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平成14年第 2回定例会−06月12日-目次
平成14年第 2回定例会−06月12日-01号

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  1. 札幌市議会 2002-06-12
    平成14年第 2回定例会−06月12日-01号


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    平成14年第 2回定例会−06月12日-01号平成14年第 2回定例会                平成14年    第2回定例会           札 幌 市 議 会 会 議 録 ( 第 1 号 )                平成14年6月12日(水曜日)           ―――――――――――――――――――――――─ 〇議事日程(第1号)  開会日時 6月12日 午後1時 第1 会期の件 第2 議案第1号から第19号まで(市長提出)           ―――――――――――――――――――――――─ 〇本日の会議に付した事件 日程第1 会期の件 日程第2 議案第1号 平成14年度札幌一般会計補正予算(第2号)  議案第2号 平成14年度札幌公債会計補正予算(第1号)  議案第3号 専決処分承認の件(一般会計予算補正)  議案第4号 専決処分承認の件(国民健康保険会計予算補正
     議案第5号 専決処分承認の件(老人医療会計予算補正)  議案第6号 専決処分承認の件(公共用地先行取得会計予算補正)  議案第7号 専決処分承認の件(一般会計予算補正)  議案第8号 札幌職員退職手当支給条例の一部を改正する条例案  議案第9号 札幌恩給条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例案  議案第10号 札幌児童福祉施設設置条例の一部を改正する条例案  議案第11号 札幌国民健康保険条例の一部を改正する条例案  議案第12号 札幌地区計画等区域内における建築物制限に関する条例の一部を改正する条例案  議案第13号 札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案  議案第14号 市立札幌病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例案  議案第15号 財産取得の件(公園用地)  議案第16号 訴え提起の件(市営住宅明渡し等)  議案第17号 町の区域変更する件  議案第18号 札幌市立学校設置条例の一部を改正する条例案  議案第19号 市道の認定及び変更の件 追加日程 決議案第1号 米国の相次ぐ臨界核実験に抗議する決議出席議員(67人) 議長          高 橋 忠 明 君 副議長         加 藤   齊 君 議員          長 内 直 也 君 議員          五十嵐 徳 美 君 議員          村 松 正 海 君 議員          山 田 一 仁 君 議員          近 藤 和 雄 君 議員          村 上 勝 志 君 議員          藤 原 廣 昭 君 議員          三 浦 英 三 君 議員          青 山 浪 子 君 議員          坂 本 恭 子 君 議員          岡   千 陽 君 議員          恩 村 一 郎 君 議員          小 林 郁 子 君 議員          松 浦   忠 君 議員          高 橋 克 朋 君 議員          勝 木 勇 人 君 議員          鈴 木 健 雄 君 議員          堀 川 素 人 君 議員          横 山 光 之 君 議員          大 嶋   薫 君 議員          小 野 正 美 君 議員          涌 井 国 夫 君 議員          本 郷 俊 史 君 議員          高 橋   功 君 議員          岩 村 よね子 君 議員          熊 谷 憲 一 君 議員          宮 川   潤 君 議員          井 上 ひさ子 君 議員          馬 場 泰 年 君 議員          宮 村 素 子 君 議員          笹 出 昭 夫 君 議員          三 上 洋 右 君 議員          道 見 重 信 君 議員          上瀬戸 正 則 君 議員          原 口 伸 一 君 議員          畑 瀬 幸 二 君 議員          大 西 利 夫 君 議員          義 卜 雄 一 君 議員          武 藤 光 惠 君 議員          小 川 勝 美 君 議員          田 中 昭 男 君 議員          山 口 た か 君 議員          千 葉 英 守 君 議員          村 山 優 治 君 議員          宮 本 吉 人 君 議員          武 市 憲 一 君 議員          大 越 誠 幸 君 議員          猪 熊 輝 夫 君 議員          西 村 茂 樹 君 議員          川口谷   正 君 議員          森   健 次 君 議員          柿 崎   勲 君 議員          小 田 信 孝 君 議員          生 駒 正 尚 君 議員          飯 坂 宗 子 君 議員          福 士   勝 君 議員          常 本 省 三 君 議員          柴 田 薫 心 君 議員          小 谷 俵 藏 君 議員          伊与部 敏 雄 君 議員          湊 谷   隆 君 議員          常 見 寿 夫 君 議員          本 舘 嘉 三 君 議員          荒 川 尚 次 君 議員          佐 藤 美智夫 君  ――――――――─――――――――― 〇欠席議員(なし)  ――――――――─――――――――― 〇説明員 市長          桂   信 雄 君 助役          佐々木 喜 四 君 助役          福 迫 尚一郎 君 助役          高 橋 賢 治 君 収入役         高 橋   登 君 交通事業管理者交通局長 片 桐 政 美 君 水道事業管理者水道局長 牧 野 勝 幸 君 総務局長        角 田 義 寛 君 企画調整局長      小 川 敏 雄 君 財政局長        平 口 愛一郎 君
    市民局長        谷   紘 子 君 保健福祉局長      宮 田 睦 彦 君 環境局長        川 瀬 洋 三 君 経済局長        波 田 正 明 君 建設局長        西 條 肇 昌 君 都市局長        田 中 賢 龍 君 下水道局長       仁 科   聰 君 市立札幌病院長     中 西 昌 美 君 消防局長        阪 下 征 哉 君 教育委員会委員     村 田 忠 良 君 教育委員会教育長    土 橋 信 男 君 選挙管理委員会委員長  田 畔   満 君 選挙管理委員会委員   青 木   護 君 選挙管理委員会委員   越 智 健 一 君 選挙管理委員会委員   岡 本 修 造 君 人事委員会委員長    朝 倉   賢 君 人事委員会事務局長   宮 崎 芳 幸 君 監査委員        川 越 公 夫 君 監査委員        橋 本 昭 夫 君 監査事務局長      南   槇 子 君  ――――――――─――――――――― 〇事務局出席職員 事務局長        岸     稔 君 事務局次長       福 島 康 則 君 総務課長        渡 邉   惠 君 議事課長        高屋敷 智 彦 君 調査係長        武 田 章 憲 君 資料係長        山 越 英 明 君 議事係長        大 島 和 幸 君 記録係長        長谷川 万壽美 君 委員会係長      酒 井 欣 洋 君 委員会係長      中 村 俊 樹 君 書記          山 本 扶 美 君 書記          池 田 章 宏 君 書記          柴 井   康 君 書記          酒 井 智 美 君 書記          本 島 光 二 君 書記          松 崎 朗 子 君  ――――――――─―――――――――  〔午後1時開会〕 ○議長高橋忠明君) ただいまから,本日をもって招集されました平成14年第2回札幌市議会定例会開会し,直ちに本日の会議を開きます。  ――――――――─――――――――― ○議長高橋忠明君) 出席議員数は,65人であります。  ――――――――─――――――――― ○議長高橋忠明君) 本日の会議録署名議員といたしまして上瀬戸正則君,柿崎 勲君を指名いたします。  ――――――――─――――――――― ○議長高橋忠明君) ここで,事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長岸稔君) 報告いたします。  監査委員から,監査報告21件が提出されましたので,各議員控室に配付いたしました。  また,去る5月22日,札幌オンブズマンから,札幌オンブズマン活動状況報告書提出されましたので,各議員控室に配付しております。  本日の議事日程及び請願・陳情受理付託一覧表は,お手元に配付しております。  以上でございます。  〔一覧表巻末資料に掲載〕  ――――――――─――――――――― ○議長高橋忠明君) これより,議事に入ります。  日程第1,会期の件を議題といたします。  (村山優治君「議長」と呼び,発言の許可を求む) ○議長高橋忠明君) 村山優治君。 ◆村山優治君 会期設定動議提出いたします。  本定例会会期を本日から6月24日までの13日間とすることを求める動議であります。(「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長高橋忠明君) ただいまの村山議会運営委員長動議に対し,所定の賛成者がありますので,本動議を直ちに問題とし,採決を行います。  動議のとおり決することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋忠明君) ご異議なしと認めます。よって,本定例会会期は,本日から6月24日までの13日間と決定されました。  ――――――――─――――――――― ○議長高橋忠明君) 次に,日程第2,議案第1号から第19号までの19件を一括議題といたします。  いずれも,市長提出によるものであります。  提案説明を求めます。  桂市長。  (市長桂信雄君登壇) ◎市長桂信雄君) ただいま上程をされました諸案件につきまして,逐次,提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。  まず,議案第1号及び第2号は,いずれも平成14年度予算補正に関する議案であります。  初めに,議案第1号 平成14年度札幌一般会計補正予算であります。  まず,歳入歳出予算補正でありますが,新たに国から財源の見通しが得られた手稲老人福祉センターの増築及び東健康づくりセンターの改修に要する経費1億700万円を追加するものであります。  なお,この財源といたしましては,償還に際して貸し付けを受けた額と同額の国庫補助が措置される特定資金公共投資事業債9,847万6,000円を充て,差し引き852万4,000円の一般財源につきましては,平成13年度からの繰越金をもって充てるものであります。  次に,債務負担行為補正でありますが,その第1は,第2斎場の整備及び運営PFI事業として実施するに当たり,今年度中に契約を締結する必要がありますことから,債務負担行為を設定するものでありまして,限度額は約234億円に金利変動による増減等加算した額とし,事業期間平成15年3月から平成37年度までとするものであります。  第2は,北海道住宅供給公社が市域内で継続して実施している建設事業の円滑な推進を図るため,公社がこれらの事業に関して金融機関等から借り入れる資金約9億8,000万円について損失補償契約を締結するため,債務負担行為を設定するものであります。  次に,議案第2号 平成14年度札幌公債会計補正予算は,このたびの一般会計補正予算及び平成13年度からの予算繰り越しに伴う市債を整理するものであります。  次に,議案第3号から第6号までは,いずれも繰り上げ充用に伴う平成14年度予算補正にかかわる専決処分承認の件であります。  まず,議案第3号は,平成14年度一般会計予算補正でありまして,これは,次にご説明いたします国民健康保険会計の繰り上げ充用財源に充てるため,同会計への貸付金18億円を追加するとともに,この貸付金の利子に相当する繰出金2,248万8,000円をあわせて追加したものであります。  次に,議案第4号から第6号までは,平成14年度の国民健康保険会計予算老人医療会計予算及び公共用地先行取得会計予算補正でありまして,これらは,平成13年度におきまして,国民健康保険会計で18億円,老人医療会計で6億7,700万円,公共用地先行取得会計で12億4,600万円の収支不足が生じる見込みとなりましたので,それぞれ平成14年度の歳入から繰り上げ充用するため,所要経費を追加したものであります。  以上4件の予算補正につきましては,去る5月29日に市長において専決処分いたしましたので,これを報告し,承認を求めるものであります。  次に,議案第7号は,平成13年度の一般会計予算地方債にかかわる補正専決処分承認の件でありまして,年度末に至り,予定以上に地方債許可を得たことに伴う予算補正を,去る3月29日に市長において専決処分いたしましたので,これを報告し,承認を求めるものであります。  次に,議案第8号は,札幌職員退職手当支給条例の一部を改正する条例案であります。  本市では,平成12年度及び13年度において,定年前の早期退職者に対する退職手当優遇措置にかかわる特例を設け,高齢者退職を促進することで職員新陳代謝を図っておりますが,本案は,より一層,新陳代謝を図るとともに,交通事業改革プラン推進に伴う職員配置転換等を円滑に行うため,平成14年度及び15年度においても,一定期間内の退職者に限り,定年前の早期退職者に対する退職手当優遇措置特例を設けるものであります。  その具体的な内容でありますが,現在,定年前の早期退職者に対する退職手当につきましては,その算定基礎となる給料月額について, 最高20%の加算を行うこととしておりますが,これを最高30%まで加算することができるようにするとともに,この優遇措置対象となる職員の年齢を現行の50歳以上から45歳以上とすることなどにより,対象となる職員範囲を拡大するものであります。  次に,議案第9号は,札幌恩給条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例案であります。  国におきましては,恩給法等の一部を改正する法律の一部改正が行われたところでありますが,本案は,これに準じて,本市恩給につきまして,本年4月分から,公務災害で死亡した者にかかわる遺族扶助料遺族加算を増額するものであります。  次に,議案第10号 札幌児童福祉施設設置条例の一部を改正する条例案は,築後34年が経過し,建物の老朽化が進んでいる白石区の札幌市菊水上町保育園を廃止するものであります。  なお,これにかわる施設といたしまして,同保育園管理運営を受託している社会福祉法人によって同保育園敷地内に保育所が建設されており,本年10月の開設が予定されております。  次に,議案第11号 札幌国民健康保険条例の一部を改正する条例案は,国民健康保険賦課方式変更して,所得割額負担する世帯範囲を拡大し,中間所得層負担を緩和するなど,より一層負担の公平を図るための改正を行うものであります。  その主な内容といたしましては,第1に,基礎賦課額及び介護納付金賦課額所得割額算定方式を,現行市民税所得方式よりも所得割額負担する世帯範囲が広く,かつ,算定方式変更による低所得者層保険料負担の増加が少ない住民税方式変更することとしております。  第2に,所得割額算定方式変更しても,なお所得割額負担する世帯負担しない世帯との保険料負担の格差が大きいことから,基礎賦課額及び介護納付金賦課額算定する場合における所得割額賦課割合均等割額及び平等割額賦課割合を,現行の50対50から46対54に変更することとしております。  第3に,中間所得層負担を緩和するため,基礎賦課額賦課限度額法定限度額まで引き上げることとしております。  なお,今回の改正に伴い,大幅に保険料負担が増加することとなる世帯につきましては,激変緩和措置をあわせて行うこととしております。  次に,議案第12号 札幌地区計画等区域内における建築物制限に関する条例の一部を改正する条例案は,平成13年8月及び平成14年3月に,新たに都市計画の決定を行った川北地区清田西第一地区及び新川新琴似地区並びに都市計画改正された里塚緑ケ丘北地区地区整備計画区域内における建築物につきまして,建築基準法第68条の2第1項の規定に基づき,その用途,構造及び敷地に関する制限を定めるほか,同法の一部改正に伴う規定整備を行うものであります。  次に,議案第13号 札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案は,新たに青葉団地など5団地を設置し,その名称及び位置を定めるなどの改正を行うものであります。  次に,議案第14号 市立札幌病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例案は,病院診療所機能分担推進を図る観点から,他の保険医療機関等からの紹介なしに市立札幌病院を受診した場合と,他の保険医療機関等に対する文書による紹介を行う旨の申し出を行ったにもかかわらず市立札幌病院を受診した場合に,特別の料金を徴収することとするほか,所要規定整備を行うものであります。
     次に,議案第15号は,丘珠空港緑地用地にかかわる財産取得の件であります。  これは,市街近接地における緑豊かな空間の創出,航空機の騒音軽減等を目的として設置する丘珠空港緑地整備に必要な用地の一部を取得しようとするものであります。  次に,議案第16号 訴え提起の件は,滞納額が高額になっている市営住宅家賃滞納者で,滞納家賃納付に関し誠意ある対応を示さない者,及び行方不明となり身内,保証人とも連絡がつかない者に対して,その占有する住宅の明け渡しと滞納家賃等の支払いを求める訴え提起するものであります。  このほか,議案第17号から第19号までにつきましては,議案末尾に記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので,説明を省略させていただきます。  なお,報告第1号から第6号までは,いずれも平成13年度予算繰り越しにかかわる計算書であり,報告第7号から第9号までは,和解,調停及び工事請負契約金額変更にかかわる専決処分報告であります。  以上で,ただいま上程をされました各案件説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長高橋忠明君) お諮りをいたします。  ただいま議題とされております議案19件につきましては,議事の都合上,その議事を延期いたしたいと存じますが,ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋忠明君) ご異議なしと認めます。よって,さよう決定されました。  ――――――――─――――――――― ○議長高橋忠明君) ここで,日程に追加いたしまして,決議案第1号 米国の相次ぐ臨界核実験に抗議する決議議題といたします。  本件は,全議員提出によるものでありますので,直ちに採決に入ります。  本件を可決することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋忠明君) ご異議なしと認めます。よって,決議案第1号は可決されました。  ――――――――─――――――――― ○議長高橋忠明君) お諮りいたします。  本日の会議はこれをもって終了し,あす6月13日から17日までは議案調査等のため休会とし,6月18日午後1時に再開いたしたいと存じますが,ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長高橋忠明君) ご異議なしと認めます。よって,さよう決定されました。  ――――――――─――――――――― ○議長高橋忠明君) 本日は,これで散会いたします。  ――――――――─―――――――――      散 会 午後1時17分 上記会議記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議  長        高   橋   忠   明  署名議員        上 瀬 戸   正   則  署名議員        柿   崎       勲...