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札幌市議会
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2005-03-01
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平成17年(常任)文教委員会−03月01日-記録
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札幌市議会 2005-03-01
平成17年(常任)文教委員会−03月01日-記録
取得元:
札幌市議会公式サイト
最終取得日: 2024-09-10
平成
17年(
常任
)
文教委員会
−03月01日-
記録平成
17年(
常任
)
文教委員会
札幌市議会文教委員会記録
平成
17年3月1日(火曜日) ─────────────────────── 開 会 午後0時59分 ○恩村
一郎
委員長
ただいまから,
文教委員会
を開会します。
報告事項
は,特にありません。 それでは,議事に入ります。
議案
第52号
平成
16年度
札幌
市
一般会計補正予算
(第8号)中,
関係分
を議題とします。
理事者
から,
補足説明
を受けます。 ◎
中村
総務部長
議案
第52号
平成
16年度
一般会計補正予算
(第8号)中,
関係分
について,お手元の
資料
に基づき
補足説明
します。 まず,
資料
1,
補正予算
の
概要
のうち,(1)
歳入歳出予算
16億200万円を計上しています。 その
内容
は,現在,
実施設計
に入っていますが,
老朽化
の著しい中央区の
円山小学校
の
改築
に要する
経費
です。当初は
平成
17年度
予算
に計上を
予定
していましたが,新潟県
中越地震
などの
災害復旧
,
防災等
にかかわる国の
補正予算
に
対応
するために,16年度
予算
に前倒しして
予算
計上することにしたものです。 なお,前倒しの理由ですが,
円山小学校改築費
の
補正予算対応
によるメリットという欄をごらんいただくと,今回,16年度に補正しますと,
補助単価
や
市債
の
充当率
が高くて
一般財源
の
持ち出し
が少なくなることのほかに,
市債
について,(2)にあるとおり,元金,利子の
償還額
が全額交付税措置され,実質的に後年
次負担
が生じないことから,
札幌
市にとって極めて有利な
内容
になっています。 下の方にグラフがありますが,
補助金
については,
平成
17年度では
平米当たり
14万6,700円という
単価
に下がる
予定
ですが,
平成
16年度では15万1,800円の
単価
で執行できます。
市債
の
充当
についても,
義務教育施設
の場合,通常,
充当率
は90%となりますが,今回の
補正予算
については,
補正予算債
として100%措置され,合わせて
一般財源
の
持ち出し
が1億275万4,000円少なくて済みます。 次に,
円山小学校
の
施設規模
の
概要
ですが,上の方の表の
事業概要
というところです。
施設
の
規模
としては,校舎は,現在3階
建て
ですが,4階
建て
になります。
普通教室
19,
特別教室
10,
特殊学級
1を
予定
しています。また,
バリアフリー対策
として
車いす対応
型のエレベーターの
設置
,
省エネ
,省
資源対策
として
札幌
市の
学校
としては初めて
外断熱工法
の導入を考えています。 次に,
資料
1(2)
繰越明許費
です。 ただいまご説明申し上げた
円山小学校
の
改築
については,
平成
16年度内の
完成
が見込まれませんので,17年度に全額を繰り越すために
繰越明許費
を設定しています。 また,現在,
手稲東小学校
を
改築工事
中ですが,物置あるいは
飼育舎
,温室などの
附帯工事
については
年度内完成
が困難な
状況
ですので,1,892万4,000円について翌17年度に繰り越して執行しようとするものです。
○恩村
一郎
委員長
それでは,
質疑
を行います。 ◆
桑原透
委員
私から,
防犯対策
と
外断熱工法
の2点についてお聞きします。 まず,
防犯対策
についてですが,先日もまた大阪府寝屋川市の
小学校
で不幸な事件が発生しました。
札幌
においても,豊平区の
平岸小学校周辺
で
不審者
の
目撃情報
が相次いでいることを受け,
教育委員会
は,
小学校
,
中学校
,
高校
に対して
学校
の
安全管理
の
徹底
と
不審者侵入
時の
危険管理マニュアル
の
見直し
を通知したと聞いています。東京の江東区では,幼稚園や小・
中学校
に警察官の立ち入りや定期的な巡回を求めていくことを決めています。
防犯対策
については,これまでハード・
ソフト両面
からいろいろな
対応
がなされていますが,
円山小学校
の
改築
に当たり,
施設面
で何か考慮されたことがあればお聞きします。 次に,
補足説明
の中で
外断熱工法
ということがありました。これは,初めて導入するということなので,
外断熱
とは具体的にどのような
工法
を言うのか,また,その
効果
はどのようなことが挙げられるのか,お聞かせ願います。 ◎
中村
総務部長
円山小学校改築
に当たっての
施設面
の
防犯対策
です。 現在,各
学校
には,
人感センサーモニターつき
のインターホン,
オートロックドア
を
設置
して,
学校
に出入りする人を
職員室
からチェックできるように標準
整備
しています。今回の
改築
に当たっては,
職員室
について,
昇降口
とグラウンドを見渡せる位置ということで1階に配置する
予定
です。こうしたことにより,
不審者
に対する
防犯対策
上の
抑止効果
が期待できると考えています。 そのほか,
不審者
が入ってきた場合の
早期発見
ということもあります。特に1階の
管理
諸室,
校長室
とか
職員室
,
用務員室
については,廊下に面した
ドア
に窓がありますが,そこを従来より約3倍ぐらい大きくして,監視という言葉がいいかどうかわかりませんけれども,有事の場合に
対応
できるように見通しのいい形に措置しています。 次に,
外断熱工法
ですが,
札幌
市の
学校
としては初めての採用です。これまでの
学校建物
の
工法
は,
コンクリート
の
躯体
の内側に
断熱材
を施す内
断熱工法
でした。
外断熱工法
というのは,
コンクリート
の
躯体
の
外側
,
外壁
に向かって
断熱材
を施し,その上に
外壁材
を張って仕上げをするものです。具体的には,
コンクリート
の
躯体
が
直射日光
や
酸性雨
にさらされることがないということ,また,
コンクリート
の
躯体自体
が
一定温度
に保たれることで,
躯体
のひび割れや鉄筋の腐食が避けられ,
建物自体
の
延命化
がかなり図れます。 それから,
外断熱
にしますと,
暖房
の熱が
コンクリート
の
躯体
に蓄熱される
効果
がありますので,内
断熱
と比較して熱の
損失量
が少なく,相対的に
暖房量
の削減ということで
省エネ効果
が高く,
環境負荷
の低減につながります。また,
円山小学校
の場合,
外断熱
による
蓄熱効果
を高めるために,一部
内装
を省略して
教室
の中でも
コンクリート
を少しむき出しというようなことも考えていまして,
内装材
を省くことによって,
化学物質等
の
放散量
が削減され,
学校
における
シックハウス対策
にもつながるものと認識しています。 ◆
桑原透
委員
防犯対策
についてはわかりました。
外断熱工法
も,
建物
が長寿命化され,
省エネ
,
シックハウス対策
につながることを聞きました。 そこで,
経費面
では,内
断熱工法
と比較してどうなのか。また,
外断熱工法
は
札幌
市の
学校施設
で初めてと言われましたが,道内の
学校施設
では例があるのか,伺います。 ◎
中村
総務部長
確かに,
外断熱
の
効果
は3点ほど申し上げましたが,内
断熱
と比較して,やはり
イニシャルコスト
が高いです。
外側
に
外壁材
をしっかり囲みますので,内
断熱
の場合より,
円山小学校
では
初期投資
の面で6,000万円弱かかります。 それから,他の例ですが,
積雪寒冷地
ということで,特に
道教委
の方では積極的に取り組んでいます。2003年度では
名寄高校
の
改築
,2004年度は
斜里高校
,また,移転を
予定
している
有朋高校
も
外断熱工法
を採用すると伺っています。 ◆
涌井国夫
委員
円山小学校
の
防犯
上の
配慮
についてさまざまな視点で
お話
しいただきました。一方,
手稲東小学校
の
改築費
も入っていますが,
手稲東小学校
の
防犯
上の
配慮
は具体的にどんな取り組みをされているのか。 もう
一つ
は,
円山小学校
の場合,
防犯
上の
配慮
から
職員室
が1階にあるのが非常に
効果
が高いと
お話
しされています。しかし,
手稲東小学校
は2階に
職員室
が配置されていまして,何らかの
配慮
をすべきか,十分に施されているのか,
見解
をお聞きします。 ◎
中村
総務部長
手稲東小学校
の場合は,
円山小学校
と違い,
職員室
は従来
どおり
2階です。実は,
基本設計
が
平成
13年度で,
実施設計
との間に
期間
があいた経過があります。その時点でももちろん
配慮
しながら,特に
学校運営上
,
職員室
を1階に置くか,従来
どおり
2階に置くか,
学校側
ともいろいろ
意見交換
をしながらやりましたが,
円山小学校
については実現し,
手稲東小学校
については従来
どおり
2階となりました。 なお,
防犯対策
上の問題については,先ほど
職員室
などの窓を大きくすると申し上げましたが,
手稲東小学校
も同じ
対応
をとる
予定
です。 ◆
涌井国夫
委員
今後,
小学校
を
改築
する際は,基本的に
職員室
を1階に
設置
するというような通知,通達が
文部科学省
からあるのかどうか,確認します。 もう
一つ
は,
喫煙
がかなり厳しく制約されてきています。
札幌
市
教育委員会
においては,
学校
での
喫煙
はしないとされていますが,新しい
学校
でも,基本的に
灰皿等
は校内には置いていないと理解していいのか,お聞きします。 ◎
中村
総務部長
職員室
の1階フロアへの
設置
についてですが,
安全対策
上の問題は
文科省
もかなり留意しており,国の
指針
としては,できれば1階に
職員室
を置く方向で各自治体において工夫してほしいということがあります。今,
基本設計
をやっている厚別区の
信濃小学校
も1階と考えています。ただ,もう
一つ
の
伏見中学校
については,中学生という問題もありますが,
先生方
の
お話
を聞きますと,
生徒指導
上の問題や物理的な問題もあったりして,1階には置けないということになっています。
学校
の
意見
を十分に聞きながらやっていますが,国からは基本的に1階にという
指針
が出ています。 また,
灰皿
の問題ですが,去年の9月1日から各
学校
において
全面禁煙
が実施されていて,
新設校等
の
施設整備
についても
灰皿
の
整備
は考えておりません。現に,そういう伝票が回ってきているわけでもありません。 ◆
涌井国夫
委員
最後
に,
手稲東小学校
の
正面玄関
の前の
横断歩道
の
部分
です。 古くて
歩道
がかなり狭いということで,何とか早く,本当は新学期に合わせた
横断歩道橋新設
の要望も上がっていたと思うのですが,これについていつぐらいに
改築
できるのか明らかにしてください。 ◎
中村
総務部長
手稲東小学校
前の
横断歩道橋
ですが,
平成
17年度に
地下埋設
の調査をして,今聞いているところでは
平成
18年の夏休み中に
更新工事
に入ると伺っています。 ◆
井上ひさ子
委員
老朽化
の著しい
円山小学校
の
改築
を一日も早く行うように,これについては私も賛成です。 関連して質問したいことは,
スクールバス
の
バス停
の
除排雪
についてです。ことしのような
大雪
では,本当に大変な
状況
になっていると思います。先日,北区
新川西地区
の
バス通学
を見せていただきました。
資生館小学校
では既にスタートしています。しかし,
バス停
の
除排雪
の問題については
事業者
と取り決めをされていないと見ていますので,この件について,ぜひとも
見直し
をして,きちんとした
体制
をとっていかなければならないと思います。
円山小学校
区の
スクールバス
の
バス停
で,宮の沢・
北1条通
に面するところも何カ所かあって,
雪山
が相当高くて見づらく,
事故
につながる
可能性
もあります。この
除排雪体制
を強化すべきだと考えますが,
見解
をお聞かせください。 ◎
中村
総務部長
バス停留所付近
の
除雪
ですが,ことしは雪が多かったものですから,
資生館小学校
の場合も,今まで
教育委員会
の
職員
が
バス停付近
の
除雪
をやったり,あるいは
排雪自体
も3回執行しているところです。
円山小学校
の
バス
の
運行
に当たっても,
資生館小学校
もそうですが,両校とも,
平成
17年度は
スクールバス
の
業務契約
の中で
冬期間
の
バス停付近
の
除排雪
の
徹底
を
契約書
の中に明示して,
通学
上の安全の確保を図りたいと考えています。
運行費
に
除雪費
を上乗せする形で委託する形で考えています。 ◆
井上ひさ子
委員
平成
17年度からはそういう形でやるということで,
事故
のないように万全を期すよう求めておきたいと思います。 ◆
藤原廣昭
委員
昨年10月1日に
スクールバス
の9,400万円の
補正予算
を組んでいますが,その結果どういう
状況
になったのか,お伺いします。 それから,当時の
予算限額額
としては9,400万円ですが,その中には
除雪費
が含まれているのか。新たにここに
上積み
をするのか,確認します。 ◎
中村
総務部長
昨年3定の
文教委員会
でご審議いただきましたが,結果としては,
円山小学校
の
スクールバス運行
についてはジェイ・
アールバス
が札を入れました。
債務負担行為
としては9,400万円を組んでおりましたが,
相当程度
,額が落ちましたので,その範囲の中で
除雪経費
についても見る形で執行したいと考えておりました。新たに
上積み
ということではありません。 ◆
藤原廣昭
委員
たまさか額が低くなって
除雪
の
経費
も出てきたということですが,おおよその
除雪
の
予算
としてはどのくらい見込んでいるのか,伺います。 ◎
中村
総務部長
除排雪
の
経費
は,
資生館小
,
円山小
とも200万円
程度
と見込んでいます。 ◆
藤原廣昭
委員
最後
ですが,
除雪
の
基準
です。 普通の車道,
歩道
であれば新雪が10センチ以上降ると
除雪
しますが,
子供たち
の
停留所
の
除雪
はどういった場合にするのか,
停留所
の
除排雪
の
基準
みたいなのがつくられているのか,また,今後つくる
予定
なのか,明らかにしてください。 ◎
中村
総務部長
細かいことはまだ詰めておりませんが,基本的に,
路線バス
の
停留所
の
除排雪
の
基準
を下回らない
程度
にやっていきたいと思っています。 なお,
資生館
も含めて,
職員
が常時見て回っていますので,そういうことでチェックしながら
対応
していきたいと考えています。 ○恩村
一郎
委員長
そのほかありませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○恩村
一郎
委員長
なければ,
質疑
を終了します。 それでは,
討論
を行います。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○恩村
一郎
委員長
なければ,
討論
を終了します。 それでは,採決を行います。
議案
第52号中,
関係分
を可決すべきものと決定することにご
異議
ありませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○恩村
一郎
委員長
異議
なしと認め,
議案
第52号中,
関係分
は可決すべきものと決定いたしました。(発言を求める者あり) ◆
猪熊輝夫
委員
僕が気にしているのは,ことしの
大雪
で
排雪
が思うようにいっておらず,
通学路
の
部分
も必ずしもしっかり確保されていなくて,近くに結構な
雪山
があります。これからかた雪の季節になっていきますが,
子供
は
冒険心
わくわくですから,
事故
の
未然防止
を含めて,
子供
や
父母
に対して
雪山
に対する問題の
周知
をした方がいいのではないかと思います。 もう
一つ
は,
通学路
の交差点を中心にした
排雪
ですが,これも必ずしもうまくいっていません。その辺は,各
学校
の
交通安全委員会
を含めて,地域,PTA,
学校
などで総点検して,
危険箇所
は
除雪センター
に緊急
対応
してもらうようなことをやられた方がいいのではないかと思います。 さらに,インフルエンザです。ことしは相当ごついのが来るぞという話が
テレビ放映
のニュースなどでよく出ています。従前ですと,どこかの
学校
が一部休校になってから
周知
をする感じですが,
父母
への
協力
,自覚を含めて,うがい,手洗いなど,マスコミにもご
協力
をいただいて,少し
早目
の
周知
をするのはやはり大事なことではないかと思い,発言させていただきました。 ○恩村
一郎
委員長
その他ということで,
猪熊委員
から
お話
がありました。その点の取り扱いは,よろしくお願いします。 以上で,
委員会
を閉会します。 ────────────── 閉 会 午後1時25分...
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