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札幌市議会
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2006-11-27
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平成18年(常任)文教委員会−11月27日-記録
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平成20年第二部予算特別委員会−03月13日-06号
昭和62年第 1回臨時会−01月19日-目次
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札幌市議会 2006-11-27
平成18年(常任)文教委員会−11月27日-記録
取得元:
札幌市議会公式サイト
最終取得日: 2024-09-10
平成
18年(
常任
)
文教委員会
−11月27日-
記録平成
18年(
常任
)
文教委員会
札幌市議会文教委員会記録
平成
18年11月27日(月曜日) ──────────────────────── 開 会 午前9時59分 ○
藤原廣昭
委員長
ただいまから、
文教委員会
を開会いたします。
報告事項
でありますが、
林家委員
からは、欠席する旨、連絡がありましたので、ご報告申し上げます。 なお、
陳情
第247号の
提出者
から資料の
提出
がありましたので、お
手元
に配付しております。 それでは、議事に入ります。
陳情
第247号
教育基本法
「
改正
」に反対する
陳情
及び
陳情
第250号
教育基本法
「
改正
」に
慎重審議
を求める
陳情
を
一括議題
といたします。 本日、審査いたします
陳情
は、いずれも初審査ですので、
提出者
から
趣旨説明
を受けるため、
委員会
を暫時休憩いたします。 ―――――――――――――― 休 憩 午前10時 再 開 午前10時40分 ―――――――――――――― ○
藤原廣昭
委員長
それでは、
委員会
を再開いたします。
質疑
を行います。 ◆
猪熊輝夫
委員
2〜3点、
質問
します。 まず、1点目は、
教育基本法
の
改正
について
意見
を聞く、
教育改革タウンミーティング
について、いわゆるやらせが行われたということが明らかになっていますけれ
ども
、
札幌
市においても、
行政
を進めるという
立場
に立って、
市民
の声を反映させることが重要だということは言うまでもないと
思い
ます。しかし、
教育
の諸問題を
解決
するためには、
教育基本法
の
改正
が必要であるとしてきた
政府
・
文科省
が、裏でやらせを繰り返してきたことに対して、公正・
中立
な
立場
で
教育行政
を進めなければならない
本市
の
教育委員会
として、こういったことについてどのような
見解
をお持ちか、まず聞かせていただきたい。 2点目として、
陳情者
からの話にも、いわゆる
いじめ
による
自殺
、あるいは、
高校
の
履修漏れ
などの
指摘
がありました。これらの問題は、
現行
の
教育基本法
を変えることによって
解決
するとは思えない。
札幌
市の
子どもたち
を預かる
教育委員会
として、
現行教育基本法
を変えなければ実現できないという
教育施策
が何かあるのか。あるとすれば、この辺を聞かせてもらいたい。とりあえず、大きくこの2点。
◎森
総務部長
ただいまの1点目につきまして、私からご
答弁
したいと
思い
ます。
新聞等
により報道のございました
教育改革タウンミーティング
にかかわる
委員
ご
指摘
の点につきましては、その全容がまだ明らかになっておりませんことから、現時点で
見解
を申し上げることはできませんが、事実だとすれば大変残念なことだと思っております。 なお、
札幌
市
教育委員会
といたしましては、
本市
の
教育行政
を進めるに当たりまして、これまでも、
市民
の皆さんの生の声を
市民フォーラム
や
タウントーク
、
パブリックコメント
などさまざまな方法により、より多くお聞きし、
意見
を反映させることができるように努めてきたところでございます。 ◎
西村
指導担当部長
ご
質問
の2点目についてでございます。
教育基本法
につきましては、
最高法規
である
日本国憲法
の
精神
にのっとり、
教育
の
目標
や
理念
を示したものでありますし、
教育行政機関
といたしましては、これに沿った
教育施策
の実現に努めるべきものであり、
札幌
市といたしましても、
日本国憲法
及びそれにのっとった
教育基本法
の
理念
に基づいて
教育施策
を推進しているところでございます。 ◆
猪熊輝夫
委員
それ以上のことはないでしょうね。 いわゆる
いじめ
という問題について、今、いろいろな角度で
議論
になっています。私なりにいろいろと勉強させていただいていますが、
日本
の場合、
現状
では、
子ども
の
いじめ
に対して
大人
がかかわっているという
現実
があります。しかし、僕は、
基本
的には、
子ども同士
で
解決
をする方策というか、これがどうあるべきなのかということについて少なからず検討を加えてみると。それでは、国内で具体的にそういう
模範事例
があるかという点では、残念ながら、ほとんどないというか、
子ども同士
では自主的に
解決
している、そういう局面というのはあるんですけれ
ども
、意識してそういう
方向
へと
教育現場
で
指導
あるいは助言しているかというと、必ずしもそうなっていないというところが僕は強いと思うのです。そういった点で、あえて
教育基本法
を変えなければできないことかと言えば、僕は決してそうではないと。 同じく、
履修漏れ
の問題などについても、言うまでもない。
根本
は、今のこの
教育システム
、そういったところに大きな問題がある。いわゆる
人間形成
というところへ重点を置くのではなくて、ある面では、国公立含めて
高校
などは、いわゆる
大学受験
のための予備校と言っては失礼かもしれませんけれ
ども
、予備校化しているかのような体質に、今、全体が陥っているのではないか、こんな
思い
がしてなりません。 そんな点でのデータをしっかり
国民
に提示しながら、大いに
議論
を加えていくという作業に一定の時間をかけていくことなしに、やらせなどのような感じで、それが
国民
の意思かのような形で誘導していくというのは果たしていかがなものか、こんな
思い
を強くしているものですから、あえて
質問
させていただきました。
模範解答
をいただいたと。しかし、そのことを、今後、市の
教育委員会
として生かしていくということで、僕はあえて再
認識
を強く求めておきたい、こう
思い
ます。 次に、もう1点、伺いますけれ
ども
、
教育委員会制度
についてです。
教育基本法
第10条に、「
教育
は、不当な
支配
に服することなく、
国民
全体に対し直接に
責任
を負って行われるべきものである。」、さらには、「
教育行政
は、この自覚のもとに、
教育
の
目的
を遂行するに必要な諸
条件
の
整備確立
を
目標
として行われなければならない。」とうたわれています。
教育委員会
として、まさに、この不当な
支配
に服することなく、
教育
の
目的
である
人格
の完成のために
教育条件整備
を進める
立場
にあると
思い
ますが、現在、
臨時国会
で
審議
されている
改正論議
には
教育委員会制度
についてもさまざまな
議論
があります。 そこで、
本市教育委員会
として、
教育委員会制度
についてどのようなお
考え
をお持ちなのかという点を、あえてこの
機会
にお伺いし、お聞かせ願いたいと
思い
ます。 ◎森
総務部長
ただいまの
教育委員会制度
についての
考え
でございますけれ
ども
、現在の
教育委員会制度
は、
地方自治
の
原則
を尊重し、
教育
の
政治的中立
と
教育行政
の安定を図ることを
基本理念
として
制定
されたものであり、これまで、
公教育
の改善や
学校教育
の
問題解決
に取り組んできたところでございます。
札幌
市
教育委員会
といたしましても、
学校教育
や
社会教育
などの
充実
・
発展
のために、今後とも
全力
で取り組んでまいりたいと
考え
ております。 ◆
猪熊輝夫
委員
そのとおりですよ、そのとおり。 そこで、問題は、今の
教育基本法
を
改正
しなければできないことというのは、
基本
的にないと
思い
ます。そういう点をしっかり受けとめていかなければいけないと思うのです。しかし、今の一連の
改正
への動きという点では、残念ながら、決定的には、やらせに代表されるような形で、ねばならないという
方向
で突き進むという国を預かる
人方
のやり方は果たしていかがか。
国民
全体で向かう
方向
をどう選択していくかということがまず
基本
になければいけないという点で、僕は、もう少し
現状分析
というものをしっかりされて、
現状
の中で、何が不十分で、何に手を抜いていて、何が問題になってきているのかというようなことを含めて、赤裸々に
情報
公開しながら、向かう
方向
、
人づくり
という点で
教育
のありようということが
議論
されていくべきだと。そんな
意味
では、必ずしも、実態に即した形での
議論
というのが深められている、もう結論を出していいというような受けとめ方は、マスコミ等々の
情報
の中では私は受けとめることができません。 したがって、そんな点で言えば、ぜひ、
国民
の
手元
に
情報
を、そして
問題点
をということで開示をする、そんな姿勢が今必要ではないのだろうかと。僕は、今回の
陳情書
に対して少し時間をかけて
議論
を深めていくべきではないか、こういった
陳情書
の
趣旨
に賛同する
立場
で
質問
と
意見
を述べさせていただきました。 ◆
宮川潤
委員
教育基本法
が
制定
された当時の状況でありますけれ
ども
、当時は、
連合国
の
占領下
で
制定
されたということで、
GHQ
の
影響
を受けているという
考え
が一部にあるようであります。それで、もしそのとおり、
GHQ
に
影響
を受けてつくられたために、
現実
に合わない、または
不都合
だという
部分
が本当にあるなら、
現実
に合わない
部分
、
不都合
な
部分
というのは
教育基本法
のどこなのか、もしあるなら具体的に示していただきたいと
思い
ます。 ◎森
総務部長
ただいまの
宮川委員
の
現行教育基本法
の
制定
にかかわって
GHQ
がどのような
影響
を与えたかというご
質問
でございますけれ
ども
、どのような
影響
を与えたのかということについて私
ども
としては承知をしてございません。したがいまして、その点については、
答弁
することはちょっとできかねるものでございます。 ◆
宮川潤
委員
影響
を与えたかどうかわからないということでありますから、
GHQ
の
影響
で
現実
に合わないだとか
不都合
があるというようなことではないというふうに
考え
られます。 もう
一つ
、
制定
当時のことにかかわってでありますけれ
ども
、
教育基本法
が
制定
されたのは、1947年、
昭和
22年だそうであります。それ以来、一度も
改正
はされておりません。大きな
原理原則
を定めた
基本法
でありますから、私は、そうころころ変わったのでは逆に困ると
思い
ますけれ
ども
、一度も
改正
されていないということについて、この間、
教育
を取り巻く
環境
がさまざま変わったということを挙げながら、当初、つくられた当時は
現実
に合っていたものが、今では
現実
に合わなくなったという条文があるなら、それがどこか、具体的にお示し願いたい。 ◎森
総務部長
宮川委員
ご
指摘
のとおり、
教育基本法
につきましては、我が国の
教育
及び
教育制度
全体を通じる
基本理念
と
原理
を定めた
法律
であり、戦後の新しい
教育
の
あり方
を
法律
の形で明示するために、
先ほど
委員
の
お話
にもございましたが、
昭和
22年3月に
制定
されたものでございます。 この
制定
につきましては、
国民
が
教育
を受ける
権利
を
国民
の
基本的人権
として認め、
義務教育
の根拠を
憲法
に定めたことを受けて、
教育
の
基本理念
と
基本原理
を
法律
で定めることとしたものであり、新
憲法
の理想的な
理念
に基づいて
教育
の
あり方
を
規定
するものでありますところから、他の
法律
とは異なり、訓示的ないし
倫理的規定
が
中心
であるというふうに文献には書いてございます。したがいまして、
現行
の
基本法
の
理念
のもとで、さまざまな
具体的教育関係諸法
が
制定
されており、これらの
規定
に基づいて、現在、
教育行政
を粛々と行っているものでございます。 そういう点から
考え
れば、
理念法規
の
基本法
の
規定
の中において、現在、特に
支障
があるものがあるということは聞いてございません。 ◆
宮川潤
委員
基本理念
でありますから
支障
はないと。
教育
を受ける
権利
、
人権
を定めたものであるということですから、これは
基本法
として当然のことでありますが、そう変わるものではないし、1947年の
制定
以来、一度も
改正
されていないということをもって
現実
と合わないということではないということであります。 3点目の
質問
を行います。 近年、
子ども
の
モラル
や学ぶ
意欲
の
低下
、
家庭
や地域の
教育力
の
低下
、
若者
の雇用問題の
深刻化
、こういうことを
指摘
する声があります。これらの問題は、
教育基本法
に不備があるために起こったと
考え
ておられるのか、お示し願いたいと
思い
ます。 ◎
西村
指導担当部長
委員
ご
指摘
の
教育
における今日的なさまざまな問題と
教育基本法
についてでございますけれ
ども
、
先ほど
も
森部長
からお
答え
しましたように、
教育基本法
につきましては、
理念法
でありますことから、いわゆる
教育
の
基本的理念
あるいは
教育原理
をうたってございます。今、
お話
がありましたような今日の
教育
における具体的な問題、
課題等
との
つながり
については定かではございませんが、現在、
子どもたち
を取り巻くさまざまな
環境
の
変化等
によるところもあるのではないかと
考え
ております。 私
ども教育委員会
といたしましては、現在、こうした
課題
の
解決
に向けて鋭意努力しているところでございます。 ◆
宮川潤
委員
私は、今までに3点の
質問
をいたしました。 1点目は、
GHQ
の
影響
を受けているから
現実
に合わないという声があるけれ
ども
、どうかという
質問
については、
GHQ
の
影響
がどんな
影響
かということはわからない、あらわれていないということでありました。 2点目は、1947年の
制定
以来、
改正
されていないということで
不都合
があるかという
質問
に対しては、
基本法
でありますから、
教育
を受ける
人権
を書いたものである、他の
法律
とは違うものであるということで、
支障
はないという
答弁
でありました。 3点目は、
子ども
の
モラル
、学ぶ
意欲
の
低下
など、さまざま
指摘
されていることについて、
教育基本法
との
つながり
はないという
答弁
でありました。 私がいろいろ提起したこれら3点の問題は、実は、
自民党
の
ホームページ
、
教育基本法改正Q&A
の中の問1.今、
教育基本法
を
改正
するのはなぜですかという問いがあって、
自民党
のその
答え
が今の3点なんですよ。いずれも、実は
教育基本法
の
改正
ということにつながるものではないということが示されました。
自民党
の
ホームページ
の
Q&A
で、
教育基本法
を
改正
するのはなぜですかの
答え
は、三つではないです。もう
一つ
あります。4点目も加えて伺いたいと
思い
ます。 4点目は、こういうことが書いてあります。
ライブドア
の
決算粉飾事件
、
耐震偽装
建築問題、
人口減少社会
の進行、
アジア諸国
の台頭、
発展
、こういった問題に一刻も早く手を打つことが必要だとしていますが、これらの問題と
教育基本法
がどういう
関係
にあると思うか、伺います。 ◎森
総務部長
ただいま
宮川委員
からご
指摘
がございました
ライブドア
の
インサイダー取引
や
粉飾決算
、
耐震偽装
、これらの出来事と、
先ほど
申し述べました
理念法規
であります
現行教育基本法
の
規定
との間に何らかの
相関関係
があるかということについては、明らかではないと
答え
ざるを得ないと
思い
ます。 ◆
宮川潤
委員
つまり、どれも
関係
がないということなんですよ。
自民党ホームページ教育基本法改正Q&A
の中の、今、
教育基本法
を
改正
するのはなぜですかという
質問
に
答え
て、
自民党
が
教育基本法
を変える
理由
、
教育基本法改正
に向けた主な論点とされていることは、私から見ても当然
道理
がないですし、だれから見ても
道理
がない、
札幌
市
教育委員会
の
見解
としても同じ
立場
に立っていないということは明らかであります。
教育基本法
を
改正
する
理由
は全くないということが明らかになりました。
国会
でも、
国民的議論
をしていけばこういう
理由
は成り立たないということが明らかでありますから、
教育基本法
を変える
理由
はない。これから
参議院
で
審議
されますけれ
ども
、それはぜひ廃案にすべきだというふうに私は
考え
ておりますので、この
立場
を明らかにして、
質問
を終わります。 ◆
佐藤典子
委員
私からも、
質問
をさせていただきます。 今、
子ども
の
いじめ
、そして
自殺
、それから虐待、不登校などのさまざまな問題が
教育
の中で本当に大きな
課題
となっております。
子どもたち
のSOSを本当に私
たち大人
が真剣に受けとめ、その
解決
に向けて
全力
を尽くさなければならない、そういうときであります。 一方、
国会
では、
教育基本法改正
に向けて
議論
が進んでいるのですけれ
ども
、これまでの段々の
議論
でありましたように、この
教育基本法
を
改正
したらこういうことが
解決
するのかというところでは、いや、どうもそうじゃないというところでここまで
議論
が来たように
思い
ます。私も同様に思っておりまして、きょう、
陳情
の
趣旨説明
にもありましたように、一言では言えないけれ
ども
、まだやらねばならないことはたくさんあるし、
先生方
の
ゆとり
をどういうふうにつくるかということも大きな
課題
であると受けとめました。 そこで、まず1点目は、
趣旨説明
の方の
お話
を受けて伺いたいのですけれ
ども
、
学校現場
ではそういう声がたくさんある、それを何とかしなければならない、そして、
教育
の
当事者
は
子ども
であるということからいきますと、そうした
現場
の中での
教育基本法改正
に向けた声とか、そういうものを
教育委員会
の方ではどういうふうに受けとめておられるのか、そういう声が耳に届いているのかどうかなど、そこを伺いたいと思うのですが、いかがでしょうか。 ◎
西村
指導担当部長
教育基本法
に関する
現場
での声ということでございますが、私
ども
は現在の時点で、直接、これについての
調査等
は、いたしておりません。 ◆
佐藤典子
委員
ということを今伺いましたけれ
ども
、
戦争
のない平和な
社会
をつくるという
観点
から
教育基本法
が生まれ、そして、
現行教育基本法
の
理念
のもとで私
たち
は、
戦争
のない
社会
をということで先駆的な取り組みをこの
日本
の中でやってきたと思っております。
教育
は
国家
百年の計と言われ、この
教育基本法
につきましても、
議論
の中で簡単にこれを
改正
する、
改正
しないというようなことではなく、また、
先ほど
からの話のように、
タウンミーティング
などが行われたにもかかわらず、それが本当の
意味
の
国民
の声を聞くというものではなかったことも明らかになっております。 そうした中で、これまでの
子ども
の
人権
また
権利
などを十分生かした
教育
を、今、やっていこうと思っているということを
答弁
で受けております。しかし、
制定
から時間が経過しているので、さまざまな
課題
があるという中での
議論
ということは私
たち
も十分踏まえながら、戦後の
教育
に大きな
役割
を果たしてきた
現行教育基本法
の
理念
を生かした
教育
を今後も進めることこそが大切であるというふうに
考え
ておりますが、大切であるとお
考え
かどうかということを改めて
質問
させていただきたいと
思い
ます。 ◎森
総務部長
ただいまのご
質問
でございますけれ
ども
、
教育基本法
は、
日本国憲法
の
精神
を
教育
に生かすことを
理念
といたしまして、民主的、文化的、そして平和的な
国家
における
教育
の
目的
と
基本
を確立するために
制定
された
法律
であります。戦後の
教育
を推進する上で、常に
中心的存在
として重要な
役割
を果たしてきた
法律
であると
認識
をいたしております。 現在、
国会
の場で行われている
教育基本法
の
改正
にかかわる
審議
につきましては、
現行法制定
の
趣旨
や
背景
などを十分踏まえながら、慎重かつ十分に
審議
をされるものと
考え
てございます。 ◆
佐藤典子
委員
私の
質問
は、
現行教育基本法
の
理念
を生かした
教育
を進めることが大切であると
考え
るけれ
ども
、それについていかがかということであります。ですから、慎重に
審議
されるものという
認識
ではなくて、この
教育基本法
が進められることが大切であると
考え
るがいかがかという
質問
ですので、最後のところをお聞かせください。 ◎森
総務部長
失礼いたしました。
教育基本法
の
精神
を生かした
教育
を進めるべきではないかというご
質問
でございますけれ
ども
、各
学校
におきましては、
基本的人権
の尊重、
国民主権
、
平和主義
を柱とする
日本国憲法
の
精神
及びそれにのっとった
教育基本法
の
理念
について、さまざまな
機会
をとらえ、
教育
を進めているところであり、今後、そうした
教育
の
充実
を一層図ってまいりたいと
考え
ております。 ◆
佐藤典子
委員
今後も一層の
充実
を図っていくというような
答弁
をいただきましたので、私もぜひそれを進めていただきたいと
考え
ております。
改正
よりも先にやらなければならないことはたくさんあると
考え
ております。今、
基本法改正
に対する声は
現場
としては聞いていないということでありますが、
先ほど
述べておられる、まだまだ
ゆとり
を求めてどういうことをしていかなければならないかというのは、
教育委員会
、
学校現場
がともに力を合わせてつくり出し、そして、
子ども
にとってどういう
教育
がいいか、
当事者
である
子ども
の
ゆとり
を生むということが今最も求められておりますので、ぜひ、
充実
を図るということで、積極的に
教育基本法
にのっとった
教育
を進めていただきたいということを強く求めまして、私も、今回の
国会
への反対の声を上げるべきだという
観点
から、
質問
と
意見
を述べさせていただきました。 ◆
涌井国夫
委員
今、
国会
でいろいろ
論議
している
教育基本法
については、
政府案
と
民主案
の
両方
が出ているという
認識
をまず持っていただかないとだめではないかなと
思い
ます。その上で、
両方
の案について
国民
的な
論議
を深めていただいて、今現在、
参議院
の方に
審議
が移っているようでございますけれ
ども
、
根本
問題として、ただ、
認識
はそれぞれご
意見
があろうかと
思い
ます。
理念法
といいますか、
日本
の
教育
の
根本
であるというような
重要法案
であります。それから、よく
慎重審議
ということで
お話
をされるわけですけれ
ども
、その
慎重審議
は、何時間かければ
慎重審議
で、何時間以内だったら
慎重審議
でない、こういうふうに時間的な制約なのか。そうではないと。
国会
の
質疑
を見ていますと、実際問題として、同じような、似通った
質疑
が、同じ
答弁
でありますけれ
ども
だとか、あるいは、
先ほど
もほかの
委員
が言ったようにだとか、大体、もう
議論
が出尽くしているというのが
現状
だということをまず
認識
しなければ、ただ、
強行採決
という形でいったものがテレビだとかに映りまして、何か強引にやっているように見えますけれ
ども
、冷静に
考え
ると、やはりきちんと慎重に
審議
を、
前回継続
で上がってきたわけですから、106時間にわたって、
国会
で
論議
されているのだということを
認識
していただかなければいけない。 それから、履修不足問題とか、あるいは
タウンミーティング
のやらせというのも、
教育基本法
に
根本
的にかかわる問題ではなくて、確かに
影響性
はあるかもしれませんけれ
ども
、その
論議
はもう一方の
文教
の
委員会
の方で
論議
をすべき問題でありまして、何かそこに政治的な、意図的な問題と絡めて追及するのはやはり不適切だなと、私は個人的な印象を持っております。 そうした
背景
と、もう
一つ
は、やはり
基本法
でございますので、一個の
人格
といいますか、
若者
の
事件
とか、
ライブドア
にも象徴されていますけれ
ども
、いわゆる
拝金主義
だとか、あるいは、どうしてああいうような
事件
が起きたのか、
事故
が起きたのか、
教育
に問題があるのではないか。それは、確かに
教育
にも
一つ
の
要因
はあると僕は
思い
ます。
教育
が
関係
ないとは言い切れないと思う。さまざまな
社会
的な
事件
・
事故
を起こしたその
人格
、人というのは、やはり
教育
にも
責任
はあるし、
要因
の
一つ
でもあるし、
社会性
、あるいは
家庭
とか、さまざまにその人が歩んできた
生き方
の問題等々が複雑に、複合的に絡んで
事故
とか
事件
というのが起きているわけです。それは
教育
も
一つ
の
要因
であるということを
考え
ていくと、やはり、
年少時代
、小さなときにどういう生い立ちを経ながら生きてきたのかというようなことを、
素因
といいますか、
要因
を分析していくと、さまざまな
環境
が
影響
しているのだろうというふうに
考え
ますと、
一つ
の極めて重要な
要因
として、
人間
の
人格
形成なり、あるいは、その人の
生き方
を形成する中にあって極めて重要な
素因
が
教育
によって形成されるということは、すなわち、
根本
たる
教育
のねらいというか、指針といいますか、
憲法
といいますか、この
教育基本法
の持つ
意味
というのは、極めて重要な、これからの
日本
人のあるべき
人格
をどう形成していくかということに極めてリンクしていると私は思っておりますので、全く
関係
ないということではないと思っております。 そのようなことを
考え
ながら、
教育委員会
の
皆様方
は、今、国の動向ということを踏まえながら慎重に
考え
ていらっしゃると
思い
ます。 これは要望にしておきますけれ
ども
、どうか、
皆様方
、
現場
の
教育
にかかわる重要な案件でもございますので、その辺をよく踏まえながら、さらに十分に、民主党案もあるし、それから
政府案
もあるし、よくごらんになっていただいて、検証して、慎重に見守っていただきたい。そして、よりよい
札幌
市の
教育
が、本当に、そういう
いじめ
とか、あるいはさまざまな
学校現場
の問題が
解決
できるようにどうか取り組んでいただきたい。こんなふうに
意見
を申し述べて、終わりたいと
思い
ます。 ◆坂本恭子 議員 番外ですので、簡潔に行いたいと
思い
ます。 二つの
陳情
が出されております。
一つ
は廃案にしてほしいという
意見
、それから、
一つ
は慎重に
議論
をしてほしいということ。中身で共通しているのが、
国家
が
教育
に介入し、
国家
のために奉仕する
人間
を育成することが
教育
の
目的
であると、新しい
教育基本法
の中ではそういう
目的
があるのではないかという
指摘
、それから、
いじめ
問題など今日的諸問題は
教育基本法
の改定では
解決
しないという
指摘
、それどころか、
教育基本法
が
現場
に生かされていない、反映されていないからさまざまな問題が起きているのではないかということだったと理解しております。 前段、さまざまな
議論
がありましたけれ
ども
、改めて、
憲法
に
規定
されております
平和主義
、
基本的人権
、そして民主主義、この実現を目指す
人格
を形成するのが
教育基本法
である、そういう
役割
を持っているという
お話
がされておりました。また、
先ほど
も、
教育
を推進していく上で大きな
役割
を果たしている、さまざまな
機会
をとらえてこの
充実
も図っていきたい、そういう
答弁
がございました。 しかし、
陳情者
の皆さんの
お話
であれば、
現場
の中ではなかなかこれが徹底されていないと。私もそういうことがやはりあるのだろうと思うものですから、この
役割
というものが本当に
現場
で徹底されているのかどうか、そこについての
教育委員会
の
認識
を伺いたいと
思い
ます。 それからまた、現在、
教育基本法
が
教育現場
に行きわたり、そして、それが生かされている、そういうふうにお
考え
なのかどうか、
現場
がそういうふうに受けとめているのかどうか、その点について
教育委員会
としてどのように
考え
ていらっしゃるのか、伺いたいと
思い
ます。 ◎
西村
指導担当部長
教育基本法
あるいは
日本国憲法
の
精神
を
学校
の
現場
でどのように生かしているかという
観点
でございますが、各
学校
におきましては、
基本的人権
の尊重、
国民主権
、
平和主義
を柱とする
日本国憲法
の
精神
及びそれにのっとった
教育基本法
の
理念
につきまして、さまざまな
機会
をとらえて
教育
を進めているところでございまして、今後、一層、そうした
教育
の
充実
を図っていきたいと
考え
ているところでございます。 ◆坂本恭子 議員
先ほど
の
委員
の
質問
と同じ
答弁
ですけれ
ども
、それ以上に踏み込んで、
先ほど
の
陳情
の中にもありましたが、東京大学の基礎学力研究開発センターが実施した調査の中で、全国の公立小・中
学校
長の3分の2が
教育基本法
の
改正
に反対、あるいは慎重という態度を示しているということも言われておりました。
札幌
市の
教育委員会
としては、
現場
で
現行教育基本法
がどういうふうに受けとめられているのか、その
考え
方についてはわからないということも
先ほど
の
答弁
の中でありました。私は、
教育委員会
として、
現場
の教員、
現場
の
教育
の
あり方
というものが本当にどういうふうになっているのか、その中で、今の
教育基本法
がどのように貫かれているのか、生かされているのか、その点についてのしっかりしたご
認識
が現在は持てていないということが今のやりとりの中で明らかになっているというふうに思うのです。 そういう中で、
いじめ
問題が起きている、それにつながって
自殺
予告などがある、そのことについて、
文科省
からは全校集会を開きなさいというような通知が全国に流される。では、
札幌
市として、そういう
子どもたち
、あるいは、
子どもたち
に目を配っていく先生
たち
を一体どうやって支えていくのか、そこら辺の具体策というものが見えてこないような気がするのです。 例えば、今、安倍内閣では、
教育
再生プランというものを打ち出しております。その中では、
子ども同士
の競争、
学校
間の競争、あるいは教員への勤務評定の評価など、こういうものが盛り込まれている。
陳情者
お2人からも
お話
があったように、今、
学校現場
では競争と管理というものが非常に進んでいる、そういう中で、今、
いじめ
やさまざまな問題も起きてきているのではないかという問題提起もございました。 世界で
いじめ
の多い国ベスト3の中に、残念ながら
日本
は入っておりますね。そのほかが韓国であったりイギリスであったりということが言われております。
先ほど
申し上げた
教育
再生プランというのは、イギリス型の
教育
を導入しようということだと
思い
ます。今、イギリスでは大変な状況になっていて、
いじめ
の問題が
深刻化
している。まして、今、教員のなり手がいないということで、イギリスでは教員養成を一から始めている、そういうような状況にあると思うのです。 今、まさに、
教育現場
から競争
原理
、競争主義というものを一掃して、
学校
と教員の自由と自主性を尊重していく、あるいは、本当に一人一人に目を配ることができる、そして、
子ども同士
が連帯感を持てるような少人数学級、こういうことを進めていく具体的な模索が求められている、これが、今、全国的にも、それから、教員からも保護者からも、そして
子どもたち
からも求められている
方向
だと思うのですけれ
ども
、この点についてどのようにお
考え
なのか、お聞かせいただきたいと
思い
ます。 ◎
西村
指導担当部長
ただいま
お話
のありました
子どもたち
のさまざまな
教育
問題、あるいは
課題
にかかわりまして、少人数
教育
など具体的な
教育
課題
についてということでございますけれ
ども
、こういった
教育
方法を含む具体的なことにつきましては、いかなる場であれ、
人格
の形成を目指すという
教育基本法
の
原理
、
目的
に基づいて実現するために、今後も
議論
されていく、そして実施されていくべきものというふうにとらえております。 なお、
教育
再生会議等を含む今後の
教育基本法
の
改正
につきましては、
国会
の場で十分
審議
されるべきものと
考え
ておりまして、私
ども教育委員会
といたしましては、これについて
意見
を表明する
立場
にないというふうに
考え
ております。 ◆坂本恭子 議員 今、
お話
があったように、
教育基本法
の第1条の
教育
の
目的
は、
人格
の完成、ここにあるわけです。
子どもたち
の成長のために
教育
というものが進められるべきであって、国策のための
人づくり
の道具、
教育
をこれにしてはならないというふうに
思い
ます。 私も、
子ども
の未来を奪い、そして、
憲法
に反する
教育基本法
の改定、これについては、
札幌
市の
教育
の後退にもますます拍車をかけていく、つながっていくものだと思うものですから、私もこの
教育基本法
の改定については廃案ということを表明して、
質問
を終わりたいと
思い
ます。 ○
藤原廣昭
委員長
ほかに
質疑
はございませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○
藤原廣昭
委員長
なければ、
質疑
を終了いたします。 それでは、取り扱いについてお諮りいたします。 いかがいたしましょうか。 (「継続」と呼ぶ者あり) ○
藤原廣昭
委員長
継続という声がございましたけれ
ども
、
陳情
第247号及び第250号を継続審査とすることにご異議ございませんか。 (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○
藤原廣昭
委員長
それでは、
陳情
第247号及び第250号は、継続審査とすることに決定いたしました。 以上で、
委員会
を閉会いたします。 ―――――――――――――― 閉 会 午前11時20分...
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