、
家庭
での
節電
につなげてまいりたいと
考え
ております。 ◆
飯島弘之
委員
20%から30%も
需要
が増加するということが
お話
の中でありまして、大変大きな
数字
だなというふうに思っております。今ご紹介いただいた
さまざまルート
等々を通じて、また、先ほど申し上げたように、
内容
も具体的な
情報提供
にぜひしっかりと努めていただきたいと
思い
ます。 ところで、本市は、昨年の夏と冬に
節電キャンペーン
というのを
実施
されております。昨年の
節電キャンペーン
では、15%の
節電目標
を立てられて、夏、冬、500
世帯
ずつの
モニター世帯
に3カ月間取り組んでもらったというものであります。その
取り組み
の結果が出ておりまして、夏、
冬とも
に約6割の
世帯
が15%の
節電目標
を達成していただいておりまして、
平均
の
削減率
は、それぞれ夏が13.1%、冬が11.6%であったということであります。今回も、この
補正
で
キャンペーン
に800万円が
追加
されているということであります。
そこで、
質問
ですが、昨年
実施
された
節電キャンペーン
について、その
取り組み
結果をどのように
評価
されているのか、そして、この冬に向けて
キャンペーン
の結果をどのように生かそうとされているのか、お伺いさせていただきたいと
思い
ます。 ◎
宮佐
環境都市推進部長
節電キャンペーン
の
評価
と、冬に向けてどう生かすのかというご
質問
でございます。 昨年
実施
いたしました
節電キャンペーン
では、今ほど
委員
から
お話
がありましたとおり、夏と冬で
目標達成率
や
電力
の
削減率
に大きな違いはなく、冬につきましても夏と同
程度
の
節電
が可能であると認識しております。また、
キャンペーン
に参加した
方々
に行った
アンケート調査
では、取り組んだ
内容
として、小まめな
照明
の消灯、冷蔵庫の
設定温度
の変更、あるいは、テレビの明るさを変えるなど、夏、
冬とも
日常的にできる
対策
がほとんどで、ちょっとした
生活スタイル
の
見直し
で小さなことの積み重ねが大きな
節電
につながっていることがわかっております。 そこで、冬に向けましては、これらの
取り組み
に加え、先ほどお答えした
暖房
やヒーティングなどの冬の
特性
に合った
取り組み
を広く
市民
に
情報提供
しながら、
電力不足
に
対応
してまいりたいと
考え
ております。 ◆
飯島弘之
委員
今ご紹介いただきましたが、私は、この
取り組み
結果の
数字
は大変頑張っていただいているなという
思い
をしております。
冒頭
の
質問
の
答弁
で、冬は
需要
が20%から30%ふえるという中でも、
市民
の
取り組み
によって冬は11%という
数字
が達成できていることは大変心強いことだなというふうに思っておりまして、この
評価
、そして結果を踏まえて、ぜひ引き続き
取り組み
を進めていただければと
思い
ます。 ただ、
取り組み
によって何とか
節電
ができても、根本の大もとのところの
電力
の供給が圧倒的に足りないのであれば、これはなかなか難しい話であります。
皆さん
も読まれていると
思い
ますが、せんだっての9月28日付の北海道新聞によると、
北本連系
というものを使って、本州から10万キロワットを継続して調達するという検討が今なされていて、これによって
需給見通し
が改善されると報道されております。 しかしながら、これも、既存の
火力発電所
の安定した出力の増強だとか、
北本連系
のトラブルが発生しないという
見通し
の上での
需給
の改善でありまして、やはり、ありとあらゆる想定をした上で準備、
対応
することが必要なのだろうと
思い
ます。大口の
消費地
であります本市ですから、継続して調達ができて、何とか
需給バランス
が改善するということはありがたい話ではありますけれ
ども
、できるだけの
節電
を一層頑張っていくという
重要性
には変わりはないのだろうというふうに
思い
ます。
冒頭
にも紹介申し上げましたが、
さき
の
代表質問
での
市民
の
覚悟
という
市長
の発言も、非常に理解はできるのでありますけれ
ども
、
節電
の
実施
を具体的かつ効果的たらしめる方策として、やはり、私は、この際、
市民
に対してそれなりの
節電
の
数値目標
をきちんとお示しすることが必要なのではないかなと
思い
ます。そして、
目標
の値を探るという意味でも、これまで貴重な税金を投じて先ほど
質問
させていただいた
キャンペーン
も
実施
してきたというふうに
思い
ますし、また、今回、
追加
で
予算
を組んでいるのだろうと
思い
ます。 そこで、
質問
ですが、この冬は、
市民
にどの
程度
の
節電目標
を立てて取り組んでもらうお
考え
なのか、お伺いさせていただきたいと
思い
ます。 ◎
宮佐
環境都市推進部長
家庭
の
節電目標
についてのご
質問
でございますけれ
ども
、
家庭部門
の
節電目標
は、今後、
政府
あるいは
北海道電力
から示されます
数値目標
が
目安
となりまして、
札幌
市としては、それに基づき、
市民
の
皆様
に冬の
節電
を呼びかけていくこととしております。 なお、
家庭向け
の
節電キャンペーン
では、昨年の夏、冬、さらにこの夏も、
電力量
で前年比15%の
削減
を
目標
としたところであり、
委員
からも
お話
がありましたが、昨年の結果では夏、
冬とも
に約6割の
方々
が
目標
を達成されておりました。 この冬の
キャンペーン
についても、同様の15%を
削減目標
とすることとし、より多くの
市民
の
皆様
に積極的に
節電
に取り組んでいただきたいと
考え
ております。 ◆
飯島弘之
委員
そういうお
考え
なのかなというふうに
思い
ますが、あくまで、
北電
や
政府
から発表される
電力需給状況
、
節電要請
を
目安
にするということなのでありましょう。 ただ、一部の
キャンペーン
に参加した人が達成すればいいとか、
キャンペーン
任せと言ったら何ですが、そういうフェーズはもはや過
ぎているのではないかなというふうな思い
もいたしております。これ以上の
議論
はしませんけれ
ども
、少なくとも、今回、
追加
で800万円の
キャンペーン
の
予算
を取っていただいておりますから、ぜひそれを生かしていただいて、その
取り組み
の
内容
、
実施状況
等々を広く
市民
に広報していただいて、この
キャンペーン
を全
市民
の
節電
に資するものにしていただきたいなという
思い
をいたしております。
最後
に、今回、
節電相談窓口
というものが出ておりますが、その
内容
についてお伺いしたいと
思い
ます。
節電キャンペーン
で15%という高い
目標
を掲げるとすれば、今
お話
しのように、
キャンペーン
を通じてということなのでしょうけれ
ども
、多くの
市民
の
皆さん
に15%の
節電目標
に向かって取り組んでもらいたいとお
考え
なのであれば、
市民
の
相談
に乗れるような
体制
が当然必要であると
思い
ますし、今回、
補正予算
に上がっております
相談窓口
というものは
一つ
の有効な
対策
なのだろうというふうに
思い
ます。ただ、
北海道電力
などでも同様の
相談窓口
を設けられていると
思い
ます。 そこで、本市が設ける
相談窓口
の特徴はどのようなものなのかというふうに素朴な疑問がわいてくるのでありますが、
相談窓口
というものを具体的にどのようにお
考え
なのか、また、
設置
の時期はいつごろとお
考え
なのか、お伺いさせていただきたいと
思い
ます。 ◎
宮佐
環境都市推進部長
節電
の
相談窓口
というご
質問
でございます。 具体的には、市役所内に電話による
専用回線
の
相談窓口
を
設置
いたしまして、
節電
に関する
質問
や
相談
に
対応
するほか、
各種キャンペーン
の案内も行いながら、
家庭
における
節電
の
取り組み
を支援していくこととしており、また、
駅裏
の
環境プラザ
では、
専門家
による
環境全般
にわたる
相談窓口
を通年で開設しておりますので、より専門的な
内容
の
相談
につきましてはそちらも活用していただき、しっかり
対応
してまいりたいと
考え
ております。 なお、
設置
時期につきましては、
電力需要
の高まる12月に備えて、11月中を予定しております。 ◆
飯島弘之
委員
これから迎える
冬期間
の
節電
に関して、万全の
体制
、
対応
をしていただくことを心からお願い申し上げて、私の
質問
を終わらせていただきたいと
思い
ます。 ◆
井上ひさ子
委員
私からは、
既設公園
の
整備
について、1点
質問
します。
ウオーターマウンテン着水マット
の
更新
が680万円ついていまして、これは、て
いねプール
の
岩山
のことですね。ことしの夏は、40日間行われ、
入場者
が9万100人を超えて、初めての方が多いというふうに聞いています。
プール存続
のために、
躯体等
の
老朽化
が懸念されましたが、
調査
結果では、
修繕等
を
計画
的に
実施
することによってこれから30年は
使用
可能であると。そのときに、
ライフサイクルコスト試算表
が出されました。
市民評価時点
での
平均
3,000万円を若干減少する
見込み
ですということでした。ただ、とりわけ
利用者
の6割以上が
子どもたち
で、安全な
環境
をつくらなければならないと思っています。
補正予算
は
マット
の
更新
ですが、今年度は、この
計画
の中で
岩山
の
施設修繕費
も盛り込まれていました。どのような
改修
になるのか、これと
一体
の
改修
になっていくのか、これについて、1点
質問
したいと
思い
ます。 ◎
北原
みどり
の
施設担当部長
て
いねプール
の
修繕計画
についてでございます。 今、
委員
から
お話
がありましたて
いねプール
の
ライフサイクルコスト
は、今回の場合は
長期修繕計画
になりますが、これについては、ことしの1定の
総務委員会
で報告させていただいたところです。簡単に振り返りますと、今後30年間で
維持管理費
と
修繕費
を合わせて約21億円かかり、
年平均
7,000万円となるところでございます。この7,000万円のうち、約4,700万円が
人件費
あるいは
光熱水費
といった
維持管理費
で、
残り
の2,300万円ほどが
施設
の
修繕費
となります。 今、
委員
から
岩山施設
とか細かな部分のご
質問
がございましたけれ
ども
、これらについては、
ライフサイクルコスト
の
試算表
はあくまで
試算
でありまして、2,300万円もならした
平均額
となっておりますが、我々としては、
現場
の
状況
に応じて
一つ一つ
の
施設
に
対応
していかなければならないというふうに
考え
ております。 ちなみに、今年度の
執行額
ですけれ
ども
、今回の
補正分
を含めますと約1,700万円となる
見込み
でございます。 なお、
要望
しております
着水マット
ですけれ
ども
、今回行いますのは
マット
の
修繕
のみで、
施設そのもの
の
改修
と
一体
となっているわけではございません。また、
マット
の
修繕
も、本来、
平成
25年度以降に予定していたものですが、
現場確認
をしたところ、傷みが相当進んでいるということで先行して
改修
するものでございます。 今後とも、
現場
の
状況
を確認しながら、営業に支障のないように
修繕
を
実施
してまいりたいと
考え
ております。 ◆
井上ひさ子
委員
現場
の
状況
に
一つ一つ
対応
していくということだと思うのですが、やっぱり
子どもたち
が滑ったりしますので、その辺はきちんとやっていただきたいと
思い
ます。 それから、もう1点ですが、
稲積公園
の
テニスコート
の
改修費
も520万円盛り込まれました。相当古くて、
舗装面
のひび割れなど、て
いねプール
とあわせて、
コート
は何とかしてほしいという声も大変出ていました。私は、これも
早期
に進めてほしいと
思い
ます。 そこで、
公園
の
整備計画
についてなのです。実は、
公園そのもの
が古くなっていまして、木々も深みをさらに増したとか、そういうすごくいい
公園
になってきているのですが、それと反比例して
トイレ
とか
遊具
が大変古くなっております。小さい
子どもたち
が遊ぶ
遊具
など、大きなものでなくてもいいので、
一つ
でも楽しいものにしてほしいと
思い
ます。シーソーなどは木でつくっていますから、そのまま古くなっているという感じなのですね。 それから、
トイレ
は、
市民
の方から
要望
が出されていて、私
ども
も区などにも
要望
を出していたのですが、傾斜しているものですから、これが何とかならないだろうかということです。恐らく
皆さん
が回答してくださったと思うのですが、
使用
に当たって
傾斜等
が気になる方は、付近に多
目的トイレ
があるので、そっちを
利用
してくださいという回答だったのです。ただ、この
トイレ
は現実にとても使われているのです。隣に多
目的トイレ
がありまして、夏など
利用者
が多くなっているのを私は見届けていますので、古くなって壊れてからではなく、
早目
に対処していただきたいと思うものですから、
公園
の
整備
の
考え
方について1点お聞きして、終わりたいと
思い
ます。 ◎
北原
みどり
の
施設担当部長
1点目の
稲積公園
について、要は、て
いねプール
以外の
施設
の
修繕
全体についてどう
考え
るかというご
質問
だと
思い
ます。
手稲稲積公園
は、昭和56年に完成しておりまして、今、既に30年余りが経過している
状況
です。今、
委員
からもご指摘がありましたように、
テニスコート
とか広場、そして、
トイレ
が大分傾いているとか、あと、
管理事務所そのもの
も大分傷んできているなど、我々も
施設
は
改修
の必要があるということは十分認識しているところです。また、
利用者
からも、
遊具
が大分古くなって魅力も薄いとか、周りの樹木が大きくなって剪定も必要ではないかとか、そういった声も聞いているところです。 今回、
補正
でお願いしましたのは、
有料施設
であり、特に
早期
の
対応
が必要ということで
テニスコート
の分をお願いしているところでございますが、
残り
の
施設
の
改修
についても、
現場
の
状況
を確認しつつ順次取り組んでいきたいと
考え
ております。 ◆
井上ひさ子
委員
私
ども
の
手稲
区を初め、北区、厚別区、西区に四つの運動
公園
がありますね。やっぱり、あらゆる年代の方が
利用
できる
公園
で、私はすごくいいなというふうに思うのです。
安全性
は第一に重視していただきたいのですが、
利用者
のニーズにこたえていただけるような
取り組み
を強めていただきたいですし、
公園そのもの
が
指定管理者
になっていますので、十分に
現場
の声などを反映させてこれから進めていただきたいというふうに
思い
ます。 ○
宗形雅俊
委員長
ほかに
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、
採決
を行います。
議案
第8号中
関係分
を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
異議
なし
と認め、
議案
第8号中
関係分
は、可決すべきものと決定いたしました。 ここで、
理事者交代
のため、
委員会
を暫時休憩いたします。 ―――――――――――――― 休 憩 午後1時22分 再 開 午後1時23分 ―――――――――――――― ○
宗形雅俊
委員長
委員会
を再開いたします。 次に、
議案
第22号
札幌
市
廃棄物
の減量及び処理に関する
条例
の一部を改正する
条例案
を
議題
といたします。 それでは、
質疑
を行います。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、
採決
を行います。
議案
第22号を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
異議
なし
と認め、
議案
第22号は、可決すべきものと決定いたしました。 次に、
議案
第27号
札幌
市
防災会議条例
及び
札幌
市
災害対策本部条例
の一部を改正する
条例案
を
議題
といたします。 それでは、
質疑
を行います。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、
採決
を行います。
議案
第27号を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
異議
なし
と認め、
議案
第27号は、可決すべきものと決定いたしました。 ここで、
理事者交代
のため、
委員会
を暫時休憩いたします。 ―――――――――――――― 休 憩 午後1時24分 再 開 午後1時25分 ―――――――――――――― ○
宗形雅俊
委員長
委員会
を再開いたします。 次に、
議案
第28号
札幌
市
予算
の
執行
に関する
市長
の
調査等
の対象となる法人の
範囲
を定める
条例案
を
議題
といたします。 それでは、
質疑
を行います。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、
採決
を行います。
議案
第28号を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり)
○
宗形雅俊
委員長
異議
なし
と認め、
議案
第28号は、可決すべきものと決定いたしました。 ○
宗形雅俊
委員長
最後
に、
議案
第30号
札幌
市
火災予防条例
の一部を改正する
条例案
を
議題
といたします。 それでは、
質疑
を行います。
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、
採決
を行います。
議案
第30号を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり) ○
宗形雅俊
委員長
異議
なし
と認め、
議案
第30号は、可決すべきものと決定いたしました。 以上で、
委員会
を閉会します。 ―――――――――――――― 閉 会 午後1時27分...
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