札幌市議会 2005-02-16
平成17年第 1回定例会−02月16日-目次
平成17年第 1回
定例会−02月16日-
目次平成17年第 1回
定例会
平成17年 第1回
定例会
札 幌 市 議 会 会 議 録 目 次
第1号(2月16日)
1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………1
1.本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………1
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………2
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………3
1.説 明 員 …………………………………………………………………………………………3
1.
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………4
1.開 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………4
1.
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………4
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………4
1.
日程第1 会期の件
動 議
〇
三上洋右議員(43日間とすることの動議)(
決定) …………………………………………5
1.
日程第2
議案第1号から第58号まで
〇
上田市長の
提案説明 …………………………………………………………………………………5
議案第1号から第58号までの
議事延期 ………………………………………………………………12
1.
文書質問(
飯坂宗子議員) ……………………………………………………………………………12
1.
休会の
決定(5日間) …………………………………………………………………………………12
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………12
第2号(2月22日)
1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………15
1.本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………15
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………16
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………17
1.説 明 員 …………………………………………………………………………………………17
1.
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………18
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………18
1.
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………18
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………18
1.
日程第1
議案第1号から第58号まで
以上58件に対する
代表質問
〇
山田一仁議員(自由民主党) ………………………………………………………………………18
1.
財政問題
2.
経済政策
3.
指定管理者制度
4.たばこの吸い殻及び
空き缶等の散乱の
防止等に関する条例の施行
5.
観光客誘致の方策
6.
保育所整備
7.
都心の
街づくりと将来の
交通網の
あり方
8.災害に強い
街づくり
9.
教育問題
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………31
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………35
〇福 迫 副
市長 ………………………………………………………………………………………36
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………37
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………37
再 質 問
〇
山田一仁議員 …………………………………………………………………………………………37
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………39
〇
山田一仁議員 …………………………………………………………………………………………40
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………41
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………41
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………41
代表質問の
続行
〇
小野正美議員(民主党・
市民の会) ………………………………………………………………41
1.今後の
市政運営と
元気プランの総合的な推進
2.
財政問題
3.
集客交流促進に向けた
取り組み
4.魅力ある
都心の景観
5.
路面電車
6.障がいを持った方の
地域生活支援
7.就学前の
子どもたちの
育成環境の
充実と
学校新築・改築時の
複合公共施設化の
あり方
8.
子どもの
体験活動事業の「
大志塾」
9.戦後60年、自治体の
平和政策
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………53
〇福 迫 副
市長 ………………………………………………………………………………………56
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………57
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………58
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………59
第3号(2月23日)
1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………61
1.本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………61
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………62
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………63
1.説 明 員 …………………………………………………………………………………………63
1.
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………64
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………64
1.
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………64
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………64
1.
日程第1
議案第1号から第58号まで
以上58件に対する
代表質問
〇
本郷俊史議員(公明党) ……………………………………………………………………………64
1.
財政問題
2.
都心の
街づくり
3.安全・安心の
街づくり
4.保健・
福祉政策
5.
母子家庭等自立促進計画
6.
ごみ問題
7.
中小企業対策
8.芸術・文化の
振興策
9.住宅の
耐震化対策
10.
教育問題
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………77
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………80
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………81
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………82
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………83
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………83
代表質問の
続行
〇
飯坂宗子議員(共産党) ……………………………………………………………………………83
1.
市長の
政治姿勢
2.新
年度予算と
財政構造改革プランの
問題
3.
家庭ごみの
有料化問題
4.
敬老パス
5.
男女共同参画にかかわる
施策の
充実
6.
子どもに関する
施策
7.
仮称札幌市立大学
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………95
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………99
〇福 迫 副
市長 ………………………………………………………………………………………100
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………100
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………102
再 質 問
〇
飯坂宗子議員 …………………………………………………………………………………………102
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………103
〇
飯坂宗子議員 …………………………………………………………………………………………104
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………105
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………105
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………105
代表質問の
続行
〇
原口伸一議員(自民党第二) ………………………………………………………………………105
1.2020年夏のオリンピックの
誘致
2.
国民保護計画の策定
3.
高齢者の
生きがい対策
4.生
ごみの減量
5.厚別副
都心の
整備
6.
教育問題
7.設備に係る
設計業務の
分離発注
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………115
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………117
〇福 迫 副
市長 ………………………………………………………………………………………117
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………117
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………118
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………119
第4号(2月24日)
1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………121
1.本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………121
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………123
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………123
1.説 明 員 …………………………………………………………………………………………124
1.
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………124
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………124
1.
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………124
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………124
1.
日程第1
議案第1号から第58号まで
以上58件に対する
代表質問
〇福士
勝議員(
新政クラブ) ………………………………………………………………………124
1.
財政問題
2.
市民自治による
街づくり
3.
危機管理体制の
充実強化
4.
消防行政を取り巻く諸
問題
5.
産業廃棄物処理の基本的な考え方
6.
バスネットワークの維持に向けた
取り組み
7.
札幌市立高校教育改革
8.手稲区の諸
問題
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………137
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………140
〇福 迫 副
市長 ………………………………………………………………………………………140
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………141
〇松 平
教育長 ………………………………………………………………………………………142
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………142
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………142
代表質問の
続行
〇
佐藤典子議員(
市民ネットワーク北海道) ………………………………………………………142
1.
都市計画
2.
経済政策
3.
福祉政策
4.
子ども政策
5.
ごみ政策
6.
防災対策
7.人権を尊重した安全・安心な
街づくり
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………152
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………154
〇福 迫 副
市長 ………………………………………………………………………………………155
〇小 澤 副
市長 ………………………………………………………………………………………156
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………156
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………156
代表質問の
続行
〇
松浦 忠議員(
市政改革クラブ) …………………………………………………………………156
1.
市長の
課税権と
納税者への還元公平及び
積雪処理
2.
ごみ収集費用の見直しと徹底した
分別収集
3.
職員の
福利厚生費と
天下り問題
答 弁
〇上 田 市 長 ………………………………………………………………………………………161
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………162
〇福 迫 副
市長 ………………………………………………………………………………………163
再 質 問
〇
松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………163
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………166
〇福 迫 副
市長 ………………………………………………………………………………………166
〇
松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………166
動 議
〇
三上洋右議員(第一部・第二部
予算特別委員会を設置、両
特別委員会及び
関係の
常任委員会に
関係議案を
付託)(
決定) ………………………………167
1.
追加日程 第一部・第二部
予算特別委員会委員の
選任(
選任) …………………………………167
1.
追加日程 第一部・第二部
予算特別委員会委員長の
選任
動 議
〇
三上洋右議員(第一部・
馬場泰年議員、第二部・
高橋克朋議員を
指名推選)(
選任) ……167
1.
日程第2
議案第59号、第60号
〇
上田市長の
提案説明 …………………………………………………………………………………168
質 疑
〇
堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………168
答 弁
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………169
再 質 問
〇
堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………169
〇田 中 副
市長 ………………………………………………………………………………………170
〇
堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………170
討 論
〇
堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………170
採 決
議案第60号(
同意) …………………………………………………………………………………172
議案第59号(
同意) …………………………………………………………………………………172
1.陳情の
特別委員会付託 …………………………………………………………………………………172
1.
休会の
決定(6日間) …………………………………………………………………………………172
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………172
第5号(3月3日)
1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………175
1.本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………175
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………176
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………176
1.説 明 員 …………………………………………………………………………………………177
1.
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………177
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………177
1.
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………177
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………177
1.
日程第1
議案第24号、第40号から第42号まで、第44号から第56号まで、第58号
〇
長内総務委員長の
報告 ………………………………………………………………………………177
〇恩村
文教委員長の
報告 ………………………………………………………………………………178
〇
熊谷環境消防委員長の
報告 …………………………………………………………………………178
〇
大嶋厚生委員長の
報告 ………………………………………………………………………………179
〇
村松建設委員長の
報告 ………………………………………………………………………………179
〇
三浦経済公営企業委員長の
報告 ……………………………………………………………………180
討 論
〇宮川
潤議員 …………………………………………………………………………………………180
〇
松浦 忠議員 …………………………………………………………………………………………181
採 決
議案第24号・第52号・第56号(
可決) ………………………………………………………182
議案第40号から第42号まで・第44号から第51号まで・第53号から第55号まで・
第58号(
可決) ……………………………………………………………………………………182
1.
日程第2
議案第61号
採 決
議案第61号(
可決) …………………………………………………………………………………182
1.
日程第3
議案第62号
〇
小野正美議員の
提案説明 ……………………………………………………………………………182
動 議
〇
三上洋右議員(
議案第62号を
総務委員会に
付託)(
決定) …………………………………183
1.請願の
特別委員会付託 …………………………………………………………………………………183
1.
休会の
決定(26日間) ………………………………………………………………………………183
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………183
第6号(3月8日)
1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………185
1.本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………185
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………185
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………186
1.説 明 員 …………………………………………………………………………………………186
1.
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………186
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………186
1.
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………187
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………187
1.
日程第1
議案第63号
〇
上田市長の
提案説明 …………………………………………………………………………………187
動 議
〇
三上洋右議員(
議案第63号を
建設委員会に
付託)(
決定) …………………………………187
1.
休会の
決定(2日間) …………………………………………………………………………………187
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………187
第7号(3月11日)
1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………191
1.本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………191
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………191
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………191
1.説 明 員 …………………………………………………………………………………………192
1.
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………193
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………193
1.
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………193
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………193
1.
日程第1
議案第43号、第43号に対する委員会修正案、第62号、第63号、
請願第158号、陳情第127号 ………………………………………………………………………193
〇
長内総務委員長の
報告 ………………………………………………………………………………193
〇
村松建設委員長の
報告 ………………………………………………………………………………195
討 論
〇小須田悟士議員 ………………………………………………………………………………………195
〇
飯坂宗子議員 …………………………………………………………………………………………195
〇
堀川素人議員 …………………………………………………………………………………………196
採 決
陳情第127号(不採択) ……………………………………………………………………………198
議案第43号に対する委員会修正案(
可決) ………………………………………………………198
修正
可決された部分を除く
議案第43号(
可決) …………………………………………………198
請願第158号(不採択) ……………………………………………………………………………198
議案第62号(
可決) …………………………………………………………………………………198
議案第63号(
可決) …………………………………………………………………………………198
1.
休会の
決定(18日間) ………………………………………………………………………………198
1.散 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………198
第8号(3月30日)
1.議 事 日 程 …………………………………………………………………………………………201
1.本日の
会議に付した
事件 ………………………………………………………………………………201
1.出 席 議 員 …………………………………………………………………………………………203
1.欠 席 議 員 …………………………………………………………………………………………204
1.説 明 員 …………………………………………………………………………………………204
1.
事務局出席職員 …………………………………………………………………………………………204
1.開 議 宣 告 …………………………………………………………………………………………204
1.
署名議員の
指名 …………………………………………………………………………………………204
1.諸 般 の 報 告 ……………………………………………………………………………………204
1.
日程第1
議案第1号から
議案第23号まで、第25号から第39号まで、
議案第57号、請願第159号、陳情第125号
〇馬場第一部予算特別委員長の
報告 …………………………………………………………………205
〇高橋(克)第二部予算特別委員長の
報告 …………………………………………………………209
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………214
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………214
討 論
〇小須田悟士議員 ………………………………………………………………………………………214
〇桑原 透議員 …………………………………………………………………………………………218
〇青山浪子議員 …………………………………………………………………………………………221
〇伊藤理智子議員 ………………………………………………………………………………………225
〇五十嵐徳美議員 ………………………………………………………………………………………229
〇田中昭男議員 …………………………………………………………………………………………230
〇坂 ひろみ議員 ………………………………………………………………………………………233
動 議
〇畑瀬幸二議員(議事運営について協議するため休憩を求める動議) …………………………237
1.休 憩 宣 告 …………………………………………………………………………………………237
1.再 開 宣 告 …………………………………………………………………………………………237
採 決
請願第159号・陳情第125号(不採択) ………………………………………………………237
議案第20号(
可決) …………………………………………………………………………………237
議案第1号・第6号・第9号・第13号・第17号・第19号・第22号・
第29号・第30号・第33号・第57号(
可決) ……………………………………………238
議案第2号から第5号まで・第7号・第8号・第10号から第12号まで・
第14号から第16号まで・第18号・第21号・第23号・第25号から
第28号まで・第31号・第32号・第34号から第39号まで(
可決) …………………238
1.
追加日程 議案第67号
討 論
〇高橋 功議員 …………………………………………………………………………………………238
採 決
議案第67号(
可決) …………………………………………………………………………………238
1.
日程第2
議案第64号から第66号まで
〇
上田市長の
提案説明 …………………………………………………………………………………239
採 決
議案3件(
同意) ………………………………………………………………………………………239
1.
追加日程 意見書案第6号、決
議案第1号、決
議案第2号
討 論
〇井上ひさ子議員 ………………………………………………………………………………………239
採 決
決
議案第2号(否決) …………………………………………………………………………………240
決
議案第1号(
可決) …………………………………………………………………………………240
意見書案第6号(
可決) ………………………………………………………………………………240
1.
追加日程 意見書案第1号から第5号まで
採 決
意見書案5件(
可決) …………………………………………………………………………………241
1.
追加日程 常任委員会委員の
選任(
選任) …………………………………………………………241
1.
追加日程 常任委委員会委員辞退の件
武市憲一議長厚生委員を辞退(許可) …………………………………………………………………241
1.
追加日程 常任委員会委員長の
選任
動 議
〇
三上洋右議員(総務・近藤和雄議員、文教・青山浪子議員、環境消防・藤原
廣昭議員、厚生・
小野正美議員、建設・坂本恭子議員、経済
公営企業・
山田一仁議員を
選任することの動議)(
選任) …………………241
1.
追加日程 議会運営委員会委員の
選任(
選任) ……………………………………………………241
1.
追加日程 議会運営委員会委員長の
選任
動 議
〇
小野正美議員(上瀬戸正則議員を
選任することの動議)(
選任) ……………………………242
1.
追加日程 特別委員会委員の辞任及び
選任(
選任) ………………………………………………242
1.
追加日程 特別委員会委員長の辞任(許可) ………………………………………………………242
1.
追加日程 税財政制度調査
特別委員会、出資団体等調査
特別委員会、
少子化対策・青少年育成調査
特別委員会の委員長の
選任
動 議
〇上瀬戸正則議員(税財政制度・大嶋 薫議員、出資団体等・涌井国夫議員、
少子化対策・青少年育成・高橋(克)議員を
選任すること
を求める動議)(
選任) ………………………………………………………242
1.
追加日程 札幌市農業委員会委員の推薦の件
動 議
〇上瀬戸正則議員(被推薦人名簿記載の本市議
会議員を推薦することを求める
動議)(推薦) …………………………………………………………………243
1.
追加日程 石狩西部広域水道企業団議
会議員の補欠選挙
指名推選によることに
決定 ………………………………………………………………………………243
〇上瀬戸正則議員(被選挙人名簿記載の本市議
会議員を
指名推選)(当選) …………………243
当選の告知 …………………………………………………………………………………………………243
1.閉会中継続審査申出 ……………………………………………………………………………………243
1.福迫副
市長のあいさつ …………………………………………………………………………………244
1.閉 会 宣 告 …………………………………………………………………………………………244
議 案 ………………………………………………………………………………………………………247
意見書案・決
議案 …………………………………………………………………………………………252
文書質問 ……………………………………………………………………………………………………260
請願・陳情受理
付託等一覧表 ……………………………………………………………………………262
議案付託表 …………………………………………………………………………………………………268
審査結果
報告書 ……………………………………………………………………………………………290
閉会中継続審査申出一覧表 ………………………………………………………………………………307
議決
事件等一覧表 …………………………………………………………………………………………309...