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平成17年第 1回定例会−02月16日-01号
平成17年第 1回定例会−02月16日-目次

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  1. 札幌市議会 2005-02-16
    平成17年第 1回定例会−02月16日-目次


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    平成17年第 1回定例会−02月16日-目次平成17年第 1回定例会                平成17年    第1回定例会              札 幌 市 議 会 会 議 録 目 次                   第1号(2月16日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………1 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………1 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………2 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………3 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………3 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………4 1.開 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………4 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………4 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………4 1.日程第1 会期の件  動   議   〇三上洋右議員(43日間とすることの動議)(決定) …………………………………………5
    1.日程第2 議案第1号から第58号まで   〇上田市長提案説明 …………………………………………………………………………………5  議案第1号から第58号までの議事延期 ………………………………………………………………12 1.文書質問飯坂宗子議員) ……………………………………………………………………………12 1.休会決定(5日間) …………………………………………………………………………………12 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………12                   第2号(2月22日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………15 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………15 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………16 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………17 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………17 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………18 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………18 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………18 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………18 1.日程第1 議案第1号から第58号まで  以上58件に対する代表質問   〇山田一仁議員(自由民主党) ………………………………………………………………………18    1.財政問題    2.経済政策    3.指定管理者制度    4.たばこの吸い殻及び空き缶等の散乱の防止等に関する条例の施行    5.観光客誘致の方策    6.保育所整備    7.都心街づくりと将来の交通網あり方    8.災害に強い街づくり    9.教育問題  答   弁   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………31   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………35   〇福 迫 副市長 ………………………………………………………………………………………36   〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………37   〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………37  再 質 問   〇山田一仁議員 …………………………………………………………………………………………37   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………39   〇山田一仁議員 …………………………………………………………………………………………40   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………41 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………41 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………41  代表質問続行   〇小野正美議員(民主党・市民の会) ………………………………………………………………41    1.今後の市政運営元気プランの総合的な推進    2.財政問題    3.集客交流促進に向けた取り組み    4.魅力ある都心の景観    5.路面電車    6.障がいを持った方の地域生活支援    7.就学前の子どもたち育成環境充実学校新築・改築時の複合公共施設化あり方    8.子ども体験活動事業の「大志塾」    9.戦後60年、自治体の平和政策  答   弁   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………53   〇福 迫 副市長 ………………………………………………………………………………………56   〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………57   〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………58 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………59                   第3号(2月23日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………61 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………61 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………62 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………63 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………63 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………64 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………64 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………64 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………64 1.日程第1 議案第1号から第58号まで  以上58件に対する代表質問   〇本郷俊史議員(公明党) ……………………………………………………………………………64    1.財政問題    2.都心街づくり    3.安全・安心の街づくり    4.保健・福祉政策    5.母子家庭等自立促進計画    6.ごみ問題    7.中小企業対策    8.芸術・文化の振興策    9.住宅の耐震化対策    10.教育問題  答   弁   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………77   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………80   〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………81   〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………82 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………83 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………83  代表質問続行   〇飯坂宗子議員(共産党) ……………………………………………………………………………83    1.市長政治姿勢    2.新年度予算財政構造改革プラン問題    3.家庭ごみ有料化問題    4.敬老パス    5.男女共同参画にかかわる施策充実    6.子どもに関する施策
       7.仮称札幌市立大学  答   弁   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………95   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………99   〇福 迫 副市長 ………………………………………………………………………………………100   〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………100   〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………102  再 質 問   〇飯坂宗子議員 …………………………………………………………………………………………102   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………103   〇飯坂宗子議員 …………………………………………………………………………………………104   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………105 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………105 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………105  代表質問続行   〇原口伸一議員(自民党第二) ………………………………………………………………………105    1.2020年夏のオリンピックの誘致    2.国民保護計画の策定    3.高齢者生きがい対策    4.生ごみの減量    5.厚別副都心整備    6.教育問題    7.設備に係る設計業務分離発注  答   弁   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………115   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………117   〇福 迫 副市長 ………………………………………………………………………………………117   〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………117   〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………118 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………119                   第4号(2月24日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………121 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………121 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………123 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………123 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………124 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………124 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………124 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………124 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………124 1.日程第1 議案第1号から第58号まで  以上58件に対する代表質問   〇福士 勝議員新政クラブ) ………………………………………………………………………124    1.財政問題    2.市民自治による街づくり    3.危機管理体制充実強化    4.消防行政を取り巻く諸問題    5.産業廃棄物処理の基本的な考え方    6.バスネットワークの維持に向けた取り組み    7.札幌市立高校教育改革    8.手稲区の諸問題  答   弁   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………137   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………140   〇福 迫 副市長 ………………………………………………………………………………………140   〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………141   〇松 平 教育長 ………………………………………………………………………………………142 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………142 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………142  代表質問続行   〇佐藤典子議員市民ネットワーク北海道) ………………………………………………………142    1.都市計画    2.経済政策    3.福祉政策    4.子ども政策    5.ごみ政策    6.防災対策    7.人権を尊重した安全・安心な街づくり  答   弁   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………152   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………154   〇福 迫 副市長 ………………………………………………………………………………………155   〇小 澤 副市長 ………………………………………………………………………………………156 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………156 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………156  代表質問続行   〇松浦 忠議員市政改革クラブ) …………………………………………………………………156    1.市長課税権納税者への還元公平及び積雪処理    2.ごみ収集費用の見直しと徹底した分別収集    3.職員福利厚生費天下り問題  答   弁   〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………161   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………162   〇福 迫 副市長 ………………………………………………………………………………………163  再 質 問   〇松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………163   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………166   〇福 迫 副市長 ………………………………………………………………………………………166   〇松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………166  動   議   〇三上洋右議員(第一部・第二部予算特別委員会を設置、両特別委員会及び           関係常任委員会関係議案付託)(決定) ………………………………167 1.追加日程 第一部・第二部予算特別委員会委員選任選任) …………………………………167 1.追加日程 第一部・第二部予算特別委員会委員長選任  動   議   〇三上洋右議員(第一部・馬場泰年議員、第二部・高橋克朋議員指名推選)(選任) ……167 1.日程第2 議案第59号、第60号   〇上田市長提案説明 …………………………………………………………………………………168
     質   疑   〇堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………168  答   弁   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………169  再 質 問   〇堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………169   〇田 中 副市長 ………………………………………………………………………………………170   〇堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………170  討   論   〇堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………170  採   決   議案第60号(同意) …………………………………………………………………………………172   議案第59号(同意) …………………………………………………………………………………172 1.陳情の特別委員会付託 …………………………………………………………………………………172 1.休会決定(6日間) …………………………………………………………………………………172 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………172                   第5号(3月3日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………175 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………175 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………176 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………176 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………177 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………177 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………177 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………177 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………177 1.日程第1 議案第24号、第40号から第42号まで、第44号から第56号まで、第58号   〇長内総務委員長報告 ………………………………………………………………………………177   〇恩村文教委員長報告 ………………………………………………………………………………178   〇熊谷環境消防委員長報告 …………………………………………………………………………178   〇大嶋厚生委員長報告 ………………………………………………………………………………179   〇村松建設委員長報告 ………………………………………………………………………………179   〇三浦経済公営企業委員長報告 ……………………………………………………………………180  討   論   〇宮川 潤議員 …………………………………………………………………………………………180   〇松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………181  採   決   議案第24号・第52号・第56号(可決) ………………………………………………………182   議案第40号から第42号まで・第44号から第51号まで・第53号から第55号まで・    第58号(可決) ……………………………………………………………………………………182 1.日程第2 議案第61号  採   決   議案第61号(可決) …………………………………………………………………………………182 1.日程第3 議案第62号   〇小野正美議員提案説明 ……………………………………………………………………………182  動   議   〇三上洋右議員議案第62号を総務委員会付託)(決定) …………………………………183 1.請願の特別委員会付託 …………………………………………………………………………………183 1.休会決定(26日間) ………………………………………………………………………………183 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………183                   第6号(3月8日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………185 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………185 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………185 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………186 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………186 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………186 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………186 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………187 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………187 1.日程第1 議案第63号   〇上田市長提案説明 …………………………………………………………………………………187  動   議   〇三上洋右議員議案第63号を建設委員会付託)(決定) …………………………………187 1.休会決定(2日間) …………………………………………………………………………………187 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………187                   第7号(3月11日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………191 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………191 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………191 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………191 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………192 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………193 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………193 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………193 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………193 1.日程第1 議案第43号、第43号に対する委員会修正案、第62号、第63号、  請願第158号、陳情第127号 ………………………………………………………………………193   〇長内総務委員長報告 ………………………………………………………………………………193   〇村松建設委員長報告 ………………………………………………………………………………195  討   論   〇小須田悟士議員 ………………………………………………………………………………………195   〇飯坂宗子議員 …………………………………………………………………………………………195   〇堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………196  採   決   陳情第127号(不採択) ……………………………………………………………………………198   議案第43号に対する委員会修正案(可決) ………………………………………………………198   修正可決された部分を除く議案第43号(可決) …………………………………………………198   請願第158号(不採択) ……………………………………………………………………………198   議案第62号(可決) …………………………………………………………………………………198   議案第63号(可決) …………………………………………………………………………………198 1.休会決定(18日間) ………………………………………………………………………………198 1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………198
                      第8号(3月30日) 1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………201 1.本日の会議に付した事件 ………………………………………………………………………………201 1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………203 1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………204 1.説  明  員 …………………………………………………………………………………………204 1.事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………204 1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………204 1.署名議員指名 …………………………………………………………………………………………204 1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………204 1.日程第1 議案第1号から議案第23号まで、第25号から第39号まで、  議案第57号、請願第159号、陳情第125号   〇馬場第一部予算特別委員長の報告 …………………………………………………………………205   〇高橋(克)第二部予算特別委員長の報告 …………………………………………………………209 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………214 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………214  討   論   〇小須田悟士議員 ………………………………………………………………………………………214   〇桑原 透議員 …………………………………………………………………………………………218   〇青山浪子議員 …………………………………………………………………………………………221   〇伊藤理智子議員 ………………………………………………………………………………………225   〇五十嵐徳美議員 ………………………………………………………………………………………229   〇田中昭男議員 …………………………………………………………………………………………230   〇坂 ひろみ議員 ………………………………………………………………………………………233  動   議   〇畑瀬幸二議員(議事運営について協議するため休憩を求める動議) …………………………237 1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………237 1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………237  採   決   請願第159号・陳情第125号(不採択) ………………………………………………………237   議案第20号(可決) …………………………………………………………………………………237   議案第1号・第6号・第9号・第13号・第17号・第19号・第22号・    第29号・第30号・第33号・第57号(可決) ……………………………………………238   議案第2号から第5号まで・第7号・第8号・第10号から第12号まで・    第14号から第16号まで・第18号・第21号・第23号・第25号から    第28号まで・第31号・第32号・第34号から第39号まで(可決) …………………238 1.追加日程 議案第67号  討   論   〇高橋 功議員 …………………………………………………………………………………………238  採   決   議案第67号(可決) …………………………………………………………………………………238 1.日程第2 議案第64号から第66号まで   〇上田市長提案説明 …………………………………………………………………………………239  採   決   議案3件(同意) ………………………………………………………………………………………239 1.追加日程 意見書案第6号、決議案第1号、決議案第2号  討   論   〇井上ひさ子議員 ………………………………………………………………………………………239  採   決   決議案第2号(否決) …………………………………………………………………………………240   決議案第1号(可決) …………………………………………………………………………………240   意見書案第6号(可決) ………………………………………………………………………………240 1.追加日程 意見書案第1号から第5号まで  採   決   意見書案5件(可決) …………………………………………………………………………………241 1.追加日程 常任委員会委員の選任選任) …………………………………………………………241 1.追加日程 常任委委員会委員辞退の件  武市憲一議長厚生委員を辞退(許可) …………………………………………………………………241 1.追加日程 常任委員会委員長の選任  動   議   〇三上洋右議員(総務・近藤和雄議員、文教・青山浪子議員、環境消防・藤原           廣昭議員、厚生・小野正美議員、建設・坂本恭子議員、経済           公営企業・山田一仁議員選任することの動議)(選任) …………………241 1.追加日程 議会運営委員会委員の選任選任) ……………………………………………………241 1.追加日程 議会運営委員会委員長の選任  動   議   〇小野正美議員(上瀬戸正則議員を選任することの動議)(選任) ……………………………242 1.追加日程 特別委員会委員の辞任及び選任選任) ………………………………………………242 1.追加日程 特別委員会委員長の辞任(許可) ………………………………………………………242 1.追加日程 税財政制度調査特別委員会、出資団体等調査特別委員会、  少子化対策・青少年育成調査特別委員会の委員長の選任  動   議   〇上瀬戸正則議員(税財政制度・大嶋 薫議員、出資団体等・涌井国夫議員、            少子化対策・青少年育成・高橋(克)議員を選任すること            を求める動議)(選任) ………………………………………………………242 1.追加日程 札幌市農業委員会委員の推薦の件  動   議   〇上瀬戸正則議員(被推薦人名簿記載の本市議会議員を推薦することを求める            動議)(推薦) …………………………………………………………………243 1.追加日程 石狩西部広域水道企業団議会議員の補欠選挙  指名推選によることに決定 ………………………………………………………………………………243   〇上瀬戸正則議員(被選挙人名簿記載の本市議会議員を指名推選)(当選) …………………243  当選の告知 …………………………………………………………………………………………………243 1.閉会中継続審査申出 ……………………………………………………………………………………243 1.福迫副市長のあいさつ …………………………………………………………………………………244 1.閉 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………244  議 案 ………………………………………………………………………………………………………247  意見書案・決議案 …………………………………………………………………………………………252  文書質問 ……………………………………………………………………………………………………260  請願・陳情受理付託等一覧表 ……………………………………………………………………………262  議案付託表 …………………………………………………………………………………………………268  審査結果報告書 ……………………………………………………………………………………………290  閉会中継続審査申出一覧表 ………………………………………………………………………………307  議決事件等一覧表 …………………………………………………………………………………………309...