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平成 5年第 2回定例会−06月07日-06号

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  1. 札幌市議会 1993-06-07
    平成 5年第 2回定例会−06月07日-06号


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    最終取得日: 2024-09-10
    平成 5年第 2回定例会−06月07日-06号平成 5年第 2回定例会                平成5年   第2回定例会           札 幌 市 議 会 会 議 録 (第 6 号)                平成5年6月7日(月曜日)             ――――――――─――――――――─ 〇議事日程(第6号)  開議日時 6月7日 午後1時 第1 議案第3号から第7号まで及び議案第12号から第15号まで(市長提出)  陳情第238号及び陳情第278号  意見書案第1号(厚生委員会所属議員全員提出)   (12件に対する委員長報告等) 第2 議案第16号,議案第17号及び諮問第1号(市長提出) 第3 札幌農業委員会委員推薦の件             ――――――――─――――――――─ 〇本日の会議に付した事件 日程第1 議案第3号 平成5年度札幌公債会計補正予算(第1号)
     議案第4号 専決処分承認の件(一般会計予算補正)  議案第5号 札幌恩給条例等の一部を改正する条例案  議案第6号 札幌健康づくりセンター条例の一部を改正する条例案  議案第7号 札幌都市公園条例の一部を改正する条例案  議案第12号 財産取得の件(学校用地)  議案第13号 町の区域を新たに画し,及び変更する件  議案第14号 町の区域を新たに画し,及び変更することに伴う関係条例整理に関する条例案  議案第15号 市道認定変更及び廃止の件  陳情第238号 在日朝鮮人高齢者障害者国民年金適用等救済措置を求める陳情  陳情第278号 在日韓国人高齢者等国民年金適用救済措置を求める意見書提出に関する陳情  意見書案第1号 在日外国人高齢者及び障害者に対する国民年金制度改善を求める意見書 日程第2 議案第16号 北海道公安委員会委員推薦に関する件  議案第17号 株式会社札幌振興公社監査役選任に係る議決権行使の件  諮問第1号 人権擁護委員候補者推薦に関する件 日程第3 札幌農業委員会委員推薦の件             ――――――――─――――――――─ 〇出席議員(70人) 議   長      見 延 順 章 君 副 議 長      伊与部 敏 雄 君 議   員      三 上 洋 右 君 議   員      道 見 重 信 君 議   員      上瀬戸 正 則 君 議   員      伊 藤 知 光 君 議   員      原 口 伸 一 君 議   員      畑 瀬 幸 二 君 議   員      大 西 利 夫 君 議   員      義 卜 雄 一 君 議   員      長 内 順 一 君 議   員      武 藤 光 惠 君 議   員      井 上 ひさ子 君 議   員      山 口 た か 君 議   員      福 士   勝 君 議   員      千 葉 英 守 君 議   員      村 山 優 治 君 議   員      宮 本 吉 人 君 議   員      武 市 憲 一 君 議   員      大 越 誠 幸 君 議   員      猪 熊 輝 夫 君 議   員      西 村 茂 樹 君 議   員      川口谷   正 君 議   員      加 藤   斉 君 議   員      春 原 良 雄 君 議   員      柿 崎   勲 君 議   員      横 山 博 子 君 議   員      中 嶋 和 子 君 議   員      佐々木 周 子 君 議   員      高 橋 忠 明 君 議   員      常 本 省 三 君 議   員      佐 藤 美智夫 君 議   員      八 田 信 之 君 議   員      佐 藤 寿 雄 君 議   員      富 田 新 一 君 議   員      澤 木 繁 成 君 議   員      丹 野   勝 君 議   員      森   健 次 君 議   員      関 口 英 一 君 議   員      飯 坂 宗 子 君 議   員      生 駒 正 尚 君 議   員      小 川 勝 美 君 議   員      室 橋 一 郎 君 議   員      柴 田 薫 心 君 議   員      小 谷 俵 藏 君 議   員      山 田 信市郎 君 議   員      青 木   護 君 議   員      長 岡 武 夫 君 議   員      水 由 正 美 君 議   員      赤 田   司 君 議   員      湊 谷   隆 君 議   員      政 氏   雅 君 議   員      本 舘 嘉 三 君 議   員      唯   博 幸 君 議   員      荒 川 尚 次 君 議   員      加 藤 隆 司 君 議   員      田 畑 光 雄 君 議   員      野 間 義 男 君 議   員      越 智 健 一 君 議   員      吉 野 晃 司 君 議   員      工 藤   勲 君 議   員      岡 本 修 造 君 議   員      滝 沢   隆 君 議   員      山 崎 七 郎 君 議   員      藤 田 雅 弘 君 議   員      田 畔   満 君 議   員      常 見 寿 夫 君 議   員      高 橋 重 人 君 議   員      菊 田 勝 雄 君 議   員      菅 井   盈 君   ――――――─――――――――─ 〇欠席議員なし)   ――――――─――――――――─ 〇説明員 市長         桂   信 雄 君 助役         木 戸 喜一郎 君 助役         魚 住 昌 也 君 助役         田 中 良 明 君 収入役        長 部 幸 一 君 交通事業管理者交通局長土 榮 勝 司 君 水道事業管理者水道局長石 原 弘 之 君 総務局長       伊 藤 忠 男 君 企画調整局長     井 原 貴 男 君
    財政局長       久 元 喜 造 君 市民局長       大 野 雅 弘 君 民生局長       大 長 記 興 君 衛生局長       高 杉 信 男 君 環境局長       前 田 悦 雄 君 経済局長       鈴 木 俊 雄 君 建設局長       平 賀 岑 吾 君 都市整備局長     広 畑 民 雄 君 下水道局       松 見 紀 忠 君 建築局長       関 谷 幸 正 君 市立札幌病院長    竹 田   保 君 消防局長       中 谷 多 宏 君 教育委員会委員    松 村 郁 夫 君 教育委員会教育長   藤 島   積 君 選挙管理委員会委員長 宮 川 新 市 君 選挙管理委員会委員  向 川 武 夫 君 人事委員会委員長   山 岡   暸 君 人事委員会事務局長  水 島 典 弘 君 監査委員       野 島 廣 紀 君 監査事務局長     東 山   誠 君   ――――――─――――――――─ 〇事務局出席職員 事務局長       鍛冶沢   徹 君 事務局次長      植 田 英 次 君 総務課長       佐 藤 正 明 君 議事課長       土 屋   逞 君 記録主幹記録係長事務取扱            谷 川 輝 雄 君 調査係長       木 村 正 実 君 資料係長       沼 田 光 弘 君 議事係長       高 森 政 行 君 委員会係長     山 内   馨 君 委員会係長     山 本 祥 一 君 書記          佐 藤 比登利 君 書記          高 佐 三緒子 君 書記         鈴 木 和 弥 君 書記         尾 形 英 樹 君 書記         今 井 一 行 君 書記         山 本 扶 美 君   ――――――─――――――――─  〔午後1時開議〕 ○議長見延順章君) ただいまから,休会前に引き続き会議を開きます。  出席議員数は,68人であります。   ――――――─――――――――─ ○議長見延順章君) 本日の会議録署名議員として伊藤知光君,滝沢 隆君を指名します。   ――――――─――――――――─ ○議長見延順章君) ここで,事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長鍛冶沢徹君) 報告いたします。  去る6月4日に,市長及び教育委員会委員長から,平成5年第1回定例会において採択されました請願陳情の処理の経過及び結果の報告提出されましたので,その写しを各議員控室配付いたしました。  本日の議事日程及び議案等審査結果報告書は,お手元配付いたしております。以上でございます。   ――――――─――――――――─ ○議長見延順章君) これより議事に入ります。  日程第1,議案第3号から第7号まで及び議案第12号から第15号まで,並びに陳情第238号及び陳情第278号,並びに意見書案第1号在日外国人高齢者及び障害者に対する国民年金制度改善を求める意見書の12件を一括議題といたします。  委員長報告及び提案説明を求めます。  まず,総務委員長 千葉英守君。  (千葉英守登壇) ◎千葉英守君 総務委員会に付託されました議案5件について,その審査結果をご報告いたします。  議案第3号 平成5年度札幌公債会計補正予算(第1号),議案第5号 札幌恩給条例等の一部を改正する条例案議案第12号 財産取得の件(学校用地),議案第13号 町の区域を新たに画し,及び変更する件,議案第14号 町の区域を新たに画し,及び変更することに伴う関係条例整理に関する条例案の以上5件についてでありますが,質疑討論はなく,採決の結果,いずれも全会一致,可決すべきものと決定いたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長見延順章君) 次に,文教委員長 猪熊輝夫君。  (猪熊輝夫登壇) ◎猪熊輝夫君 文教委員会に付託されました議案第4号 専決処分承認の件(一般会計予算補正)中関係分について,その審査結果をご報告いたします。  本件は,義務教育施設整備費などに対し,平成4年度末に至り,予定以上に地方債許可を得たことに伴う予算補正を,去る3月31日に市長が行なった専決処分にかかわるものであります。  質疑討論はなく,採決を行いましたところ,全会一致承認すべきものと決定いたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長見延順章君) 次に,環境消防委員長 飯坂宗子君。  (飯坂宗子登壇) ◎飯坂宗子君 環境消防委員会に付託されました議案第7号 札幌都市公園条例の一部を改正する条例案につきまして,その審査結果をご報告いたします。  主なる質疑として,厚別競技場と円山球場との使用料の比較において,入場料総額に対する算定率が異なっている理由は何か。厚別競技場の多目的利用を考えたとき,ワールドカップ等国際級サッカー大会にも対応できる規格にすべきであったと思うが,設計当時においては,どのように考えていたのか。同競技場において,Jリーグ等大会が行われる場合,交通混雑が予想されることから,その対策としても地下鉄の利用を大いにPRすべきと考えるがどうか等の質疑がございました。  討論はなく,採決を行いましたところ,全会一致,可決すべきものと決定いたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長見延順章君) 次に,厚生委員長水由正美君。  (水由正美登壇) ◎水由正美君 厚生委員会に付託されました議案1件及び陳情2件について,その審査結果をご報告しますとともに,私ほか本委員会所属議員全員により提出いたしました意見書案第1号について,その提案趣旨をご説明いたします。  最初に,議案第6号 札幌健康づくりセンター条例の一部を改正する条例案についてでありますが,主な質疑として,新たに第三セクターである財団法人を設置して,中央区及び東区の健康づくりセンター管理運営を委託すると聞くが,残る7区への設置計画はどのようになっているのか。運動指導室使用料について,東区では無料のものが,新設される中央区では有料となっているが,医師の診断に基づいて運動指導を受ける場合,減免措置はなされるのか。また,東区も有料化される懸念はないのか等の質疑がありました。  これに対して理事者から,健診の結果,運動指導が必要であると医師が判断した市民については,減免措置を講じたいと考えており,また,東区については,当面,無料としたい旨の答弁がありました。  討論はなく,採決の結果,全会一致,可決すべきものと決定いたしました。  次に,在日朝鮮人及び韓国人高齢者等国民年金適用救済措置を求める意見書提出にかかわる陳情第238号及び第278号についてでありますが,主な質疑として,在札外国人のうち,無年金者はどの程度いるのか。また,実態把握を行うよう国に働きかけが必要ではないか。無年金者となっている外国人救済について,本市は,これまで国にどのような要望活動を行なってきたのか等の質疑がありました。  これに対して理事者から,本市における外国人年金者救済に関する国への対応については,全国都市国民年金協議会及び13大都市国保年金主管部課長会議で決議を行い,それぞれ平成2年度及び3年度から厚生省に要望を行なっている旨の答弁がありました。  討論はなく,採決の結果,全会一致,採択すべきものと決定をいたしました。  また,人権保障国際化が進む今日,在日外国人に対する社会保障制度の充実は急務であり,無年金者で苦しい生活を強いられている在日外国人高齢者及び障害者救済が一日も早く行われるよう,意見書案第1号 在日外国人高齢者及び障害者に対する国民年金制度改善を求める意見書を提案いたした次第であります。  以上で報告を終わります。 ○議長見延順章君) 次に,建設委員長 村山優治君。  (村山優治登壇) ◎村山優治君 建設委員会に付託をされました議案第4号 専決処分承認の件中関係分及び議案第15号 市道認定変更及び廃止の件につきまして,その審査結果をご報告いたします。  これらの議案は,平成4年度一般会計予算地方債にかかわる補正専決処分承認を求めるものであり,また,市道88路線認定,14路線変更及び2路線廃止にかかわるものであります。  いずれも質疑討論はなく,採決の結果,全会一致,可決または承認すべきものと決定いたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長見延順章君) ただいまの各委員長報告及び提案説明に対し,質疑はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) 質疑がなければ,討論通告がありませんので,採決に入ります。  議案第3号,議案第5号から第7号まで及び議案第12号から第15号まで,並びに意見書案第1号の9件を可決することに,議案第4号を承認することに,陳情2件を採択することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) ご異議なしと認めます。よって,議案第3号,議案第5号から第7号まで及び議案第12号から第15号まで,並びに意見書案第1号の9件は可決することに,議案第4号は承認することに,陳情第238号及び陳情第278号の2件は採択することに決定されました。   ――――――─――――――――─ ○議長見延順章君) 次に,日程第2,議案第16号及び議案第17号並び諮問第1号の3件を一括議題といたします。  いずれも市長提出によるものであります。  提案説明を求めます。桂市長。  (市長桂 信雄登壇) ◎市長桂信雄君) ただいま上程をされました議案2件及び諮問1件につきまして,ご説明申し上げます。
     まず,議案第16号は,北海道公安委員会委員推薦に関する件であります。  本委員会委員のうち,札幌市長推薦にかかわる委員であります三浦 弘氏は,来たる7月22日をもって任期満了となりますので,引き続き同氏を推薦することを適当と認め,議会の同意を得るため,本案提出したものであります。  三浦 弘氏は,昭和25年3月に北海道拓殖銀行株式会社に入社し,函館支店長等を歴任後,昭和51年4月に日本清酒株式会社に入社され,昭和53年12月から同社代表取締役社長に就任されているほか,平成2年7月から北海道公安委員会委員に就任されている方であります。  次に,議案第17号は,株式会社札幌振興公社監査役選任に係る議決権行使の件であります。  同社監査役であります西村 洋,山崎 駿の両氏は,同社定款の定めにより,次の定時株主総会の終結時に任期満了となりますので,本市は,引き続き両氏選任することにつき,同社株主総会において賛成議決権を行使することを適当と認め,本案提出したものであります。  西村 弘氏は,昭和39年4月に弁護士登録をされた後,札幌弁護士会会長等を歴任され,現在は,札幌家庭裁判所家事調停委員人権擁護委員等をされており,昭和56年12月から株式会社札幌振興公社監査役に就任されている方であります。  山崎 駿氏は,昭和50年9月に公認会計士登録をされ,昭和61年6月から日本公認会計士協会北海道会会長をされており,平成3年7月から株式会社札幌振興公社監査役に就任されている方であります。  次に,諮問第1号は,人権擁護委員候補者推薦に関する件であります。  本市を職務区域とする人権擁護委員であります黒澤松之進,重野廣志高田悦子田中正人富樫基彦中易愛子冨士元 明の7氏は,いずれも来たる8月31日をもって任期満了となりますので,黒澤松之進氏の後任者といたしまして秋田喜美男氏を,重野廣志氏の後任者といたしまして大西 彰氏をそれぞれ推薦することを適当と認め,また,そのほかの5氏につきましては,引き続き推薦することを適当と認め,議会意見を求めるため本案提出したものであります。  秋田喜美男氏は,昭和37年4月に小谷石郵便局採用になり,全郵政北海道地方本部書記長等を歴任し,平成2年1月から北海道同盟友愛会議書記長に就任されている方であります。  大西 彰氏は,昭和33年4月に札幌西郵便局採用になり,全逓札幌地区本部執行委員長等を歴任し,平成2年9月から札幌地区労働組合協議会議長に就任されている方であります。  高田悦子氏は,社団法人札幌母子寡婦福祉連合会会長札幌地方社会福祉審議会委員等を歴任し,現在は,札幌民生委員推薦会委員等をされており,昭和56年7月から人権擁護委員に就任されている方であります。  田中正人氏は,昭和50年4月に弁護士登録をされ,現在,札幌弁護士会議員をされており,平成2年9月から人権擁護委員に就任されている方であります。  富樫基彦氏は,昭和42年4月に弁護士登録をされ,現在,札幌家庭裁判所家事調停委員をされており,平成2年9月から人権擁護委員に就任されている方であります。  中易愛子氏は,現在,札幌女性団体連絡協議会会長のほか,札幌青少年問題協議会委員等をされており,平成2年9月から人権擁護委員に就任されている方であります。  冨士元 明氏は,長年教職に携わり,札幌市立柏中学校長札幌教育委員会委員等を歴任し,昭和62年9月から人権擁護委員に就任されている方であります。  以上で,ただいま上程をされました各案件についての説明を終わりますが,何とぞ原案のとおりご同意くださいますようにお願いを申し上げます。 ○議長見延順章君) ただいまの市長提案説明に対し,質疑はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) 質疑がなければ,討論通告がありませんので,採決に入ります。  この場合,分割して採決を行います。  まず,議案第16号を問題といたします。  本件に同意することに賛成の諸君のご起立を求めます。  (賛成者起立) ○議長見延順章君) 起立多数であります。よって,議案第16号は同意されました。  次に,議案第17号及び諮問第1号の2件を一括問題といたします。  議案第17号については可決することに,諮問第1号については推薦することを適当と認めることにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) ご異議なしと認めます。よって,議案第17号については可決することに,諮問第1号については推薦することを適当と認めることに決定されました。   ――――――─――――――――─ ○議長見延順章君) 次に,日程第3,札幌農業委員会委員推薦の件を議題といたします。  本件は,現在の本市農業委員会委員が,来たる6月23日をもって任期満了となることに伴い,農業委員会等に関する法律第12条第2号の規定に基づき,選任による農業委員として学識経験者5人を推薦するものであります。  (小谷俵藏君「議長」と呼び,発言の許可を求む) ○議長見延順章君) 小谷俵藏君。 ◆小谷俵藏君 ただいま議題とされております札幌農業委員会委員推薦の件につきまして,動議提出いたします。  すなわち,各位のお手元配付札幌農業委員会委員推薦人名簿記載の本市議会議員を,それぞれ推薦することを求める動議であります。(「賛成」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) ただいまの小谷議会運営委員長動議に対し,所定の賛成者がありますので,本動議を直ちに問題とし,採決を行います。  動議のとおり決することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) ご異議なしと認めます。よって,各位のお手元配付札幌農業委員会委員推薦人名簿記載の本市議会議員札幌農業委員会委員に,それぞれ推薦することに決定されました。  〔名簿巻末議決事件等一覧表参照〕   ――――――─――――――――─ ○議長見延順章君) 最後にお諮りをいたします。  各位のお手元配付閉会継続審査申出一覧表記載請願陳情につきましては,各委員長から閉会継続審査といたしたい旨の申し出がありますので,その申し出のとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) ご異議なしと認めます。よって,さよう決定されました。  〔一覧表巻末資料に掲載〕   ――――――─――――――――─ ○議長見延順章君) 以上で,本定例会に付議の案件はすべて議了いたしました。  これをもって,平成5年第2回札幌市議会定例会閉会いたします。   ――――――─――――――――─      閉 会 午後1時23分 上記会議記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議  長           見  延  順  章  署名議員           伊  藤  知  光  署名議員           滝  沢     隆...