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1. 札幌市議会 2005-06-01
   平成１７年第　２回定例会−06月01日-01号

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成１７年第　２回定例会−06月01日-01号平成１７年第　２回定例会 　　　　　　　　　　　　　　　平成１７年　　　　第２回定例会 　　　　　　　　　　札　幌　市　議　会　会　議　録　（　第　１　号　） 　　　　　　　　　　　平成１７年（２００５年）６月１日（水曜日） 　　　　　　　　　　―――――――――――――――――――――――― 〇議事日程（第１号） 　開会日時　６月１日　午後１時 第１　会期の件 第２　議案第１号から第２２号まで（市長提出） 　―――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期の件 日程第２　議案第１号　平成１７年度札幌市一般会計補正予算（第２号） 　議案第２号　平成１７年度札幌市公債会計補正予算（第１号） 　議案第３号　平成１７年度札幌市高速電車事業会計補正予算（第１号） 　議案第４号　平成１７年度札幌市水道事業会計補正予算（第１号）
   　議案第５号　専決処分承認の件（一般会計予算の補正） 　議案第６号　専決処分承認の件（国民健康保険会計予算の補正） 　議案第７号　専決処分承認の件（老人医療会計予算の補正） 　議案第８号　専決処分承認の件（公共用地先行取得会計予算の補正） 　議案第９号　公の施設の指定管理者の指定の件（自閉症者自立支援センター（デイサービスセンター）等） 　議案第１０号　札幌市国民健康保険条例の一部を改正する条例案 　議案第１１号　札幌市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案 　議案第１２号　札幌市中高層建築物の建築に係る紛争の予防と調整に関する条例の一部を改正する条例案 　議案第１３号　札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案 　議案第１４号　札幌市消防手数料条例の一部を改正する条例案 　議案第１５号　札幌市消防団条例の一部を改正する条例案 　議案第１６号　札幌市火災予防条例の一部を改正する条例案 　議案第１７号　円山小学校改築工事請負契約締結の件 　議案第１８号　町の区域を新たに画し、及び変更する件 　議案第１９号　札幌市区の設置等に関する条例の一部を改正する条例案 　議案第２０号　札幌広域圏組合からの厚田村及び浜益村の脱退並びにこれに伴う札幌広域圏組合規約変更の件 　議案第２１号　住居表示を実施する市街地の区域及び当該区域における住居表示の方法を定める件 　議案第２２号　市道の認定及び変更の件 　―――――――――――――――――― 〇出席議員（６８人） 議　　　長　　　　　　　大　越　誠　幸 副　議　長　　　　　　　猪　熊　輝　夫 議　　　員　　　　　　　村　山　秀　哉 議　　　員　　　　　　　細　川　正　人 議　　　員　　　　　　　小須田　悟　士 議　　　員　　　　　　　峯　廻　紀　昌 議　　　員　　　　　　　桑　原　　　透 議　　　員　　　　　　　藤　川　雅　司 議　　　員　　　　　　　林　家　とんでん平 議　　　員　　　　　　　谷　沢　俊　一 議　　　員　　　　　　　芦　原　　　進 議　　　員　　　　　　　阿知良　寛　美 議　　　員　　　　　　　小　形　香　織 議　　　員　　　　　　　伊　藤　理智子 議　　　員　　　　　　　佐　藤　典　子 議　　　員　　　　　　　坂　　　ひろみ 議　　　員　　　　　　　長　内　直　也 議　　　員　　　　　　　五十嵐　徳　美 議　　　員　　　　　　　村　松　正　海 議　　　員　　　　　　　山　田　一　仁 議　　　員　　　　　　　近　藤　和　雄 議　　　員　　　　　　　三　宅　由　美 議　　　員　　　　　　　村　上　勝　志 議　　　員　　　　　　　藤　原　廣　昭 議　　　員　　　　　　　三　浦　英　三 議　　　員　　　　　　　青　山　浪　子 議　　　員　　　　　　　坂　本　恭　子 議　　　員　　　　　　　熊　谷　憲　一 議　　　員　　　　　　　恩　村　一　郎 議　　　員　　　　　　　小　林　郁　子 議　　　員　　　　　　　高　橋　克　朋 議　　　員　　　　　　　勝　木　勇　人 議　　　員　　　　　　　鈴　木　健　雄 議　　　員　　　　　　　横　山　光　之 議　　　員　　　　　　　馬　場　泰　年 議　　　員　　　　　　　宮　村　素　子 議　　　員　　　　　　　大　嶋　　　薫 議　　　員　　　　　　　小　野　正　美 議　　　員　　　　　　　涌　井　国　夫 議　　　員　　　　　　　本　郷　俊　史 議　　　員　　　　　　　高　橋　　　功 議　　　員　　　　　　　宮　川　　　潤 議　　　員　　　　　　　井　上　ひさ子 議　　　員　　　　　　　堀　川　素　人 議　　　員　　　　　　　笹　出　昭　夫 議　　　員　　　　　　　三　上　洋　右 議　　　員　　　　　　　上瀬戸　正　則 議　　　員　　　　　　　原　口　伸　一 議　　　員　　　　　　　宮　本　吉　人 議　　　員　　　　　　　畑　瀬　幸　二 議　　　員　　　　　　　大　西　利　夫 議　　　員　　　　　　　柿　崎　　　勲 議　　　員　　　　　　　義　卜　雄　一 議　　　員　　　　　　　小　川　勝　美 議　　　員　　　　　　　飯　坂　宗　子 議　　　員　　　　　　　田　中　昭　男 議　　　員　　　　　　　福　士　　　勝 議　　　員　　　　　　　松　浦　　　忠 議　　　員　　　　　　　武　市　憲　一 議　　　員　　　　　　　高　橋　忠　明 議　　　員　　　　　　　佐　藤　美智夫 議　　　員　　　　　　　柴　田　薫　心 議　　　員　　　　　　　小　谷　俵　藏 議　　　員　　　　　　　西　村　茂　樹 議　　　員　　　　　　　川口谷　　　正 議　　　員　　　　　　　伊与部　敏　雄 議　　　員　　　　　　　湊　谷　　　隆 議　　　員　　　　　　　小　田　信　孝 　―――――――――――――――――― 〇欠席議員（なし） 　―――――――――――――――――― 〇説明員 市　　　長　　　　　　　上　田　文　雄 副　市　長　　　　　　　田　中　賢　龍 副　市　長　　　　　　　小　澤　正　明 副　市　長　　　　　　　加　藤　啓　世 収　入　役　　　　　　　牧　野　勝　幸 交通事業管理者 交　通　局　長　　　　　黒　田　隆　樹 水道事業管理者
   水　道　局　長　　　　　小　川　敏　雄 危機管理対策室長　　　　長　尾　賢　一 総　務　局　長　　　　　濱　田　雅　英 市民まちづくり局長　　　下　村　邦　夫 財　政　局　長　　　　　米　田　順　彦 保健福祉局長　　　　　　七　田　博　文 子ども未来局長　　　　　平　井　章　彦 環　境　局　長　　　　　守　屋　　　出 経　済　局　長　　　　　福　井　知　克 観光文化局長　　　　　　北　野　靖　尋 建　設　局　長　　　　　波　田　正　明 都　市　局　長　　　　　田　中　　　透 市立札幌病院長　　　　　富　樫　武　弘 消　防　局　長　　　　　鈴　木　幸　夫 教育委員会委員長　　　　丹　羽　祐　而 教育委員会教育長　　　　松　平　英　明 選挙管理委員会委員長　　本　舘　嘉　三 選挙管理委員会委員　　　赤　田　　　司 選挙管理委員会委員　　　常　本　省　三 選挙管理委員会委員　　　越　智　健　一 人事委員会委員長　　　　伊　藤　忠　男 人事委員会事務局長　　　深　谷　　　仁 監　査　委　員　　　　　谷　本　雄　司 監査事務局長　　　　　　佐　藤　　　勉 　―――――――――――――――――― 〇事務局出席職員 事　務　局　長　　　　　大久保　　　裕 事務局次長　　　　　　　山　内　　　馨 調査担当課長　　　　　　山　本　祥　一 議　事　課　長　　　　　野辺地　　　正 調　査　係　長　　　　　今　井　一　行 資料担当係長　　　　　　山　越　英　明 法務担当係長　　　　　　烝　野　直　樹 議　事　係　長　　　　　出　井　浩　義 委員会担当係長　　　　　尾　形　英　樹 委員会担当係長　　　　　酒　井　欣　洋 書　　　記　　　　　　　朝　倉　　　良 書　　　記　　　　　　　本　島　光　二 書　　　記　　　　　　　大　屋　伸　一 　―――――――――――――――――― 　〔午後１時開会〕 ○議長（大越誠幸）　ただいまから、平成１７年第２回札幌市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 　―――――――――――――――――― ○議長（大越誠幸）　出席議員数は、６５人です。 　―――――――――――――――――― ○議長（大越誠幸）　本日の会議録署名議員として近藤和雄議員、芦原　進議員を指名します。 　―――――――――――――――――― ○議長（大越誠幸）　ここで、事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長（大久保裕）　報告いたします。 　監査委員から、監査報告４件が提出されましたので、各議員控室に配付いたしました。 　本日の議事日程及び陳情受理付託一覧表は、お手元に配付いたしております。 　以上でございます。 　〔一覧表は巻末資料に掲載〕 　―――――――――――――――――― ○議長（大越誠幸）　次に、去る３月３０日の本会議において、同意の議決を行い、任命されました本市教育委員をご紹介します。 　松平教育長。 ◎教育長（松平英明）　貴重なお時間をいただきまして、ありがとうございます。 　過日の議会におきましてご同意をいただき、教育長に再任されました松平英明でございます。 　今後も一層のご指導をいただきながら、誠心誠意、本市の教育行政のために、その職責を果たしたいと存じておりますので、どうぞよろしくお願いをいたします。（拍手） ○議長（大越誠幸）　次に、同じく、同意の議決を行い、選任されました本市監査委員をご紹介します。 　谷本委員。 ◎監査委員（谷本雄司）　ただいまご紹介いただきました谷本でございます。 　３月３０日の本会議におきましてご同意をいただき、４月１日付、市長より監査委員の職を拝命いたしました。 　微力ではございますが、私は、公認会計士として、私の能力と経験のすべてを職務遂行にささげたいと考えております。今後の皆様のご支援、ご指導をよろしくお願いいたします。どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） 　―――――――――――――――――― ○議長（大越誠幸）　これより、議事に入ります。 　日程第１、会期の件を議題とします。 　（上瀬戸正則議員「議長」と呼び、発言の許可を求む） ○議長（大越誠幸）　上瀬戸正則議員。 ◆上瀬戸正則議員　会期設定の動議を提出いたします。 　本定例会の会期を本日から６月１３日までの１３日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（大越誠幸）　ただいまの上瀬戸議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。 　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大越誠幸）　異議なしと認めます。 　したがって、本定例会の会期は、本日から６月１３日までの１３日間と決定されました。 　―――――――――――――――――― ○議長（大越誠幸）　次に、日程第２、議案第１号から第２２号までの２２件を一括議題とします。 　いずれも、市長の提出によるものです。 　提案説明を求めます。 　上田市長。 　（上田文雄市長登壇） ◎市長（上田文雄）　提案理由に先立ちまして、一言、ごあいさつを申し上げます。 　札幌市では、平成１２年から、省エネ対策の一環といたしまして、夏季期間中の職員の軽装を奨励してまいりました。ことしは、本日６月１日から９月末日までの４カ月間をその期間ということで実施することといたしております。 　過日、貴議会におかれましても、本会議を含む議会活動において、同期間のノーネクタイ・ノー上着という軽装をお認めになるとの決定がなされました。このような方法で地球温暖化対策に貴議会もご努力をいただけるということに心から敬意を表したい、このように思います。 　私たちのこの活動が多くの民間企業や市民の皆様方にご理解をいただき、札幌市全体といたしまして、官民挙げて省エネルギー運動への取り組みがなされるようになりますよう、この場をおかりいたしまして呼びかけをさせていただきたい、このように存じます。 　それでは、ただいま上程をされました諸案件につきまして、逐次、提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。 　初めに、議案第１号から第４号までは、いずれも平成１７年度予算の補正に関する議案であります。 　まず、議案第１号　平成１７年度札幌市一般会計補正予算についてでありますが、歳入歳出予算の補正項目の第１は、昨年の第４回定例市議会において可決されました札幌市たばこの吸い殻及び空き缶等の散乱の防止等に関する条例の本年８月の施行に向けて、いわゆるポイ捨て等の防止のための周知・啓発、巡回指導などに係る経費を計上するものであります。 　補正項目の第２は、関係機関等との協議が調ったことを受けまして、早期の事業着手のために予算を計上するものでありまして、地下鉄菊水駅につきまして、エレベーター及び身体障がい者用トイレの整備費を追加するほか、国との連携により、清田区及び西区において、これまでの高年齢者職業相談室の対象年齢層及び窓口サービス機能を拡大し、地域の職業相談室とするための経費を計上するものであります。 　補正項目の第３は、そのほか新たに予算措置が必要となった経費を計上するものでありまして、企業会計への繰出金の基準が改正されたことを受けて、緊急貯水槽の建設に係る水道事業会計への出資金を追加するほか、本年１１月に開設予定の自閉症者自立支援センターの開設準備費及び運営管理費を計上するものであります。 　以上によります一般会計歳入歳出予算の補正総額は、４億９，２０２万９，０００円となり、この財源といたしましては、国庫支出金等の特定財源３億６，４１２万４，０００円を充て、差し引き１億２，７９０万５，０００円の一般財源につきましては、平成１６年度からの繰越金をもって充てるものであります。 　次に、債務負担行為の補正でありますが、これは、先ほどご説明いたしました自閉症者自立支援センターについて、指定管理者制度を導入し、本年度中に平成２０年度までの管理業務に係る協定を締結する必要がありますことから、債務負担行為を設定するものであります。 　なお、この債務負担行為の設定に関連いたしまして、同センターの指定管理者に社会福祉法人はるにれの里を指定するため、議案第９号　公の施設の指定管理者の指定の件を提出いたしております。 　次に、議案第２号　平成１７年度札幌市公債会計補正予算は、このたびの一般会計及び水道事業会計の補正並びに平成１６年度からの予算の繰り越しに伴う市債を整理するものであります。 　次に、議案第３号　平成１７年度札幌市高速電車事業会計補正予算は、先ほどご説明いたしました地下鉄菊水駅におけるエレベーター等の整備に係る受託工事費を追加するものであります。 　次に、議案第４号であります。 　平成１７年度札幌市水道事業会計補正予算は、先ほどご説明いたしました緊急貯水槽の建設に係る一般会計からの出資金の増額及びこれに伴う企業債の減額を行うものであります。 　次に、議案第５号から第８号までは、いずれも繰り上げ充用に伴う平成１７年度予算の補正に係る専決処分承認の件であります。 　これらは、平成１６年度におきまして、国民健康保険会計で３５億円、老人医療会計で５億６，２００万円、公共用地先行取得会計では１３億１，９００万円の収支不足が生ずる見込みとなりましたことから、それぞれ平成１７年度の歳入から繰り上げ充用するとともに、一般会計におきましては、国民健康保険会計の繰り上げ充用の財源に充てるための貸付金３５億円を追加し、その貸付金利子に相当する繰出金４，９５５万７，０００円をあわせて追加したものであります。
   　以上、４件の予算の補正につきましては、去る５月１９日に市長において専決処分をいたしましたので、これを報告し、承認を求めるものであります。 　次に、議案第１０号は、札幌市国民健康保険条例の一部を改正する条例案であります。 　これは、国民健康保険の国庫負担の見直し等に伴う国民健康保険法施行令の一部改正に伴いまして、国民健康保険料を算定する際の基礎賦課総額及び介護納付金賦課総額に、新たに創設された都道府県調整交付金を含める等の規定整備を行うものであります。 　次に、議案第１１号は、札幌市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案であります。 　これは、本年３月に新たに都市計画の決定を行った南円山６条地区及び上北野地区の区域内における建築物につきまして、その用途、構造及び敷地に関する制限を定めるものであります。 　次に、議案第１２号は、札幌市中高層建築物の建築に係る紛争の予防と調整に関する条例の一部を改正する条例案であります。 　これは、市民の意識の多様化や土地の供給事情の変化に伴いまして、商業地域を含む都心周辺部などにおいて、高層の共同住宅などの建築が増加する傾向にあり、その建築による影響をめぐって周辺住民との間で紛争に発展する事例も生じておりますことから、この条例のより実効性のある運用を確保するために、その対象地域を商業地域及び工業専用地域にも拡大するものであります。 　次に、議案第１３号　札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案は、新たに菊水上町団地など４団地を設置し、その名称及び位置を定めるものであります。 　次に、議案第１４号　札幌市消防手数料条例の一部を改正する条例案は、地方公共団体の手数料の標準に関する政令の一部改正に伴いまして、浮き屋根を有する特定屋外タンク貯蔵所の設置許可の申請等に係る手数料を適正な金額に改定するものであります。 　次に、議案第１５号は、札幌市消防団条例の一部を改正する条例案であります。 　これは、消防団員に支給する出動報酬について、活動時間に応じてより適切に報酬を支給するために、従来の日額から、時間区分に応じた出動１回ごとの額に変更したことに伴いまして、所要の規定整備を行うものであります。 　次に、議案第１６号は、札幌市火災予防条例の一部を改正する条例案であります。 　これは、産業施設における重大な火災事例に対処すること等を目的とする消防法及び危険物の規制に関する政令の一部改正等に伴いまして、合成樹脂類、再生資源燃料等の貯蔵及び取り扱いに係る基準等を定めるものであります。 　次に、議案第１７号　工事請負契約締結の件は、円山小学校の改築に係る主体工事でありまして、建物の規模は、鉄筋コンクリートづくり地上４階建てで、延べ面積は７，３８３平方メートルであります。 　この工事請負契約につきましては、地方自治法施行令第１６７条の５の２の規定による一般競争入札により、議案記載の請負業者が契約の相手方となりましたので、このたび、請負契約を締結しようとするものであります。 　このほか、議案第１８号から第２２号までにつきましては、いずれも議案末尾に記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので、説明を省略させていただきます。 　なお、報告第１号から第６号までは、いずれも平成１６年度予算の繰り越しに係る計算書であり、報告第７号及び第８号は、訴えの提起及び調停に係る専決処分の報告であります。 　以上で、ただいま上程をされました各案件の説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（大越誠幸）　お諮りします。 　ただいま説明のありました議案２２件のうち、議案第１号から第９号まで、第１１号から第１６号まで、第１８号から第２２号までの２０件につきましては、議事の都合上、その議事を延期することとし、議案第１０号、議案第１７号の２件につきましては、議事を続行したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大越誠幸）　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　これより、議案第１０号、第１７号の２件に対する質疑に入りますが、通告がありませんので、質疑を終了します。 　（上瀬戸正則議員「議長」と呼び、発言の許可を求む） ○議長（大越誠幸）　上瀬戸正則議員。 ◆上瀬戸正則議員　委員会付託の動議を提出いたします。 　ただいま議題とされております議案第１０号を厚生委員会に、第１７号を総務委員会にそれぞれ付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（大越誠幸）　ただいまの上瀬戸議会運営委員長の動議に対し、所定の賛成者がありますので、本動議を直ちに問題とし、採決を行います。 　動議のとおり決定することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大越誠幸）　異議なしと認めます。 　したがって、ただいま議題とされています議案第１０号は厚生委員会に、議案第１７号は総務委員会にそれぞれ付託されました。 　―――――――――――――――――― ○議長（大越誠幸）　お諮りします。 　本日の会議はこれで終了し、明日６月２日から６日までは休会とし、６月７日午後１時に再開したいと思いますが、ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（大越誠幸）　異議なしと認めます。 　したがって、そのように決定しました。 　―――――――――――――――――― ○議長（大越誠幸）　本日は、これで散会します。 　―――――――――――――――――― 　　　　　散　会　午後１時１９分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。 　議　　長　　　　　　　　大　　　越　　　誠　　　幸 　署名議員　　　　　　　　近　　　藤　　　和　　　雄 　署名議員　　　　　　　　芦　　　原　　　　　　　進...