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1. 札幌市議会 1999-09-21
   平成１１年第　３回定例会−09月21日-目次

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成１１年第　３回定例会−09月21日-目次平成１１年第　３回定例会 　　　　　　　　　　　　　　　平成11年　　　　第３回定例会 　　　　　　　　　　　　　札　幌　市　議　会　会　議　録　目　次 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第１号（９月21日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………………１ １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………１ １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………………２ １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………２ １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………………２ １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………………３ １．開　会　宣　告……………………………………………………………………………………………３ １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………………３ １．日程第１　会期の件 　　〇宮本吉人君（36日間とすることの動議）（可決）…………………………………………………３ １．日程第２　議案第１号から第27号まで 　　〇桂市長の提案説明………………………………………………………………………………………４
   　　〇井上ひさ子君の提案説明………………………………………………………………………………８ １．議案第１号から第19号まで及び議案第21号から第27号までの議事延期， 　　　議案第20号の議事続行…………………………………………………………………………………９ 　動　　　議 　　〇宮本吉人君（議案１件を建設委員会に付託）（可決）……………………………………………９ １．文書質問（武藤光惠君）（松浦　忠君）………………………………………………………………10 １．散　会　宣　告……………………………………………………………………………………………10 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第２号（９月22日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………………13 １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………13 １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………………13 １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………14 １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………………14 １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………………14 １．開　議　宣　告……………………………………………………………………………………………14 １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………………14 １．諸般の報告…………………………………………………………………………………………………14 １．日程第１　議案第20号 　　〇鈴木建設委員長の報告…………………………………………………………………………………15 　採　　　決 　　議案第20号（可決）………………………………………………………………………………………15 １．休会の決定（５日間）……………………………………………………………………………………15 １．散　会　宣　告……………………………………………………………………………………………15 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第３号（９月28日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………………17 １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………17 １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………………18 １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………18 １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………………18 １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………………19 １．開　議　宣　告……………………………………………………………………………………………19 １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………………19 １．諸般の報告…………………………………………………………………………………………………19 １．日程第１　議案第１号から第19号まで及び議案第21号から第27号まで 　以上26件に対する代表質問 　　〇鈴木健雄君（自由民主党）……………………………………………………………………………19 　　　１．財政問題について 　　　　　平成10年度決算の評価 　　　　　今後の財政運営 　　　　　貸借対照表の導入 　　　　　景気及び雇用対策 　　　２．行財政改革について 　　　　　機構改革 　　　　　事業評価システム 　　　　　本市職員の給与問題 　　　３．新事業創出促進法と起業家支援について 　　　　　基本構想の策定 　　　　　大学との産・学連携の場づくり 　　　　　フロンティア事業支援資金 　　　４．都心部の活性化への取り組みについて 　　　　　創成川以東地域の位置づけと今後の開発整備の方向 　　　　　今後の取り組み 　　　　　ＪＲ苗穂駅周辺の街づくりへの取り組み 　　　５．環状通の高規格化について 　　　６．北海道フットボールクラブの経営見通しについて 　　　　　問題点と経営改善 　　　　　コンサドーレ札幌に対する今後の本市のかかわり方 　　　７．介護保険について 　　　　　施設整備 　　　　　自立，要支援と認定された高齢者に対する対策 　　　　　介護予防事業 　　　８．雪対策について 　　　　　雪堆積場の確保 　　　　　地域内の雪処理 　　　９．教育問題について 　　　　　学校と地域との連携による新たな教育の展開 　　　　　開かれた学校のあり方 　　　10．東区の諸問題について 　　　　　道路問題 　　　　　丘珠空港周辺の街づくり 　　　　　栄町のバスターミナル整備 　　　　　モエレ沼とさとらんどの一体化 　　　　　東雁来第２土地区画整理事業 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長…………………………………………………………………………………………33 　　〇魚　住　助　役…………………………………………………………………………………………36 　　〇大　長　助　役…………………………………………………………………………………………37 　　〇山　　　教育長…………………………………………………………………………………………38 １．休　憩　宣　告……………………………………………………………………………………………38 １．再　開　宣　告……………………………………………………………………………………………38 　代表質問の続行 　　〇畑瀬幸二君（民主党）…………………………………………………………………………………38 　　　１．財政問題について 　　　　　市債残高と公共事業のあり方 　　　　　98年度の取り組みの重点と見直しの効果 　　　　　市税 　　　　　来年度予算編成方針 　　　２．雇用対策について 　　　　　緊急地域雇用特別交付金事業への本市の取り組み姿勢 　　　　　緊急地域雇用特別交付金事業による委託事業での雇用期間経過後の対策 　　　　　雇用対策担当セクションの強化と雇用対策連絡会議の機能充実 　　　　　季節労働者の雇用対策 　　　３．環境対策について 　　　　　ＩＳＯ14001認証取得の効果とスケジュール 　　　　　認証取得の対象部局・事業 　　　　　既存の取り組みのＩＳＯ規格への適合性
   　　　　　事業者の認証取得を誘引する施策の必要性 　　　４．福祉問題について 　　　　　介護保険運営委員会の設置 　　　　　基幹型在宅介護支援センター 　　　　　2002年ＤＰＩ世界会議札幌大会 　　　　　地域の子育て環境の整備 　　　５．交通問題について 　　　　　需要喚起策と財政支援策 　　　　　関係事業者との協議の場の設置 　　　　　運賃制度の検討 　　　６．教育問題について 　　　　　学校施設の木質化 　　　　　個性ある校舎建築の推進 　　　７．白石区の諸問題について 　　　　　区役所の移転改築 　　　　　東札幌コンベンションセンターの建設計画 　　　　　８月の集中豪雨災害対策 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長…………………………………………………………………………………………50 　　〇魚　住　助　役…………………………………………………………………………………………53 　　〇千　葉　助　役…………………………………………………………………………………………53 　　〇山　　　教育長…………………………………………………………………………………………54 １．散　会　宣　告……………………………………………………………………………………………55 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第４号（９月29日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………………57 １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………57 １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………………58 １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………58 １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………………58 １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………………59 １．開　議　宣　告……………………………………………………………………………………………59 １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………………59 １．諸般の報告…………………………………………………………………………………………………59 １．日程第１　議案第１号から第19号まで及び議案第21号から第27号まで 　以上26件に対する代表質問 　　〇高橋　功君（公明党）…………………………………………………………………………………59 　　　１．行財政改革について 　　　２．財政問題について 　　　　　平成10年度の市税決算 　　　　　貸借対照表の導入 　　　３．南部地域の道路問題について 　　　４．介護保険制度について 　　　　　低所得者対策 　　　　　保険対象外のサービス提供 　　　　　介護手当 　　　５．少子化対策について 　　　　　少子化対策臨時特例交付金 　　　　　保育所待機児童対策 　　　　　空き教室を利用した保育園の分園化 　　　　　チャイルドシートの貸与事業 　　　６．高齢者対策について 　　　　　生きがいづくりのためのサークル活動 　　　　　シルバー人材センターの機能拡充 　　　　　福祉除雪 　　　７．健康づくり事業について 　　　　　健康づくり基本計画の策定 　　　　　健康づくりセンターの整備 　　　８．遺伝子組みかえ食品について 　　　　　安全性 　　　　　学校給食における対応 　　　９．既設市営住宅の有効活用について 　　　10．清掃問題について 　　　　　一般廃棄物処理基本計画の策定 　　　　　家庭ごみの有料化 　　　　　家電リサイクル法への対応 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長…………………………………………………………………………………………72 　　〇魚　住　助　役…………………………………………………………………………………………74 　　〇大　長　助　役…………………………………………………………………………………………74 　　〇山　　　教育長…………………………………………………………………………………………75 １．休　憩　宣　告……………………………………………………………………………………………76 １．再　開　宣　告……………………………………………………………………………………………76 　代表質問の続行 　　〇武藤光惠君（共産党）…………………………………………………………………………………76 　　　１．市長の政治姿勢について 　　　　　ガイドライン関連法 　　　　　丘珠空港における航空ページェント 　　　　　日の丸・君が代の問題 　　　２．雇用対策について 　　　　　有効求人倍率の低下と産業活力再生特別措置法 　　　　　緊急地域雇用特別交付金 　　　　　本市としての雇用対策 　　　　　季節労働者の就労対策 　　　３．不況対策について 　　　　　不況打開のための消費税減税 　　　　　金融安定化特別保証制度 　　　　　無担保・無保証人保証制度 　　　４．財政問題について 　　　　　市債の大幅な増加 　　　　　基金 　　　　　土地開発基金にかかわる東雁来第２土地区画整理事業 　　　５．介護保険について 　　　　　本市の基本姿勢 　　　　　サービス基盤の整備 　　　　　保険料，利用料の低所得者対策 　　　　　介護保険外の高齢者福祉 　　　　　権利保障 　　　　　国保財政との関連
   　　　６．少子化対策について 　　　　　少子化問題への取り組み 　　　　　少子化対策臨時特例交付金 　　　　　乳幼児医療費助成制度の拡大 　　　７．市営交通問題について 　　　　　公営交通の財政負担 　　　　　市営バスの果たす役割と民営バスへの移譲 　　　　　料金面での市民サービス 　　　　　人件費削減 　　　８．東札幌地区再開発について 　　　　　基本計画の見直し 　　　　　商業・業務ゾーンの活用 　　　９．茨戸地域の開発問題について 　　　　　農地法違反の農地買収 　　　　　都市計画，開発計画の変更 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長…………………………………………………………………………………………88 　　〇魚　住　助　役…………………………………………………………………………………………90 　　〇大　長　助　役…………………………………………………………………………………………91 １．散　会　宣　告……………………………………………………………………………………………93 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第５号（９月30日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………………95 １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………………95 １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………………96 １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………………96 １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………………96 １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………………97 １．開　議　宣　告……………………………………………………………………………………………97 １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………………97 １．諸般の報告…………………………………………………………………………………………………97 １．日程第１　議案第１号から第19号まで及び議案第21号から第27号まで 　以上26件に対する代表質問 　　〇恩村一郎君（新政クラブ）……………………………………………………………………………97 　　　１．財政問題について 　　　　　公債費負担の状況 　　　　　市債発行抑制にかかわる数値目標 　　　２．高齢者問題について 　　　　　高齢者の心のケア 　　　　　世代間交流の推進 　　　３．中小企業金融対策について 　　　４．交通問題について 　　　　　地下鉄の延長 　　　　　経営健全化計画の回復策 　　　５．教育問題について 　　　　　校則の必要性と生徒による見直し 　　　　　新しい教育課程における個性の尊重 　　　６．清田区の街づくりに関する諸問題について 　　　　　旧拓銀福利厚生施設跡地の開発計画 　　　　　有明の産業廃棄物最終処理場用地 　　　　　清田通の今後の見通し 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長……………………………………………………………………………………… 105 　　〇魚　住　助　役……………………………………………………………………………………… 106 　　〇山　　　教育長……………………………………………………………………………………… 107 １．休　憩　宣　告………………………………………………………………………………………… 108 １．再　開　宣　告………………………………………………………………………………………… 108 　代表質問の続行 　　〇近藤和雄君（自由民主党）………………………………………………………………………… 108 　　　１．地方分権について 　　　　　地方分権改革に対する評価と残された課題に対する取り組み 　　　　　地方分権実現の取り組みに対する基本的な考え方 　　　２．公営企業の経営について 　　　　　交通事業の経営健全化回復策 　　　　　病院事業 　　　３．西暦2000年問題について 　　　　　危機管理計画 　　　　　市民に対する情報提供 　　　　　市民ボランティアの確保 　　　4.21世紀に向けた魅力ある公園づくりについて 　　　　　街づくりにおける緑の重要性の認識 　　　　　高齢社会における公園づくり 　　　　　住民参加 　　　５．観光関連産業の振興と街の活性化について 　　　　　観光資源の有効活用による札幌の魅力の向上 　　　　　コンベンションの積極的な開催 　　　６．今後の再開発事業の取り組みについて 　　　　　再開発事業促進の基本的な考え方 　　　　　豊平中央地区の再開発の促進 　　　７．健康危機管理について 　　　　　認識とこれまでの取り組み 　　　　　今後の取り組み 　　　８．水害対策について 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長……………………………………………………………………………………… 117 　　〇魚　住　助　役……………………………………………………………………………………… 119 　　〇大　長　助　役……………………………………………………………………………………… 119 　　〇千　葉　助　役……………………………………………………………………………………… 120 　動　　　議 　　〇宮本吉人君（第一部・第二部決算特別委員会の設置，両特別委員会及び関係の常任 　　　　　　　　　委員会に関係議案を付託）（可決）……………………………………………… 120 １．追加日程　第一部・第二部決算特別委員会委員の選任…………………………………………… 121 １．追加日程　第一部・第二部決算特別委員会委員長の選任 　　〇宮本吉人君（第一部・福士　勝君，第二部・上瀬戸正則君を指名推選）（選任）………… 121 １．休会の決定（３日間）………………………………………………………………………………… 121 １．散　会　宣　告………………………………………………………………………………………… 121 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第６号（10月４日）
   １．議　事　日　程………………………………………………………………………………………… 123 １．本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………… 123 １．出　席　議　員………………………………………………………………………………………… 124 １．欠　席　議　員………………………………………………………………………………………… 124 １．説　　明　　員………………………………………………………………………………………… 124 １．事務局出席職員………………………………………………………………………………………… 125 １．開　議　宣　告………………………………………………………………………………………… 125 １．署名議員の指名………………………………………………………………………………………… 125 １．諸般の報告……………………………………………………………………………………………… 125 １．日程第１　議案第８号から第19号まで及び議案第21号から第27号まで，陳情第49号 　　　　　　　　及び陳情第63号 　　〇義卜総務委員長の報告……………………………………………………………………………… 125 　　〇宮川文教委員長の報告……………………………………………………………………………… 126 　　〇堀川環境消防委員長の報告………………………………………………………………………… 127 　　〇小野厚生委員長の報告……………………………………………………………………………… 128 　　〇鈴木建設委員長の報告……………………………………………………………………………… 130 　　〇笹出経済公営企業委員長の報告…………………………………………………………………… 130 　　〇小川勝美君の提案説明……………………………………………………………………………… 131 　討　　　論 　　〇涌井国夫君…………………………………………………………………………………………… 132 　　〇熊谷憲一君…………………………………………………………………………………………… 133 　採　　　決 　　議案第８号に対する修正案・第11号に対する修正案（否決）…………………………………… 136 　　議案第26号・第27号（否決）………………………………………………………………………… 136 　　陳情第49号（不採択）………………………………………………………………………………… 136 　　議案第８号・第11号（可決）………………………………………………………………………… 136 　　議案第９号・第10号・第12号から第19号まで・第21号から第25号まで（可決）， 　　　陳情第63号（採択）………………………………………………………………………………… 136 １．追加日程　意見書案第１号及び決議案第１号 　採　　　決 　　意見書案１件・決議案１件（可決）………………………………………………………………… 136 １．休会の決定（21日間）………………………………………………………………………………… 136 １．散　会　宣　告………………………………………………………………………………………… 136 　　　　　　　　　　　　　　　　　　第７号（10月26日） １．議　事　日　程………………………………………………………………………………………… 139 １．本日の会議に付した事件……………………………………………………………………………… 139 １．出　席　議　員………………………………………………………………………………………… 139 １．欠　席　議　員………………………………………………………………………………………… 140 １．説　　明　　員………………………………………………………………………………………… 140 １．事務局出席職員………………………………………………………………………………………… 141 １．開　議　宣　告………………………………………………………………………………………… 141 １．署名議員の指名………………………………………………………………………………………… 141 １．諸般の報告……………………………………………………………………………………………… 141 １．日程第１　議案第１号から第７号まで 　　〇福士第一部決算特別委員長の報告………………………………………………………………… 141 　　〇上瀬戸第二部決算特別委員長の報告……………………………………………………………… 146 　討　　　論 　　〇宮川　潤君…………………………………………………………………………………………… 150 　　〇堀川素人君…………………………………………………………………………………………… 155 　　〇村上勝志君…………………………………………………………………………………………… 158 　　〇三浦英三君…………………………………………………………………………………………… 161 　　〇田中昭男君…………………………………………………………………………………………… 162 　　〇山口たか君…………………………………………………………………………………………… 164 　採　　　決 　　議案第１号・第２号（認定）………………………………………………………………………… 167 　　議案第３号から第７号まで（認定）………………………………………………………………… 167 １．日程第２　議案第28号から第30号まで 　　〇桂市長の提案説明…………………………………………………………………………………… 167 　採　　　決 　　議案３件（同意）……………………………………………………………………………………… 167 １．追加日程　意見書案第５号から第９号まで，決議案第３号及び決議案第４号 　採　　　決 　　意見書案第９号（否決）……………………………………………………………………………… 168 　　決議案第４号（否決）………………………………………………………………………………… 168 　　意見書案第８号（可決）……………………………………………………………………………… 168 　　意見書案第５号から第７号まで（可決）…………………………………………………………… 168 　　決議案第３号（可決）………………………………………………………………………………… 168 １．追加日程　意見書案第２号から第４号まで，決議案第２号 　採　　　決 　　意見書案３件・決議案１件（可決）………………………………………………………………… 168 １．閉会中継続審査申出…………………………………………………………………………………… 169 １．閉　会　宣　告………………………………………………………………………………………… 169 　議　　　　　案…………………………………………………………………………………………… 171 　修　　正　　案…………………………………………………………………………………………… 174 　意見書案・決議案………………………………………………………………………………………… 192 　文書質問趣意書…………………………………………………………………………………………… 201 　請願・陳情受理付託一覧表……………………………………………………………………………… 202 　議案付託表………………………………………………………………………………………………… 204 　閉会中継続審査申出一覧表……………………………………………………………………………… 220 　結論の出た陳情一覧表…………………………………………………………………………………… 222 　議決事件等一覧表………………………………………………………………………………………… 223...