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1. 札幌市議会 1996-06-03
   平成　８年第　２回定例会−06月03日-01号

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成　８年第　２回定例会−06月03日-01号平成　８年第　２回定例会 　　　　　　　　　　　　　　平成８年　　　第２回定例会 　　　　　　　　札　幌　市　議　会　会　議　録　（　第　１　号　） 　　　　　　　　　　　　　　平成８年６月３日（月曜日） 　　　　　　　　　─────────────────────── 〇議事日程（第１号） 　開会日時　６月３日　午後１時 第１　会期の件 第２　議案第１号から第20号まで（市長提出） 　　　　　　　　　─────────────────────── 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期の件 日程第２　議案第１号　平成８年度札幌市一般会計補正予算（第２号） 　議案第２号　平成８年度札幌市公債会計補正予算（第１号） 　議案第３号　専決処分承認の件（一般会計予算の補正） 　議案第４号　専決処分承認の件（国民健康保険会計予算の補正） 　議案第５号　専決処分承認の件（公共用地先行取得会計予算の補正）
   　議案第６号　専決処分承認の件（砂防用地先行取得会計予算の補正） 　議案第７号　専決処分承認の件（一般会計予算の補正） 　議案第８号　専決処分承認の件（病院事業会計予算の補正） 　議案第９号　札幌市恩給条例等の一部を改正する条例案 　議案第10号　札幌市墓地条例の一部を改正する条例案 　議案第11号　札幌市都市公園条例の一部を改正する条例案 　議案第12号　札幌市土地区画整理事業施行規程の一部を改正する条例案 　議案第13号　札幌市地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案 　議案第14号　山本処理場山本東地区排水処理施設新築工事請負契約締結の件 　議案第15号　山本処理場山本東地区排水処理施設新築プラント工事請負契約締結の件 　議案第16号　財産の取得の件（工業団地造成事業用地） 　議案第17号　町の区域を新たに画し，及び変更する件 　議案第18号　札幌市区の設置等に関する条例の一部を改正する条例案 　議案第19号　道道の認定についての意見に関する件 　議案第20号　市道の認定，変更及び廃止の件 　　　　　　　　　─────────────────────── 〇出席議員（69人） 議　　　長　　　　　　　柴　田　薫　心　君 副　議　長　　　　　　　澤　木　繁　成　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　克　朋　君 議　　　員　　　　　　　勝　木　勇　人　君 議　　　員　　　　　　　鈴　木　健　雄　君 議　　　員　　　　　　　堀　川　素　人　君 議　　　員　　　　　　　新　山　やすし　君 議　　　員　　　　　　　大　嶋　　　薫　君 議　　　員　　　　　　　北　川　一　夫　君 議　　　員　　　　　　　小　野　正　美　君 議　　　員　　　　　　　本　郷　俊　史　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　　　功　君 議　　　員　　　　　　　宮　川　　　潤　君 議　　　員　　　　　　　中　嶋　和　子　君 議　　　員　　　　　　　田　中　昭　男　君 議　　　員　　　　　　　松　浦　　　忠　君 議　　　員　　　　　　　横　山　光　之　君 議　　　員　　　　　　　馬　場　泰　年　君 議　　　員　　　　　　　宮　村　素　子　君 議　　　員　　　　　　　笹　出　昭　夫　君 議　　　員　　　　　　　佐々木　　　肇　君 議　　　員　　　　　　　三　上　洋　右　君 議　　　員　　　　　　　岩　木　みどり　君 議　　　員　　　　　　　畑　瀬　幸　二　君 議　　　員　　　　　　　大　西　利　夫　君 議　　　員　　　　　　　義　卜　雄　一　君 議　　　員　　　　　　　涌　井　国　夫　君 議　　　員　　　　　　　横　山　博　子　君 議　　　員　　　　　　　武　藤　光　惠　君 議　　　員　　　　　　　山　口　た　か　君 議　　　員　　　　　　　道　見　重　信　君 議　　　員　　　　　　　上瀬戸　正　則　君 議　　　員　　　　　　　伊　藤　知　光　君 議　　　員　　　　　　　原　口　伸　一　君 議　　　員　　　　　　　千　葉　英　守　君 議　　　員　　　　　　　村　山　優　治　君 議　　　員　　　　　　　猪　熊　輝　夫　君 議　　　員　　　　　　　西　村　茂　樹　君 議　　　員　　　　　　　川口谷　　　正　君 議　　　員　　　　　　　小　田　信　孝　君 議　　　員　　　　　　　柿　崎　　　勲　君 議　　　員　　　　　　　生　駒　正　尚　君 議　　　員　　　　　　　佐々木　周　子　君 議　　　員　　　　　　　福　士　　　勝　君 議　　　員　　　　　　　宮　本　吉　人　君 議　　　員　　　　　　　武　市　憲　一　君 議　　　員　　　　　　　大　越　誠　幸　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　忠　明　君 議　　　員　　　　　　　常　本　省　三　君 議　　　員　　　　　　　佐　藤　美智夫　君 議　　　員　　　　　　　加　藤　　　斉　君 議　　　員　　　　　　　富　田　新　一　君 議　　　員　　　　　　　丹　野　　　勝　君 議　　　員　　　　　　　本　舘　嘉　三　君 議　　　員　　　　　　　森　　　健　次　君 議　　　員　　　　　　　春　原　良　雄　君 議　　　員　　　　　　　荒　川　尚　次　君 議　　　員　　　　　　　飯　坂　宗　子　君 議　　　員　　　　　　　室　橋　一　郎　君 議　　　員　　　　　　　小　谷　俵　藏　君 議　　　員　　　　　　　山　田　信市郎　君 議　　　員　　　　　　　越　智　健　一　君 議　　　員　　　　　　　吉　野　晃　司　君 議　　　員　　　　　　　伊与部　敏　雄　君 議　　　員　　　　　　　湊　谷　　　隆　君 議　　　員　　　　　　　岡　本　修　造　君 議　　　員　　　　　　　常　見　寿　夫　君 議　　　員　　　　　　　高　橋　重　人　君 議　　　員　　　　　　　菅　井　　　盈　君 　────────────────── 〇欠席議員（なし） 　────────────────── 〇説明員 市長　　　　　　　　　　桂　　　信　雄　君 助役　　　　　　　　　　魚　住　昌　也　君 助役　　　　　　　　　　田　中　良　明　君 助役　　　　　　　　　　石　原　弘　之　君 収入役　　　　　　　　　伊　藤　忠　男　君 交通事業管理者交通局長　土　榮　勝　司　君 水道事業管理者水道局長　平　賀　岑　吾　君 総務局長　　　　　　　　大　長　記　興　君 企画調整局長　　　　　　井　原　貴　男　君 財政局長　　　　　　　　米　田　耕一郎　君
   市民局長　　　　　　　　前　川　一　彦　君 民生局長　　　　　　　　佐々木　利　幸　君 衛生局長　　　　　　　　上　村　友　也　君 環境局長　　　　　　　　平　田　匡　宏　君 経済局長　　　　　　　　鈴　木　俊　雄　君 建設局長　　　　　　　　瓜　田　一　郎　君 都市整備局長　　　　　　広　畑　民　雄　君 下水道局長　　　　　　　松　見　紀　忠　君 建築局長　　　　　　　　西　村　公　男　君 市立札幌病院長　　　　　中　西　昌　美　君 消防局長　　　　　　　　吉　本　朗　生　君 教育委員会委員長　　　　牧　口　準　市　君 教育委員会教育長　　　　千　葉　瑞　穂　君 選挙管理委員会委員長　　長　岡　武　夫　君 選挙管理委員会委員　　　加　藤　隆　司　君 選挙管理委員会委員　　　宮　口　健太郎　君 選挙管理委員会委員　　　関　口　英　一　君 人事委員会委員長　　　　山　岡　　　暸　君 人事委員会事務局長　　　大　門　隆　司　君 監査委員　　　　　　　　谷　口　政　範　君 監査事務局長　　　　　　稲　垣　豊　穂　君 　────────────────── 〇事務局出席職員 事務局長　　　　　　　　入　江　一　郎　君 事務局次長　　　　　　　植　田　英　次　君 総務課長　　　　　　　　小　村　雅　彦　君 議事課長　　　　　　　　土　屋　　　逞　君 調査係長　　　　　　　　渡　辺　三　省　君 資料係長　　　　　　　　高　橋　道　孝　君 議事係長　　　　　　　　細　川　正　人　君 記録係長　　　　　　　　前　野　保　雄　君 委員会一係長　　　　　　山　本　祥　一　君 委員会二係長　　　　　　常　野　正　浩　君 書記　　　　　　　　　　佐　藤　比登利　君 書記　　　　　　　　　　高　佐　三緒子　君 書記　　　　　　　　　　尾　形　英　樹　君 書記　　　　　　　　　　今　井　一　行　君 書記　　　　　　　　　　山　本　扶　美　君 書記　　　　　　　　　　松　田　寛　司　君 　────────────────── 　〔午後１時開会〕 ○議長（柴田薫心君）　ただいまから，本日をもって招集されました平成８年第２回札幌市議会定例会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。 　────────────────── ○議長（柴田薫心君）　出席議員数は，68人であります。 　────────────────── ○議長（柴田薫心君）　本日の会議録署名議員として岡本修造君，伊藤知光君を指名します。 　────────────────── ○議長（柴田薫心君）　ここで，事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長（入江一郎君）　報告いたします。 　監査委員から，監査報告30件が提出されましたので，各議員控室に配付いたしました。 　本日の議事日程及び陳情受理付託一覧表は，お手元に配付いたしております。以上でございます。 　〔一覧表は巻末資料に掲載〕 　────────────────── ○議長（柴田薫心君）　これより議事に入ります。 　日程第１，会期の件を議題といたします。 　（大越誠幸君「議長」と呼び，発言の許可を求む） ○議長（柴田薫心君）　大越誠幸君。 ◆大越誠幸君　会期設定の動議を提出いたします。 　すなわち，本定例会の会期を本日から６月14日までの12日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ただいまの大越議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。 　動議のとおり決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，本定例会の会期は，本日から６月14日までの12日間と決定されました。 　────────────────── ○議長（柴田薫心君）　次に，日程第２，議案１号から第20号までの20件を一括議題といたします。 　いずれも市長の提出によるものであります。 　提案説明を求めます。桂市長。 　（市長桂　信雄君登壇） ◎市長（桂信雄君）　ただいま上程をされました諸案件につきまして，逐次，提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。 　まず，議案第１号は，平成８年度札幌市一般会計補正予算であります。 　これは，本道初のプロサッカーチーム「コンサドーレ札幌」の運営会社であります株式会社北海道フットボールクラブに対する出資金１億 5,000万円を追加するものでありまして，本市にホームタウンチームが誕生することにより，市民スポーツの振興や市民の連帯感の醸成，さらには建設を予定しております全天候型多目的施設の有効活用など，さまざまな効果が期待できますことから，これに対して出資するものであります。 　なお，この財源といたしましては，平成７年度からの繰越金をもって充てるものであります。 　次に，議案第２号　平成８年度札幌市公債会計補正予算は，平成７年度からの予算の繰越しに伴う市債を整理するためのものであります。 　次に，議案第３号から第６号までは，いずれも繰上げ充用に伴う平成８年度予算の補正にかかわる専決処分承認の件であります。 　まず，議案第３号は，平成８年度一般会計予算の補正でありまして，これは，次にご説明いたします国民健康保険会計の繰上げ充用の財源に充てるため同会計への貸付金９億円を追加するとともに，この貸付金利子に相当する繰出金 1,500万円をあわせて追加したものであります。 　次に，議案第４号から第６号までは，平成８年度の国民健康保険会計予算，公共用地先行取得会計予算及び砂防用地先行取得会計予算の補正でありまして，これは，平成７年度におきまして，国民健康保険会計で９億円，公共用地先行取得会計で16億 8,930万円，砂防用地先行取得会計で 2,730万円の収支不足が生じる見込みとなりましたので，それぞれ平成８年度の歳入から繰上げ充用するため，所要の経費を追加したものであります。 　以上４件の予算の補正につきましては，去る５月23日に市長において専決処分いたしましたので，これを報告し，承認を求めるものであります。 　次に，議案第７号及び議案第８号は，平成７年度の一般会計予算の地方債及び病院事業会計予算の企業債にかかわる補正の専決処分承認の件でありまして，年度末に至り予定以上に地方債及び企業債の許可を得たことに伴う予算の補正を，去る３月29日に市長において専決処分いたしましたので，これを報告し，承認を求めるものであります。 　次に，議案第９号は，札幌市恩給条例等の一部を改正する条例案であります。 　これは，恩給法等の一部改正により，本年４月から国の恩給年額の増額等が行われましたことに伴い，本市の恩給につきましても，恩給年額を本年４月分から0.75％引き上げますほか，退隠料の最低保障額等の増額を行うものであります。 　次に，議案第10号　札幌市墓地条例の一部を改正する条例案は，豊平墓地の移転事業の完了に伴い，同墓地を廃止するものであります。 　次に，議案第11号　札幌市都市公園条例の一部を改正する条例案は，中島公園内の園路整備に伴い，同公園内に設置しております遊戯施設を廃止することとし，これに伴う所要の改正を行うものであります。 　次に，議案第12号は，札幌市土地区画整理事業施行規程の一部を改正する条例案であります。 　これは，新たに札幌圏都市計画事業東雁来第２土地区画整理事業を実施するため，この事業の名称等を定めますとともに，事業の終了した土地区画整理事業につきまして，その名称等を削り，当該事業にかかわる審議会を廃止するなどの改正を行うものであります。 　次に，議案第13号は，札幌市地区計画等の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例案であります。 　これは，平成８年３月に新たに都市計画の決定または変更を行った新川西地区ほか５地区の地区整備計画，住宅地高度利用地区整備計画及び再開発地区整備計画の区域内における建築物について，その用途，構造及び敷地に関する制限を定めるなどの改正を行うものであります。 　次に，議案第14号及び議案第15号は，いずれも工事請負契約締結の件であります。 　これらは，山本処理場山本東地区排水処理施設の新築にかかわる主体工事及びプラント工事でありまして，建物の規模は，鉄筋コンクリートづくり一部鉄骨づくり及び鉄骨鉄筋コンクリートづくり地下１階地上２階建てで，延べ面積は， 1,935平方メートルであります。 　以上２件の工事請負契約につきましては，地方自治法施行令第 167条の規定により指名競争入札を行いましたところ，各議案記載の請負業者が契約の相手方となりましたので，このたび，それぞれ請負契約を締結しようとするものであります。 　次に，議案第16号　財産の取得の件は，東雁来地区工業団地造成事業のための用地の一部を取得しようとするものであります。 　なお，取得予定地につきましては，先ほどご説明いたしました札幌圏都市計画事業東雁来第２土地区画整理事業により集約の上，工業団地を造成する予定であります。 　次に，議案第19号は，道道の認定についての意見に関する件であります。 　これは，このたび北海道知事から道道を認定するに当たり意見を求められましたので，これに同意するためのものであります。 　認定を予定されている路線のうち，大曲工業団地美しが丘線につきましては，慢性的な渋滞路線である一般国道36号の交通流量の分散化に資する極めて重要な路線であり，また，札幌北広島自転車道線につきましては，札幌市自転車安全利用計画に基づき，札幌圏の一体化を図る大規模幹線自転車道として整備する路線に位置づけられており，既設の自転車道とネットワークを形成する重要路線でありますことから，これらを道道に認定することに同意することが適当と考えるものであります。 　このほか，議案第17号，議案第18号及び議案第20号につきましては，いずれも議案末尾に記載の理由によりご了解をいただけるものと存じますので，説明を省略させていただきます。 　なお，報告第１号から第４号までは，いずれも平成７年度予算の繰越しにかかわる計算書であり，報告第５号は，和解にかかわる専決処分の報告であります。 　以上で，ただいま上程をされました各案件の説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（柴田薫心君）　お諮りします。 　ただいま説明のありました議案20件のうち，議案第１号から第13号まで及び議案第16号から第20号までの18件につきましては，議事の都合上，その議事を延期することとし，議案第14号及び議案第15号の２件につきましては，これよりその議事を続行いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり）
   ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。 　これより，議案第14号及び議案第15号の２件に対する質疑に入りますが，通告がありませんので，質疑を終結します。 　（大越誠幸君「議長」と呼び，発言の許可を求む） ○議長（柴田薫心君）　大越誠幸君。 ◆大越誠幸君　委員会付託の動議を提出いたします。 　すなわち，ただいま議題とされております議案２件を建設委員会に付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ただいまの大越議会運営委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。 　動議のとおり決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，議案第14号及び議案第15号の２件は建設委員会に付託されました。 　────────────────── ○議長（柴田薫心君）　ここで，報告いたします。 　本日，松浦　忠君から，会議規則第62条第１項の規定による文書質問が提出されました。 　その内容は，職員の派遣先別人数調べほか５項目であります。 　理事者におかれましては，６月７日までに答弁書を提出されるよう求めます。 　〔質問趣意書は巻末資料に掲載〕 　────────────────── ○議長（柴田薫心君）　お諮りします。 　本日の会議はこれをもって終了し，明６月４日午後１時に再開いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（柴田薫心君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。 　────────────────── ○議長（柴田薫心君）　本日は，これで散会いたします。 　────────────────── 　　　　　散　会　午後１時13分 　　　　上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。 　　　　議　　　　　長　　　　　　　　　柴　　田　　薫　　心 　　　　署　名　議　員　　　　　　　　　岡　　本　　修　　造 　　　　署　名　議　員　　　　　　　　　伊　　藤　　知　　光...