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1. 札幌市議会 2004-04-07
   平成１６年(常任)文教委員会−04月07日-記録

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成１６年(常任)文教委員会−04月07日-記録平成１６年（常任）文教委員会 　札幌市議会文教委員会記録 　　　　　　　　　　　平成16年４月７日（水曜日） 　　　　　　──────────────────────── 　　　　　　開　会　午前10時 ○恩村一郎　委員長　　ただいまから，文教委員会を開会いたします。 　報告事項でありますが，猪熊委員からは，遅参する旨，連絡がありました。 　それでは，議事に入る前に，一言，ごあいさつを申し上げます。 　このたび，文教委員長を務めさせていただくことになりました恩村一郎でございます。 　もとより微力ではございますが，次代を担う子供たちのために，また，よりよい教育行政の実現のために，委員の皆さんたちのご協力得ながら，委員長としての職務を全うしたいと存じますので，どうぞよろしくお願いいたします。（拍手） 　　　　　　──────────────────────── ○恩村一郎　委員長　　それでは，議事に入ります。 　最初に，副委員長の互選についてお諮りいたします。 　ご意見はありませんか。 　（桑原委員「委員長」と呼び，発言の許可を求む） ◆桑原透　委員　　副委員長指名推選の動議を提出いたします。 　副委員長には村山秀哉委員を推薦することの動議であります。 ○恩村一郎　委員長　　ただいまの動議のとおり，村山秀哉委員を副委員長とすることにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○恩村一郎　委員長　　異議なしと認め，副委員長には村山秀哉委員が選任されました。
   　それでは，村山副委員長，就任のあいさつをお願いいたします。 ○村山秀哉　副委員長　　ただいま副委員長にご選任をいただきました村山秀哉でございます。 　委員長の補佐役として，一生懸命，自分自身，努力をしてまいりたいと思いますので，どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手） ○恩村一郎　委員長　　次に，関係理事者の紹介及び所管事務概要の説明聴取を議題といたします。 　それでは，順次，お願いいたします。 　（理事者自己紹介） ◎松平　教育長　　それでは，教育委員会の概要についてご説明いたします。 　まず，お配りしております資料のうち，平成16年度札幌市教育推進の指針についてであります。 　札幌市教育推進の指針については，本市の教育水準のより一層の向上を図るため，市民と教育関係者とがともども努力すべき方向を示したものであります。 　２ページをごらんいただきたいと思いますが，人間性豊かで伸びやかな市民の育成を目標とし，これを実現するため，教育推進の指針として三つの指針を掲げております。詳細につきましては，内容をご一読いただきたいと思います。 　次に，行政機構の概要についてご説明をいたします。 　お手元の資料の１ページ，札幌市教育委員会行政機構図をごらんください。 　本年度の機構改革としては，現在，国において地方分権の推進を図る観点から，義務教育費国庫負担制度の見直しに関連して，県費負担教職員の政令市への移管が検討されておりますが，これに係る調査研究や所要の準備を進める必要があることから，総務部には調整担当課長，また，学校教育部には教職員課に給与制度担当係長，人事制度担当係長をそれぞれ新たに配置することとしました。事務局に置く部といたしましては，総務部，学校教育部，生涯学習部の３部があり，ほかに，教育機関に置く組織で部に準ずるものとして，中央図書館及び高等専門学校事務局があります。また，課の組織としては，事務局全体で10課，さらに，課に準ずる組織として生涯学習部に文化資料室と市民会館を置いているところですが，そのほか，事業を実施するための担当課長を，別途，置いています。 　続きまして，市立学校の概要ですが，お手元の資料の２ページをごらんください。 　本市には，平成16年４月１日現在で，小学校，中学校，高等学校，高等専門学校，養護学校及び幼稚園を合わせて337校があり，その児童生徒・学生数は平成16年２月１日現在で15万8,049人となっております。 　なお，新入学後の児童生徒・学生数については，現在，集計中です。 　また，これらの市立学校の職員数ですが，教職員が8,530人，その他学校職員が1,409人，合わせまして9,939人となっております。 　続きまして，平成16年度予算ですが，お手元の資料の３ページをお開き願います。 　本市の厳しい財政状況下ではありますが，教育行政を円滑に進めるために，予算総括表の上段に記載しているとおり，前年度に比べ１％増の384億2,600万円余を計上しているところです。 　次に，主な事業を記載しております。詳細については，この後，部長からご説明申し上げますが，今後の教育行政の課題に適切に対処するため，教育推進計画や幼児教育振興計画などを策定するほか，高等学校教育改革推進計画，特別支援教育基本計画に基づく事業を実施してまいりたいと考えております。 　教育環境の改善としては，北区の屯田地区に小学校と中学校を新築するのを初め，小・中学校の増改築や施設改修等を行うとともに，外国語指導助手とスクールカウンセラーの増員を行ってまいります。また，生涯学習の推進としては，学校図書館開放事業の拡大や青少年科学館のプラネタリウムの改修，地区センター図書館のオンライン化を進めてまいりたいと考えております。 ◎中村　総務部長　　総務部の所管事務についてご説明申し上げます。 　１ページの機構図，事務分掌の表にありますとおり，総務部は，教育委員会の事務に関する総括的事項を処理するほかに，幼稚園，小学校，中学校，高校，養護学校の337校の管理運営，それから学校施設の整備，さらには，札幌市内に134園あります私立幼稚園と27校の私立小・中・高等学校に対する補助などに関する事務を所管しております。また，昨年４月から，新たに教育制度担当部長を配置しまして，義務教育国庫負担制度等，国の制度改革にかかわる調査研究等を所管しているところです。 　次に，３ページの教育費予算のうちの総務部関係分です。 　本年度の主な事業ですが，教育環境の充実ということで，屯田小学校と屯田中央中学校は，いずれも大規模校化しておりますので，新たに仮称屯田北地区小学校，仮称屯田北地区中学校について，来年４月の開校を目指して工事を行います。そのほか，小・中学校の増改築や格技場の整備，それから，大規模改造等を計画的に進めてまいる考えです。 　学校給食の食事環境の充実ということで，食器具の改善やランチルームの整備，それから食指導の充実など，楽しさとゆとりのある給食推進事業を引き続き行ってまいります。 　ここにはありませんけれども，情報教育の充実という面では，学校でインターネットを使った授業などの一層の充実を図られるように，今年度は，小・中・高において，一部の学校ですが，普通教室あるいは特別教室でもコンピューターを利用できるよう整備を行います。 　お戻りいただきまして，今後の教育行政の課題に対処するために，札幌市独自の教育改革プランとしまして，この夏をめどに，主に小学校，中学校の義務教育を対象とした札幌市教育推進計画を策定します。それから，公立，私立の幼稚園の役割分担とか今後の幼児教育のあり方について，外部有識者による市民会議を設置し，その検討結果を踏まえて幼児教育振興計画もできれば今年度中をめどに策定したいと考えております。 　このほか，今後，三百数十校ある学校の改築需要が高まってきますので，市立学校全体の適正配置計画についても検討することにしているところです。また，私学助成につきましては，保護者に対する就園奨励費補助と振興費補助，それから，学校に対する教材教具等整備費の補助金等の交付事務を行っているところです。 　最後になりましたけれども，つい最近，大阪の高槻市で，公園に設置された遊具で子供が指を切断するという痛ましい事故が起きました。札幌市の学校への対応は，これまで，３年サイクルで幼稚園，小学校を中心に専門業者による点検を行っておりましたが，今回の事故を受けて，各学校に対し，遊具の点検チェックシートということで，今回の事故の対象となりましたグローバルジャングル，あるいは，鉄棒，ブランコ，滑り台，丸太の遊具といったものについて，ボルトに緩みがないかとか，傷んでいないかどうか，一斉に調査する予定でおります。道教委の方でも通達を出すということですけれども，私どもとしては，できるだけ早期にということで，本日にでも，点検シートをつけた上で各学校に通知をしたいと考えております。 ◎佐々木　学校教育部長　　学校教育部の所管事務についてご説明申し上げます。 　学校教育部は，札幌市立の幼稚園，小学校，中学校，高等学校及び養護学校にかかわる児童生徒の学校指定や入学，退学などの就学に関する事務，教科用図書の採択，奨学金制度の運用や就学援助，また，児童生徒の健康にかかわる学校保健や安全管理に関する事務，さらには，教職員にかかわる人事，給与，服務の取り扱い及び健康管理に関する事務を所管しております。 　また，当部には，指導担当部長，教育研修担当部長を置いておりますので，それぞれの所管事務についてもご説明申し上げます。 　まず，指導担当部長ですけれども，各学校長，園長及び教職員に対し，学校及び幼稚園の教育計画や指導内容など，さらに，学校経営及び学校教育の専門的事項についての指導・助言に関する事務を所管しております。 　次に，教育研修担当部長ですが，教職員に対する研修，教育に関する専門的事項の調査研究及び子供の教育相談のほか，子供たちの体験学習の場である北方自然教育園と作業学習実技研修センターの管理運営に関する事務を所管しております。 　学校教育部の主な事業としては，高等学校教育改革推進計画に基づく魅力ある学校づくりの推進や特別支援教育基本計画による子供一人一人のニーズに応じた多様な教育の展開，また，教員の指導力向上を目指す指導力向上制度に係る取り組みのほか，各種研修事業を進めてまいります。 ◎高橋　生涯学習部長　　生涯学習部の所管事務につきましてご説明を申し上げます。 　生涯学習部では，札幌市生涯学習推進構想に基づき，大学やＮＰＯなどの関係機関との連携を図りながら，市民の学習活動を支援するための機会や情報の提供などの施策を推進しております。また，学校，家庭，地域の連携促進に向けた各種の取り組みや子供の学校外活動の機会提供，さらには，各種社会教育施設の整備運営などを所管しているところです。 　主な事業ですが，まず，市民向けの講座でございますさっぽろ市民カレッジについては，生涯学習センターを拠点に，大学など関係機関に協力をいただきながら，市民の多様なニーズにこたえる学習機会として実施をしております。 　また，学校週５日制の完全実施を機に，土曜日の過ごし方の一つとして，学校とは異なる視点から体験活動を行うジュニア・ウィークエンドセミナーを開校するとともに，自然との触れ合いの中で心身の健全な成長を図る野外活動事業としまして林間学校やアタックキャンプなどを実施し，子供たちにさまざまな体験活動を行う機会を提供しております。 　次に，学校，家庭，地域の連携促進にかかわる事業としては，幼稚園，小学校，中学校を合わせまして180校で家庭教育学級を開設しているほか，学校を拠点に，読書活動を通じて地域の交流の場を広げる学校図書館地域開放事業は，81校で実施をすることとしております。また，同様に，学校を拠点に活動する地域の団体，人材で構成いたします学校開放運営委員会が子供向けプログラムに取り組む学校開放地域活動モデル事業を30校で実施するなど，その推進に向けて取り組んでいるところです。 　さらに，社会教育施設の整備としては，青少年科学館のプラネタリウム設備について，今年度は，宝くじ協会からの助成を受け，補助投影装置，またドームのスクリーン，客席を更新，リニューアルする予定です。また，文化資料室におきましては，昭和56年から編さん，刊行をしております新札幌市史全８巻10冊のうち，主に昭和47年以降の歴史を記述します通史第５巻下を本年度刊行の予定です。 ◎荒澤　中央図書館長　　図書館の所管事務についてご説明をいたします。 　本市の図書館は，中央図書館をセンター館として，各地区図書館及び区民センター図書室並びに地区センター図書室などをサービスポイントとして配置し，図書資料の貸し出し，閲覧や調査・相談業務などを行っております。 　施設数ですが，現在，中央図書館のほか，地区図書館が９館，区民センター図書室が７室，地区センター図書室が19室，出張所等の図書コーナーが６室の合計42施設となっております。 　図書館では，利用者へのサービスの向上を図るため，平成11年７月から，中央図書館において，毎週火曜日から金曜日までの週４日間，夜７時までの開館時間の延長を行ってまいりました。あわせて，区民センター図書室においても，これまで休室としていた土曜日，日曜日の開室を行ってまいりました。また，平成13年度からは，これまで休館日としておりました国民の祝日のうち，５月３日，４日，５日及び11月３日の４日間を，中央図書館と各地区図書館，各区民センター図書室において開館してまいりました。今年度におきましても，５月３日から５日と11月３日の祝日開館を実施する予定です。 　今後の図書館運営についてですが，平成14年１月に，新しい時代を支えるサービスを展開するための指針とすべく策定いたしました札幌市図書館ビジョンをもととして，実現可能な事柄から，順次，具体化していく計画です。また，さきの第１回定例市議会において札幌市図書館協議会の設置に係る札幌市図書館条例の改正が可決されたことを受け，委員の選考や一般公募などを経て，本年９月ごろまでに図書館協議会を設置したいと考えております。新設されるこの協議会との連携を深め，そのご意見やご提言を参考に，今後も引き続き市民のニーズに対応した図書館サービスの充実により一層取り組んでまいりたいと考えているところです。 　また，次代を担う子供たちの豊かな人格形成をはぐくむため，平成17年度を目標に，子供読書の活動に関する施策を総合的，計画的に推進する，仮称札幌市子どもの読書活動推進計画を策定する予定です。 ◎守谷　高等専門学校事務局長　　高等専門学校の概要についてご説明いたします。 　高等専門学校は，中学校卒業を入学資格として，５年間の一貫教育を行う高等教育機関です。本校は，地域産業にかかわりの深いデザインの早期教育を目指し，インダストリアルデザイン学科の単科校として平成３年４月に開校しました。また，平成８年４月には，修了年限２年の専攻科を開設し，さらに高度な専門知識と技術を有するデザイナーの育成に努めているところです。 　本科の１学年の定員は80名，専攻科は20名で，２月１日現在の在席数は438名となっております。本科卒業生はことしの春までに633名を数え，ま た，本科から進学した者を含む専攻科の修了生は144名となっております。これらの卒業生は，地元企業を初めとしたデザイン関連の会社等への就職のほか，本校専攻科やほかの大学，大学院への進学者も多くなっておりまして，進学率は年々高まる状況にあります。 　なお，市立大学の開学を控えまして，来年度から高専の方では本科生の募集を停止いたします。 ○恩村一郎　委員長　　ただいまの説明に対して，質疑はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○恩村一郎　委員長　　なければ，関係理事者の紹介及び所管事務概要の説明聴取を終わります。 　以上で，本日の委員会を閉会いたします。 　　　　────────────── 　　　　　　閉　会　午前10時27分...