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札幌市議会
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2006-12-07
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平成18年(常任)厚生委員会−12月07日-記録
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平成20年第二部予算特別委員会−03月13日-06号
昭和62年第 1回臨時会−01月19日-目次
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札幌市議会 2006-12-07
平成18年(常任)厚生委員会−12月07日-記録
取得元:
札幌市議会公式サイト
最終取得日: 2024-09-10
平成
18年(
常任
)
厚生委員会
−12月07日-
記録平成
18年(
常任
)
厚生委員会
札幌市議会厚生委員会記録
平成
18年12月7日(木曜日) ──────────────────────── 開 会 午後1時 ○
村松正海
委員長
ただいまから、
厚生委員会
を開会いたします。
報告事項
でありますが、本日、審査いたします
請願
について、お手元に配付した写しのとおり、12月6日付で署名の追加及び
提出
がありました。また、
継続審査
となっておりました
陳情
第93号
医療費助成制度
の存続を求める
陳情
は、12月1日付で取り下げとなりましたので、ご
報告
をいたします。 それでは、議事に入ります。
福祉灯油
に係わる
請願
第262号から第271号までの10件を
一括議題
といたします。
提出者
から
趣旨説明
を受けるため、
委員会
を暫時休憩いたします。 ―――――――――――――― 休 憩 午後1時1分 再 開 午後1時8分 ―――――――――――――― ○
村松正海
委員長
委員会
を再開いたします。
質疑
を行います。 ◆
熊谷憲一
委員
私から、
質問
させていただきます。 まず最初に、
札幌市内
の
灯油価格
の
直近
の
動向
についてお示し願いたいと思います。
二つ目
は、現在の
灯油価格
の
高騰
によって、
先ほど
も
請願者
から
お話
がありましたように、
市民
への
影響
、
負担増
についてどのように
認識
をしておられるのか、お伺いしたいと思います。
質問
の
三つ目
は、
道内
の
自治体
で行われている
福祉灯油制度
の
実施状況
はどのような
内容
になっているのか、あわせてお伺いをしておきたいと思います。
◎
浜崎
総務部長
まず、1点目の
灯油価格
の
直近
の
動向
についてであります。
札幌
市
消費者センター
の
調査
によりますと、
市内
の
灯油
の1リットル
当たり価格
は、
平成
18年4月で76円63銭でしたが、9月25日
時点
で82円74銭まで上昇しております。その後、下がってきておりまして、最近の11月25日
時点
では75円04銭となっております。 2点目の
価格高騰
による
市民
への
影響
についての
認識
であります。
家庭用灯油
は、
積雪寒冷地
に
生活
する
市民
の極めて重要な
生活必需品
であります。そこで、
灯油価格高騰
による
市民
への
影響
についてでありますが、現在の
価格
は
一定
の落ちつきを見せているものの、高い
水準
にあり、これから
灯油
の
本格的需要期
を控えまして、さらなる
灯油価格
の
高騰
は、
市民生活
や
市内
の
中小企業活動
に大きな
影響
を及ぼすものと
認識
しているところでございます。 3点目の
道内
での
福祉灯油
の
実施状況
についてであります。 本年9月現在では、
道内
42の
自治体
で
実施予定
と聞いております。
実施内容
につきましては、例えば、江別市や釧路市のように現金を給付するもの、稚内市とか留萌市のように
灯油購入券
を交付するものなどがございます。また、
実施主体
につきましては、市町村や
当該自治体
の
社会福祉協議会
が実施している場合がございます。 なお、この42
自治体
のうち29の
自治体
は、
北海道
の
地域政策総合補助金
を受けて実施する
予定
と聞いているところでございます。 ◆
熊谷憲一
委員
去年に引き続いて
灯油価格
が
高騰
しているということで、ことしの11月8日に、
北海道消費者協会
が
経済産業大臣
及び
資源エネルギー庁長官
に
灯油等石油製品価格
の
引き下げ等
に関する
緊急要請
を行っております。
石油製品
の
価格引き下げ
を現下の喫緊の課題として抜本的な
対策
を講じるよう強く
要請
するとして、この
要望書
では、昨年から
灯油価格
が
高騰
し、10月上旬の
価格調査
では、
北海道
の
価格
の状態だと思うのですけれども、
灯油
は1リットル
当たり
83円66銭で、昨年同月に比べて12円98銭、一昨年の同月比では実に28円89銭高、それぞれ大幅に
値上げ
になっている、本道では
戸建て世帯
の98%、
集合住宅
の77%で
灯油
を暖房の
主力エネルギー
としており、
年間
の
使用料
は約1,900リットルを消費していると。これで計算しますと、昨年に比べて
年間
2万5,000円、一昨年に比べて5万5,000円も増大しており、加えて、
医療保険
や
年金
などの
社会保障制度
、
税制度
の改正などによる新たな
負担増
や
収入減
によって逼迫する家計を一層圧迫し、
生活
の維持が困難な
状況
にあります。特に、低
所得世帯
や
高齢者世帯
ほど
生活費
に占める
燃料費
の割合が大きく、
生活崩壊
につながりかねない深刻な
事態
になっている、こう述べて、抜本的な
対策
をとるよう、適正な
価格
に戻すよう要望しております。これは、政府だけでなく、
元売
4社、新日本
石油
、出光興産、ジャパンエナジー、コスモ
石油
にも同様の
要望書
を出しております。
請願書
にもありますけれども、やっぱり大変な
負担増
が来ていると、
年間
4万円近い、一昨年に比べるともっと大きな
負担増
が押し寄せているのが
実態
であります。そのために、
先ほど請願者
からも
お話
がありましたように、とにかく節約をすることが特に
高齢者
や低
所得者
の中に起きております。私も
実態
を聞いておりますけれども、部屋の
温度設定
を15度にしているとか、ペットボトルに
お湯
を入れて
湯たんぽがわり
にしているだとか、おふろに入らずバケツの
お湯
で足湯で済ませたとか、ストーブをたかないで日中でも布団の中に入っているなど、大変深刻な
事態
にあります。 そこで、
質問
でありますけれども、なぜこんなに
石油価格
が
高騰
しているのか。いろいろ言われておりますけれども、
元売各社
による
独禁法違反
の
価格カルテル
ではないのかとか、
原油価格
の
値上げ
以上に
価格
を上げているという話も聞いております。こういう
事態
をどう
認識
するのか。さらに、
石油会社
には
税金
も投入されておりますから、
適正価格
にするように厳しく指導するよう国に求めるべきだと思いますけれども、その辺について考えをお聞きしたいと思います。
福祉灯油
についてでありますけれども、今、
価格
の
高騰
が
市民
の暮らしを直撃しているという
実態
が示されました。そうであれば、住民の
福祉
の
増進
を本旨としている
自治体
として、やるべきことがあるのではないかと思いますけれども、その辺についてお伺いしたいと思います。
福祉灯油制度
は、最も直接的で効果のある
制度
であります。
福祉灯油
の導入も含めて、検討すべきではないのか、伺いたいと思います。 ◎
浜崎
総務部長
1点目のなぜこんなに高いのかということでありますけれども、高値の原因についてでありますが、世界的な
石油エネルギー
の
需要増
及び
中東情勢
の不安定な
政治情勢
による
原油
の
高騰
が続いているということであります。我が国の
石油価格
に
影響
の強い
中東原油
は、7月には1バレル
当たり
72ドルを突破したところであります。こうした
国際情勢
を反映いたしまして、
投機筋
が
原油価格
の
先物買い
に走ったことで
原油
の
高騰
が続いているものと思われます。そして、
市民生活
には大きな
影響
を与えるものというふうに憂慮しているところでございます。 また、国への
要請
ということについてでありますけれども、
札幌
市におきましては、
灯油価格
の
動向
について、庁内の
関係部
から成る
札幌
市
消費者行政推進連絡会議
におきまして
情報交換
を行っておるところであります。最近の
状況
を踏まえ、
札幌
市としまして、
北海道経済産業局
及び
石油元売
7社に対して、
石油製品
の
価格
安定と供給の確保について
要請
する
予定
と聞いているところであります。 次に、
福祉灯油
の件であります。
年金生活者
や障がい
者世帯
、
母子世帯等
の低
所得者世帯
に対しましては、
現行
の
福祉制度
の中で、
冬季臨時
の
資金貸し付け制度
など
冬期間
の
生活支援
について
一定
の
措置
が講じられておりますこと、さらには、
対象世帯
の
選定方法
にもよりますが、
札幌
市で
同種
の
施策
を実施した場合、大きな
財政負担
を伴うこと等から
制度
の
新設
は困難であると考えているところであります。 なお、
北海道
の
補助制度
につきましては、
札幌
市や
中核都市
である旭川市、函館市は
対象外
となっていることを申し添えたいと思います。 ◆
熊谷憲一
委員
原油
の
価格
が値上がりしているということはあるかと思いますよ。 しかし、
原油価格
以上に
高騰
しているとか、あるいは、
元売各社
の
利益
を確保するために、むしろ在庫を減らして
利益
を確保するというようなことのために
原油価格
が
高騰
しているという
状況
もありますし、
先ほど
も述べましたように、
税金
も投入されている。しかも、
石油
については、
寒冷地
においては
生活必需品
ですよね。
価格
が高くなったから使わないというわけにはいかない、そういうものであります。ですから、今度は厳しく
要請
をするということのようでありますけれども、
価格
の面でも厳しく引き下げるように強く求めてもらいたいと思うのです。昔、
価格
の介入までできた時代があったと思うのですけれども、今はそういうシステムにはなっていないと思うのです。しかし、特に
寒冷地
においては
生活必需品
ということで、そういうことも含めて、強く国に求めていただきたいと思います。 それから、
福祉灯油制度
についてです。 毎年、行えと言っているんじゃないのですよ。
緊急対策
として行うべきだと。当面、今、厳しい
世帯
、低
所得者
に対する
負担軽減
のために、
補正
を組んででも助成すべきことを検討すべきではないのかと思うのですけれども、いかがですか。 ◎
浜崎
総務部長
繰り返しになりますけれども、低
所得者世帯
に対しましては、
現行
の
福祉制度
の中で、
冬季
や
臨時
の
資金貸し付け制度
など
冬期間
の
生活支援
につきましても
一定
の
措置
が講じられておりますこと、
札幌
市で
同種
の
施策
を実施した場合に大きな
財政負担
を伴うこと等から、
制度
の
新設
は困難であると考えているところでございます。 ただ、現在の
灯油価格水準
は高い
状況
にございますので、今後の
灯油価格
の推移については注視してまいりたい、このように考えているところでございます。 ◆
熊谷憲一
委員
注視をしているのはいいのですけれども、具体的な
対策
というと、全然ないということであります。 例えば、昨年度の
敬老カード
の市の
負担
は、
予算
に比べて11億5,000万円余しております。今年度の
予算
についても、昨年と同様の
予算
の立て方をしているのであれば、昨年度と同程度あるいはそれ以上の
予算
を余すことになると思います。これらは、本来、
敬老カード
の
改善
に充てられるべき
予算
でありますけれども、今年度、上限の拡大など抜本的な
改善
が
予定
されていないとすれば、これらの
予算
は
高齢者
の
福祉増進
に充てられるべきものであるというふうに考えるものでありますし、
福祉灯油
の
補正財源
として充てることも可能なのではないか。 これらの流用も含めて、
緊急対策
として、いろいろな形が考えられると思うのですが、
予算
の制限もあると思いますけれども、何らかの形で緊急に
福祉灯油制度
を実施すべきだということを強く求めて、答えは要りませんので、
質問
を終わります。 ○
村松正海
委員長
ほかに
質疑
はございますか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○
村松正海
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 それでは、
取り扱い
についてお諮りいたします。
取り扱い
は、いかがいたしますか。 (「
継続
」と呼ぶ者あり) ○
村松正海
委員長
それでは、
請願
第262号から第271号までの10件を
継続審査
とすることにご
異議
ございませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○
村松正海
委員長
異議
なしと認め、
請願
10件は、
継続審査
と決定いたしました。 以上で、
委員会
を閉会いたします。 ―――――――――――――― 閉 会 午後1時23分...
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