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1. 札幌市議会 2000-09-21
   平成１２年第　３回定例会−09月21日-目次

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成１２年第　３回定例会−09月21日-目次平成１２年第　３回定例会 　　　　　　　　　　　　　　　平成12年　　　　第３回定例会 　　　　　　　　　　　　　札　幌　市　議　会　会　議　録　目　次 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１号（９月21日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………………１ １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………１ １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………………２ １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………２ １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………………２ １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………………３ １．開　会　宣　告……………………………………………………………………………………………３ １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………………３ １．諸般の報告…………………………………………………………………………………………………３ １．日程第１　議席の一部変更の件（決定）………………………………………………………………３ １．日程第２　会期の件 　　〇宮本吉人君（３６日間とすることの動議）（可決）………………………………………………４
   １．日程第３　議案第１号から第２１号まで 　　〇桂市長の提案説明………………………………………………………………………………………４ 　　〇荒川尚次君　の提案説明………………………………………………………………………………８ １．議案第１号から第２１号までの議事延期………………………………………………………………９ １．追加日程　決議案第１号 　採　　　決 　　決議案第１号（可決）……………………………………………………………………………………９ １．文書質問（宮川　潤君）…………………………………………………………………………………９ １．休会の決定（５日間）……………………………………………………………………………………９ １．散　会　宣　告…………………………………………………………………………………………１０ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２号（９月２７日） １．議　事　日　程…………………………………………………………………………………………１３ １．本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………１３ １．出　席　議　員…………………………………………………………………………………………１３ １．欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………１４ １．説　　明　　員…………………………………………………………………………………………１４ １．事務局出席職員…………………………………………………………………………………………１５ １．開　議　宣　告…………………………………………………………………………………………１５ １．署名議員の指名…………………………………………………………………………………………１５ １．諸般の報告………………………………………………………………………………………………１５ １．桂市長の発言……………………………………………………………………………………………１５ １．日程第１　議案第１号から第２１号まで 　以上２１件に対する代表質問 　　〇高橋克朋君　（自由民主党）………………………………………………………………………１６ 　　　１．本市職員の不祥事と割りつけ問題について 　　　２．財政問題について 　　　　　決算の評価 　　　　　財政状況の認識 　　　　　地方分権時代の財政運営 　　　　　国の補正予算への対応 　　　３．都心の街づくりへの取り組みについて 　　　　　都心整備の重要性 　　　　　具体的な展開 　　　　　中心市街地活性化法の活用 　　　４．土地開発公社保有地について 　　　５．地域リハビリテーション体制の充実について 　　　　　現状と今後の取り組み 　　　　　地域リハビリテーションセンター建設調査 　　　６．家電リサイクル法への対応について 　　　　　回収方法と市民への周知 　　　　　収集運搬料金 　　　　　不法投棄 　　　７．中小企業に対する金融対策について 　　　　　金融環境 　　　　　制度の改善 　　　８．交通安全対策の推進について 　　　９．教育問題について 　　　　　国旗・国歌に関する指導 　　　　　学校管理規則の改正 　　　１０．北区の河川について 　　　　　琴似川 　　　　　安春川 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長………………………………………………………………………………………２８ 　　〇魚　住　助　役………………………………………………………………………………………３０ 　　〇千　葉　助　役………………………………………………………………………………………３０ 　　〇山　　　教育長………………………………………………………………………………………３１ １．休　憩　宣　告…………………………………………………………………………………………３２ １．再　開　宣　告…………………………………………………………………………………………３２ 　代表質問の続行 　　〇大嶋薫君　（民主党）………………………………………………………………………………３２ 　　　１．日の丸・君が代問題について 　　　　　基本的認識 　　　　　職務命令 　　　　　通知を出すに至る経過 　　　２．財政問題について 　　　　　地方交付税 　　　　　市税 　　　　　来年度の予算編成 　　　３．都心の各種整備計画と札幌駅前通地下通路計画について 　　　　　都心整備の視点と体制 　　　　　駅前地下通路計画にかかわる市政モニター調査 　　　　　駅前地下通路計画と都心交通ビジョン 　　　４．介護保険制度について 　　　　　利用者の評価 　　　　　利用者の意識の変化 　　　　　利用状況 　　　　　短期入所サービスの利用者負担軽減 　　　５．雪印乳業の集団食中毒問題について 　　　　　本市の基本認識 　　　　　今後の指導 　　　　　ＨＡＣＣＰへの対応 　　　６．障害者福祉について 　　　　　制度改革に伴う基本的な考え方 　　　　　障害者福祉計画の見直し 　　　７．第２斎場の建設と新たな市営墓地について 　　　　　第２斎場 　　　　　市営墓地 　　　８．環境保全協議会について 　　　　　提言に関する今後の対応 　　　　　ネットワークづくり 　　　９．緑の保全について 　　　　　制度改正 　　　　　審議会運営に対する反響と市民意見の反映 　　　　　市民活動への支援 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長………………………………………………………………………………………４３ 　　〇大　長　助　役………………………………………………………………………………………４５
   　　〇國　島　教育委員……………………………………………………………………………………４６ 　　〇山　　　教育長………………………………………………………………………………………４６ 　再　質　問 　　〇大嶋　薫君……………………………………………………………………………………………４７ 　　〇山教育長………………………………………………………………………………………………４８ 　　〇國島教育委員…………………………………………………………………………………………４８ １．散　会　宣　告…………………………………………………………………………………………４９ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第３号（９月２８日） １．議　事　日　程…………………………………………………………………………………………５１ １．本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………５１ １．出　席　議　員…………………………………………………………………………………………５１ １．欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………５２ １．説　　明　　員…………………………………………………………………………………………５２ １．事務局出席職員…………………………………………………………………………………………５３ １．開　議　宣　告…………………………………………………………………………………………５３ １．署名議員の指名…………………………………………………………………………………………５３ １．諸般の報告………………………………………………………………………………………………５３ １．日程第１　議案第１号から第２１号まで 　以上２１件に対する代表質問 　　〇涌井国夫君　（公明党）……………………………………………………………………………５３ 　　　１．財政問題について 　　　　　市税 　　　　　企業会計的手法の導入 　　　２．ＩＴ革命に対応した取り組みについて 　　　　　対応の必要性 　　　　　プロジェクトの設置 　　　　　電子市役所 　　　３．循環型社会の形成について 　　　　　グリーン購入推進 　　　　　ごみプラン２１ 　　　４．本市独自のＨＡＣＣＰ施設認定制度の創設について 　　　　　ＨＡＣＣＰ方式に対する認識 　　　　　制度の基本的な構想 　　　　　食品業界の意見反映 　　　５．ＪＲ桑園駅及び中央卸売市場の周辺整備について 　　　　　桑園駅周辺地区 　　　　　中央卸売市場周辺地区 　　　６．道路残地の有効活用について 　　　　　最終処分までの間の有効活用 　　　　　コミュニティガーデン 　　　７．教育問題について 　　　　　教員のカウンセリングに関する資質と能力の向上 　　　　　定時制高校の制度の拡充 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長………………………………………………………………………………………６４ 　　〇魚　住　助　役………………………………………………………………………………………６６ 　　〇山　　　教育長………………………………………………………………………………………６７ １．休　憩　宣　告…………………………………………………………………………………………６７ １．再　開　宣　告…………………………………………………………………………………………６７ 　代表質問の続行 　　〇宮川潤君　（共産党）………………………………………………………………………………６７ 　　　１．市長の政治姿勢について 　　　　　消費税 　　　　　泊原子力発電所 　　　２．市幹部職員の汚職事件について 　　　　　本命割りつけ 　　　　　市長の政治団体への献金 　　　　　天下り 　　　　　全容解明，第三者機関の調査委員会設置及び情報公開 　　　　　市職員倫理条例 　　　３．９９年度決算と財政・行革問題について 　　　　　市債 　　　　　財政健全化の展望と行財政改革 　　　　　基金の運用 　　　４．介護保険と国保問題について 　　　　　介護保険の現状認識と評価 　　　　　現状把握 　　　　　利用料の軽減策 　　　　　保険料の減免・軽減措置 　　　　　国保料への介護保険料の上乗せ徴収 　　　５．不況と雇用の問題について 　　　　　商店街の活性化 　　　　　雇用対策 　　　６．大型店出店問題について 　　　　　基本的な対処 　　　　　独自の条例制定 　　　　　ジャスコ元町ショッピングセンター 　　　　　大型店の撤退 　　　７．雪対策について 　　　　　基本方針 　　　　　除排雪費用の住民負担 　　　　　福祉除雪 　　　８．円山公園周辺の環境保全について 　　　　　円山公園の樹木 　　　　　問題解決に向けての市長の対応 　　　　　円山公園などの周辺地域での環境保全対策 　　　９．教育行政について 　　　　　小学校の統廃合 　　　　　日の丸・君が代 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長………………………………………………………………………………………７９ 　　〇魚　住　助　役………………………………………………………………………………………８２ 　　〇大　長　助　役………………………………………………………………………………………８２ 　　〇千　葉　助　役………………………………………………………………………………………８３ 　　〇山　　　教育長………………………………………………………………………………………８４ 　　〇日　野　代表監査委員………………………………………………………………………………８５ 　再　質　問 　　〇宮川　潤君……………………………………………………………………………………………８６
   　　〇桂市長…………………………………………………………………………………………………８７ 　　〇魚住助役………………………………………………………………………………………………８７ 　　〇山教育長………………………………………………………………………………………………８７ 　　〇宮川　潤君……………………………………………………………………………………………８８ １．散　会　宣　告…………………………………………………………………………………………８８ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第４号（９月２９日） １．議　事　日　程…………………………………………………………………………………………９１ １．本日の会議に付した事件………………………………………………………………………………９１ １．出　席　議　員…………………………………………………………………………………………９１ １．欠　席　議　員…………………………………………………………………………………………９２ １．説　　明　　員…………………………………………………………………………………………９２ １．事務局出席職員…………………………………………………………………………………………９３ １．開　議　宣　告…………………………………………………………………………………………９３ １．署名議員の指名…………………………………………………………………………………………９３ １．諸般の報告………………………………………………………………………………………………９３ １．日程第１　議案第１号から第２１号まで 　以上２１件に対する代表質問 　　〇田中昭男君　（新政クラブ）………………………………………………………………………９３ 　　　１．市長在職１０年に当たっての政治姿勢について 　　　　　外的環境の変化を踏まえた本市のかじ取り 　　　　　職員の意識改革 　　　　　首長像 　　　２．財政問題について 　　　　　公債費負担の増加 　　　　　安定的な資金調達 　　　３．コンベンションの振興について 　　　　　国際会議の誘致 　　　　　コンベンションと経済の活性化 　　　４．中国帰国者の支援施策の充実と心のケアについて 　　　５．本市における低公害車の導入について 　　　６．教育問題について 　　　　　生徒指導と家庭の教育力 　　　　　教員研修 　　　７．下野幌団地建替事業について 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長……………………………………………………………………………………１０１ 　　〇魚　住　助　役……………………………………………………………………………………１０２ 　　〇山　　　教育長……………………………………………………………………………………１０３ １．休　憩　宣　告………………………………………………………………………………………１０３ １．再　開　宣　告………………………………………………………………………………………１０３ 　代表質問の続行 　　〇長内直也君　（自由民主党）……………………………………………………………………１０３ 　　　１．国際会議等の取り組みについて 　　　　　誘致宣伝，受け入れ環境の整備 　　　　　ＪＣＩ世界会議札幌大会 　　　２．札幌市の人事評価システムについて 　　　　　人事考課制度 　　　　　民間企業における人事評価システムの活用 　　　３．札幌市独自のエネルギー対策について 　　　　　積雪寒冷地としてのエネルギーに対する認識 　　　　　産学官研究推進モデル事業 　　　　　雪の冷熱利用 　　　４．障害者の福祉政策について 　　　　　在宅サービスへの地域ボランティアの活用 　　　　　社会福祉制度改革 　　　　　静療院周辺の環境整備 　　　５．教育問題について 　　　　　社会人の活用 　　　　　教員の再教育や質的向上 　　　　　完全週５日制実施後の土曜日の学校での受け入れ 　　　６．ウインタースポーツの推進について 　　　　　冬季オリンピックの誘致 　　　　　冬季スポーツ少年団の充実強化 　　　７．中央区の街づくりについて 　　　　　桑園駅周辺 　　　　　市立札幌病院への市電の延長 　　　　　地下鉄エレベーター未設置駅の早期解消 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長……………………………………………………………………………………１１０ 　　〇大　長　助　役……………………………………………………………………………………１１１ 　　〇山　　　教育長……………………………………………………………………………………１１２ 　動　　　議 　　〇宮本吉人君（第一部・第二部決算特別委員会の設置，両特別委員会及び関係の常任委員会に関係議案を付託）（可決） 　　　　……………………………………………………………………………………………………１１３ １．追加日程　第一部・第二部決算特別委員会委員の選任…………………………………………１１４ １．追加日程　第一部・第二部決算特別委員会委員長の選任 　　〇宮本吉人君（第一部・飯坂宗子君，第二部・柿崎　勲君を指名推選）（選任）…………１１４ １．休会の決定（３日間）………………………………………………………………………………１１４ １．散　会　宣　告………………………………………………………………………………………１１４ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第５号（１０月３日） １．議　事　日　程………………………………………………………………………………………１１７ １．本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………１１７ １．出　席　議　員………………………………………………………………………………………１１７ １．欠　席　議　員………………………………………………………………………………………１１８ １．説　　明　　員………………………………………………………………………………………１１８ １．事務局出席職員………………………………………………………………………………………１１９ １．開　議　宣　告………………………………………………………………………………………１１９ １．署名議員の指名………………………………………………………………………………………１１９ １．諸般の報告……………………………………………………………………………………………１１９ １．日程第１　議案第８号から第２１号まで，陳情第１９６号及び陳情第２００号 　　〇大嶋総務委員長の報告……………………………………………………………………………１１９ 　　〇井上環境消防委員長の報告………………………………………………………………………１２０ 　　〇宮村厚生委員長の報告……………………………………………………………………………１２０ 　　〇涌井建設委員長の報告……………………………………………………………………………１２１ 　　〇高橋（克）経済公営企業委員長の報告…………………………………………………………１２２ 　討　　　論
   　　〇山田一仁君…………………………………………………………………………………………１２３ 　　〇岩村よね子君………………………………………………………………………………………１２３ 　採　　　決 　　議案第２１号（否決）………………………………………………………………………………１２４ 　　議案第８号から第２０号まで（可決），陳情第１９６号・第２００号（採択）……………１２４ １．日程第２　議案第２２号及び諮問第１号 　　〇桂市長の提案説明…………………………………………………………………………………１２４ 　採　　　決 　　議案第２２号（同意），諮問第１号（推薦することを適当と認める）………………………１２５ １．休会の決定（２２日間）……………………………………………………………………………１２５ １．散　会　宣　告………………………………………………………………………………………１２５ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第６号（１０月２３日） １．議　事　日　程………………………………………………………………………………………１２７ １．本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………１２７ １．出　席　議　員………………………………………………………………………………………１２７ １．欠　席　議　員………………………………………………………………………………………１２８ １．説　　明　　員………………………………………………………………………………………１２８ １．事務局出席職員………………………………………………………………………………………１２８ １．開　議　宣　告………………………………………………………………………………………１２８ １．署名議員の指名………………………………………………………………………………………１２８ １．諸般の報告……………………………………………………………………………………………１２８ １．日程第１　議案第２３号及び議案第２４号 　　〇桂市長の提案説明…………………………………………………………………………………１２９ 　動　　　議 　　〇宮本吉人君（議案第２３号を総務委員会に，議案第２４号を建設委員会に付託）（可決） 　　　　……………………………………………………………………………………………………１２９ １．休会の決定（２日間）………………………………………………………………………………１３０ １．散　会　宣　告………………………………………………………………………………………１３０ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第７号（１０月２６日） １．議　事　日　程………………………………………………………………………………………１３３ １．本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………１３３ １．出　席　議　員………………………………………………………………………………………１３３ １．欠　席　議　員………………………………………………………………………………………１３４ １．説　　明　　員………………………………………………………………………………………１３４ １．事務局出席職員………………………………………………………………………………………１３５ １．開　議　宣　告………………………………………………………………………………………１３５ １．署名議員の指名………………………………………………………………………………………１３５ １．諸般の報告……………………………………………………………………………………………１３５ １．教育委員会委員就任のあいさつ 　　〇牧口準市君…………………………………………………………………………………………１３５ 　　〇矢野義和君…………………………………………………………………………………………１３５ １．日程第１　議案第１号から第７号まで 　　〇飯坂第一部決算特別委員長の報告………………………………………………………………１３５ 　　〇柿崎第二部決算特別委員長の報告………………………………………………………………１４０ 　討　　　論 　　〇熊谷憲一君…………………………………………………………………………………………１４５ 　　〇村松正海君…………………………………………………………………………………………１５０ 　　〇小林郁子君…………………………………………………………………………………………１５２ 　　〇村上勝志君…………………………………………………………………………………………１５５ 　　〇三浦英三君…………………………………………………………………………………………１５８ 　　〇恩村一郎君…………………………………………………………………………………………１６１ 　採　　　決 　　議案第１号（認定）…………………………………………………………………………………１６３ 　　議案第３号（認定）…………………………………………………………………………………１６４ 　　議案第２号・第４号・第５号（認定）……………………………………………………………１６４ 　　議案第６号・第７号（認定）………………………………………………………………………１６４ １．日程第２　議案第２３号，議案第２４号及び陳情第１９８号 　　〇大嶋総務委員長の報告……………………………………………………………………………１６４ 　　〇涌井建設委員長の報告……………………………………………………………………………１６６ 　採　　　決 　　議案２件（可決），陳情１件（採択）……………………………………………………………１６６ １．追加日程　意見書案第３号，決議案第２号及び決議案第３号 　採　　　決 　　決議案第３号（否決）………………………………………………………………………………１６６ 　　意見書案第３号・決議案第２号（可決）…………………………………………………………１６６ １．追加日程　意見書案第１号及び意見書案第２号 　採　　　決 　　意見書案２件（可決）………………………………………………………………………………１６７ １．閉会中継続審査申出…………………………………………………………………………………１６７ １．閉　会　宣　告………………………………………………………………………………………１６７ 　議　　案…………………………………………………………………………………………………１６９ 　意見書案・決議案………………………………………………………………………………………１７２ 　文書質問趣意書…………………………………………………………………………………………１７６ 　陳情受理付託等一覧表…………………………………………………………………………………１７７ 　議案付託表………………………………………………………………………………………………１７９ 　閉会中継続審査申出一覧表……………………………………………………………………………１９３ 　結論の出た陳情一覧表…………………………………………………………………………………１９５ 　議決事件等一覧表………………………………………………………………………………………１９６...