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1. 札幌市議会 1997-09-24
   平成　９年第　３回定例会−09月24日-目次

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成　９年第　３回定例会−09月24日-目次平成　９年第　３回定例会 　　　　　　　　　　　　　　　平成９年　　第３回定例会 　　　　　　　　　　　札　幌　市　議　会　会　議　録　目　次 　　　　　　　　　　　　　　　　　第１号（９月24日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………１ １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………１ １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………２ １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………３ １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………３ １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………３ １．開　会　宣　告……………………………………………………………………………………３ １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………３ １．　諸般の報告　……………………………………………………………………………………３ １．日程第１　会期の件 　　〇武市憲一君（34日間とすることの動議）（可決）…………………………………………４ １．日程第２　議案第１号から第31号まで 　　〇桂市長の提案説明………………………………………………………………………………４
   １．議案第１号から第21号まで，議案第23号，議案第24号及び議案第31号の議事延期， 　　　議案第22号及び議案第25号から第30号までの議事続行……………………………………８ 　動　　　議 　　〇武市憲一君（議案１件を経済公営企業委員会に，議案６件を建設委員会 　　　　　　　　　に付託）（可決）………………………………………………………………８ １．文書質問（生駒正尚君）（松浦　忠君）………………………………………………………９ １．散　会　宣　告……………………………………………………………………………………９ 　　　　　　　　　　　　　　　　第２号（９月25日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………11 １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………11 １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………11 １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………12 １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………12 １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………12 １．開　議　宣　告……………………………………………………………………………………13 １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………13 １．　諸般の報告　……………………………………………………………………………………13 １．日程第１　議案第22号及び議案第25号から第30号まで 　　〇上瀬戸建設委員長の報告………………………………………………………………………13 　　〇武藤経済公営企業委員長の報告………………………………………………………………14 　採　　　決 　　議案７件（可決）…………………………………………………………………………………14 １．追加日程　決議案第１号 　採　　　決 　　決議案１件（可決）………………………………………………………………………………14 １．休会の決定（４日間）……………………………………………………………………………14 １．散　会　宣　告……………………………………………………………………………………14 　　　　　　　　　　　　　　　　第３号（９月30日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………17 １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………17 １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………17 １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………18 １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………18 １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………19 １．開　議　宣　告……………………………………………………………………………………19 １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………19 １．　諸般の報告　……………………………………………………………………………………19 １．日程第１　議案第１号から第21号まで，議案第23号，議案第24号及び議案第31号 　以上24件に対する代表質問 　　〇三上洋右君（自由民主党）……………………………………………………………………19 　　　１．財政問題について 　　　　　平成８年度決算 　　　　　今後の財政運営 　　　２．事業再評価プログラムについて 　　　　　施策・事業の見直し 　　　　　見直しの理念や姿勢 　　　３．都心交通について 　　　　　新たな都心の交通対策 　　　　　業務交通 　　　４．高齢者問題について 　　　　　介護保険 　　　　　敬老パス 　　　５．国際会議の誘致について 　　　６．水と緑のネットワーク事業について 　　　７．新たな廃棄物対策に向けた基本計画への取り組みについて 　　　　　改定手続とスケジュール 　　　　　課題 　　　８．教育問題について 　　　　　学校における道徳教育 　　　　　いじめや登校拒否 　　　９．民間スポーツ施設の活用について 　　　10. 豊平区の諸問題について 　　　　　分区後の豊平区の街づくり 　　　　　札幌ドーム周辺の街づくり 　　　　　福住・桑園通 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長…………………………………………………………………………………32 　　〇魚　住　助　役…………………………………………………………………………………34 　　〇石　原　助　役…………………………………………………………………………………35 　　〇千　葉　教育長…………………………………………………………………………………35 １．休　憩　宣　告……………………………………………………………………………………36 １．再　開　宣　告……………………………………………………………………………………36 　代表質問の続行 　　〇大西利夫君（民主党）…………………………………………………………………………36 　　　１．財政問題について 　　　　　事業再評価プログラム 　　　　　決算 　　　　　収納対策 　　　２．交通政策について 　　　　　利用増の取り組み 　　　　　バス路線の再編成 　　　　　割引制度 　　　　　地下鉄宮の沢駅周辺地区の整備と東西線延長部の需要見通し 　　　　　都心部における交通実験プロジェクト 　　　３．放課後児童健全育成事業について 　　　４．障害児への療育支援について 　　　　　発達障害児 　　　　　難聴幼児 　　　５．環境問題について 　　　　　ダイオキシン対策 　　　　　資源物収集 　　　６．平和都市宣言普及啓発事業について 　　　　　空母インディぺンデンスの小樽寄港と航空ページェント 　　　　　ヒロシマ原爆展 　　　　　沖縄展の開催 　　　　　瀋陽市との交流展の開催
   　　　　　子供平和訪問団 　　　７．ボランティア活動について 　　　　　組織の拡大とボランティアセンターの整備充実 　　　　　担当部の設置 　　　８．一般事務・技術職員等の採用にかかわる国籍条項について 　　　　　職務分析 　　　　　国籍条項撤廃 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長…………………………………………………………………………………47 　　〇石　原　助　役…………………………………………………………………………………50 　　〇大　長　助　役…………………………………………………………………………………51 　　〇千　葉　教育長…………………………………………………………………………………51 １．散　会　宣　告……………………………………………………………………………………52 　　　　　　　　　　　　　　　　第４号（10月１日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………55 １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………55 １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………55 １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………56 １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………56 １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………57 １．開　議　宣　告……………………………………………………………………………………57 １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………57 １．　諸般の報告　……………………………………………………………………………………57 １．日程第１　議案第１号から第21号まで，議案第23号，議案第24号及び議案第31号 　以上24件に対する代表質問 　　〇丹野　勝君（公明）……………………………………………………………………………57 １．休　憩　宣　告……………………………………………………………………………………58 １．再　開　宣　告……………………………………………………………………………………58 　代表質問の続行 　　〇丹野　勝君（公明）……………………………………………………………………………58 　　　１．財政問題について 　　　　　21世紀の本市の行財政運営 　　　　　予算のあり方 　　　２．交通問題について 　　　３．区について 　　　　　機能強化 　　　　　区の所管事務の拡充と本庁組織の見直し 　　　４．経済の活性化と観光産業の振興について 　　　　　大型倒産 　　　　　観光産業の振興 　　　　　第50回雪まつり 　　　５．敬老パスについて 　　　６．国道36号の渋滞緩和について 　　　７．清田区の誕生と諸問題について 　　　　　新区の街づくり 　　　　　街づくり活動に対する行政の支援策 　　　　　地下鉄東豊線建設促進期成会連合会の要望 　　　　　羊ケ丘通の整備計画 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長…………………………………………………………………………………67 　　〇石　原　助　役…………………………………………………………………………………69 １．休　憩　宣　告……………………………………………………………………………………70 １．再　開　宣　告……………………………………………………………………………………70 　代表質問の続行 　　〇生駒正尚君（共産党）…………………………………………………………………………70 　　　１．財政問題について 　　　　　国の地方財政対策 　　　　　市債残高 　　　　　来年度予算の編成 　　　　　５年計画の事業見直し 　　　２．行政改革について 　　　　　本来の行政改革 　　　　　政府の取り組み 　　　　　本市の行政改革 　　　　　開発行政の見直し 　　　３．地方分権推進委員会の勧告について 　　　４．ガイドラインと基地問題について 　　　　　新ガイドライン 　　　　　北海道の基地化 　　　　　米軍と札幌市にかかわる問題 　　　５．市発注工事における安全対策について 　　　６．敬老パス見直し問題について 　　　７．保健所統廃合問題について 　　　　　保健衛生サービス 　　　　　すこやか健診の全面委託 　　　８．農業の振興について 　　　　　札幌の農業再建と農業問題の基本 　　　　　農業振興対策 　　　９．商店街の振興について 　　　　　基本問題 　　　　　商店街活性化のための具体的な問題 　　　10. 欠勤専従問題について 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長…………………………………………………………………………………81 　　〇魚　住　助　役…………………………………………………………………………………83 　　〇大　長　助　役…………………………………………………………………………………84 　再　質　問 　　〇生駒正尚君………………………………………………………………………………………85 　　〇桂　　市長………………………………………………………………………………………87 　　〇生駒正尚君………………………………………………………………………………………87 　　〇富田副議長………………………………………………………………………………………88 １．散　会　宣　告……………………………………………………………………………………88 　　　　　　　　　　　　　　　　第５号（10月２日） １．議　事　日　程……………………………………………………………………………………91 １．本日の会議に付した事件…………………………………………………………………………91 １．出　席　議　員……………………………………………………………………………………92
   １．欠　席　議　員……………………………………………………………………………………92 １．説　　明　　員……………………………………………………………………………………92 １．事務局出席職員……………………………………………………………………………………93 １．開　議　宣　告……………………………………………………………………………………93 １．署名議員の指名……………………………………………………………………………………93 １．　諸般の報告　……………………………………………………………………………………93 １．日程第１　議案第１号から第21号まで，議案第23号，議案第24号及び議案第31号 　以上24件に対する代表質問 　　〇中嶋和子君（市民ネットワーク北海道）……………………………………………………93 　　　１．行財政改革について 　　　　　５年計画 　　　　　見直しの視点 　　　　　説明責任，情報公開 　　　　　再評価とＤＲ 　　　　　三重県の事務事業評価システム 　　　２．96年度決算について 　　　　　決算の評価 　　　　　決算審査意見書 　　　　　決算審査 　　　３．長期総合計画について 　　　　　目標年度 　　　　　札幌市基本構想 　　　　　札幌市が目指す都市像 　　　　　素案の公表 　　　４．丘珠空港問題について 　　　　　事故 　　　　　市民の声 　　　　　コミューター機の丘珠空港への乗り入れ 　　　　　消防局ヘリコプターのページェントへの参加 　　　　　軍事利用 　　　５．高齢者福祉について 　　　　　介護保険制度 　　　　　敬老優待乗車証 　　　６．環境ＩＳＯについて 　　　　　企業に対するバックアップ体制 　　　　　認証取得 　　　　　環境家計簿 　　　７．学校給食について 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長……………………………………………………………………………… 102 　　〇石　原　助　役……………………………………………………………………………… 105 　　〇大　長　助　役……………………………………………………………………………… 105 　　〇千　葉　教育長……………………………………………………………………………… 106 　　〇日　野　監査委員…………………………………………………………………………… 106 １．休　憩　宣　告………………………………………………………………………………… 106 １．再　開　宣　告………………………………………………………………………………… 106 　代表質問の続行 　　〇福士　勝君（新政クラブ）………………………………………………………………… 106 　　　１．財政問題について 　　　２．事業再評価プログラムについて 　　　３．敬老パス制度について 　　　４．教育問題について 　　　　　国際化の進展に伴う教育のあり方 　　　　　学校図書館への司書教諭の配置 　　　５．環状夢のグリーンベルト構想について 　　　　　平地系緑地 　　　　　仮称山口緑地 　　　６．Ｏ-157対策について 　　　　　発生状況 　　　　　学校給食施設等における衛生管理 　　　　　危機管理 　　　７．消防活動について 　　　　　カーナビゲーション 　　　　　無線のデジタル化 　　　８．手稲区の諸問題について 　　　　　手稲山の活性化 　　　　　手稲鉄北小学校跡地 　　　　　山口運河 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長……………………………………………………………………………… 115 　　〇石　原　助　役……………………………………………………………………………… 116 　　〇大　長　助　役……………………………………………………………………………… 117 　　〇千　葉　教育長……………………………………………………………………………… 118 １．休　憩　宣　告………………………………………………………………………………… 118 １．再　開　宣　告………………………………………………………………………………… 118 　代表質問の続行 　　〇勝木勇人君（自由民主党）………………………………………………………………… 118 　　　１．金融機関を取り巻く状況について 　　　２．環境問題について 　　　　　二酸化炭素 　　　　　排出規制 　　　３．少子化対策について 　　　　　札幌市子育て支援施策の推進 　　　　　新たな施策 　　　　　市民への情報の提供 　　　４．学校給食について 　　　　　学校給食運営委員会の提言 　　　　　食材 　　　５．公共建築物の保全計画について 　　　　　保全計画の策定 　　　　　執行体制 　　　６．公営住宅の施策について 　　　　　収入超過者 　　　　　市営住宅の供給の仕方 　　　７．琴似バスターミナルの高度利用と琴似地区の活性化について 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長……………………………………………………………………………… 127 　　〇魚　住　助　役……………………………………………………………………………… 128 　　〇石　原　助　役……………………………………………………………………………… 129 　　〇千　葉　教育長……………………………………………………………………………… 129
   １．休　憩　宣　告………………………………………………………………………………… 129 １．再　開　宣　告………………………………………………………………………………… 129 　代表質問の続行 　　〇北川一夫君（社会民主党）………………………………………………………………… 130 　　　１．敬老パスの見直し問題について 　　　２．第三セクターのあり方について 　　　　　第三セクター間の情報交換 　　　　　ダイナミック・リファイン・プログラム 　　　　　サンプラザの再建計画 　答　　　弁 　　〇桂　　　市　長……………………………………………………………………………… 132 　動　　　議 　　〇武市憲一君（第一部・第二部決算特別委員会の設置，両特別委員会及び関係の 　　　　　　　　　常任委員会に関係議案を付託）（可決）………………………………… 133 １．追加日程　第一部・第二部決算特別委員会委員の選任…………………………………… 133 １．追加日程　第一部・第二部決算特別委員会委員長の選任 　　〇武市憲一君（第一部・中嶋和子君，第二部・猪熊輝夫君を指名推選）（選任）…… 133 １．休会の決定（３日間）………………………………………………………………………… 133 １．散　会　宣　告………………………………………………………………………………… 133 　　　　　　　　　　　　　　　　第６号（10月６日） １．議　事　日　程………………………………………………………………………………… 137 １．本日の会議に付した事件……………………………………………………………………… 137 １．出　席　議　員………………………………………………………………………………… 138 １．欠　席　議　員………………………………………………………………………………… 138 １．説　　明　　員………………………………………………………………………………… 138 １．事務局出席職員………………………………………………………………………………… 139 １．開　議　宣　告………………………………………………………………………………… 139 １．署名議員の指名………………………………………………………………………………… 139 １．　諸般の報告　………………………………………………………………………………… 139 １．日程第１　議案第８号から第21号まで，議案第23号，議案第24号及び議案第31号, 　　　　　　　　請願第 192号，陳情第 161号及び陳情第 166号，決議案第２号 　　〇小田総務委員長の報告及び提案説明……………………………………………………… 139 　　〇佐々木（肇）文教委員長の報告…………………………………………………………… 141 　　〇福士環境消防委員長の報告………………………………………………………………… 141 　　〇畑瀬厚生委員長の報告……………………………………………………………………… 142 　　〇上瀬戸建設委員長の報告…………………………………………………………………… 142 　討　　　論 　　〇飯坂宗子君…………………………………………………………………………………… 143 　　〇山口たか君…………………………………………………………………………………… 144 　　〇松浦　忠君…………………………………………………………………………………… 145 　採　　　決 　　陳情第 161号（不採択）……………………………………………………………………… 147 　　議案第24号（承認）…………………………………………………………………………… 147 　　議案第10号・議案第11号（可決）…………………………………………………………… 147 　　議案第８号・第９号・第12号から第21号まで・第23号・第31号（可決）， 　　　請願第 192号・陳情第 166号（採択），決議案第２号（可決）……………………… 147 １．追加日程　意見書案第１号 　討　　　論 　　〇荒川尚次君…………………………………………………………………………………… 147 　　〇高橋克朋君…………………………………………………………………………………… 148 　採　　　決 　　意見書案第１号（可決）……………………………………………………………………… 148 １．休会の決定（20日間）………………………………………………………………………… 148 １．散　会　宣　告………………………………………………………………………………… 148 　　　　　　　　　　　　　　　　第７号（10月27日） １．議　事　日　程………………………………………………………………………………… 151 １．本日の会議に付した事件……………………………………………………………………… 151 １．出　席　議　員………………………………………………………………………………… 152 １．欠　席　議　員………………………………………………………………………………… 152 １．説　　明　　員………………………………………………………………………………… 152 １．事務局出席職員………………………………………………………………………………… 153 １．開　議　宣　告………………………………………………………………………………… 153 １．署名議員の指名………………………………………………………………………………… 153 １．　諸般の報告　………………………………………………………………………………… 153 １．日程第１　議案第１号から第７号まで 　　〇中嶋第一部決算特別委員長の報告………………………………………………………… 153 　　〇猪熊第二部決算特別委員長の報告………………………………………………………… 158 　討　　　論 　　〇横山博子君…………………………………………………………………………………… 164 　　〇笹出昭夫君…………………………………………………………………………………… 169 　　〇松浦　忠君…………………………………………………………………………………… 172 　　〇小野正美君…………………………………………………………………………………… 175 　　〇涌井国夫君…………………………………………………………………………………… 179 　　〇佐々木周子君………………………………………………………………………………… 182 　　〇福士　勝君…………………………………………………………………………………… 186 　採　　　決 　　議案第１号（認定）…………………………………………………………………………… 188 　　議案第４号から第６号まで（認定）………………………………………………………… 188 　　議案第２号・第３号・第７号（認定）……………………………………………………… 188 １．日程第２　陳情第 172号，意見書案第２号 　　〇小田総務委員長の報告及び提案説明……………………………………………………… 189 　採　　　決 　　陳情第 172号（採択），意見書案第２号（可決）………………………………………… 189 １．休　憩　宣　告………………………………………………………………………………… 189 １．再　開　宣　告………………………………………………………………………………… 189 １．日程第３　議案第32号，議案第33号，諮問第１号 　　〇桂市長の提案説明…………………………………………………………………………… 189 　採　　　決 　　議案第32号（同意）…………………………………………………………………………… 190 　　議案第33号（同意），諮問第１号（推薦することを適当と認める）…………………… 190 １．追加日程　意見書案第10号から第13号まで 　採　　　決 　　意見書案第13号（可決）……………………………………………………………………… 190 　　意見書案第12号（可決）……………………………………………………………………… 191 　　意見書案第11号（可決）……………………………………………………………………… 191 　　意見書案第10号（可決）……………………………………………………………………… 191
   １．追加日程　意見書案第３号から第９号まで 　採　　　決 　　意見書案７件（可決）………………………………………………………………………… 191 １．日程第４　札幌市厚別区，手稲区及び清田区選挙管理委員会委員及び補充員の選挙 　選　　　挙 　　管理委員………………………………………………………………………………………… 191 　　　厚別区（松下信也君，大井謙一君，麻布昭治君，佐藤信吉君が当選） 　　　手稲区（山本勝雄君，千葉光三君，佐々木作松君，竹谷晋一君が当選） 　　　清田区（林　　茂君，矢部哲夫君，溝口フジ君，藤田義美君が当選） 　　補充員…………………………………………………………………………………………… 192 　　　厚別区（妻神昭夫君，池尾繁雄君，平沖　巖君，松坂信義君が当選） 　　　手稲区（伊藤新平君，石川正男君，田邉安徳君，谷口　清君が当選） 　　　清田区（加藤美知子君，堀内ケイ子君，石倉公昭君，大橋良一君が当選） １．閉会中継続審査申出…………………………………………………………………………… 193 １．閉　会　宣　告………………………………………………………………………………… 194 　　意見書案・決議案……………………………………………………………………………… 197 　　文書質問趣意書………………………………………………………………………………… 208 　　請願・陳情受理付託一覧表…………………………………………………………………… 210 　　　議案付託表　………………………………………………………………………………… 212 　　閉会中継続審査申出一覧表…………………………………………………………………… 226 　　結論の出た請願・陳情一覧表………………………………………………………………… 227 　　議決事件等一覧表……………………………………………………………………………… 228...