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札幌市議会
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2003-05-19
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平成15年(常任)厚生委員会−05月19日-記録
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札幌市議会 2003-05-19
平成15年(常任)文教委員会−05月19日-記録
取得元:
札幌市議会公式サイト
最終取得日: 2024-09-10
平成
15年(常任)
文教委員会
−05月19日-
記録平成
15年(常任)
文教委員会
札幌市議会文教委員会記録
平成
15年5月19日(月曜日) ──────────────────────── 開 会 午後1時 ○
村上勝志
委員長
ただいまから,
文教委員会
を開会いたします。
報告事項
でありますが,特にありません。 議事に入ります前に,一言,ご
あいさつ
をさせていただきます。 さきの本会議で,
文教委員会委員長
に推薦,決定をいただきました
村上勝志
でございます。どうぞよろしく
お願い
いたしたいと思います。 現在,
教育環境
,
教育行政
を取り巻く
課題
は,たくさんある
状況
にございます。その
課題
の
一つ一つ
を解決していくために,各
委員
の皆様のご協力をいただきまして,
文教委員長
の任務を務めさせていただきたいと思っておりますので,どうぞよろしく
お願い
を申し上げます。 まことに簡単ではございますが,一言申し上げて,ご
あいさつ
にかえさせていただきたいと思います。(拍手) ──────────────────────── ○
村上勝志
委員長
それでは,議事に入ります。 最初に,副
委員長
の互選についてお諮りをいたします。 ご意見はございませんか。 (
三宅委員
「
委員長
」と呼び,発言の許可を求む) ◆
三宅由美
委員
副
委員長指名推選
の
動議
を提出いたします。 副
委員長
には,
細川正人委員
を推薦することの
動議
でございます。 ○
村上勝志
委員長
ただいまの
動議
のとおり,
細川正人委員
を副
委員長
にすることにご
異議
はございませんか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり)
○
村上勝志
委員長
異議
なしと認め,副
委員長
には
細川正人委員
が選任されました。 それでは,細川副
委員長
,着席の上,ご
あいさつ
を
お願い
いたします。 ○
細川正人
副
委員長
ただいま副
委員長
にご選任をいただきました
細川正人
でございます。
教育
の抱える
課題
につきましては,しっかりと勉強してまいりまして,
委員長
の
補佐役
として,微力ではございますが,
誠心誠意
,務めてまいりたい,そう考えておりますので,
皆様方
のご
指導
,ご鞭撻をちょうだいいたしますように心から
お願い
申し上げまして,簡単ではございますが,ご
あいさつ
とさせていただきます。 ありがとうございました。(拍手) ○
村上勝志
委員長
次に,
関係理事者
の
紹介
及び
所管事務概要
の
説明聴取
を議題といたします。 それでは,順次,
お願い
いたします。 ◎村田
教育委員
委員長職務代理者
の村田でございます。どうぞよろしく
お願い
いたします。 本日,
委員長
の牧口準市より,所用のため欠席する旨の連絡がございましたので,ご報告申し上げます。 (
教育委員自己紹介
) ◎
松平
教育次長
教育長職務代理者
を務めております
教育次長
の
松平
でございます。よろしく
お願い
をいたします。 引き続きまして,各
部長
から,
自己紹介
をさせていただきたいと思います。その後,私の方から,
平成
15
年度
予算概要
などにつきまして
説明
をさせていただきたいと思います。 (
教育委員会理事者自己紹介
) ◎
松平
教育次長
それでは,私の方から,
所管事務
の
概要
につきましてご
説明
を申し上げます。 まず,
平成
15
年度
の
教育予算全般
につきましてご
説明
を申し上げます。
平成
15
年度
予算
でございますけれども,
骨格予算
として編成されたところでございますが,
教育行政
が抱える
課題等
に対応する施策を
年度
当初から盛り込んだこともございまして,お
手元
の
平成
15
年度
事務概要等資料
の1ページにございますように,
平成
15
年度
教育委員会所管予算総括表上段
に記載されていますとおり,
骨格予算
とは言いながらも,総額にいたしまして約379億300万円,前
年度
に比べまして,金額で約12億7,600万円,率にいたしまして3.5%の増となっているところでございます。 主な
事業
といたしましては,
教育環境
の
充実
を図るため,
平成
16年4
月開校予定
の
札幌都心部統合小学校
の
建設
を引き続き進めるほか,
豊成養護学校中学部
,
高等部
の
移転新築
及び
平岸中学校
の
校舎改築
に着手するとともに,
外国語指導助手
――
ALT
と申してますが,また,
スクールカウンセラー
の
増員等
を図っているところでございます。今後の
教育行政
の適切かつ円滑な
運営
が図られますよう,
学校適正配置計画
及び
札幌
市
教育推進計画
の検討,さらに,策定を引き続き行うとともに,
市立高等学校
の
改革
につきましても一層の
推進
を図ってまいる考えでございます。さらに,
市民サービス
の向上といたしまして,
資料館
,
所蔵資料
の
検索閲覧システム
を作成いたしますほか,現在
建設
が進められております仮称・
太平地区センター
に
図書室
を開設することにしているところでございます。
平成
15
年度
の
予算概要
につきましては,以上のとおりでございます。 引き続きまして,
教育委員会
の
行政機構
と
市立学校
の
概要
につきましてご
説明
を申し上げます。 まず,
行政機構
の
概要
でございますけれども,お
手元
の
資料
の2ページでございますが,
札幌
市
教育委員会行政機構図
をごらんいただきたいと存じます。 まず,本
年度
の
機構改革
についてご
説明
を申し上げます。
総務部
ですが,現在,国におきましては,
地方分権
の
推進
を図るため,
義務教育費
の
国庫負担金制度等
の見直しが検討されておりまして,この
制度改革
にかかわる
調査研究
などを行うため,
教育制度担当部長
,
教育制度担当課長
及び
教育制度担当係長
2名を新設したところでございます。また,
学校栄養職員
につきましては,この
県費負担教職員
の政令市への移管に加え,
栄養教諭
としての位置づけも検討されておりますことから,今後の
学校栄養職員
のあり方について,
食教育
の
充実
を含め,検討を行うため,
管理課
に
栄養指導担当課長
を新設したところでございます。
学校教育部
につきましては,
市立高等学校
,
幼稚園教職員
の給与及び
勤務条件
などの
条例整備事務
が終了いたしましたことから,
調整担当部長
,
調査担当課長
,
給与担当係長
及び
調査担当係長
が廃止をされているところでございます。 生涯
学習部
におきましては,2002年,
ワールドカップサッカー大会札幌開催
の終了に伴いまして,
ワールドカップサッカー推進室
が廃止をされているところでございます。
事務局
に置く部といたしましては,
総務部
,
学校教育部
,生涯
学習部
の3部がございます。ほかに,
教育機関
に置く組織で部に準ずるものといたしましては,
中央図書館
及び
高等専門学校事務局
がございます。次に,課といたしましては,全体で10課,そのほか,
事業
を実施するための
担当課長
を置いているところでございます。また,課に準ずる
機構
といたしまして,生涯
学習部
に
文化資料室
と
市民会館
をそれぞれ置いているところでございます。 次に,
市立学校
の
概要
でございますけれども,お
手元
の
資料
の3ページをごらんいただきたいと存じます。 本市には,
平成
15年5月1日現在ですけれども,
小学校
,
中学校
,
高等学校
,
高等専門学校
,
養護学校
及び
幼稚園
を合わせまして339校ございます。また,
児童
・
生徒
,
学生数
ですけれども,15万7,835人となっているところでございます。また,これらの
市立学校
の
教職員数
でございますけれども,
教職員数
が8,910人,その他
学校職員
が1,401人,合わせまして1万311人となっているところでございます。 ◎中村
総務部長
私から,
総務部
の
所管事務
につきましてご
説明
を申し上げます。
総務部
は,
教育委員会
の
事務
に関する
総括的事項
を処理するほか,
市立
の339の
学校
の
管理運営
や
施設
の
整備
,さらには,市内に134園ございます
私立幼稚園
と27校の
私立小
・中・
高等学校
に対する
補助等
の
事務
を所管しております。また,今
年度
から,先ほど次長からもご
説明
申し上げましたとおり,新たに
総務部
に
教育制度担当部長
を設けまして,国で検討しております
義務教育
の
国庫負担制度
などの
制度改革
に対応した
教育委員会内部
としての
調査研究
を所管しております。 本
年度
の主な
事業
ですが,
教育環境
の
充実
を図るために,創成,大通,豊水,曙の四つの
小学校
の
統合校
でございます
都心部統合校
につきまして,来年春の
開校
を目指して,今,昨年に続きまして
建設
を進めております。また,
小学校
の
増改築
,
中学校
の
格技場
の新設,小・中合わせた大
規模改造等
を計画的に進めているところです。また,現在,
中央小学校
と
中央中学校
に併設しております
豊成養護学校
の
中学部
と
高等部
につきまして,
教育環境
の
充実
,よりきめ細かな障がいの程度に応じた
教育
の展開を図れるようにということで,現在,西区発寒に
移転新築
をしまして,来年春の
開校
を目指しているところです。 次に,
情報教育
の
充実
ということで,
教育
の中では
情報教育
の重みは大変増しておりますけれども,
インターネット
を使った
事業
などの一層の
充実
を図るということで,
コンピュータールーム
の
整備
というのはもう終わっておりますが,今
年度
は,さらに
中学校
21校,高校4校におきまして,
普通教室
に1台,
特別教室
に6台,新たに
コンピューター
の
整備
を
予定
しております。 次に,
学校給食
の
食事環境
の
充実
ですけれども,
平成
11
年度
から楽しさとゆとりのある
給食推進事業
を行っておりますが,
平成
15
年度
も引き続き進めていく
予定
です。その中で,
平成
15
年度
からは,
米飯給食
について,従来は週2回だったものを3回にということで1回ふやす措置も講じております。 それと,今後の
教育行政
の
課題
に対応するために,本市独自の
教育改革プラン
としまして,
札幌
市の
教育推進計画
の策定を昨
年度
に引き続いて行いますほかに,今後の
学校施設整備
のための
市立学校
全体の適正な
配置計画
について検討することにしております。 このほか,
私学助成
につきましては,
私立幼稚園
の
就園奨励費補
助金あるいは
私立学校教材教具等整備費補助金等
の
交付事務
を行っております。 ◎
佐々木
学校教育部長
私から,
学校教育部
の
所管事務
についてご
説明
いたします。
学校教育部
は,
札幌市立
の
幼稚園
,
小学校
,
中学校
,
高等学校
及び
養護学校
にかかわる
児童
・
生徒
の
学校指定
や
入学退学
などの就学に関する
事務
,
教科用図書
の採択,
奨学金制度
の運用や
就学援助
,また,
児童
・
生徒
の健康にかかわる
学校保健
や
安全管理
に関する
事務
,さらには,
教職員
にかかわる人事,給与,服務の取り扱い及び
健康管理
に関する
事務
を所管しております。 また,当部には
指導担当部長
,
教育研修担当部長
を置いておりますので,それぞれの
所管事務
についてもご
説明
いたします。
指導担当部長
は,各
学校
,各校長,園長及び
教職員
に対して,
学校
及び
幼稚園
の
教育計画
や
指導内容
など,
学校経営
及び
学校教育
の
専門的事項
についての
指導
・助言に関する
事務
を所管しております。 次に,
教育研修担当部長
につきましては,
教職員
に対する
研修
,
教育
に関する
専門的事項
の
調査研究
及び子供の
教育相談
のほか,
子供たち
の
体験学習
の場である
北方自然教育園
と
作業学習実技研修センター
の
管理運営
に関する
事務
を所管しております。 ◎高橋 生涯
学習部長
私から,生涯
学習部
の
所管事務
について
説明
を申し上げます。 生涯
学習部
では,
平成
7年4月に策定いたしました
札幌
市生涯
学習推進構想
に基づきまして,
市民
のさまざまな
学習活動
を支援するため,
関係部局
や
大学等
の
教育機関
などとの連携を図りながら,
学習
の場の設置や
学習情報
の提供など
学習環境
の
整備
を進めております。また,
各種社会教育施設
の
整備運営
などの
社会教育事業
を所管しているところでございます。 それでは,生涯
学習部
の本
年度
の
主要事業
につきましてご
説明
申し上げます。 主な
事業
の取り組みといたしましては,
市民向け
の講座でありますさっぽ
ろ市民カレッジ
,これにつきましては,生涯
学習センター
を拠点に,大学など
関係機関
との連携のもと,
市民
の多様な
ニーズ
にこたえる
学習機会
として実施をしております。 また,昨
年度
から
完全実施
となりました
学校週
5日制を機に,ジュニア・
ウィークエンドセミナー
を
開校
し,土曜日の過ごし方の一つとして,
学校
では得られない視点から,さまざまな
体験活動
を行う機会を
子供たち
に提供しているところでございます。また,
家庭
における
教育力
の向上を図ることを目的としまして,
幼稚園
,
小学校
,
中学校
,合わせて180校の
家庭教育学級
を開設しておりますほか,実践的な
ノウハウ情報
をPTAなどに提供し,
家庭教育
の支援に努めますとともに,
学校
を拠点に活動する
地域
の団体,人材で構成する
学校開放運営委員会
が
子供向けプログラム
に取り組んでおります
学校開放地域活動モデル事業
,この
事業
では,今
年度
も
新規開設
の5校を含めて25校で実施するなど,生涯
教育
の
普及振興
及び
学校
,
家庭
,
地域
の
連携促進
に向けまして
事業
を
推進
していく所存でございます。 さらに,
社会教育施設
の
整備
といたしましては,
青少年科学館
におきまして,宇宙,
北方圏
とともに,3大テーマとして位置づけしております原理・応用のうち,音に関する
展示コーナー
の改修を行うほか,
資料館
では,さっぽ
ろ文庫
や市史の編さんを通じて収集,所蔵しております
各種資料
をデータベース化し,
利用者
が自主的かつ効率的に検索できる
システム
の作成に着手をする
予定
でございます。 ◎猪股
中央図書館長
私から,
図書館
の
所管事務
につきまして,その
概要
についてご
説明
を申し上げます。 本市の
図書館
は,
中央図書館
を
センター館
といたしまして,
地区図書館
及び
区民センター図書室
並びに
地区センター図書室
を配置し,
図書資料
の貸し出し,閲覧や調査,相談などを行っております。
施設数
は,お
手元
の
資料
の10ページに記載させていただいておりますけれども,現在,
中央図書館
のほか,
地区図書館
が9館,
区民センター図書室
が7室,
地区センター図書室
が18室,
出張所等
の
図書コーナー
が6室の合計41
施設
となっております。
平成
16年2月には,北区に仮称・
太平地区センター図書室
を開設する
予定
となっております。
図書館
では,
利用者サービス
の向上を図るため,
平成
11年7月1日から,
中央図書館
におきまして,火曜日から金曜日までの週のうちの4日間,午後7時までの開館時間の延長を実施してまいりました。あわせまして,
区民センター図書室
においては,土曜日,日曜日の開室を行ってまいりました。さらに,
平成
13
年度
からは,これまで
休館日
としておりました国民の祝日のうち,
ゴールデンウイーク期間
の5月3日,4日,5日及び文化の日の11月3日の4日間を,
中央図書館
,
地区図書館
及び
区民センター図書室
において開館をしております。今
年度
においても,5月3日,4日,5日の
祝日開館
を既に実施し,好評を得ているところでございます。 今後の
図書館運営
につきましては,昨年1月末に策定いたしました
札幌
市
図書館ビジョン
をもとに
推進
する
予定
でありますが,この
ビジョン
は,おおむね10年先の姿を描いたものであり,可能な事柄から順次具体化していく
予定
であります。昨年末には,
インターネット
上で
図書
の
所蔵検索
が可能となり,
利用者
からも好評を得ているところであります。今
年度
以降も,引き続き,
市民
の
ニーズ
に対応した
図書サービス
の
充実
に努め,その具体的な計画の策定と実施に取り組んでまいりたいと考えております。 ◎千葉
高等専門学校事務局長
私から,
高等専門学校
の
概要
についてご
説明
いたします。
高等専門学校
は,
中学校卒業
を
入学資格
といたしまして,5年間の
一貫教育
を行う
高等教育機関
でございます。本校は,
地域産業
にかかわりの深い
デザイン
の
早期教育
を目指して,
インダストリアルデザイン学科
の
単科校
として
平成
3年4月に
開校
いたしました。また,
平成
8年4月には,
修了年限
2年の
専攻科
を開設し,さらに高度な
専門知識
と技術を有するデザイナーの育成に努めているところでございます。 本科の1学年の定員は80名,
専攻科
は20名で,現在,441名の学生が学んでおります。
本科卒業生
はことしの春までに564名を数え,また,本科から進学した者を含む
専攻科
の
修了生
は122名となっております。これらの
卒業生
は,
地元企業
を初めとしました
デザイン関連
の
会社等
への就職のほか,本校の
専攻科
や他の大学,大学院への
進学者
も多く,
進学率
は年々高まる
状況
にございます。 ○
村上勝志
委員長
ただいまの
説明
に対して質疑はありませんか。 ◆
宮本吉人
委員
まず,僕の
勉強不足
かもしれないけれども,
予算
のところで,
総務
と
学校教育部
での26億円と1億円のふえた主なものをちょっと聞きたいのです。 もう一点は,
市立学校
の
概要
で,5月1日現在のことはわかるけれども,前
年度
と比較して増減はどうなっているのか,そこのところを教えてください。 ◎中村
総務部長
総務部
と
学校教育部
の
予算
の
関係
ですけれども,増減の主な理由は,
学校教育部関係
では,
小中学校費
や
学校保健給食費
の
教育等扶助費
ですね。こういう
経済状況
の厳しさということで,景気の
低迷等
によりまして
学校給食費
の
関係
の
教育等扶助費
が8,600万円ほどふえているということがあります。 それから,
総務部関係
ですと,
統合校
の
建設費
が,
平成
14
年度
は16億円強でしたが,
平成
15
年度
は25億円弱までなっております。そのほか,
手稲東小学校
の
改築等
にかかわる経費が,去年は全くありませんけれども,2億9,700万円ほどふえております。あとは,先ほど申しました
豊成養護学校
の
中学部
,
高等部
の
建設
が今
年度
に本格化しておりますので,その
関係
でもふえております。
総務部
,
学校教育部関係
の
予算
の増減については,以上のとおりでございます。 ○
村上勝志
委員長
2点目について。 ◎
佐々木
学校教育部長
学校数
,
幼稚園
の数等につきましては,昨年と変わりはございません。 ◆
宮本吉人
委員
人数は。
児童数
,
生徒数
は。 ◎
佐々木
学校教育部長
申しわけありません。 今は
資料
を持ち合わせておりませんので,後ほど。 ◆
谷沢俊一
委員
ALT
の
関係
で,現在,何カ国で何人採用されているのか。これから国際,語学の
関係
で力を入れたいということで,
平成
15
年度
で何人ぐらいふえるのか,ちょっと教えていただければと思います。 ◎長沼
教育研修担当部長
現在,
ALT
は26名で,本
年度
は3名増で29名になる
予定
であります。 ◆
谷沢俊一
委員
国数で言いますと,アメリカが多いと思いますけれども……。 ◎長沼
教育研修担当部長
ちょっと手持ちの
資料
がありませんので,後ほどお届けしたいと思います。 ○
村上勝志
委員長
ほかにございませんか。 (「なし」と呼ぶ者あり) ○
村上勝志
委員長
なければ,
関係理事者
の
紹介
及び
所管事務概要
の
説明聴取
を終わります。 最後に,
委員派遣
についてお諮りをいたします。
道外都市
の
状況
などを調査するために,
行政視察
を実施することでよろしいでしょうか。 (「
異議
なし」と呼ぶ者あり) ○
村上勝志
委員長
異議
がありませんので,
行政視察
を実施することといたします。 以上で,本日の
委員会
を閉会いたします。 ────────────── 閉 会 午後1時29分...
地方議会議事録
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