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札幌市議会
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2012-05-30
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平成24年(常任)財政市民委員会−05月30日-記録
平成24年(常任)総務委員会−05月30日-記録
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札幌市議会 2012-05-30
平成24年(常任)財政市民委員会−05月30日-記録
取得元:
札幌市議会公式サイト
最終取得日: 2024-09-10
平成
24年(
常任
)
財政市民委員会
−05月30日-
記録平成
24年(
常任
)
財政市民委員会
札幌市議会財政市民委員会記録
平成
24年5月30日(水曜日) ──────────────────────── 開 会 午後1時22分 ○しのだ
江里子
委員長
ただいまから、
財政市民委員会
を開会いたします。
報告事項
は、特にございません。 それでは、議事に入ります。
議案
第13号
北九条小学校改築工事請負契約締結
の件及び
議案
第14号
手稲中学校改築工事請負契約締結
の件の2件を
一括議題
とし、
理事者
から
補足説明
を受けます。 ◎
木村
管財部長
議案
第13号
北九条小学校改築工事請負契約締結
の件及び
議案
第14号
手稲中学校改築工事請負契約締結
の件につきまして、事前にお渡ししております
説明資料
に沿ってご説明させていただきます。
最初
に、
北九条小学校改築工事
の件でございます。
工事概要
ですが、
構造
、
規模
は
鉄筋コンクリートづくり地上
5階
建て
で、
延べ面積
は7,782平方メートル、
内容
は
校舎
の
改築工事
であります。
契約
の
相手方
は
伊藤組土建株式会社
であります。
地方自治法施行令
第167条の5の2の
規定
による
一般競争入札
を行った結果、
契約金額
は10億8,570万円となっております。また、
竣工期限
は
平成
25年3月12日でございます。 続きまして、
手稲中学校改築工事
の件であります。
工事概要
ですが、
構造
、
規模
は
鉄筋コンクリート
を主とする
構造
の
地上
3階
建て
で、
延べ面積
は8,892平方メートル、
内容
は
校舎
の
改築工事
でございます。
契約
の
相手方
は
伊藤組土建株式会社
でございます。
地方自治法施行令
第167条の5の2の
規定
による
一般競争入札
を行った結果、
契約金額
は11億7,705万円となっております。また、
竣工期限
は
平成
25年3月12日でございます。 以上、2件、ご
審議
のほどをよろしくお願いいたします。 ○しのだ
江里子
委員長
それでは、
質疑
を行います。 ◆
中村たけし
委員
私から、まず、1点
質問
させていただきます。 この
案件
は、
二つ
とも
最低制限価格
を下回る
落札
であったというふうにお聞きしているところですが、この低
入札価格調査
がどのような流れで行われて、どのような
状況
になったのか、
最初
にお伺いします。
◎
木村
管財部長
低
入札価格調査
におきましては、
失格判断基準
による
調査
を行いまして、
失格判断基準
以上の
最低価格入札者
から、低
価格
で
入札
した理由、
手持ち工事
の
状況
、
経営状況等
に関する書類の提出を求めまして、それを審査の上、さらにヒアリングを行いまして、その後は、その結果の
内部審議
を経まして
落札者
を決定しているところでございます。 ◆
中村たけし
委員
失格判断基準
ですけれども、
失格判断基準
の設定についてはどのようになっているのか、また、
失格判断基準
の
基準
はどのように決められているのかということについてお聞きします。 ◎
木村
管財部長
失格判断基準
についてですけれども、
設計金額
に対する割合が直接
工事費
で80%、
共通仮設費
で70%、
現場管理費
で80%、
一般管理費等
で40%を設定しており、
最低価格入札者
から提出された
工事費等内訳書
の
積算内訳
のうち、いずれか1項目でもこの
基準
を下回った場合は、その
入札
において
失格
にしているものでございます。 なお、
当該基準
につきましては、この4月に引き上げをいたしまして、
現場管理費
につきましては85%、
一般管理費等
につきましては65%としておりますけれども、
当該契約締結案件
につきましては、本年3月に告示した
案件
でございますので、旧
基準
の適用となっているものでございます。 ◆
中村たけし
委員
一つ確認
ですけれども、この
失格判断基準
は、国の定めと道の
基準
を参考にして決めているというふうに
お話
があったと思うのですが、いわゆる国の
会計令
で定めている
特別重点調査基準価格
よりは、
札幌
市が決めている
失格判断基準
は厳しくなっているという認識でいいのでしょうか。 ◎
木村
管財部長
国の
特別重点調査
の
基準
と比較いたしますと、直接
工事費
では、国が75%ですけれども、
札幌
市は80%、
共通仮設費
は同じく70%でございますが、
現場管理費
では70%のところを85%、
一般管理費等
につきましては30%のところを65%ということで、
失格判断基準
は国より高くなっております。 ◆
中村たけし
委員
札幌
市では、このように国の
基準
よりも厳しい
失格判断基準
を定めています。この点は、
工事
の
品質
、また
作業
の安全を確保する上で大変重要で、評価できる点だと思います。また、
最低制限価格
も昨年度より上げております。ただ、
最低制限価格
は設定しておりますが、
入札
ではそれより低い
価格
で
入札
してきているわけですね。それでまた、
工事
の安全、
品質
を担保するために
判断基準
を設定しているということで、より上の
価格
で
落札
するという形になっているわけです。 そういうふうに
札幌
市がチェックしていくことによって
品質
と安全などは担保されてくるのですけれども、ここで働く
労働者
の
賃金
については、
落札価格
が上がったからといって、なかなかそのまま払われるわけではありません。そこで、
作業者
への
賃金
の底上げという意味では、やはり、これから
公契約条例
をしっかり制定して、そこで働く皆さんの
賃金
はしっかり担保される
状況
をつくっていくことが重要であるということを指摘して、私の
質問
は終わります。 ◆
ふじわら広昭
委員
芝部長
にちょっと
質問
したいと思います。
小学校
と
中学校
の
二つ
の
改築
になりまして、当然、
太陽光パネル
が設置されると思いますけれども、
小学校
と
中学校
では、どういった形態の
パネル
で、どのぐらいの
キロワット
のものを設置する
予定
なのか、この点についてまずお聞きしたいと思います。 ◎芝
都市局設備担当部長
北九条小学校
と
手稲中学校
については、おのおの30
キロワット
の
太陽光発電
の
パネル
を設置する
予定
です。容量については30
キロワット
で考えています。 ◆
ふじわら広昭
委員
壁面
でいくのか、あるいは
固定式
でいくのか、いろいろなパターンがあると思うのですが。 ◎芝
都市局設備担当部長
学校
の
太陽光パネル
の設置の基本的な考え方は、
教育委員会
とも協議の上、
屋上
に設置するということで聞いております。ただ、
北九条小学校
の場合は、5階
建て
ということで
校舎棟
が非常に高いものですから、裏の
民間マンション
への
日影
の
関係
がございまして、
屋上
に上げる
太陽光パネル
をなるべく少なく、いわゆる高さをとらないようにということで
壁面
に設置します。逆に、
手稲中学校
の場合については、
校舎
の上に採光のための
トップライト
を三角形の形で入れていますので、そこを利用して
太陽光パネル
を設置する
予定
でございます。 ◆
ふじわら広昭
委員
北九条小学校
は、高さによる
日影権
の
関係
ということですけれども、やはり、もう少し
創意工夫
をするべきでなかったのかと。
壁面
の
太陽光パネル
というのは、費用対効果からいって
発電量
が一番少ない形になっていまして、ただつければいいということではないと思います。
状況
は理解できますけれども、もう少し検討の余地がないのか。今後、こういう
学校
も出てくると思うのですが、この点についてどのように考えているのか、お伺いします。 ◎芝
都市局設備担当部長
今、
委員
から
お話
があったように、
壁面
につけた場合の
効率
についてですが、
太陽光
を
屋上
につけて50度ぐらいの
傾斜角
をつけた場合も
効率
的には落ちてくると思っております。
北九条小学校
の場合、あえて入れたのは、先ほど
お話
ししたような形で、やむを得ずというか、
壁面
を下にせざるを得なかったということがございます。今回の場合はそういう事例ですけれども、将来は、
改築校
、
既存校
に
太陽光パネル
を入れていく案につきましては、やはり、
教育委員会
とも綿密に協議して、どういうような形で、それから、コストはどうなのか、
効率
はどうなのかということもあわせて協議しながら
設計
の中に入れていきたいというふうに考えております。 ◆
ふじわら広昭
委員
そうした
日影権
の
関係
がある場合には、ぜひ、
設計
の段階からもう少し
工夫
をしながら、きちっとした
太陽光パネル
の本来の機能を発揮できるような取り組みをしていただきたいことを強く求めて、
質問
を終わります。 ○しのだ
江里子
委員長
ほかに
質疑
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○しのだ
江里子
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 次に、
討論
を行います。
討論
はございませんか。 (「
なし
」と呼ぶ者あり) ○しのだ
江里子
委員長
なければ、
討論
を終了いたします。 それでは、採決を行います。
議案
第13号及び
議案
第14号の2件を可決すべきものと決定することにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし
」と呼ぶ者あり) ○しのだ
江里子
委員長
異議
なし
と認め、
議案
第13号及び
議案
第14号の2件は、可決すべきものと決定いたしました。 以上で、
委員会
を閉会いたします。 ―――――――――――――― 閉 会 午後1時34分...
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