札幌市議会 2005-09-21
平成１７年第 ３回定例会−09月21日-目次
平成１７年第 ３回
定例会−09月21日-
目次平成１７年第 ３回
定例会
平成１７年 第３回
定例会
札 幌 市 議 会 会 議 録 目 次
第１号（９月２１日）
１．議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………１
１．本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………１
１．出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………３
１．欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………４
１．説 明 員 …………………………………………………………………………………………４
１．
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………５
１．開 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………５
１．
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………５
１．諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………５
１．
日程第１
会期の件
動 議
〇
上瀬戸正則議員（
会期を３７日間と設定）（
決定） ……………………………………………５
１．
日程第２
議案第１号から第90号まで
〇
上田市長の
提案説明 …………………………………………………………………………………６
議案第１号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号まで
の
議事延期、
議案第21号、第79号から第85号までの
議事続行 ……………………………………14
動 議
〇
上瀬戸正則議員（
議案８件を
関係の
常任委員会に
付託）（
決定） ……………………………14
１．
文書質問（
井上ひさ子議員） …………………………………………………………………………14
１．
休会の
決定（５日間） …………………………………………………………………………………14
１．散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………15
第２号（９月２７日）
１．議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………16
１．本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………17
１．出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………19
１．欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………20
１．説 明 員 …………………………………………………………………………………………20
１．
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………21
１．開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………21
１．
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………21
１．諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………21
１．
日程第１
議案第21号、第79号から第85号まで
〇
近藤総務委員長の
報告 ………………………………………………………………………………21
〇
小野厚生委員長の
報告 ………………………………………………………………………………22
採 決
議案第21号、第79号から第84号まで（
可決） ………………………………………………………22
議案第85号（
可決） ……………………………………………………………………………………22
１．
日程第２
議案第91号
〇
上田市長の
提案説明 …………………………………………………………………………………22
採 決
議案第91号（
同意） ……………………………………………………………………………………23
１．
監査委員の紹介
〇
宮村素子議員のあいさつ ……………………………………………………………………………23
１．
日程第３
議案第１号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号
まで
以上82件に対する
代表質問
〇
長内直也議員（
自由民主党） ………………………………………………………………………23
１．
市長の
政治姿勢について
２．
行財政改革の
推進について
３．財政問題について
４．
教育問題について
５．
指定管理者制度について
６．
高齢者緊急通報システムについて
７．アスベスト問題について
８．
市有地の
有効活用について
９．
北海道厚生年金会館の
存続について
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………35
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………39
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………39
〇加 藤 副
市長 ………………………………………………………………………………………40
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………41
再 質 問
〇
長内直也議員 …………………………………………………………………………………………42
〇
上田市長 ………………………………………………………………………………………………42
〇
長内直也議員 …………………………………………………………………………………………43
〇
上田市長 ………………………………………………………………………………………………43
１．休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………43
１．再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………44
代表質問の
続行
〇
村上勝志議員（民主党・
市民の会） ………………………………………………………………44
１．財政問題について
２．新
地方行革指針に基づく
集中改革プランについて
３．
児童虐待と
高齢者虐待の
防止対策について
４．
アスベスト対策について
５．経済問題について
６．
子どもにかかわる施策について
７．
市立札幌病院パワーアッププランについて
８．
フィルムコミッションについて
９．教職員の
メンタルヘルス対策について
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………55
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………57
〇加 藤 副
市長 ………………………………………………………………………………………69
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………60
１．散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………60
第３号（９月２８日）
１．議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………63
１．本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………63
１．出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………65
１．欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………66
１．説 明 員 …………………………………………………………………………………………66
１．
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………66
１．開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………67
１．
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………67
１．諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………67
１．
日程第１
議案第１号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号
まで
以上82件に対する
代表質問
〇
三浦英三議員（公明党） ……………………………………………………………………………67
１．財政の諸問題について
２．
北海道厚生年金会館の
存続へ向けた
取り組みについて
３．
市民活動促進条例について
４．
少子化対策について
５．
改正介護保険法における本市の
介護予防システムについて
６．
地域防災計画の
見直しについて
７．
公共施設の
長寿命化の
取り組みについて
８．
雇用対策の検証と今後の対応について
９．
豊平川水源保全対策について
10．
法教育について
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………79
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………81
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………82
〇加 藤 副
市長 ………………………………………………………………………………………83
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………83
１．休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………84
１．再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………84
代表質問の
続行
〇
井上ひさ子議員（共産党） …………………………………………………………………………84
１．
市長の
政治姿勢について
２．昨年度の
決算について
３．
アスベスト対策について
４．
地震対策について
５．
灯油価格の
高騰対策について
６．家庭ごみ問題について
７．
教育の
課題について
８．
敬老カードの改善について
９．
国民健康保険の問題について
10．介護保険問題について
11．
市営住宅の家賃及び
駐車場料金の
見直しについて
12．
ＤＶ対策について
13．
手稲区星置の
自由通路について
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………96
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………99
〇加 藤 副
市長 ………………………………………………………………………………………101
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………102
再 質 問
〇
井上ひさ子議員 ………………………………………………………………………………………104
〇小澤副
市長 ……………………………………………………………………………………………104
〇
井上ひさ子議員 ………………………………………………………………………………………104
１．散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………104
第４号（９月２９日）
１．議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………107
１．本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………107
１．出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………109
１．欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………110
１．説 明 員 …………………………………………………………………………………………110
１．
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………110
１．開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………111
１．
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………111
１．諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………111
１．
日程第１
議案第１号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号
まで
以上82件に対する
代表質問
〇恩村
一郎議員（
新政クラブ） ………………………………………………………………………111
１．財政問題について
２．
福祉行政について
３．
不法投棄対策について
４．
モエレ沼公園のあり方について
５．
消防行政について
６．幼稚園と
保育所の連携について
７．
清田区の抱える
交通の諸問題について
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………120
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………123
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………123
〇加 藤 副
市長 ………………………………………………………………………………………123
１．休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………124
１．再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………124
代表質問の
続行
〇
小林郁子議員（
市民ネットワーク北海道） ………………………………………………………124
１．
市長の
基本姿勢について
２．財政問題について
３．
子ども政策について
４．
市立病院の
パワーアッププランについて
５．食育の
推進について
６．
中央卸売市場の再整備について
７．
環境政策について
８．人権・
平和保障政策について
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………131
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………134
〇加 藤 副
市長 ………………………………………………………………………………………135
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………136
１．休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………136
１．再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………136
代表質問の
続行
〇
村山秀哉議員（
自由民主党） ………………………………………………………………………136
１．ごみの
減量化について
２．
ポイ捨て等防止条例の施行について
３．
市民の
環境活動について
４．
札幌元気基金について
５．さっぽ
ろ花博の開催について
６．
夏季オリンピック誘致について
７．西区における
交通課題について
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………144
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………146
〇加 藤 副
市長 ………………………………………………………………………………………147
再 質 問
〇
村山秀哉議員 …………………………………………………………………………………………148
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………148
動 議
〇
上瀬戸正則議員（第一部・第二部
決算特別委員会を設置、両
特別委員会及び
関係 の
常任委員会に
関係議案を
付託）（
決定） ……………………………………149
１．
追加日程 第一部・第二部
決算特別委員会委員の
選任（
選任） …………………………………149
１．
追加日程 第一部・第二部
決算特別委員会委員長の
選任
動 議
〇
上瀬戸正則議員（第一部・
横山光之議員、第二部・
井上ひさ子議員を
指名推選）
（
選任） ……………………………………………………………………………149
１．
休会の
決定（３日間） …………………………………………………………………………………150
１．散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………150
第５号（１０月３日）
１．議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………153
１．本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………153
１．出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………155
１．欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………156
１．説 明 員 …………………………………………………………………………………………156
１．
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………156
１．開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………157
１．
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………157
１．諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………157
１．
日程第１
議案第８号から第20号まで、第22号から第78号まで、第86号から第90号
まで、
陳情第169号から第171号まで
〇
近藤総務委員長の
報告 ………………………………………………………………………………157
〇
青山文教委員長の
報告 ………………………………………………………………………………159
〇
藤原環境消防委員長の
報告 …………………………………………………………………………159
〇
小野厚生委員長の
報告 ………………………………………………………………………………161
〇
坂本建設委員長の
報告 ………………………………………………………………………………161
〇
山田経済公営企業委員長の
報告 ……………………………………………………………………162
討 論
〇
飯坂宗子議員 …………………………………………………………………………………………163
採 決
陳情３件（不採択） ……………………………………………………………………………………165
議案第28号・第30号・第32号から第46号まで・第48号・第50号・第52号・第54号・
第56号から第72号まで・第74号から第77号まで・第89号（
可決）………………………………165
議案第８号から第20号まで・第22号から第27号まで・第29号・第31号・第47号・第
49号・第51号・第53号・第55号・第73号・第78号・第86号から第88号まで・第90
号（
可決または承認） ………………………………………………………………………………165
１．
休会の
決定（２３日間） ………………………………………………………………………………165
１．散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………165
第６号（１０月２７日）
１．議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………167
１．本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………167
１．出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………167
１．欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………168
１．説 明 員 …………………………………………………………………………………………168
１．
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………169
１．開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………169
１．
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………169
１．諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………169
１．
日程第１
議案第１号から第７号まで
〇
横山第一部
決算特別委員長の
報告 …………………………………………………………………169
〇
井上第二部
決算特別委員長の
報告 …………………………………………………………………174
１．休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………179
１．再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………179
討 論
〇
坂本恭子議員 …………………………………………………………………………………………179
〇
村山秀哉議員 …………………………………………………………………………………………183
〇
峯廻紀昌議員 …………………………………………………………………………………………188
〇
谷沢俊一議員 …………………………………………………………………………………………192
〇
田中昭男議員 …………………………………………………………………………………………196
〇
佐藤典子議員 …………………………………………………………………………………………199
採 決
議案第１号・第５号（
認定） …………………………………………………………………………202
議案第２号から第４号まで・第６号・第７号（
認定） ……………………………………………202
１．休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………202
１．再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………202
１．
日程第２
議案第92号から第94号まで
〇
上田市長の
提案説明 …………………………………………………………………………………202
採 決
議案３件（
同意） ………………………………………………………………………………………203
１．
追加日程 意見書案第９号
採 決
意見書案第９号（
可決） ………………………………………………………………………………203
１．
追加日程 意見書案第１号から第８号まで
採 決
意見書案８件（
可決） …………………………………………………………………………………203
１．
日程第３
札幌市
厚別区、
清田区及び
手稲区
選挙管理委員及び
補充員の
選挙
選挙管理委員の
選挙の結果
報告 …………………………………………………………………………204
厚別区（菅原 豊さん、北山 昇さん、北山輝忠さん、新木力太さんが当選）
清田区（結城忠勝さん、小池正治さん、畔原清彦さん、高橋貞行さんが当選）
手稲区（阿部長悦さん、櫻井幸夫さん、西山秀夫さん、新山やすしさんが当選）
補充員の
選挙の結果
報告 …………………………………………………………………………………205
厚別区（山崎勇次さん、佐々木敏美さん、松本恭一さん、原田周一さんが当選）
清田区（濱田弘子さん、中山幸雄さん、松原隆一さん、金子和子さんが当選）
手稲区（石川正男さん、田中洋一さん、三宅 武さん、堀内 修さんが当選）
１．閉会中継続審査申出 ……………………………………………………………………………………206
１．閉 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………206
意見書案 ……………………………………………………………………………………………………209
文書質問 ……………………………………………………………………………………………………218
陳情受理
付託一覧表 ………………………………………………………………………………………220
議案付託表 …………………………………………………………………………………………………223
審査結果
報告書 ……………………………………………………………………………………………243
閉会中継続審査申出一覧表 ………………………………………………………………………………254
議決
事件等一覧表 …………………………………………………………………………………………256...