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1. 札幌市議会 1997-11-27
   平成　９年第　４回定例会−11月27日-01号

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成　９年第　４回定例会−11月27日-01号平成　９年第　４回定例会 　　　　　　　　　　　　　　平成９年　　　第４回定例会 　　　　　　　　　　　　　　札幌市議会会議録（第１号） 　　　　　　　　　　　　　　平成９年11月27日（木曜日） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――― 〇議事日程（第１号） 　開会日時　11月27日　午後１時 第１　会期の件 第２　議案第１号から第６号まで（市長提出） 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期の件 日程第２　議案第１号　札幌市水道事業給水条例の一部を改正する条例案 　議案第２号　札幌市立高等学校授業料等に関する条例の一部を改正する条例案 　議案第３号　札幌市立高等専門学校の授業料等に関する条例の一部を改正する条例案 　議案第４号　財産の取得の件（公園用地） 　議案第５号　札幌市基本構想改定の件
   　議案第６号　市道の認定及び変更の件 追加日程　決議案第１号　ロシアの臨界前核実験に抗議し，停止を求める決議 　　　　　　　　　――――――――――――――――――――――― 〇出席議員（64人） 議　　　長　　　　　　　柴　田　薫　心　君 副　議　長　　　　　　　富　田　新　一　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　克　朋　君 議　　　員　　　　　　　勝　木　勇　人　君 議　　　員　　　　　　　鈴　木　健　雄　君 議　　　員　　　　　　　堀　川　素　人　君 議　　　員　　　　　　　大　嶋　　　薫　君 議　　　員　　　　　　　小　野　正　美　君 議　　　員　　　　　　　本　郷　俊　史　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　　　功　君 議　　　員　　　　　　　宮　川　　　潤　君 議　　　員　　　　　　　中　嶋　和　子　君 議　　　員　　　　　　　田　中　昭　男　君 議　　　員　　　　　　　松　浦　　　忠　君 議　　　員　　　　　　　北　川　一　夫　君 議　　　員　　　　　　　横　山　光　之　君 議　　　員　　　　　　　馬　場　泰　年　君 議　　　員　　　　　　　笹　出　昭　夫　君 議　　　員　　　　　　　佐々木　　　肇　君 議　　　員　　　　　　　岩　木　みどり　君 議　　　員　　　　　　　畑　瀬　幸　二　君 議　　　員　　　　　　　大　西　利　夫　君 議　　　員　　　　　　　義　卜　雄　一　君 議　　　員　　　　　　　涌　井　国　夫　君 議　　　員　　　　　　　横　山　博　子　君 議　　　員　　　　　　　武　藤　光　惠　君 議　　　員　　　　　　　山　口　た　か　君 議　　　員　　　　　　　道　見　重　信　君 議　　　員　　　　　　　上瀬戸　正　則　君 議　　　員　　　　　　　伊　藤　知　光　君 議　　　員　　　　　　　原　口　伸　一　君 議　　　員　　　　　　　千　葉　英　守　君 議　　　員　　　　　　　村　山　優　治　君 議　　　員　　　　　　　猪　熊　輝　夫　君 議　　　員　　　　　　　西　村　茂　樹　君 議　　　員　　　　　　　川口谷　　　正　君 議　　　員　　　　　　　小　田　信　孝　君 議　　　員　　　　　　　柿　崎　　　勲　君 議　　　員　　　　　　　生　駒　正　尚　君 議　　　員　　　　　　　佐々木　周　子　君 議　　　員　　　　　　　福　士　　　勝　君 議　　　員　　　　　　　武　市　憲　一　君 議　　　員　　　　　　　大　越　誠　幸　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　忠　明　君 議　　　員　　　　　　　常　本　省　三　君 議　　　員　　　　　　　佐　藤　美智夫　君 議　　　員　　　　　　　加　藤　　　斉　君 議　　　員　　　　　　　丹　野　　　勝　君 議　　　員　　　　　　　本　舘　嘉　三　君 議　　　員　　　　　　　森　　　健　次　君 議　　　員　　　　　　　春　原　良　雄　君 議　　　員　　　　　　　荒　川　尚　次　君 議　　　員　　　　　　　飯　坂　宗　子　君 議　　　員　　　　　　　小　谷　俵　藏　君 議　　　員　　　　　　　山　田　信市郎　君 議　　　員　　　　　　　越　智　健　一　君 議　　　員　　　　　　　吉　野　晃　司　君 議　　　員　　　　　　　澤　木　繁　成　君 議　　　員　　　　　　　伊与部　敏　雄　君 議　　　員　　　　　　　湊　谷　　　隆　君 議　　　員　　　　　　　岡　本　修　造　君 議　　　員　　　　　　　常　見　寿　夫　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　重　人　君 議　　　員　　　　　　　菅　井　　　盈　君 　―――――――――――――――――――― 〇欠席議員（５人） 議　　　員　　　　　　　新　山　やすし　君 議　　　員　　　　　　　宮　村　素　子　君 議　　　員　　　　　　　三　上　洋　右　君 議　　　員　　　　　　　宮　本　吉　人　君 議　　　員　　　　　　　室　橋　一　郎　君 　―――――――――――――――――――― 〇説明員 市長　　　　　　　　　　桂　　　信　雄　君 助役　　　　　　　　　　魚　住　昌　也　君 助役　　　　　　　　　　石　原　弘　之　君 助役　　　　　　　　　　大　長　記　興　君 収入役　　　　　　　　　伊　藤　忠　男　君 交通事業管理者交通局長　井　原　貴　男　君 水道事業管理者水道局長　平　賀　岑　吾　君 総務局長　　　　　　　　佐々木　喜　四　君 企画調整局長　　　　　　広　畑　民　雄　君 財政局長　　　　　　　　米　田　耕一郎　君 市民局長　　　　　　　　鈴　木　俊　雄　君 民生局長　　　　　　　　吉　本　朗　生　君 衛生局長　　　　　　　　上　村　友　也　君 環境局長　　　　　　　　平　田　匡　宏　君 経済局長　　　　　　　　高　橋　　　登　君 建設局長　　　　　　　　瓜　田　一　郎　君 都市整備局長　　　　　　松　見　紀　忠　君 下水道局長　　　　　　　島　田　一　功　君 建築局長　　　　　　　　前　川　一　彦　君 市立札幌病院長　　　　　中　西　昌　美　君 消防局長　　　　　　　　高　橋　彦　博　君 教育委員会委員　　　　　山　藤　邦　雄　君 教育委員会教育長　　　　千　葉　瑞　穂　君
   選挙管理委員会委員長　　長　岡　武　夫　君 選挙管理委員会委員　　　宮　口　健太郎　君 選挙管理委員会委員　　　加　藤　隆　司　君 人事委員会委員長　　　　山　岡　　　暸　君 人事委員会委員　　　　　大　塚　龍　児　君 監査委員　　　　　　　　日　野　晃　輔　君 監査事務局長　　　　　　淋　代　恒　芳　君 　―――――――――――――――――――― 〇事務局出席職員 事務局長　　　　　　　　植　田　英　次　君 事務局次長　　　　　　　坪　田　玲　二　君 総務課長　　　　　　　　山　内　　　馨　君 議事課長　　　　　　　　土　屋　　　逞　君 調査係長　　　　　　　　渡　辺　三　省　君 資料係長　　　　　　　　高　橋　道　孝　君 議事係長　　　　　　　　細　川　正　人　君 記録係長　　　　　　　　前　野　保　雄　君 委員会一係長　　　　　　木　村　義　広　君 委員会二係長　　　　　　常　野　正　浩　君 書記　　　　　　　　　　佐　藤　比登利　君 書記　　　　　　　　　　高　佐　三緒子　君 書記　　　　　　　　　　今　井　一　行　君 書記　　　　　　　　　　山　本　扶　美　君 書記　　　　　　　　　　松　田　寛　司　君 書記　　　　　　　　　　池　田　章　宏　君 　―――――――――――――――――――― 　〔午後１時開会〕 ○議長（柴田薫心君）　ただいまから，本日をもって招集されました平成９年第４回札幌市議会定例会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　出席議員数は，63人であります。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　本日の会議録署名議員として高橋忠明君，高橋　功君を指名します。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　ここで，事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長（植田英次君）　報告いたします。 　宮本吉人議員，三上洋右議員，宮村素子議員及び新山やすし議員は，公務出張のため本日の会議を欠席する旨，室橋一郎議員は，所用のため本日の会議を欠席する旨，それぞれ届け出がございました。 　本日の議事日程及び請願・陳情受理付託一覧表は，お手元に配付いたしております。 　以上でございます。 　〔一覧表は巻末資料に掲載〕 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　次に，去る10月27日の本会議において同意の議決を行い，教育委員会委員に任命されました山藤邦雄委員及び人事委員会委員に選任されました大塚龍児委員から，各位にごあいさつしたい旨の申し出がありますので，順次ご紹介します。 　まず，山藤教育委員。 ◎山藤邦雄君　山藤でございます。 　諸先生のご承認をちょうだいいたしまして，去る11月１日，教育委員会委員に再任されました。 　今後は，皆様方のご指導をいただきながら重責を全うしたいと存じております。どうぞよろしくお願い申し上げます。（拍手） ○議長（柴田薫心君）　次に，大塚人事委員。 ◎大塚龍児君　一言ごあいさつ申し上げます。 　去る11月１日付をもちまして，人事委員会委員に就任いたしました大塚でございます。 　地方公共団体を取り巻く情勢は，行政改革，財政改革，地方分権の本格化等，変化の時代を迎えております。このようなときこそ，人事行政の適切さが大切であることを深く認識し，もとより微力ではございますが，全力を尽くして職務を果たしていく所存でございます。 　何とぞ皆様のご指導，ご鞭撻を賜りますよう心からお願い申し上げまして，甚だ簡単でございますが，就任のあいさつとさせていただきます。ありがとうございました。（拍手） 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　これより議事に入ります。 　日程第１，会期の件を議題といたします。 　（武市憲一君「議長」と呼び，発言の許可を求む） ○議長（柴田薫心君）　武市憲一君。 ◆武市憲一君　会期設定の動議を提出いたします。 　すなわち，本定例会の会期を本日から12月11日までの15日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ただいまの武市議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。 　動議のとおり決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，本定例会の会期は，本日から12月11日までの15日間と決定されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　次に，日程第２，議案第１号から第６号までの６件を一括議題といたします。 　いずれも市長の提出によるものであります。 　提案説明を求めます。 　桂市長。 　（市長桂　信雄君登壇） ◎市長（桂信雄君）　ただいま上程をされました諸案件につきまして，逐次，提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。 　初めに，議案第１号は，札幌市水道事業給水条例の一部を改正する条例案であります。 　これは，水道法の一部改正により，指定給水装置工事事業者の指定の要件が法定化されるとともに，給水装置が水道事業者または指定給水装置工事事業者が施行した工事にかかわるものであることを供給条件にできるものとされたこと等に伴い，関係規定について必要な改正を行うほか，事務の見直し等に伴う所要の改正をするものであります。 　次に，議案第２号　札幌市立高等学校授業料等に関する条例の一部を改正する条例案及び議案第３号　札幌市立高等専門学校の授業料等に関する条例の一部を改正する条例案は，本年10月に道立高等学校の入学料及び入学検定料が，また，本年６月に国立高等専門学校の入学料及び検定料が改定されましたので，本市の高等学校の入学料及び入学手数料，並びに市立高等専門学校の入学料及び入学選抜料をこれらに準じて改定するものであります。 　次に，議案第４号　財産の取得の件は，仮称茨戸川緑地用地及びモエレ沼公園用地の一部を取得するものであります。 　次に，議案第５号は，札幌市基本構想改定の件であります。 　本市では，昭和63年２月12日に，地方自治法第２条第５項に基づく現行の札幌市基本構想を定め，総合的かつ計画的な街づくりを進めているところであります。 　しかしながら，現行の基本構想を定めてから10年が経過し，この間，世界的な相互依存関係の深まり，地球規模での環境保全の必要性の高まりなど，国際社会全体が大きく変動し，また，国内でも少子高齢化が急速に進むとともに，情報化の一層の進展や社会経済構造の改革に向けた動きが見られるなど，本市を取り巻く状況が大きく変わりつつあります。 　このような変化を踏まえて，さまざまな課題に対応していくために，札幌の進むべき新たな街づくりの方向が求められていると考えまして，昨年12月，第４次札幌市長期総合計画の策定について，札幌市長期総合計画審議会に諮問をし，去る11月７日に，その基本理念について答申をいただいたところであります。そこで，この基本答申の趣旨を踏まえて，新たな視点に立った街づくりを進めるため，今回，基本構想の改定案を提出したものであります。 　本案におきましては，これまでの基本構想に掲げておりました北方圏の拠点都市，新しい時代に対応した生活都市という二つの都市像を継承した上で，その実現のため，市民一人ひとりの暮らしの充実とそれを支えるまちづくり，環境と調和した活力と創造性に富んだまちづくりの二つを街づくりの基本的な方向として掲げております。 　この二つの基本方向は，都市の活力と創造性は，さまざまな都市問題を解決し，市民生活の質を向上させていくための原動力となるものであり，また，それらは，市民一人一人の生活が充実して初めて生まれてくるものであるとの考え方に立つものでありまして，21世紀の札幌が，市民にとって，安らぎや潤いを感じながら暮らし，生き生きと活動できる創造と自己実現の場であるとともに，環境との調和を図りながら，活力と創造性にあふれた都市活動を展開していくべきことを示しております。 　また，この二つの街づくりの基本的な方向に基づき，自立と支えあいの地域社会づくり，札幌らしい質の高い暮らしを実現する生活環境の創出，暮らしの安全と安心の保障，活力ある都市活動の維持・創出，市民の創造性を伸ばす環境づくり，生きいきとした都市生活の実現の六つの基本目標を定めるとともに，これらの目標の実現に向けた施策の大綱を示すことにより，21世紀における札幌の街づくりの方向をより具体化しております。 　さらに，目標実現のための基本方針として，人づくりの重視と市民活動の支援，多様なネットワークの確保と連携の強化，知識の活用と先進的な取り組みの推進，社会的な費用の抑制と適正な負担の確立の四つの方針を掲げているところであります。 　なお，第４次札幌市長期総合計画における具体的な施策につきましては，この基本構想の改定にかかわる議会でのご審議を踏まえて策定をしたいと考えております。 　このほか，議案第６号につきましては，議案末尾に記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので，説明を省略させていただきます。 　なお，報告第１号は，調停にかかわる専決処分の報告であります。 　以上で，ただいま上程をされました各案件の説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（柴田薫心君）　お諮りします。 　ただいま説明のありました議案６件につきましては，議事の都合上，その議事を延期いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　ここで，日程に追加いたしまして，決議案第１号　ロシアの臨界前核実験に抗議し，停止を求める決議を議題といたします。 　本件は，全議員の提出によるものでありますので，直ちに採決に入ります。 　本件を可決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，決議案第１号は可決されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　ここで，報告いたします。 　本日，松浦　忠君から，会議規則第62条第１項の規定による文書質問が提出されました。 　理事者におかれましては，12月５日までに答弁書を提出されるよう求めます。 　〔質問趣意書は巻末資料に掲載〕 　――――――――――――――――――――
   ○議長（柴田薫心君）　お諮りします。 　本日の会議はこれをもって終了し，明11月28日から12月２日までは議案調査等のため休会とし，12月３日午後１時に再開いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。 　―――――――――――――――――――― ○議長（柴田薫心君）　本日は，これで散会いたします。 　―――――――――――――――――――― 　　　　　　散　会　午後１時11分 　　上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。 　　　議　　長　　　　　　　　柴　　　田　　　薫　　　心 　　　署名議員　　　　　　　　高　　　橋　　　忠　　　明 　　　署名議員　　　　　　　　高　　　橋　　　　　　　功...