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1. 札幌市議会 1993-06-28
   平成　５年第　２回臨時会−06月28日-01号

   
   取得元: 札幌市議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-10
   平成　５年第　２回臨時会−06月28日-01号平成　５年第　２回臨時会 　　　　　　　　　　　　　　　平成５年　　　第２回臨時会 　　　　　　　　　　札　幌　市　議　会　会　議　録　（第　１　号） 　　　　　　　　　　　　　　　平成５年６月28日（月曜日） 　　　　　　　　　　　　――――――――─――――――――─ 〇議事日程（第１号） 　開会日時　６月28日　午後１時 第１　会期の件 第２　議案第１号から第６号まで（市長提出） 　　　　　　　　　　　　――――――――─――――――――─ 〇本日の会議に付した事件 日程第１　会期の件 日程第２　議案第１号　平成５年度札幌市一般会計補正予算（第１号） 　議案第２号　平成５年度札幌市土地区画整理会計補正予算（第１号） 　議案第３号　平成５年度札幌市公共用地先行取得会計補正予算（第２号） 　議案第４号　平成５年度札幌市砂防用地先行取得会計補正予算（第２号）
   　議案第５号　平成５年度札幌市公債会計補正予算（第２号） 　議案第６号　平成５年度札幌市下水道事業会計補正予算（第１号） (追加）　議案第７号　札幌市議会議員及び札幌市長の選挙における選挙運動に要する費用の公費負担に関する条例案 　　　　　　　　　　　　――――――――─――――――――─ 〇出席議員（67人） 議　　　長　　　　　　見　延　順　章　君 副　議　長　　　　　　伊与部　敏　雄　君 議　　　員　　　　　　三　上　洋　右　君 議　　　員　　　　　　道　見　重　信　君 議　　　員　　　　　　上瀬戸　正　則　君 議　　　員　　　　　　伊　藤　知　光　君 議　　　員　　　　　　原　口　伸　一　君 議　　　員　　　　　　畑　瀬　幸　二　君 議　　　員　　　　　　大　西　利　夫　君 議　　　員　　　　　　義　卜　雄　一　君 議　　　員　　　　　　武　藤　光　惠　君 議　　　員　　　　　　井　上　ひさ子　君 議　　　員　　　　　　山　口　た　か　君 議　　　員　　　　　　福　士　　　勝　君 議　　　員　　　　　　千　葉　英　守　君 議　　　員　　　　　　村　山　優　治　君 議　　　員　　　　　　宮　本　吉　人　君 議　　　員　　　　　　武　市　憲　一　君 議　　　員　　　　　　大　越　誠　幸　君 議　　　員　　　　　　猪　熊　輝　夫　君 議　　　員　　　　　　西　村　茂　樹　君 議　　　員　　　　　　川口谷　　　正　君 議　　　員　　　　　　加　藤　　　斉　君 議　　　員　　　　　　春　原　良　雄　君 議　　　員　　　　　　柿　崎　　　勲　君 議　　　員　　　　　　横　山　博　子　君 議　　　員　　　　　　中　嶋　和　子　君 議　　　員　　　　　　佐々木　周　子　君 議　　　員　　　　　　高　橋　忠　明　君 議　　　員　　　　　　佐　藤　美智夫　君 議　　　員　　　　　　八　田　信　之　君 議　　　員　　　　　　佐　藤　寿　雄　君 議　　　員　　　　　　富　田　新　一　君 議　　　員　　　　　　澤　木　繁　成　君 議　　　員　　　　　　丹　野　　　勝　君 議　　　員　　　　　　森　　　健　次　君 議　　　員　　　　　　関　口　英　一　君 議　　　員　　　　　　飯　坂　宗　子　君 議　　　員　　　　　　生　駒　正　尚　君 議　　　員　　　　　　小　川　勝　美　君 議　　　員　　　　　　室　橋　一　郎　君 議　　　員　　　　　　柴　田　薫　心　君 議　　　員　　　　　　山　田　信市郎　君 議　　　員　　　　　　青　木　　　護　君 議　　　員　　　　　　長　岡　武　夫　君 議　　　員　　　　　　水　由　正　美　君 議　　　員　　　　　　赤　田　　　司　君 議　　　員　　　　　　湊　谷　　　隆　君 議　　　員　　　　　　政　氏　　　雅　君 議　　　員　　　　　　本　舘　嘉　三　君 議　　　員　　　　　　唯　　　博　幸　君 議　　　員　　　　　　荒　川　尚　次　君 議　　　員　　　　　　加　藤　隆　司　君 議　　　員　　　　　　田　畑　光　雄　君 議　　　員　　　　　　野　間　義　男　君 議　　　員　　　　　　越　智　健　一　君 議　　　員　　　　　　吉　野　晃　司　君 議　　　員　　　　　　工　藤　　　勲　君 議　　　員　　　　　　岡　本　修　造　君 議　　　員　　　　　　滝　沢　　　隆　君 議　　　員　　　　　　山　崎　七　郎　君 議　　　員　　　　　　藤　田　雅　弘　君 議　　　員　　　　　　田　畔　　　満　君 議　　　員　　　　　　常　見　寿　夫　君 議　　　員　　　　　　高　橋　重　人　君 議　　　員　　　　　　菊　田　勝　雄　君 議　　　員　　　　　　菅　井　　　盈　君 　　―――――――――――――――― 〇欠席議員（２人） 議　　　員　　　　　　常　本　省　三　君 議　　　員　　　　　　小　谷　俵　藏　君 　　―――――――――――――――― 〇説明員 市長　　　　　　　　　桂　　　信　雄　君 助役　　　　　　　　　木　戸　喜一郎　君 助役　　　　　　　　　魚　住　昌　也　君 助役　　　　　　　　　田　中　良　明　君 収入役　　　　　　　　長　部　幸　一　君 総務局長　　　　　　　伊　藤　忠　男　君 企画調整局長　　　　　井　原　貴　男　君 財政局長　　　　　　　久　元　喜　造　君 市民局長　　　　　　　大　野　雅　弘　君 民生局長　　　　　　　大　長　記　興　君 環境局長　　　　　　　前　田　悦　雄　君 経済局長　　　　　　　鈴　木　俊　雄　君 建設局長　　　　　　　平　賀　岑　吾　君 都市整備局長　　　　　広　畑　民　雄　君 下水道局長　　　　　　松　見　紀　忠　君 建築局長　　　　　　　関　谷　幸　正　君 教育委員会委員　　　　松　村　郁　夫　君 教育委員会教育長　　　藤　島　　　積　君 選挙管理委員会委員長　宮　川　新　市　君 選挙管理委員会委員　　須　合　一　雄　君 選挙管理委員会委員　　向　川　武　夫　君 　　――――――――――――――――
   〇事務局出席職員 事務局長　　　　　　　鍛冶沢　　　徹　君 事務局次長　　　　　　植　田　英　次　君 総務課長　　　　　　　佐　藤　正　明　君 議事課長　　　　　　　土　屋　　　逞　君 記録主幹記録係長事務取扱 　　　　　　　　　　　谷　川　輝　雄　君 調査係長　　　　　　　木　村　正　実　君 資料係長　　　　　　　沼　田　光　弘　君 議事係長　　　　　　　高　森　政　行　君 委員会一係長　　　　　山　内　　　馨　君 委員会二係長　　　　　山　本　祥　一　君 書記　　　　　　　　　佐　藤　比登利　君 書記　　　　　　　　　高　佐　三緒子　君 書記　　　　　　　　　鈴　木　和　弥　君 書記　　　　　　　　　尾　形　英　樹　君 書記　　　　　　　　　今　井　一　行　君 書記　　　　　　　　　山　本　扶　美　君 　　―――――――――――――――― 　〔午後１時開会〕 ○議長（見延順章君）　ただいまから，本日をもって招集されました平成５年第２回札幌市議会臨時会を開会し，直ちに本日の会議を開きます。 　　―――――――――――――――― ○議長（見延順章君）　出席議員数は，66人であります。 　　―――――――――――――――― ○議長（見延順章君）　本日の会議録署名議員として高橋忠明君，義卜雄一君を指名します。 　　―――――――――――――――― ○議長（見延順章君）　ここで，報告をいたします。 　去る６月21日に長内順一君から，地方自治法第126条の規定に基づき議員辞職願いが提出され，閉会中でありましたので，当職において同日付でこれを許可いたしました。 　次に，事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長（鍛冶沢徹君）　報告いたします。 　小谷俵藏議員及び常本省三議員は，所用のため本臨時会中の会議を欠席する旨，それぞれ届け出がございました。 　議長は，陳情第277号　ＪＲ手稲駅の増改築に関する陳情を本臨時会に付議するため，市長に対し，その旨の告示を依頼いたしましたところ，６月24日，市長から同件を告示したとの通知がありましたので，その写しを各議員控室に配付いたしました。 　本日の議事日程，陳情受理付託一覧表及び陳情取下げ一覧表は，お手元に配付いたしております。以上でございます。 　〔一覧表は巻末資料に掲載〕 　　―――――――――――――――― ○議長（見延順章君）　これより議事に入ります。 　日程第１，会期の件を議題といたします。 　（澤木繁成君「議長」と呼び，発言の許可を求む） ○議長（見延順章君）　澤木繁成君。 ◆澤木繁成君　会期設定の動議を提出いたします。 　すなわち，本臨時会の会期を本日及び明６月29日の２日間とすることを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（見延順章君）　ただいまの澤木議会運営副委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。 　動議のとおり決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（見延順章君）　ご異議なしと認めます。よって，本臨時会の会期は，本日及び明６月29日の２日間と決定されました。 　　―――――――――――――――― ○議長（見延順章君）　次に，日程第２，議案第１号から第６号までの６件を一括議題といたします。 　この場合，議案第７号　札幌市議会議員及び札幌市長の選挙における選挙運動に要する費用の公費負担に関する条例案を日程第２に追加し，以上７件を一括議題といたします。 　いずれも市長の提出によるものであります。 　提案説明を求めます。桂市長。 　（市長桂　信雄君登壇） ◎市長（桂信雄君）　ただいま上程をされました議案７件につきまして，提案の趣旨とその概要をご説明申し上げます。 　初めに，議案第１号から第６号までの各会計補正予算についてでありますが，これらは，いずれも，去る４月13日に決定されました国の総合経済対策に関連し，国庫補助事業や本市の単独事業などにつきまして，積雪寒冷地という本市の特殊性などから早期執行を図るため，所要の経費の追加等を行うものであります。 　まず，議案第１号　平成５年度札幌市一般会計補正予算でありますが，総務管理費5,300万円は，平成７年春に白石区菊水地区に開設を予定しております（仮称）行政情報管理センターと本庁舎間の幹線ＬＡＮ整備に要する経費を追加するものであります。 　次に，市民生活費５億1,000万円は，区民センターにつきまして，施設の改修とあわせて，地域で身近に文化活動を行う施設としての機能の向上を図るため，ホールや視聴覚室の音響設備の整備などに要する経費を追加するものであります。 　なお，この事業につきましては，今後３ヵ年程度で計画的に整備を図ることとし，今年度につきましては，北区民センター及び白石区民センターのホールの整備などを予定しております。 　次に，社会福祉費１億6,700万円は，福祉のまちづくり環境整備として，月寒体育館，農試公園など９ヵ所の身体障害者用トイレの整備に要する経費を追加するものであります。 　次に，清掃費６億6,100万円は，山本処理場のごみ埋立地造成に要する経費を追加するものであります。 　次に，商工費70億円は，景気の現状にかんがみ，今後，増加するものと考えられます市内中小企業の資金需要に対応するため，一般中小企業振興資金貸付金を追加し，これにより175億円の融資枠の拡充を図るものであります。 　次に，道路橋りょう費109億7,660万円のうち，道路管理費10億800万円は本年度から実施しております電線類地中化について，南大通の一部など４区間860メートルの整備に要する経費を，道路維持費４億円は凍結路面対策として滑りにくい舗装の試験的な実施並びに太平跨線橋及び虹の橋の塗装に要する経費を，除雪費５億4,000万円は補助幹線道路の坂道ヒーティング10ヵ所の整備及び発寒流雪溝の整備に要する経費を，道路新設改良事業費48億5,000万円は札幌広島環状線など幹線道路17路線及び生活道路21路線の舗装，改良等に要する経費のほか，国道改築等の追加事業に伴います直轄事業負担金を，街路事業費41億7,860万円は新川通など26路線の舗装，改良等に要する経費を，それぞれ追加するものであります。 　次に，河川費８億300万円は，山鼻川など７河川の整備に要する経費を追加するものであります。 　次に，都市開発費1,000万円は，月寒中央地区の市街地総合再生基本計画の策定，並びに北７西１南地区及びＪＲ桑園駅北口地区の再開発事業への補助に要する経費を追加するものであります。 　次に，公園緑化費８億6,900万円は，平岡公園など６ヵ所の公園及び緑地の造成，並びに真駒内曙公園など28ヵ所の公園内公衆用トイレの整備に要する経費のほか，国営滝野すずらん丘陵公園の追加事業に伴います直轄事業負担金を追加するものであります。 　次に，建築費４億3,500万円は，屯田西地区の市営住宅１棟39戸の建設に要する経費を追加するものであります。この事業につきましては，平成６年度までの継続事業となりますことから，市営住宅建設にかかわる平成５年度から平成６年度までの継続費につきまして，その総額及び年割額を変更するものであります。 　次に，小学校費6,000万円は，市街地の小学校における児童の自然とのふれ合いや屋外施設の地域への開放を図るため，小学校２校の屋外環境整備に要する経費を追加するものであります。 　次に，中学校費５億1,200万円は，中学校12校のコンピューター教室整備及び２校のＬＬ教室整備に要する経費を追加するものであります。 　次に，高等学校費１億1,290万円は，高等学校２校のコンピューター教室整備に要する経費を追加するものであります。 　次に，社会教育費２億円は，教育文化会館大ホールの音響設備の更新に要する経費を追加するものであります。 　次に，他会計繰出金２億5,000万円は，後ほどご説明いたします土地区画整理会計における事業費の追加に伴う一般会計からの繰出金を追加するものであります。 　以上によります一般会計歳入歳出予算の補正総額は226億1,950万円であり，この財源といたしましては，国庫支出金，市債などの特定財源224億7,250万4,000円及び地方交付税１億4,699万6,000円をもって充てるものであります。 　次に，債務負担行為でありますが，国庫債務負担行為としての公共事業の追加に伴い，街路事業等につきまして債務負担行為を設定するものであります。 　次に，議案第２号　平成５年度札幌市土地区画整理会計補正予算でありますが，区画整理費４億5,000万円のうち，土地区画整理費２億2,800万円は，本市施行の百合が原地区，太平地区及び西宮の沢地区の土地区画整理事業に要する経費を，また，組合土地区画整理費２億2,200万円は，東区東部地区など３地区の土地区画整理事業にかかわる補助費を，それぞれ追加するものであります。 　また，国庫債務負担行為としての公共事業の追加に伴い，富丘北地区の土地区画整理事業などにつきまして債務負担行為を設定するものであります。 　次に，議案第３号　平成５年度札幌市公共用地先行取得会計補正予算でありますが，道路用地先行取得事業費９億2,700万円につきましては，国庫債務負担行為設定額の範囲内で用地の買増しを行うものであります。 　次に，議案第４号　平成５年度札幌市砂防用地先行取得会計補正予算でありますが，砂防用地先行取得事業費8,800万円につきましては，国庫債務負担行為設定額の範囲内で用地の買増しを行うものであります。 　次に，議案第５号　平成５年度札幌市公債会計補正予算でありますが，これは，今回の一般会計，公共用地先行取得会計，砂防用地先行取得会計及び下水道事業会計の各補正予算に伴う市債を整理するためのものであります。 　次に，議案第６号　平成５年度札幌市下水道事業会計補正予算でありますが，これは，管渠2,500メートルの整備のほか，手稲処理場などの施設整備を行うため，建設改良費52億円を追加するとともに，継続費の追加及び変更を行うものであります。 　また，国庫債務負担行為としての公共事業の追加に伴い，管渠布設事業につきまして債務負担行為を設定するものであります。 　なお，今回の国の総合経済対策に関連いたします本市の補正予算の総額につきましては，昨年度の景気対策にかかわる補正予算の総額348億8,100万円に対しまして，1.2％増の352億8,750万円となっております。 　次に，議案第７号は，札幌市議会議員及び札幌市長の選挙における選挙運動に要する費用の公費負担に関する条例案であります。 　これは，昨年の第125回臨時国会において審議された緊急政治改革のための一連の措置の一つとして，選挙公営制度の拡充を図る等のため，同年12月に公職選挙法の一部が改正され，市議会議員及び市長の選挙における選挙運動用自動車の使用及び選挙運動用ポスターの作成に要する費用について，条例で定めるところにより一定の範囲内で公費負担とすることができることとなりましたことから，本市におきましても，この改正の趣旨を踏まえ，候補者間の選挙運動の機会均等を図るなどのため，この公費負担制度を実施しようとするものであります。 　なお，この条例案は，東区選出の市議会議員の欠員が２名に達し，来たる７月18日に補欠選挙を行う予定でありますことから，早急に当該公費負担制度を導入することが適当であると判断し，今回提案するものであります。 　以上で，ただいま上程をされました各議案の説明を終わります。よろしくご審議のほどをお願い申し上げます。 ○議長（見延順章君）　ただいまの市長の提案説明に対し，質疑はありませんか。 　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（見延順章君）　質疑なしと認めます。 　（澤木繁成君「議長」と呼び，発言の許可を求む） ○議長（見延順章君）　澤木繁成君。 ◆澤木繁成君　委員会付託の動議を提出いたします。 　すなわち，ただいま議題とされております議案７件を各位のお手元に配付の議案付託表のとおり，関係の常任委員会にそれぞれ付託することを求める動議であります。（「賛成」と呼ぶ者あり） ○議長（見延順章君）　ただいまの澤木議会運営副委員長の動議に対し，所定の賛成者がありますので，本動議を直ちに問題とし，採決を行います。 　動議のとおり決することにご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（見延順章君）　ご異議なしと認めます。よって，議案第１号から第７号までの７件は，各位のお手元に配付の議案付託表のとおり，関係の常任委員会にそれぞれ付託されました。 　〔付託表は巻末資料に掲載〕 　　―――――――――――――――― ○議長（見延順章君）　お諮りをいたします。 　本日の会議はこれをもって終了し，明６月29日午後１時に再開いたしたいと存じますが，ご異議ありませんか。 　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（見延順章君）　ご異議なしと認めます。よって，さよう決定されました。
   　　―――――――――――――――― ○議長（見延順章君）　本日は，これで散会いたします。 　　―――――――――――――――― 　　　　　散　会　午後１時17分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。 　議　　長　　　　　　　　　　　見　　延　　順　　章 　署名議員　　　　　　　　　　　高　　橋　　忠　　明 　署名議員　　　　　　　　　　　義　　卜　　雄　　一...