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平成13年第 2回定例会−05月30日-01号
平成13年第 2回定例会−05月30日-目次

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  1. 札幌市議会 2001-05-30
    平成13年第 2回定例会−05月30日-01号


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    平成13年第 2回定例会−05月30日-01号平成13年第 2回定例会                平成13年    第2回定例会           札 幌 市 議 会 会 議 録 ( 第 1 号 )                平成13年5月30日(水曜日)           ―――――――――――――――――――――――─ 〇議事日程(第1号)  開会日時 5月30日 午後1時 第1 会期の件 第2 議案第1号から第19号まで(市長提出)           ―――――――――――――――――――――――─ 〇本日の会議に付した事件 日程第1 会期の件 追加日程 決議案第1号 綱紀粛正に関する決議 日程第2 議案第1号 平成13年度札幌一般会計補正予算(第1号)  議案第2号 平成13年度札幌一般会計補正予算(第2号)  議案第3号 平成13年度札幌団地造成会計補正予算(第1号)
     議案第4号 平成13年度札幌国民健康保険会計補正予算(第1号)  議案第5号 平成13年度札幌老人医療会計補正予算(第1号)  議案第6号 平成13年度札幌公共用地先行取得会計補正予算(第1号)  議案第7号 平成13年度札幌公債会計補正予算(第1号)  議案第8号 平成13年度札幌中央卸売市場事業会計補正予算(第1号)  議案第9号 財産処分件議決変更の件(卸売業務団地用地)  議案第10号 札幌恩給条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例案  議案第11号 札幌国民健康保険条例の一部を改正する条例案  議案第12号 札幌建築物における駐車施設附置等に関する条例の一部を改正する条例案  議案第13号 札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案  議案第14号 札幌火災予防条例の一部を改正する条例案  議案第15号 商法等の一部を改正する法律等施行に伴う関係条例整備に関する条例案  議案第16号 丘珠小学校改築工事請負契約締結の件  議案第17号 町の区域を新たに画し,及び変更する件  議案第18号 札幌市区設置等に関する条例の一部を改正する条例案  議案第19号 市道の認定,変更及び廃止の件           ―――――――――――――――――――――――─ 〇出席議員(67人) 議長          佐 藤 美智夫 君 副議長         川口谷   正 君 議員          長 内 直 也 君 議員          五十嵐 徳 美 君 議員          村 松 正 海 君 議員          山 田 一 仁 君 議員          近 藤 和 雄 君 議員          村 上 勝 志 君 議員          藤 原 廣 昭 君 議員          三 浦 英 三 君 議員          青 山 浪 子 君 議員          坂 本 恭 子 君 議員          岡   千 陽 君 議員          恩 村 一 郎 君 議員          小 林 郁 子 君 議員          松 浦   忠 君 議員          高 橋 克 朋 君 議員          勝 木 勇 人 君 議員          鈴 木 健 雄 君 議員          堀 川 素 人 君 議員          横 山 光 之 君 議員          大 嶋   薫 君 議員          小 野 正 美 君 議員          涌 井 国 夫 君 議員          本 郷 俊 史 君 議員          高 橋   功 君 議員          岩 村 よね子 君 議員          熊 谷 憲 一 君 議員          宮 川   潤 君 議員          井 上 ひさ子 君 議員          馬 場 泰 年 君 議員          宮 村 素 子 君 議員          笹 出 昭 夫 君 議員          三 上 洋 右 君 議員          道 見 重 信 君 議員          上瀬戸 正 則 君 議員          原 口 伸 一 君 議員          畑 瀬 幸 二 君 議員          大 西 利 夫 君 議員          義 卜 雄 一 君 議員          武 藤 光 惠 君 議員          小 川 勝 美 君 議員          田 中 昭 男 君 議員          山 口 た か 君 議員          千 葉 英 守 君 議員          村 山 優 治 君 議員          宮 本 吉 人 君 議員          武 市 憲 一 君 議員          大 越 誠 幸 君 議員          猪 熊 輝 夫 君 議員          西 村 茂 樹 君 議員          森   健 次 君 議員          柿 崎   勲 君 議員          小 田 信 孝 君 議員          生 駒 正 尚 君 議員          飯 坂 宗 子 君 議員          福 士   勝 君 議員          高 橋 忠 明 君 議員          常 本 省 三 君 議員          柴 田 薫 心 君 議員          小 谷 俵 藏 君 議員          加 藤   齊 君 議員          伊与部 敏 雄 君 議員          湊 谷   隆 君 議員          常 見 寿 夫 君 議員          本 舘 嘉 三 君 議員          荒 川 尚 次 君  ――――――――─――――――――― 〇欠席議員(なし)  ――――――――─――――――――― 〇説明員 市長          桂   信 雄 君 助役          千 葉 瑞 穂 君 助役          佐々木 喜 四 君 助役          福 迫 尚一郎 君 収入役         高 橋   登 君 交通事業管理者交通局長 片 桐 政 美 君 水道事業管理者水道局長 瓜 田 一 郎 君 総務局長        高 橋 賢 治 君 企画調整局長      角 田 義 寛 君 財政局長        植 田   浩 君 市民局長        谷   紘 子 君
    保健福祉局長      宮 田 睦 彦 君 環境局長        三 井   尚 君 経済局長        小 川 敏 雄 君 建設局長        西 條 肇 昌 君 都市局長        角 尾 大 和 君 下水道局長       小 西 十四夫 君 市立札幌病院長     中 西 昌 美 君 消防局長        阪 下 征 哉 君 教育委員会委員長    牧 口 準 市 君 教育委員会教育長    土 橋 信 男 君 選挙管理委員会委員   田 畔   満 君 選挙管理委員会委員   青 木   護 君 人事委員会委員長    朝 倉   賢 君 人事委員会事務局長   古 田 勝 榮 君 監査委員        川 越 公 夫 君 監査事務局長      南   槇 子 君  ――――――――─――――――――― 〇事務局出席職員 事務局長        金 野 信 夫 君 事務局次長       岸     稔 君 総務課長        渡 邉   惠 君 議事課長        福 島 康 則 君 調査係長        中 村 信 弘 君 資料係長        岩 谷 隆 博 君 議事係長        大 島 和 幸 君 記録係長        長谷川 万壽美 君 委員会係長      酒 井 欣 洋 君 委員会係長      吉 野   豪 君 書記          山 本 扶 美 君 書記          池 田 章 宏 君 書記          柴 井   康 君 書記          酒 井 智 美 君 書記          本 島 光 二 君 書記          松 崎 朗 子 君  ――――――――─―――――――――  〔午後10時30分開会〕 ○議長佐藤美智夫君) ただいまから,本日をもって招集されました平成13年第2回札幌市議会定例会開会し,直ちに本日の会議を開きます。  ――――――――─――――――――― ○議長佐藤美智夫君) 出席議員数は,67人であります。  ――――――――─――――――――― ○議長佐藤美智夫君) 本日の会議録署名議員として高橋忠明君,本郷俊史君を指名します。  ――――――――─――――――――― ○議長佐藤美智夫君) ここで,事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長金野信夫君) 報告いたします。  監査委員から,監査報告19件が提出されましたので,各議員控室配付いたしました。  本日の議事日程及び陳情受理付託一覧表は,お手元配付いたしております。  以上でございます。  〔一覧表巻末資料掲載〕  ――――――――─――――――――― ○議長佐藤美智夫君) 次に,去る3月29日の本会議において同意の議決を行い,監査委員に選任されました川越公夫委員から,各位にごあいさつしたい旨の申し出がありますので,ご紹介します。  川越委員。 ◆川越公夫君 ただいまご紹介いただきました川越と申します。  去る3月29日,本会議においてご同意いただき,4月1日付で市長より監査委員を拝命いたしました。  微力でございますが,私は,公認会計士として,私の知識,経験をこの監査委員職務遂行にできるだけ生かしていきたいと考えております。  今後も,ご指導,ご鞭撻をお願いいたしまして,私のごあいさつとさせていただきます。  どうぞよろしくお願いいたします。(拍手)  ――――――――─――――――――― ○議長佐藤美智夫君) これより,議事に入ります。  日程第1,会期の件を議題といたします。  (村山優治君「議長」と呼び,発言許可を求む) ○議長佐藤美智夫君) 村山優治君。 ◆村山優治君 会期設定動議提出いたします。  本定例会会期を本日から6月12日までの14日間とすることを求める動議であります。  (「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長佐藤美智夫君) ただいまの村山議会運営委員長動議に対し,所定賛成者がありますので,本動議を直ちに問題とし,採決を行います。  動議のとおり決することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長佐藤美智夫君) ご異議なしと認めます。よって,本定例会会期は,本日から6月12日までの14日間と決定されました。  ここで,副議長交代のため,若干休憩いたします。  ――――――――─―――――――――      休 憩 午後10時33分      再 開 午後10時34分  ――――――――─――――――――― ○副議長川口谷正君) これより,休憩前に引き続き会議を開きます。  ここで,日程に追加いたしまして,決議案第1号 綱紀粛正に関する決議議題といたします。  本件は,自民党所属議員全員提出によるものであります。  これより,質疑及び討論の通告がありませんので,採決に入ります。  本件を可決することに賛成の諸君のご起立を求めます。  (賛成者起立) ○副議長川口谷正君) 全員起立であります。よって,決議案第1号は可決されました。  ここで,議長交代のため,若干休憩いたします。  ――――――――─―――――――――      休 憩 午後10時35分      再 開 午後10時36分  ――――――――─――――――――― ○議長佐藤美智夫君) これより,休憩前に引き続き会議を開きます。  それでは次に,日程第2,議案第1号から第19号までの19件を一括議題といたします。  いずれも,市長提出によるものであります。  提案説明を求めます。  桂市長。  (市長桂 信雄君登壇) ◎市長桂信雄君) ただいま上程をされました諸案件につきまして,逐次,提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。  初めに,議案第1号から第8号までの平成13年度予算補正に関する議案についてご説明申し上げます。  まず,議案第1号及び第4号から第6号までは,いずれも繰り上げ充用に伴う平成13年度予算補正であります。  これらは,平成12年度において,国民健康保険会計で30億円,老人医療会計で4億300万円,公共用地先行取得会計で13億4,500万円の収支不足が生じる見込みになりましたことから,それぞれ平成13年度の歳入から繰り上げ充用をするとともに,国民健康保険会計の繰り上げ充用財源に充てるため,一般会計からの貸付金を追加し,この貸付金利子に相当する繰出金3,747万9,000円をあわせて追加するものであります。  次に,議案第2号 平成13年度札幌一般会計補正予算(第2号)は,歳入歳出総額17億4,093万8,000円を追加するものであります。  その内容といたしましては,まず第1に,老朽・狭隘化が著しいことから移転改築する夜間急病センター,保健所,精神保健福祉センターと,新たに設ける精神障害者地域生活支援センターを併設する複合施設建設に向けた基本計画がまとまりましたことから,平成16年度の開設を目指して,その設計費等を計上するものであります。  第2は,廃棄物焼却施設における点検・整備等作業従事者に対するダイオキシン類暴露防止のため,このたび労働安全衛生規則等改正されたことから,清掃工場定期整備作業等における安全対策経費を追加するものであります。  第3は,2002年FIFAワールドカップ開催に関連して,日本組織委員会が行う関連施設整備に対する開催自治体負担金であります。これは,かねてより,同委員会が各開催自治体に対して1億円の財政支援を求めているものでありますが,このたび,経費圧縮等を含む大会収支計画見直し案が示され,開催自治体としましては,同委員会努力姿勢を評価するとともに,大会成功のためにはこの財政支援が必要であると判断し,所要負担金を計上するものであります。  なお,グリーンジャンボ宝くじ平成13年度協賛分につきましても,この1億円の財政支援にあわせて計上いたしております。
     第4は,国が提唱しております総合型地域スポーツクラブモデル事業として,札幌型の地域スポーツクラブを設立することに対し,新たに国庫補助の見通しが得られたことから,クラブ設立に向けた必要経費を計上するとともに,その主な活動拠点として自然体験型の体育施設整備するものであります。  以上の財源といたしましては,市債等特定財源13億2,305万円を充て,差し引き4億1,788万8,000円の一般財源につきましては,平成12年度からの繰越金をもって充てるものであります。  次に,議案第3号 平成13年度札幌団地造成会計補正予算は,議案第8号 札幌中央卸売市場事業会計補正予算と関連いたしますので,あわせてご説明いたします。  これらは,大谷地卸売業務団地事業において,平成12年度末の未分譲地を4区画と想定しておりましたが,そのうち2区画平成12年度末に分譲されましたことから,団地造成会計における分譲金収入等について減額するなどの所要の整理を行うとともに,中央卸売市場事業会計における東部市場用地特別利益及び固定資産売却代金減額を行うほか,中央卸売市場事業会計における市場の再整備事業にかかわる国庫補助内示額が減じられたことから,これに伴う国庫補助金減額及び企業債増額を行うものであります。  また,大谷地卸売業務団地用地にかかわる補正に関連して,同団地処分予定価格変更するため,議案第9号 財産処分件議決変更の件を提出いたしております。  次に,議案第7号 平成13年度札幌公債会計補正予算は,このたびの一般会計等の各補正予算及び平成12年度からの予算繰り越しに伴う市債を整理するものであります。  次に,議案第10号 札幌恩給条例等の一部を改正する条例の一部を改正する条例案は,国において恩給法等の一部改正が行われたことに伴い,本市の恩給につきましても,本年4月分から,公務災害で死亡した者にかかわる遺族扶助料遺族加算増額を行うものであります。  次に,議案第11号 札幌国民健康保険条例の一部を改正する条例案は,基礎賦課額所得割賦課世帯にかかわる保険料負担適正化を図るため,平成12年度と同様,保険料算定基礎となる基礎賦課額所得割額算定及び保険料減額特例措置を講ずるため,所要改正を行うものであります。  次に,議案第12号は,札幌建築物における駐車施設附置等に関する条例の一部を改正する条例案であります。  これは,都心部における違法路上駐車の多くが荷さばき車両によって占められており,また,このことが他の車両違法路上駐車を誘発していることから,路外での荷さばきのための駐車施設を確保するため,駐車場整備地区内において一定の建築物新築等を行う者に対して,荷さばきのための駐車施設附置義務を課すものであります。  次に,議案第13号 札幌市営住宅条例の一部を改正する条例案は,新たにグリンピア篠路北団地ほか3団地設置し,その名称及び位置を定めるものであります。  次に,議案第14号 札幌火災予防条例の一部を改正する条例案は,消化設備に関する規定において使用する用語が消防法施行令の一部改正により変更されたため,これに伴う所要改正を行うものであります。  次に,議案第15号は,商法等の一部を改正する法律等施行に伴う関係条例整備に関する条例案であります。  これは,商法の一部改正により,会社がその営業の全部または一部を他の会社に承継させる会社分割の制度が創設されたことなどに伴い,一般廃棄物処理施設または産業廃棄物処理施設設置許可を受けた法人の分割についての認可にかかわる手数料を定めるなど,札幌廃棄物の減量及び処理に関する条例等関係する4条例について所要規定整備を行うものであります。  次に,議案第16号 工事請負契約締結の件は,丘珠小学校改築にかかわる主体工事でありまして,建物の規模は,鉄筋コンクリートづくり3階建てで,延べ面積5,327平方メートルであります。  この工事請負契約につきましては,地方自治法施行令第167条の規定により指名競争入札を行いましたところ,議案記載請負業者契約の相手方となりましたので,このたび,請負契約を締結しようとするものであります。  このほか,議案第17号から第19号までにつきましては,議案末尾記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので,説明を省略させていただきます。  なお,報告第1号から第6号までは,いずれも平成12年度予算繰り越しにかかわる計算書であり,報告第7号及び第8号は,調停及び工事請負契約金額変更にかかわる専決処分報告であります。  以上で,ただいま上程をされました各案件説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長佐藤美智夫君) お諮りします。  ただいま説明のありました議案19件のうち,議案第2号,議案第3号,議案第7号から第15号まで及び議案第17号から第19号までの14件につきましては,議事の都合上,その議事を延期することとし,議案第1号,議案第4号から第6号まで及び議案第16号の5件につきましては,これより,その議事を続行いたしたいと存じますが,ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長佐藤美智夫君) ご異議なしと認めます。よって,さよう決定されました。  これより,議案第1号,議案第4号から第6号まで及び議案第16号の5件に対する質疑に入りますが,通告がありませんので,質疑を終結します。  (村山優治君「議長」と呼び,発言許可を求む) ○議長佐藤美智夫君) 村山優治君。 ◆村山優治君 委員会付託動議提出いたします。  ただいま議題とされております議案5件を各位のお手元配付議案付託表のとおり,関係常任委員会にそれぞれ付託することを求める動議であります。(「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長佐藤美智夫君) ただいまの村山議会運営委員長動議に対し,所定賛成者がありますので,本動議を直ちに問題とし,採決を行います。  動議のとおり決することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長佐藤美智夫君) ご異議なしと認めます。よって,議案第1号,議案第4号から第6号まで及び議案第16号の5件は,各位のお手元配付議案付託表のとおり,関係常任委員会にそれぞれ付託されました。  〔付託表巻末資料掲載〕  ――――――――─――――――――― ○議長佐藤美智夫君) お諮りします。  本日の会議はこれをもって終了し,あす5月31日午後1時に再開いたしたいと存じますが,ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長佐藤美智夫君) ご異議なしと認めます。よって,さよう決定されました。  ――――――――─――――――――― ○議長佐藤美智夫君) 本日は,これで散会いたします。  ――――――――─―――――――――      散 会 午後10時49分 上記会議記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議長           佐   藤   美 智 夫  副議長          川 口 谷       正  署名議員         高   橋   忠   明  署名議員         本   郷   俊   史...