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  1. 札幌市議会 2004-05-28
    平成16年第 2回定例会−05月28日-01号


    取得元: 札幌市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-10
    平成16年第 2回定例会−05月28日-01号平成16年第 2回定例会                平成16年    第2回定例会           札 幌 市 議 会 会 議 録 ( 第 1 号 )                平成16年5月28日(金曜日)           ――――――――――――――――――――――――議事日程(第1号)  開会日時 5月28日 午後1時 第1 会期の件 第2 議案第1号から第24号まで(市長提出)  ―――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第1 会期の件 日程第2 議案第1号 平成16年度札幌一般会計補正予算(第1号)  議案第2号 平成16年度札幌一般会計補正予算(第2号)  議案第3号 平成16年度札幌国民健康保険会計補正予算(第1号)  議案第4号 平成16年度札幌老人医療会計補正予算(第1号)
     議案第5号 平成16年度札幌公共用地先行取得会計補正予算(第1号)  議案第6号 平成16年度札幌砂防用地先行取得会計補正予算(第1号)  議案第7号 平成16年度札幌公債会計補正予算(第1号)  議案第8号 札幌乳幼児医療費助成条例の一部を改正する条例案  議案第9号 札幌建築基準法施行条例の一部を改正する条例案  議案第10号 札幌印鑑条例の一部を改正する条例案  議案第11号 札幌体育施設条例の一部を改正する条例案  議案第12号 札幌道路占用料条例及び札幌法定外道路条例の一部を改正する条例案  議案第13号 札幌地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案  議案第14号 札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案  議案第15号 札幌市立学校設置条例の一部を改正する条例案  議案第16号 札幌火災予防条例の一部を改正する条例案  議案第17号 屯田北小学校新築工事請負契約締結の件  議案第18号 屯田北中学校新築工事請負契約締結の件  議案第19号 手稲東小学校改築工事請負契約締結の件  議案第20号 財産の取得の件(学校用地)  議案第21号 財産の処分の件(札幌医師会館建物)  議案第22号 町の区域を新たに画し,変更し,及び廃止する件  議案第23号 札幌市区設置等に関する条例の一部を改正する条例案  議案第24号 市道の認定及び変更の件  ――――――――――――――――――出席議員(67人) 議   長       武 市 憲 一 副 議 長       西 村 茂 樹 議   員       村 山 秀 哉 議   員       細 川 正 人 議   員       小須田 悟 士 議   員       峯 廻 紀 昌 議   員       桑 原   透 議   員       藤 川 雅 司 議   員       林 家 とんでん平 議   員       谷 沢 俊 一 議   員       芦 原   進 議   員       阿知良 寛 美 議   員       小 形 香 織 議   員       伊 藤 理智子 議   員       佐 藤 典 子 議   員       坂   ひろみ 議   員       長 内 直 也 議   員       村 松 正 海 議   員       山 田 一 仁 議   員       近 藤 和 雄 議   員       三 宅 由 美 議   員       村 上 勝 志 議   員       藤 原 廣 昭 議   員       三 浦 英 三 議   員       青 山 浪 子 議   員       坂 本 恭 子 議   員       熊 谷 憲 一 議   員       五十嵐 徳 美 議   員       恩 村 一 郎 議   員       小 林 郁 子 議   員       勝 木 勇 人 議   員       鈴 木 健 雄 議   員       横 山 光 之 議   員       馬 場 泰 年 議   員       宮 村 素 子 議   員       大 嶋   薫 議   員       小 野 正 美 議   員       涌 井 国 夫 議   員       本 郷 俊 史 議   員       高 橋   功 議   員       宮 川   潤 議   員       井 上 ひさ子 議   員       高 橋 克 朋 議   員       堀 川 素 人 議   員       笹 出 昭 夫 議   員       三 上 洋 右 議   員       上瀬戸 正 則 議   員       宮 本 吉 人 議   員       畑 瀬 幸 二 議   員       大 西 利 夫 議   員       柿 崎   勲 議   員       義 卜 雄 一 議   員       小 川 勝 美 議   員       飯 坂 宗 子 議   員       原 口 伸 一 議   員       田 中 昭 男 議   員       福 士   勝 議   員       松 浦   忠 議   員       大 越 誠 幸 議   員       高 橋 忠 明 議   員       小 谷 俵 藏 議   員       猪 熊 輝 夫 議   員       川口谷   正 議   員       伊与部 敏 雄 議   員       湊 谷   隆 議   員       小 田 信 孝 議   員       佐 藤 美智夫  ――――――――――――――――――欠席議員(1人) 議   員       柴 田 薫 心  ――――――――――――――――――説明員 市   長       上 田 文 雄 助   役       田 中 賢 龍 助   役       福 迫 尚一郎 助   役       小 澤 正 明 収 入 役       牧 野 勝 幸 交通事業管理者
    交 通 局 長     黒 田 隆 樹 水道事業管理者 水 道 局 長     小 川 敏 雄 総務局長        濱 田 雅 英 企画調整局長      下平尾 文 子 財政局長        米 田 順 彦 市民局長        佐々木 修 一 保健福祉局長      宮 田 睦 彦 子ども未来局長     平 井 章 彦 環境局長        高 橋 徹 男 経済局長        池 田 捨 成 観光文化局長      北 野 靖 尋 建設局長        田 中   透 都市局長        千 葉   守 下水道局長       波 田 正 明 市立札幌病院長     富 樫 武 弘 消防局長        藤 林 義 廣 教育委員会委員     千 葉 瑞 穂 教育委員会教育長    松 平 英 明 選挙管理委員会委員長  越 智 健 一 選挙管理委員会委員   本 舘 嘉 三 選挙管理委員会委員   赤 田   司 選挙管理委員会委員   常 本 省 三 人事委員会委員長    伊 藤 忠 男 人事委員会事務局長   深 谷   仁 監査委員        川 越 公 夫 監査委員        橋 本 昭 夫 監査事務局長      佐 藤   勉  ――――――――――――――――――事務局出席職員 事務局長        大久保   裕 事務局次長       山 内   馨 総務課長        高屋敷 智 彦 調査担当課長      山 本 祥 一 議事課長        大 島 和 幸 資料係長        山 越 英 明 調査係長        武 田 章 憲 議事係長        出 井 浩 義 常任委員会担当係長   酒 井 欣 洋 特別委員会担当係長   尾 形 英 樹 記録係長        金 田 博 恵 書   記       樅 山 睦 子 書   記       堀 川 秀 樹 書   記       酒 井 智 美 書   記       中 島 禎 司 書   記       本 島 光 二 書   記       松 崎 朗 子  ――――――――――――――――――  〔午後1時開会〕 ○議長武市憲一) ただいまから,平成16年第2回札幌市議会定例会を開会し,直ちに本日の会議を開きます。  ――――――――――――――――――議長武市憲一) 出席議員数は,66人であります。  ――――――――――――――――――議長武市憲一) 本日の会議録署名議員として高橋忠明議員本郷俊史議員を指名します。  ――――――――――――――――――議長武市憲一) ここで,事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長大久保裕) 報告いたします。  柴田薫心議員は,所用のため本日の会議を欠席する旨,届け出がございました。  監査委員から,監査報告5件が提出されましたので,各議員控室に配付いたしました。  本日の議事日程及び請願・陳情受理付託一覧表は,お手元に配付いたしております。  以上でございます。  〔一覧表巻末資料に掲載〕  ――――――――――――――――――議長武市憲一) これより,議事に入ります。  日程第1,会期の件を議題とします。  (三上洋右議員議長」と呼び,発言の許可を求む) ○議長武市憲一) 三上洋右議員。 ◆三上洋右議員 会期設定動議を提出いたします。  本定例会会期を本日から6月9日までの13日間とすることを求める動議であります。(「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長武市憲一) ただいまの三上議会運営委員長動議に対し,所定の賛成者がありますので,本動議を直ちに問題とし,採決を行います。  動議のとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長武市憲一) 異議なしと認めます。したがって,本定例会会期は,本日から6月9日までの13日間と決定されました。  ――――――――――――――――――議長武市憲一) 次に,日程第2,議案第1号から第24号までの24件を一括議題とします。  いずれも,市長の提出によるものです。  提案説明を求めます。  上田市長。  (上田文雄市長登壇) ◎市長上田文雄) ただいま上程をされました諸案件につきまして,逐次,提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。  初めに,議案第1号から第7号までの平成16年度予算補正に関する議案についてご説明申し上げます。  まず,議案第1号及び第3号から第6号までは,いずれも繰り上げ充用に伴う平成16年度予算補正であります。  これらは,平成15年度におきまして,国民健康保険会計10億円,老人医療会計で4億5,500万円,公共用地先行取得会計で12億7,500万円,砂防用地先行取得会計で600万円の収支不足が生じる見込みとなりましたことから,それぞれ平成16年度の歳入から繰り上げ充用するとともに,国民健康保険会計の繰り上げ充用の財源に充てるため,一般会計からの貸付金10億円を追加し,この貸付金利子に相当する繰出金1,415万9,000円をあわせて追加するものであります。  次に,議案第2号は,平成16年度札幌一般会計補正予算(第2号)であります。  まず,歳入歳出予算補正でありますが,補正項目の第1は,制度改正に伴い予算計上額を変更するものでありまして,北海道医療助成制度改正に伴い,医療助成対象者及び助成内容を変更することにより,医療助成費を減額するとともに,建築確認申請手数料等の改定に伴い,歳入を増額するものであります。  補正項目の第2は,年度内に新たな予算措置の必要が生じた経費を追加するものでありまして,老朽化した月寒保育園及び月寒乳児保育園を改築し,新たに,仮称でありますが,豊平区子育て支援センターとして建設することにし,その設計費を計上するとともに,硝酸性窒素処理施設建設費につきまして,新しい環境基準に早期に対応するため,工期を前倒しすることに伴いまして,継続費の総額及び年割り額を変更した上で本年度の事業費を追加するほか,新たに国庫補助等財源の見通しを得た事業につきまして,所要の経費を計上するものであります。  以上によります一般会計歳入歳出予算補正総額は3億4,927万円となり,この財源といたしましては,国庫支出金等特定財源2億6,714万6,000円を充て,差し引き8,212万4,000円の一般財源につきましては,平成15年度からの繰越金をもって充てるものであります。  次に,債務負担行為補正でありますが,これは,仮称豊平子育て支援センターの建設に伴いまして,既存の保育園を改築することから,工事の間の仮園舎賃借に係る契約を本年度中に締結する必要がありますことから,債務負担行為を設定するものであります。  次に,議案第7号 平成16年度札幌公債会計補正予算は,このたびの一般会計補正及び平成15年度からの予算繰り越しに伴う市債を整理するものであります。  次に,議案第8号及び第9号は,ただいまの一般会計補正に関連するものであります。  まず,議案第8号は,札幌乳幼児医療費助成条例の一部を改正する条例案であります。  これは,急速な少子化が進行する中で,乳幼児を安心して産み育てる環境づくり子育ての支援に重要な役割を果たしている札幌市の乳幼児医療費助成事業につきまして,事業補助主体であります北海道補助制度を見直したことに伴い,さらなる事業の充実を図るため,本年10月から,対象となる乳幼児の範囲及び助成の範囲の拡大を行うものであります。  その内容でありますが,まず,対象となる乳幼児の範囲を,6歳未満から小学校就学前まで拡大いたします。また,現在,助成対象外となっております4歳以上の乳幼児の通院につきましても,新たに助成の対象とし,一月に1 診療科当たり3,000円,合計で1万2,000円を限度として医療費の1割を自己負担していただくことといたします。ただし,乳幼児生計維持者市町村税非課税者である場合には,自己負担額を初診時一部負担金等のみといたします。  次に,議案第9号 札幌建築基準法施行条例の一部を改正する条例案は,近年の建築基準関係法令改正等によりまして,建築物の確認及び検査の項目が増加していることに伴い,事務処理に要する経費が増大していることから,手数料を適正な額に改定するなどの改正を行うものであります。  次に,議案第10号 札幌印鑑条例の一部を改正する条例案は,印鑑登録を申請する際の本人確認の方法を厳格化するとともに,性同一性障がいのある方へ配慮をいたしまして,印鑑登録原票登録事項及び印鑑登録証明書記載事項から男女の別を削除するものであります。  次に,議案第11号 札幌体育施設条例の一部を改正する条例案は,施設の老朽化が著しい厚別温水プール移転改築に伴いまして,その位置を改めるものであります。  なお,新しい温水プールは,本年10月上旬に供用を開始する予定であります。  次に,議案第12号 札幌道路占用料条例及び札幌法定外道路条例の一部を改正する条例案は,電気通信事業法の一部改正に伴う規定整備等を行うものであります。  次に,議案第13号は,札幌地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案であります。
     これは,本年4月までに新たに都市計画の決定を行った新琴似南地区など4地区及び都市計画を変更した新川第一地区など3地区の区域内における建築物につきまして,その用途,構造及び敷地に関する制限の新設または変更を行うものであります。  次に,議案第14号 札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案は,新たにノースパーク百合が原,パレメゾン元町及びパティオほしみを設置し,その名称及び位置を定めることなどの改正を行うものであります。  次に,議案第15号 札幌市立学校設置条例の一部を改正する条例案は,新たに屯田北小学校及び屯田北中学校を設置し,その名称及び位置を定めるものであります。  なお,開校日は,いずれも来年4月1日の予定であります。  次に,議案第16号は,札幌火災予防条例の一部を改正する条例案であります。  これは,健康増進法施行等によります近年の喫煙に関する意識の変化に伴いまして,百貨店等喫煙所設置義務について見直しを行うとともに,劇場等の形態の多様化に伴いまして,客席の設置基準を緩和するほか,消防法の一部改正等に伴う規定整備を行うものであります。  次に,議案第17号から第19号までは,いずれも工事請負契約締結の件であります。  まず,議案第17号は,屯田北小学校新築に係る主体工事でありまして,建物の規模は,鉄筋コンクリートづくり地上3階建てで,延べ面積は7,203平方メートルであります。  次に,議案第18号は,屯田北中学校新築に係る主体工事でありまして,建物の規模は,鉄筋コンクリートづくり地上3階建てで,延べ面積は7,291平方メートルであります。  次に,議案第19号は,手稲東小学校の改築に係る主体工事でありまして,建物の規模は,校舎が鉄筋コンクリートづくり地上3階建て屋内運動場鉄骨鉄筋コンクリートづくり平屋建て一部2階建てであり,延べ面積は合わせて8,931平方メートルであります。  以上3件の工事請負契約につきましては,地方自治法施行令第167条の5の2の規定による一般競争入札により,各議案記載請負業者契約の相手方となりましたので,このたび,それぞれ請負契約を締結しようとするものであります。  次に,議案第21号 財産の処分の件は,札幌市と社団法人札幌医師会区分所有をしております札幌医師会館建物札幌所有分を同法人に対し処分するものであります。  このほか,議案第20号及び第22号から第24号までにつきましては,議案末尾に記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので,説明を省略させていただきます。  なお,報告第1号から第5号までは,いずれも平成15年度予算繰り越しに係る計算書でありまして,報告第6号及び第7号は,訴えの提起及び調停に係る専決処分報告であります。  以上で,ただいま上程をされました各案件の説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。  なお,私事にわたる事項でまことに恐縮ではございますけれども,このたびの私の国民年金未加入問題につきまして,一言おわびを申し上げさせていただきます。  私が,昭和53年に弁護士登録をする際に,本来であれば国民年金への加入手続をとらなければならなかったのでありますが,市長就任時に至るまで加入手続をとっていなかったということでございます。  私が全くの私人として生活をしていた時代の問題ではありますけれども,現在,市長という立場にあることから,係る事実が市民の皆様方国民年金制度に対する信頼を損ねる結果になったということにつきまして,まことに申しわけなく,深く反省をしているところでございます。  札幌市政を預かります市長といたしまして,ここに,市民の皆様,議会の皆様方に深くおわびを申し上げる次第でございます。  以上でございます。 ○議長武市憲一) お諮りします。  ただいま説明のありました議案24件のうち,議案第2号,第7号から第16号まで,第20号から第24号までの16件につきましては,議事の都合上,その議事を延期することとし,議案第1号,第3号から第6号まで,第17号から第19号までの8件につきましては,議事を続行したいと思いますが,ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長武市憲一) 異議なしと認めます。したがって,そのように決定されました。  これより,議案第1号,第3号から第6号まで,第17号から第19号までの8件に対する質疑に入りますが,通告がありませんので,質疑を終了いたします。  (三上洋右議員議長」と呼び,発言の許可を求む) ○議長武市憲一) 三上洋右議員。 ◆三上洋右議員 委員会付託動議を提出いたします。  ただいま議題とされております議案8件を,お手元に配付の議案付託表のとおり,関係の常任委員会にそれぞれ付託することを求める動議であります。(「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長武市憲一) ただいまの三上議会運営委員長動議に対し,所定の賛成者がありますので,本動議を直ちに問題とし,採決を行います。  動議のとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長武市憲一) 異議なしと認めます。したがって,ただいま議題とされております議案8件については,お手元に配付の議案付託表のとおり,関係の常任委員会にそれぞれ付託されました。  〔付託表巻末資料に掲載〕  ――――――――――――――――――議長武市憲一) お諮りします。  本日の会議はこれで終了し,明日5月29日及び5月30日は休会とし,5月31日午後1時に再開したいと思いますが,ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長武市憲一) 異議なしと認めます。したがって,そのように決定しました。  ――――――――――――――――――議長武市憲一) 本日は,これで散会いたします。  ――――――――――――――――――      散 会 午後1時18分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議  長        武   市   憲   一  署名議員        高   橋   忠   明  署名議員        本   郷   俊   史...