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平成16年第 1回定例会−02月25日-01号
平成16年第 1回定例会−02月25日-目次

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  1. 札幌市議会 2004-02-25
    平成16年第 1回定例会−02月25日-目次


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    平成16年第 1回定例会−02月25日-目次平成16年第 1回定例会                平成16年    第1回定例会              札 幌 市 議 会 会 議 録 目 次                   第1号(2月25日) 1.議 事 日 程……………………………………………………………………………………………1 1.本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………1 1.出 席 議 員……………………………………………………………………………………………2 1.欠 席 議 員……………………………………………………………………………………………3 1.説  明  員……………………………………………………………………………………………3 1.事務局出席職員……………………………………………………………………………………………4 1.開 会 宣 告……………………………………………………………………………………………4 1.署名議員の指名……………………………………………………………………………………………4 1.諸般の報告…………………………………………………………………………………………………4 1.選挙管理委員の紹介   〇越智選挙管理委員あいさつ…………………………………………………………………………4   〇本舘選挙管理委員あいさつ…………………………………………………………………………4
      〇赤田選挙管理委員あいさつ…………………………………………………………………………4   〇常本選挙管理委員あいさつ…………………………………………………………………………4 1.日程第1 会期の件   〇三上洋右議員(35日間とすることの動議)(決定)……………………………………………5 1.日程第2 議案第1号から第60号まで,諮問第1号   〇上田市長提案説明……………………………………………………………………………………5  議案第1号から第59号までの議事延期,議案第60号,諮問第1号の議事続行………………12  討   論   〇松浦 忠議員…………………………………………………………………………………………12   〇武市憲一議長地方自治法の規定により傍聴人に退場を命ずる)……………………………13  採   決   議案第60号(同意),諮問第1号(推薦することを適当と認める)…………………………13 1.文書質問(宮川 潤議員)(松浦 忠議員)………………………………………………………13 1.休会の決定(4日間)…………………………………………………………………………………13 1.散 会 宣 告…………………………………………………………………………………………13 第2号(3月1日) 1.議 事 日 程…………………………………………………………………………………………15 1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………15 1.出 席 議 員…………………………………………………………………………………………16 1.欠 席 議 員…………………………………………………………………………………………17 1.説  明  員…………………………………………………………………………………………17 1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………18 1.開 議 宣 告…………………………………………………………………………………………18 1.署名議員の指名…………………………………………………………………………………………18 1.諸般の報告………………………………………………………………………………………………18 1.日程第1 議案第1号から第59号まで  以上59件に対する代表質問   〇村松正海議員自由民主党)………………………………………………………………………18    1.市長の政治姿勢について    2.財政問題について      財政調整基金の残高と今度の財政運営      元気ビジョン      市民論議に要する経費    3.敬老パスについて    4.乳幼児医療費助成制度について      対象年齢の就学前までの拡大      1割自己負担導入    5.札幌元気基金について      事業のねらいと効果      事業の見通し      支援体制の拡充    6.冬季スポーツの振興について    7.国際基準パークゴルフ場の建設について    8.ポイ捨て防止条例について    9.消防航空2機体制について    10.行政サービスあり方について      地域の街づくり      分区の考え方    11.交通と街づくりについて      札幌駅前通地下歩行空間整備      創成川通アンダーパス連続化      拠点の街づくり      軌道系交通機関取り組み  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………30   〇田 中 助 役………………………………………………………………………………………40   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………41   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………41   〇松 平 教育長………………………………………………………………………………………41 1.休 憩 宣 告…………………………………………………………………………………………41 1.再 開 宣 告…………………………………………………………………………………………41  代表質問の続行   〇藤原廣昭議員(民主党・市民の会)………………………………………………………………41    1.財政問題について      財政調整基金      200億円の経費削減      中小企業融資制度に係る金融機関との話し合い      貸付金      公有地の活用と基金保有地に係る今後の対応      札幌市公有地利用調整会議      公有地管理システム    2.機構再編について      局の規模      新設局のあり方      危機管理対策室あり方      まちづくりセンター    3.経済・雇用について      札幌元気基金      雇用対策    4.敬老パス見直しについて      今後の議論のあり方      議会における議論    5.医療費助成制度見直しについて    6.市民からの医療に関する相談について      医療に関する相談窓口の設置      医療安全推進協議会の設置      担当職員の心のケア      病院における相談窓口    7.性同一性障がいに関する問題について    8.環境問題について      バイオマスの利用に対する市長の見解      バイオマスに関する検討委員会の設置      生ごみバイオガス化実証試験    9.教育問題について      少人数学級の基本的な考え方      新年度からの実施      対象となる学校数      今後のあり方
       10.市営交通事業について      地下鉄問題      路面電車      市営バス路線民営移行問題  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………52   〇田 中 助 役………………………………………………………………………………………56   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………56   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………57   〇松 平 教育長………………………………………………………………………………………58 1.散 会 宣 告…………………………………………………………………………………………59 第3号(3月2日) 1.議 事 日 程…………………………………………………………………………………………61 1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………61 1.出 席 議 員…………………………………………………………………………………………62 1.欠 席 議 員…………………………………………………………………………………………63 1.説  明  員…………………………………………………………………………………………63 1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………64 1.開 議 宣 告…………………………………………………………………………………………64 1.署名議員の指名…………………………………………………………………………………………64 1.諸般の報告………………………………………………………………………………………………64 1.日程第1 議案第1号から第59号まで  以上59件に対する代表質問   〇三浦英三議員(公明党)……………………………………………………………………………64    1.平成16年度予算にかかわる財政問題について      中期財政見通しにおける収支不足拡大の要因      収支不足への対応      プラン策定後の対応    2.事務事業見直し及び民間への委託,移譲について      事務事業見直し      民間への事務事業の委託      市営バス事業の民間への移譲    3.道州制特区における本市のかかわりについて      本市の考え方      経済の活性化,産業振興の面での効果      市民生活の利便性の向上,市役所機能の強化    4.敬老優待乗車証について      比較的所得の低い方々への配慮      制度の条例化      利用回数の差と今後の制度への反映    5.地球温暖化防止対策について      二酸化炭素削減アクションプログラム      都市排熱有効利用基礎調査    6.札幌市経済の活性化策について      北大リサーチアンドビジネスパーク構想ベンチャー支援等の具体的な事業展開      札幌元気基金ベンチャー支援事業の趣旨及び具体的な内容と将来的な事業展開    7.雇用対策について      雇用対策取り組み方針      就職支援事業内容      若年者の雇用対策    8.安全・安心な街づくりについて      条例の制定      犯罪抑制に関する組織の設置      ハード面での街づくり    9.連絡所のまちづくりセンターへの改編について      改編のねらい      職員配置    10.コミュニティ施設体育施設の開館時間の延長について    11.交通系ICカード活用取り組みについて      来年度以降の取り組み      交通系以外の分野での発展性    12.放置自転車対策について  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………75   〇田 中 助 役………………………………………………………………………………………79   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………79   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………80 1.休 憩 宣 告…………………………………………………………………………………………81 1.再 開 宣 告…………………………………………………………………………………………81  代表質問の続行   〇宮川 潤議員(共産党)……………………………………………………………………………81    1.市長の政治姿勢について      三位一体改革      イラク問題と憲法第9条      日の丸・君が代問題    2.新年度の予算案について      自治体の予算のあり方      桂前市政との違い      駅前通地下通路      保育所の運営にかかわる補助金の削減    3.敬老パス制度について      見直す旨の答弁をした市長の真意      予算      制度の理念      今回のアンケート調査に対する評価    4.雇用・経済対策について      若者の雇用対策      公的雇用の拡大      母子家庭の母親の雇用促進      緊急地域雇用創出特別交付金事業      住宅リフォーム助成制度の創設    5.ごみ問題について      基本的認識      本市として取り組むべきリサイクル      家庭ごみ有料化の問題    6.医療と障がい者・高齢者施策について      医療助成制度      聴覚障がい者に対するメールによる119番通報体制の整備
         特別養護老人ホームの整備      グループホームの利用者負担の軽減    7.子供の権利条例制定に向けた課題について      子どもの権利条約      子供の権利条例    8.交通問題について      地下鉄事業経営健全化対策      市営バス全面廃止の問題点      路面電車    9.出資団体の問題について      市民の目線での市役所改革      補助金等の削減      外郭団体への幹部職員の天下りの禁止      幹部職員勧奨退職の取りやめと天下り禁止具体的取り組み      違法寄付      パーティー券の購入  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………93   〇田 中 助 役………………………………………………………………………………………98   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………98   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………99 1.休 憩 宣 告………………………………………………………………………………………100 1.再 開 宣 告………………………………………………………………………………………101  代表質問の続行   〇高橋克朋議員自由民主党第二)………………………………………………………………101    1.市長の政治姿勢について    2.出資団体について      補助金見直し      出資団体資金運用    3.200億円の経費削減に向けた取り組みについて      80億円の経費削減の評価      達成のめどと,さらなる削減目標の設置      今後の経費削減に向けた基本的スタンス    4.住民基本台帳ネットワークシステムについて      独自の実験      市長としてあるべき姿勢    5.今後の姉妹都市提携考え方について      これまでの交流の評価      他都市からのアプローチと今後の考え方    6.高齢者福祉について      高齢者福祉施策の基本的な考え方      介護・自立支援施策    7.市立札幌病院あり方について      答申に対する評価      担うべき役割と経営形態あり方      病院改革プランの策定時期      のぞみ学園    8.環境・緑化問題について      住区計画における公園整備状況      新年度の緑化事業における緑地面積      緑の基本計画      アクションプログラム    9.交通事業について    10.教育問題について      小学校の通学区域見直し      中学校のスポーツの部活動      学校選択制      ジェンダフリー教育      中高一貫教育  答   弁   〇上 田 市 長……………………………………………………………………………………111   〇田 中 助 役……………………………………………………………………………………115   〇福 迫 助 役……………………………………………………………………………………115   〇小 澤 助 役……………………………………………………………………………………116   〇松 平 教育長……………………………………………………………………………………117 1.散 会 宣 告………………………………………………………………………………………118 第4号(3月3日) 1.議 事 日 程………………………………………………………………………………………121 1.本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………121 1.出 席 議 員………………………………………………………………………………………122 1.欠 席 議 員………………………………………………………………………………………123 1.説  明  員………………………………………………………………………………………123 1.事務局出席職員………………………………………………………………………………………124 1.開 議 宣 告………………………………………………………………………………………124 1.署名議員の指名………………………………………………………………………………………124 1.諸般の報告……………………………………………………………………………………………124 1.日程第1 議案第1号から第59号まで  以上59件に対する代表質問   〇恩村一郎議員新政クラブ)……………………………………………………………………124    1.平成16年度予算について      予算編成過程の公開      商業地等に係る固定資産税等の条例による減額措置      地域経済活性化のための個人住民税の減額    2.入札制度について      区における清掃業務の委託      工事入札制度    3.敬老パスについて      制度の見直しと他の高齢福祉充実      交付方法    4.児童虐待について      これまでの対応      今後の取り組み    5.観光について      観光資源としての価値と観光文化局の役割      グランドオープン等イベント開催計画    6.清田区の抱える諸問題について      地下鉄の清田方面への延伸      清田地区の道路網の整備
         産業廃棄物最終処分場問題  答   弁   〇上 田 市 長……………………………………………………………………………………132   〇田 中 助 役……………………………………………………………………………………134   〇福 迫 助 役……………………………………………………………………………………134   〇小 澤 助 役……………………………………………………………………………………135 1.休 憩 宣 告………………………………………………………………………………………135 1.再 開 宣 告………………………………………………………………………………………135  代表質問の続行   〇小林郁子議員市民ネットワーク北海道)……………………………………………………135    1.行財政改革について      外部の視点による事務事業の評価,見直し      予算におけるメリットシステムの導入      出資団体等見直し      機構改革    2.科学技術の振興について      研究,交流しやすい環境整備      産学官連携の推進    3.就業支援について      女性の就職支援と新しい働き方への支援      人材育成支援    4.食の安心・安全について      食の安全に関する認識      今後の取り組み    5.福祉政策について      障がい者の就労支援      高齢者等移動支援    6.子供政策について      子供の権利条例制定に向けた市民議論      条例制定における教育委員会との連携    7.環境政策について      風力発電      緑30%増    8.路面電車について      新たな経営形態の検討      需要確保に向けた取り組み      優先信号などの走行環境の改善    9.教育問題について      学校教育における君が代の取り扱い      平和教育    10.平和政策について  答   弁   〇上 田 市 長……………………………………………………………………………………144   〇田 中 助 役……………………………………………………………………………………147   〇福 迫 助 役……………………………………………………………………………………147   〇小 澤 助 役……………………………………………………………………………………148   〇松 平 教育長……………………………………………………………………………………149 1.休 憩 宣 告………………………………………………………………………………………149 1.再 開 宣 告………………………………………………………………………………………149  代表質問の続行   〇佐藤美智夫議員市政改革クラブ)……………………………………………………………149    1.来客2,000万人構想の実現と都市景観について      大友堀公園を中心とする歴史的景観の復元・保存      都市景観デザインガイドラインの策定      歴史的な景観的価値の高い建造物の保存      大通公園景観形成,にぎわいを取り戻す方策      観光客を呼び込む具体的な方策      国際的なイベントの誘致・開催      円山動物園の羊ケ丘への移転      観光文化局      市民のおもてなしの心の醸成と観光客2,000万人の実現  答   弁   〇上 田 市 長……………………………………………………………………………………154   〇福 迫 助 役……………………………………………………………………………………156  動   議   〇三上洋右議員(第一部・第二部予算特別委員会を設置,両特別委員会及び           関係の常任委員会関係議案を付託)(決定)……………………………157 1.追加日程 第一部・第二部予算特別委員会委員の選任(選任)………………………………157 1.追加日程 第一部・第二部予算特別委員会委員長の選任  動   議   〇三上洋右議員(第一部・宮川 潤議員,第二部・本郷俊史議員指名推選)(選任)…157 1.休会の決定(4日間)………………………………………………………………………………158 1.散 会 宣 告………………………………………………………………………………………158 第5号(3月8日) 1.議 事 日 程………………………………………………………………………………………161 1.本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………161 1.出 席 議 員………………………………………………………………………………………161 1.欠 席 議 員………………………………………………………………………………………162 1.説  明  員………………………………………………………………………………………162 1.事務局出席職員………………………………………………………………………………………162 1.開 議 宣 告………………………………………………………………………………………163 1.署名議員の指名………………………………………………………………………………………163 1.諸 般 の 報 告…………………………………………………………………………………163 1.日程第1 議案第43号から第59号まで   〇山田総務委員長の報告……………………………………………………………………………163   〇村上文教委員長の報告……………………………………………………………………………164   〇近藤環境消防委員長の報告………………………………………………………………………164   〇本郷厚生委員長の報告……………………………………………………………………………165   〇井上建設委員長の報告……………………………………………………………………………165  討   論   〇松浦 忠議員………………………………………………………………………………………166  採   決   議案第50号(可決)………………………………………………………………………………167   議案第43号から第49号まで・第51号から第59号まで(可決)………………………167 1.休会の決定(21日間)……………………………………………………………………………167 1.散 会 宣 告………………………………………………………………………………………167
    第6号(3月30日) 1.議 事 日 程………………………………………………………………………………………169 1.本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………169 1.出 席 議 員………………………………………………………………………………………170 1.欠 席 議 員………………………………………………………………………………………171 1.説  明  員………………………………………………………………………………………171 1.事務局出席職員………………………………………………………………………………………172 1.開 議 宣 告………………………………………………………………………………………172 1.署名議員の指名………………………………………………………………………………………172 1.諸般の報告……………………………………………………………………………………………172 1.日程第1 議案第1号から第42号まで   〇宮川第一部予算特別委員長の報告………………………………………………………………172   〇本郷第二部予算特別委員長の報告………………………………………………………………176  討   論   〇小須田悟士議員……………………………………………………………………………………181   〇林家とんでん平議員………………………………………………………………………………185   〇伊藤理智子議員……………………………………………………………………………………187   〇芦原 進議員………………………………………………………………………………………192   〇五十嵐徳美議員……………………………………………………………………………………195   〇田中昭男議員………………………………………………………………………………………197   〇佐藤典子議員………………………………………………………………………………………200   〇松浦 忠議員………………………………………………………………………………………203  採   決   議案第20号(可決)………………………………………………………………………………204   議案第1号・第6号・第13号・第17号・第21号・第29号・第32号・    第34号から第39号まで(可決)……………………………………………………………204   議案第2号から第5号まで・第7号から第12号まで・第14号から第16号まで・    第18号・第19号・第22号から第28号まで・第30号・第31号・第33号・    第40号から第42号まで(可決)……………………………………………………………204 1.追加日程 議案第61号  採   決   議案第61号(可決)………………………………………………………………………………204 1.追加日程 議案第62号  採   決   議案第62号(可決)………………………………………………………………………………204 1.休 憩 宣 告………………………………………………………………………………………204 1.再 開 宣 告………………………………………………………………………………………204 1.追加日程 決議案第1号   〇横山光之議員の提案説明…………………………………………………………………………205  討   論   〇小野正美議員………………………………………………………………………………………205  採   決   決議案第1号(可決)………………………………………………………………………………206 1.追加日程 意見書案第9号から第11号まで  採   決   意見書案第11号(否決)…………………………………………………………………………206   意見書案第10号(否決)…………………………………………………………………………206   意見書案第9号(否決)……………………………………………………………………………206 1.追加日程 意見書案第1号から意見書案第8号まで  採   決   意見書案8件(可決)………………………………………………………………………………206 1.追加日程 常任委員会委員の選任(選任)………………………………………………………206 1.追加日程 常任委員会委員の辞退の件  武市憲一議長厚生委員を辞退(許可)………………………………………………………………206 1.追加日程 常任委員会委員長の選任   〇三上洋右議員(総務・長内直也議員,文教・恩村一郎議員,環境消防・熊谷憲一議員,           厚生・大嶋 薫議員,建設・村松正海議員,経済公営企業・三浦英三           議員を選任することの動議)(選任)………………………………………207 1.追加日程 議会運営委員会委員の選任(選任)…………………………………………………207 1.追加日程 議会運営委員会委員長の選任   〇畑瀬幸二議員(三上洋右議員を選任することの動議)(選任)……………………………207 1.日程第2 札幌市各区選挙管理委員及び補充員の選挙  選挙管理委員の選挙の結果報告………………………………………………………………………208   中央区(續木真由美さん,佐藤國夫さん,石田 勤さん,勝又 昭さんが当選)   北 区(本間良二さん,鴻江敏彦さん,南 定雄さん,金 俊彦さんが当選)   東 区(藤田信也さん,木村秀雄さん,佐々木 茂さん,横山 豊さんが当選)   白石区(中島寛子さん,坂下泰洋さん,尾西義夫さん,眞鍋義雄さんが当選)   豊平区(糸瀬哲朗さん,森 健次さん,沼田輝水さん,成澤竹雄さんが当選)   南 区(渡邉幹雄さん,宮川賢二さん,入江一郎さん,高 正治さんが当選)   西 区(細道政晴さん,横山哲夫さん,近藤英夫さん,本間睦郎さんが当選)  補充員の選挙の結果報告………………………………………………………………………………210   中央区(遠藤正史さん,鬼塚英俊さん,林 省伍さん,渡邊克仁さんが当選)   北 区(小林秀郎さん,川村好次さん,野崎政雄さん,和田賢司さんが当選)   東 区(川野琢実さん,鈴木利雄さん,佐藤 清さん,佐々木 弘さんが当選)   白石区(川口 薫さん,田中 實さん,前田 廣さん,東 敏夫さんが当選)   豊平区(中村彦男さん,中崎與志男さん,大宮幸一さん,柴田 元さんが当選)   南 区(冨山よし子さん,勝部幸好さん,中西光宏さん,今田美一さんが当選)   西 区(青山二二三さん,安井昭雄さん,野上勝郎さん,清水 弘さんが当選) 1.閉会中継続審査申出…………………………………………………………………………………211 1.閉 会 宣 告………………………………………………………………………………………211  議 案……………………………………………………………………………………………………213  意見書案・決議案………………………………………………………………………………………215  文書質問趣意書…………………………………………………………………………………………224  請願・陳情受理付託一覧表……………………………………………………………………………226  議案付託表………………………………………………………………………………………………227  審査結果報告書…………………………………………………………………………………………244  閉会中継続審査申出一覧表……………………………………………………………………………249  議決事件等一覧表………………………………………………………………………………………251...