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平成15年第 3回定例会−09月24日-01号
平成15年第 3回定例会−09月24日-目次

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  1. 札幌市議会 2003-09-24
    平成15年第 3回定例会−09月24日-目次


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    平成15年第 3回定例会−09月24日-目次平成15年第 3回定例会                平成15年    第3回定例会              札 幌 市 議 会 会 議 録 目 次                   第1号(9月24日) 1.議 事 日 程……………………………………………………………………………………………1 1.本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………1 1.出 席 議 員……………………………………………………………………………………………2 1.欠 席 議 員……………………………………………………………………………………………2 1.説  明  員……………………………………………………………………………………………3 1.事務局出席職員……………………………………………………………………………………………3 1.開 会 宣 告……………………………………………………………………………………………3 1.署名議員指名……………………………………………………………………………………………3 1.諸般報告…………………………………………………………………………………………………3 1.日程第1 会期の件   〇三上洋右議員(35日間とすることの動議)(決定)……………………………………………3 1.日程第2 議案第1号から第17号まで
      〇上田市長提案説明……………………………………………………………………………………4  議案第1号から第17号までの議事延期…………………………………………………………………8 1.文書質問坂本恭子議員)(松浦 忠議員)…………………………………………………………8 1.休会決定(5日間)……………………………………………………………………………………9 1.散 会 宣 告……………………………………………………………………………………………9                   第2号(9月30日) 1.議 事 日 程…………………………………………………………………………………………11 1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………11 1.出 席 議 員…………………………………………………………………………………………11 1.欠 席 議 員…………………………………………………………………………………………12 1.説  明  員…………………………………………………………………………………………12 1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………12 1.開 議 宣 告…………………………………………………………………………………………13 1.署名議員指名 ………………………………………………………………………………………13 1.諸般報告………………………………………………………………………………………………13 1.日程第1 議案第1号から第17号まで  以上17件に対する代表質問   〇長内直也議員自由民主党)………………………………………………………………………13    1.市長政治姿勢について      広報さっぽろ9月号の市長特集記事      パーティー券問題      火曜会    2.財政問題について      平成14年度決算の評価      他会計繰出金見直し      来年度予算編成に対する基本的な考え方    3.行財政改革について      200億円の経費削減と適正な人員配置      出資団体見直し      ごみ収集事業民間委託      敬老優待乗車証    4.遊休土地活用について      保有地現状認識      今後の利活用      公有地利用調整会議における今後の方向性    5.入札制度について      抽せん落札に対する認識と無積算企業への対応      経常共同企業体制度    6.札幌まちづくり計画策定について      元気ビジョンと新まちづくり計画の第4次長期総合計画の中での位置づけ      成果指標      市民会議における論議の担保性実効性    7.住民基本台帳ネットワークシステムについて      庁内の対策会議での検討内容      総務省との意見交換      住民基本台帳カード交付数に対する評価      選択制    8.コンベンション誘致について      誘致に力を入れるべきコンベンション      札幌オリンピック開催      2008年のサミット開催地への立候補      コンベンションやイベントの経済波及効果    9.福祉施策について      介護保険事業      介護サービスの質      レジオネラ菌検査    10.地下鉄経営基盤安定化について      地下鉄民営化過剰債務棚上げ方式      地下鉄資産証券化    11.教育問題について      学習の基礎・基本を身につけさせるための札幌市の取り組み      地域人材活用      教員公募制度    12.仮称札幌市立大学について    13.公共施設について      建てかえとPFIの導入      コミュニティ施設配置バランス  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………25   〇田 中 助 役………………………………………………………………………………………32   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………32   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………33   〇松 平 教育長………………………………………………………………………………………34  再 質 問   〇長内直也議員…………………………………………………………………………………………35   〇上田市長………………………………………………………………………………………………35   〇長内直也議員…………………………………………………………………………………………36 1.休 憩 宣 告…………………………………………………………………………………………36 1.再 開 宣 告…………………………………………………………………………………………36  代表質問続行   〇村上勝志議員(民主党・市民の会)………………………………………………………………37    1.財政問題について      財政調整基金      基金現在高      市債      中小企業金融対策資金      市税    2.住民基本台帳ネットワークシステムについて      総務省と長野県審議会討論会      費用対効果と自治体におけるメリット      個人情報の保護に関する条例      住民記録システムセキュリティー対策      横浜方式検討状況    3.さっぽろ元気プラン連絡所機能強化及び区役所庁舎について      市役所改革プラン市民自治推進プラン      市民活動サポートセンター      連絡所      区役所施設整備計画白石区役所
       4.経済政策について      産学官連携ライフサイエンス分野を中心とした産業振興      身近な食材の可能性      他産業との連携による農業振興      農業副産物野生植物利用    5.廃棄物問題について      リサイクルの取り組み      事業系ごみ      埋立地延命化      不法投棄防止    6.保育問題について      待機児童問題      認可外保育所      幼保一元化への取り組み    7.障がいのある子供たち教育について      基本方針      就学相談      進路変更      札幌ルールの明文化      医療的ケア  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………47   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………51   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………52   〇松 平 教育長………………………………………………………………………………………53 1.散 会 宣 告…………………………………………………………………………………………53                   第3号(10月1日) 1.議 事 日 程…………………………………………………………………………………………55 1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………55 1.出 席 議 員…………………………………………………………………………………………55 1.欠 席 議 員…………………………………………………………………………………………56 1.説  明  員…………………………………………………………………………………………56 1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………56 1.開 議 宣 告…………………………………………………………………………………………57 1.署名議員指名…………………………………………………………………………………………57 1.諸般報告………………………………………………………………………………………………57 1.日程第1 議案第1号から第17号まで  以上17件に対する代表質問   〇青山浪子議員(公明党)……………………………………………………………………………57    1.十勝沖地震での市長対応について    2.財政問題について      市債残高      市債発行抑制    3.さっぽろ元気ビジョンについて      「wave!プログラム」の扱いと新しいプランとの整合性      市民自治取り組み      16年度予算編成対応    4.色覚バリアフリーについて    5.障がい者の雇用促進施策について    6.敬老優待乗車証について      行財政改革との関係      議論のあり方    7.子育て支援施策について      子育て家庭への情報提供      乳幼児医療通院無料化制度      国保加入世帯に支給する出産育児一時金の受領委任払い    8.生涯を通じた女性健康支援施策について      不妊治療に対する公費助成      女性健康づくり    9.食の安心・安全対策について    10.教育問題について      特別支援教育推進      大学生による学校でのボランティア活動      食に関する指導      学校運営における事務効率化  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………66   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………69   〇松 平 教育長………………………………………………………………………………………69 1.休 憩 宣 告…………………………………………………………………………………………71 1.再 開 宣 告…………………………………………………………………………………………71  代表質問続行   〇坂本恭子議員(共産党)……………………………………………………………………………71    1.地震対策について      液状化現象開発行為あり方      個人補償制度の確立      石油タンク火災未然防止対策    2.市長政治姿勢について      改憲問題      年金問題      消費税    3.財政問題について      大型開発      市債残高      行政改革      北海道住宅供給公社問題    4.敬老パス制度について      行財政改革の対象      マスコミを通じて市民に示しているデータ      アンケート調査    5.ごみ問題について      事業系ごみ      家庭廃棄ごみの減量と有料化問題      ごみ発生源での抑制    6.子供にかかわる課題について      乳幼児医療費助成の拡大      保育所問題      30人学級
       7.景気・雇用対策について      札幌市における制度融資利用促進      無担保・無保証人融資制度      若年層雇用対策      季節労働者の冬期援護制度      建設業退職金共済制度の普及,加入促進    8.島松射撃場における空対地訓練再開について      訓練再開に対する認識      札幌市独自の騒音調査      訓練再開中止の申し入れ      島松射撃場の撤去    9.国民健康保険問題について      国保料の引き下げ      資格証明書  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………80   〇田 中 助 役………………………………………………………………………………………83   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………83   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………84   〇松 平 教育長………………………………………………………………………………………85 1.休 憩 宣 告…………………………………………………………………………………………86 1.再 開 宣 告…………………………………………………………………………………………86  代表質問続行   〇五十嵐徳美議員自由民主党第二)………………………………………………………………86    1.教育問題について      札幌教育推進計画策定      指導力不足教員判定基準      教員人事考課制度      10年経験者研修      札幌市としての学力調査    2.都市づくりについて      これからの都市づくり方向性      市街化区域と調整区域の線引きによって生じる制限      農業振興及び農業者の経営安定と都市づくりとの兼ね合い    3.土地区画整理事業について      今後の札幌市施行の土地区画整理事業方向性      東雁来第2土地区画整理事業    4.除雪問題について      除雪業務に対する認識      複数年契約可能性      さっぽろSCOP進捗状況      よりよい作業が提供できる仕組みづくり    5.ごみ問題について      有料化による効果      有料化した場合の課題      他都市現状札幌市の今後の基本的な考え方    6.児童虐待について      現状認識      今後の児童相談所取り組み    7.財政問題について      一般行政経費に対する認識      見直しに当たっての視点      予算重点的配分    8.市役所改革について  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………95   〇田 中 助 役………………………………………………………………………………………97   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………97   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………98   〇松 平 教育長………………………………………………………………………………………98 1.散 会 宣 告…………………………………………………………………………………………99                   第4号(10月2日) 1.議 事 日 程………………………………………………………………………………………101 1.本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………101 1.出 席 議 員………………………………………………………………………………………101 1.欠 席 議 員………………………………………………………………………………………102 1.説  明  員………………………………………………………………………………………102 1.事務局出席職員………………………………………………………………………………………102 1.開 議 宣 告………………………………………………………………………………………103 1.署名議員指名………………………………………………………………………………………103 1.諸般報告……………………………………………………………………………………………103 1.日程第1 議案第1号から第17号まで  以上17件に対する代表質問   〇福士 勝議員新政クラブ)……………………………………………………………………103    1.地方債改革について      地方債改革への対応      市債の格下げ      市債の買い控えへの対応    2.区への権限移譲連絡所あり方について      区への権限移譲方向性      連絡所の果たすべき役割,機能      連絡所適正配置    3.防災危機管理を専門に所管する組織体制の構築について    4.交通災害共済事業について    5.敬老優待乗車証について      事業者との関係      調査費の目的    6.国保収納対策について      収納制度収納体制抜本的見直し      保険料コンビニ等での納付      滞納処分などの強制徴収の積極的な取り組み    7.環境マネジメントシステムについて      環境方針の改定      ISOの取り組み      取り組み成果の周知と啓発    8.民営バス移行後のバス路線確保について      来年のバス路線のスムーズな移行と生活路線確保      民営事業者との連携
       9.不登校の問題について      平成14年度の不登校児童生徒数状況と見解      協力者会議報告と今後の対応  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………113   〇田 中 助 役………………………………………………………………………………………115   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………115   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………116   〇松 平 教育長………………………………………………………………………………………116 1.休 憩 宣 告…………………………………………………………………………………………117 1.再 開 宣 告…………………………………………………………………………………………117  代表質問続行   〇坂 ひろみ議員市民ネットワーク北海道)……………………………………………………117    1.市民自治推進について      法務行政の充実      市民利用施設の運営    2.行財政改革について      行政事業分野見直しとNPOなどとの協働      不用額インセンティブ化    3.地域の街づくりについて      区民協議会の設置      小学校の統合に伴う跡利用    4.高齢者福祉について      高齢者虐待への取り組み      痴呆性高齢者のグループホーム    5.子供政策について      子供権利条例      子供居場所づくり      子ども議会    6.環境政策について      木質バイオマス      風力発電    7.遺伝子組みかえ作物について      情報収集情報公開      札幌農業への影響    8.教育について      教育基本法      心のノート    9.原子力防災対策について      泊原発2号機の冷却水漏れ事故      防災対策  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………124   〇田 中 助 役………………………………………………………………………………………127   〇福 迫 助 役………………………………………………………………………………………127   〇小 澤 助 役………………………………………………………………………………………127   〇松 平 教育長………………………………………………………………………………………128 1.休 憩 宣 告…………………………………………………………………………………………128 1.再 開 宣 告…………………………………………………………………………………………128  代表質問続行   〇松浦 忠議員市政改革クラブ)…………………………………………………………………129    1.災害対策について      被災家屋に対する無利子貸し付け      軟弱地盤に対する補強工法      沢地埋立地の地図の作成    2.敬老パス職員給与市OB天下りについて      市OB市職員等の給与      公開討論会への出席    3.市立札幌病院について      医師採用方法      医師の病院在籍年数患者数      平均在籍年数が短い理由   〇佐藤美智夫議員不規則発言について質問)……………………………………………………131  答   弁   〇上 田 市 長………………………………………………………………………………………131   〇富 樫 市立札幌病院長……………………………………………………………………………133  再 質 問   〇松浦 忠議員…………………………………………………………………………………………133   〇伊与部敏雄議員議事進行動議)(可決)……………………………………………………135   〇武市憲一議長地方自治法の規定により傍聴人に退場を命ずる)……………………………136   〇上田市長………………………………………………………………………………………………136   〇富樫市立札幌病院長…………………………………………………………………………………137   〇松浦 忠議員…………………………………………………………………………………………138   〇上田市長………………………………………………………………………………………………139  動   議   〇三上洋右議員議案17件を関係委員会に付託)(決定)…………………………………139 1.追加日程 決議案第1号  採   決   決議案第1号(可決)…………………………………………………………………………………139 1.休会決定(3日間)…………………………………………………………………………………139 1.散 会 宣 告…………………………………………………………………………………………139                   第5号(10月6日) 1.議 事 日 程…………………………………………………………………………………………141 1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………141 1.出 席 議 員…………………………………………………………………………………………141 1.欠 席 議 員…………………………………………………………………………………………142 1.説  明  員…………………………………………………………………………………………142 1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………143 1.開 議 宣 告…………………………………………………………………………………………143 1.署名議員指名…………………………………………………………………………………………143 1.諸般報告………………………………………………………………………………………………143 1.議員辞職願提出の報告…………………………………………………………………………………143 1.追加日程 議員辞職の件  採   決   高橋秀典議員の議員辞職(許可)……………………………………………………………………143 1.日程第1 議案第3号から第17号まで,陳情第6号   〇山田総務委員長の報告………………………………………………………………………………143   〇近藤環境消防委員長の報告…………………………………………………………………………144
      〇本郷厚生委員長の報告………………………………………………………………………………144   〇井上建設委員長の報告………………………………………………………………………………146   〇五十嵐経済公営企業委員長の報告…………………………………………………………………146  討   論   〇飯坂宗子議員…………………………………………………………………………………………147   〇松浦 忠議員…………………………………………………………………………………………148  採   決   陳情第6号(不採択)…………………………………………………………………………………150   議案第3号(可決)……………………………………………………………………………………150   議案第6号・第8号(可決)…………………………………………………………………………150   議案第4号・第5号・第7号・第9号から第17号まで(可決)………………………………150 1.休会決定(21日間)………………………………………………………………………………150 1.散 会 宣 告…………………………………………………………………………………………150                   第6号(10月20日) 1.議 事 日 程…………………………………………………………………………………………153 1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………153 1.出 席 議 員…………………………………………………………………………………………153 1.欠 席 議 員…………………………………………………………………………………………154 1.説  明  員…………………………………………………………………………………………154 1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………154 1.開 議 宣 告…………………………………………………………………………………………154 1.署名議員指名…………………………………………………………………………………………154 1.諸般報告………………………………………………………………………………………………154 1.日程第1 議席の一部変更の件(決定)……………………………………………………………155 1.日程第2 議案第18号   〇上田市長提案説明…………………………………………………………………………………155  動   議   〇三上洋右議員議案1件を総務委員会に付託)(決定)………………………………………155 1.散 会 宣 告…………………………………………………………………………………………155                   第7号(10月21日) 1.議 事 日 程…………………………………………………………………………………………157 1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………157 1.出 席 議 員…………………………………………………………………………………………157 1.欠 席 議 員…………………………………………………………………………………………158 1.説  明  員…………………………………………………………………………………………158 1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………158 1.開 議 宣 告…………………………………………………………………………………………158 1.署名議員指名…………………………………………………………………………………………159 1.諸般報告………………………………………………………………………………………………159 1.日程第1 議案第18号,陳情第25号,第26号,第28号   〇山田総務委員長の報告………………………………………………………………………………159   〇村上文教委員長の報告………………………………………………………………………………159  採   決   議案1件(可決),陳情3件(採択)………………………………………………………………159 1.休会決定(6日間)…………………………………………………………………………………159 1.散 会 宣 告…………………………………………………………………………………………160                   第8号(10月28日) 1.議 事 日 程…………………………………………………………………………………………163 1.本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………163 1.出 席 議 員…………………………………………………………………………………………163 1.欠 席 議 員…………………………………………………………………………………………164 1.説  明  員…………………………………………………………………………………………164 1.事務局出席職員…………………………………………………………………………………………165 1.開 議 宣 告…………………………………………………………………………………………165 1.署名議員指名…………………………………………………………………………………………165 1.諸般報告………………………………………………………………………………………………165 1.日程第1 議案第1号,第2号,平成15年第2回定例市議会議案第16号から第21号まで   〇宮村第一部決算特別委員長の報告…………………………………………………………………165   〇涌井第二部決算特別委員長の報告…………………………………………………………………170 1.休 憩 宣 告…………………………………………………………………………………………174 1.再 開 宣 告…………………………………………………………………………………………174  討   論   〇井上ひさ子議員………………………………………………………………………………………175   〇細川正人議員…………………………………………………………………………………………178   〇三宅由美議員…………………………………………………………………………………………181   〇阿知良寛美議員………………………………………………………………………………………185   〇五十嵐徳美議員………………………………………………………………………………………188   〇田中昭男議員…………………………………………………………………………………………190   〇小林郁子議員…………………………………………………………………………………………193   〇松浦 忠議員…………………………………………………………………………………………196  採   決   議案第1号・平成15年第2回定例市議会議案第18号(認定)………………………………201   議案第2号・平成15年第2回定例市議会議案第16号・第17号・    第19号から第21号まで(認定)………………………………………………………………201 1.日程第2 議案第19号,第20号,諮問第1号   〇上田市長提案説明…………………………………………………………………………………201  採   決   議案2件(同意),諮問1件(推薦することを適当と認める)…………………………………202 1.追加日程 意見書案第9号から第13号まで  採   決   意見書案第12号・第13号(否決)………………………………………………………………203   意見書案第11号(可決)……………………………………………………………………………203   意見書案第9号・第10号(可決)…………………………………………………………………203 1.追加日程 意見書案第1号から第8号まで  採   決   意見書案8件(可決)…………………………………………………………………………………203 1.閉会中継続審査申出……………………………………………………………………………………203 1.閉 会 宣 告…………………………………………………………………………………………203  意見書案・決議案…………………………………………………………………………………………205  文書質問趣意書……………………………………………………………………………………………215  請願・陳情受理付託等一覧表……………………………………………………………………………217
     議案付託表…………………………………………………………………………………………………218  審査結果報告書……………………………………………………………………………………………230  閉会中継続審査申出一覧表………………………………………………………………………………235  議決事件等一覧表…………………………………………………………………………………………237...