札幌市議会 > 1992-07-31 >
平成 4年第 3回臨時会−07月31日-02号

ツイート シェア
  1. 札幌市議会 1992-07-31
    平成 4年第 3回臨時会−07月31日-02号


    取得元: 札幌市議会公式サイト
    最終取得日: 2024-09-10
    平成 4年第 3回臨時会−07月31日-02号平成 4年第 3回臨時会                平成4年   第3回臨時会           札 幌 市 議 会 会 議 録 (第 2 号)                平成4年7月31日(金曜日)             ――――――――─――――――――─ 〇議事日程(第2号)  開議日時 7月31日午後1時 第1 議案第1号から第9号まで(市長提出)  請願第142号及び請願第144号  陳情第189号及び陳情第193号から第203号まで(23件に対する委員長報告等)             ――――――――─――――――――─ 〇本日の会議に付した事件 日程第1 議案第1号 仮称児童福祉総合センター新築工事請負契約締結の件  議案第2号 特別養護老人ホーム札幌稲寿園改築工事請負契約締結の件  議案第3号 山本処理場山本北地区排水処理施設新築工事請負契約締結の件  議案第4号 山本処理場山本北地区排水処理施設新築機械設備工事請負契約締結の件
     議案第5号 公営住宅新築(その1)工事請負契約締結の件  議案第6号 公営住宅新築(その2)工事請負契約締結の件  議案第7号 公営住宅新築(その3)工事請負契約締結の件  議案第8号 公営住宅新築(その4)工事請負契約締結の件  議案第9号 公営住宅新築(その5)工事請負契約締結の件  請願第142号 ホームヘルパーの増員を求める請願  請願第144号 札幌ホームヘルプ事業充実を求める請願  陳情第189号 2002年ワールドカップサッカー招致に関する陳情  陳情第193号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第194号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第195号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第196号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第197号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第198号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第199号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第200号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第201号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第202号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情  陳情第203号 ホームヘルプサービス事業充実を求める陳情 追加日程 決議案第1号 2002年ワールドカップサッカー招致に関する決議             ――――――――─――――――――─ 〇出席議員(68人) 議   長      見 延 順 章 君 副 議 長      湊 谷   隆 君 議   員      道 見 重 信 君 議   員      伊 藤 知 光 君 議   員      宮 本 吉 人 君 議   員      畑 瀬 幸 二 君 議   員      大 西 利 夫 君 議   員      義 卜 雄 一 君 議   員      長 内 順 一 君 議   員      柿 崎   勲 君 議   員      三 上 洋 右 君 議   員      上瀬戸 正 則 君 議   員      武 藤 光 惠 君 議   員      井 上 ひさ子 君 議   員      山 口 た か 君 議   員      福 士   勝 君 議   員      武 市 憲 一 君 議   員      大 越 誠 幸 君 議   員      猪 熊 輝 夫 君 議   員      西 村 茂 樹 君 議   員      川口谷   正 君 議   員      春 原 良 雄 君 議   員      関 口 英 一 君 議   員      原 口 伸 一 君 議   員      千 葉 英 守 君 議   員      横 山 博 子 君 議   員      中 嶋 和 子 君 議   員      佐々木 周 子 君 議   員      高 橋 忠 明 君 議   員      常 本 省 三 君 議   員      佐 藤 美智夫 君 議   員      佐 藤 寿 雄 君 議   員      富 田 新 一 君 議   員      澤 木 繁 成 君 議   員      伊与部 敏 雄 君 議   員      丹 野   勝 君 議   員      森   健 次 君 議   員      村 山 優 治 君 議   員      八 田 信 之 君 議   員      飯 坂 宗 子 君 議   員      生 駒 正 尚 君 議   員      小 川 勝 美 君 議   員      室 橋 一 郎 君 議   員      柴 田 薫 心 君 議   員      山 田 信市郎 君 議   員      青 木   護 君 議   員      水 由 正 美 君 議   員      赤 田   司 君 議   員      唯   博 幸 君 議   員      本 舘 嘉 三 君 議   員      小 谷 俵 藏 君 議   員      長 岡 武 夫 君 議   員      加 藤 隆 司 君 議   員      荒 川 尚 次 君 議   員      田 畑 光 雄 君 議   員      野 間 義 男 君 議   員      越 智 健 一 君 議   員      工 藤   勲 君 議   員      岡 本 修 造 君 議   員      滝 沢   隆 君 議   員      山 崎 七 郎 君 議   員      藤 田 雅 弘 君 議   員      田 畔   満 君 議   員      常 見 寿 夫 君 議   員      吉 野 晃 司 君 議   員      高 橋 重 人 君 議   員      菊 田 勝 雄 君 議   員      菅 井   盈 君   ――――――――─――――――― 〇欠席議員(2人) 議   員      加 藤   斉 君 議   員      政 氏   雅 君   ――――――――─――――――― 〇説明員 市長         桂   信 雄 君 助役         杉 本   拓 君 助役         木 戸 喜一郎 君 助役         魚 住 昌 也 君
    収入役        長 部 幸 一 君 総務局長       伊 藤 忠 男 君 企画調整局長     田 中 良 明 君 民生局長       大 長 記 興 君 環境局長       大 野 雅 弘 君 建設局長       平 賀 岑 吾 君 建築局長       関 谷 幸 正 君   ――――――――─――――――― 〇事務局出席職員 事務局長       鍛冶沢   徹 君 事務局次長      植 田 英 次 君 総務課長       佐 藤 正 明 君 議事課長       坂 野   嵩 君 調査係長       深 村 康 雄 君 資料係長       沼 田 光 弘 君 委員会係長     山 内   馨 君 委員会係長     野辺地   正 君 書記         佐 藤 比登利 君 書記         木 内 二 朗 君 書記         高 佐 三緒子 君 書記         鈴 木 和 弥 君 書記         今 井 一 行 君   ――――――――─―――――――  〔午後1時1分開議〕 ○議長見延順章君) それでは,これより本日の会議を開きます。  出席議員数は,68人であります。   ――――――――─――――――― ○議長見延順章君) 本日の会議録署名議員として大越誠幸君,関口英一君を指名します。   ――――――――─――――――― ○議長見延順章君) ここで,事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長鍛冶沢徹君) 報告いたします。  本日の議事日程陳情受理付託一覧表及び議案等審査結果報告書は,お手元に配付いたしております。以上でございます。  〔一覧表巻末資料掲載〕   ――――――――─――――――― ○議長見延順章君) これより議事に入ります。  日程第1,議案第1号から第9号まで並びに請願第142号,請願第144号,陳情第189号及び陳情第193号から第203号までの23件を一括議題といたします。  委員長報告を求めます。  まず,総務委員長 川口谷 正君。  (川口谷 正君登壇) ◎川口谷正君 総務委員会に付託されました陳情第189号 2002年ワールドカップサッカー招致に関する陳情審査結果をご報告いたします。  主なる質疑として,スタジアム等の諸施設建設費用運営費はどの程度かかるのか。真駒内屋外競技場を改修して,会場として使用できないのか。これを機会に,懸案のホワイトドームをワールドカップサッカーにも使用できるように工夫して設置することを考えてはどうか。施設をつくる以上は,青少年のあこがれとなる,後世に誇れるようなものを設置すべきではないのか。大会後の利用を考え,施設については多目的に使用できるよう配慮すべきではないのか。他都市の立候補や施設設置状況はどうなっているのか。日本が立候補した場合,開催国となる可能性はどの程度あるのか。札幌市は,国内開催地として選ばれるのに有利な位置にあるのか。立候補する以上は,積極的に招致活動をすべきと考えるがどうか。道と市が協力体制をとって,招致のための組織をつくるべきではないのか。費用について,国や道の負担はどうなるのか。本市の厳しい財政状況積雪地としての特殊性から,施設等設置基準の緩和に向けて招致委員会に働きかけるべきではないのか等の質疑がありました。  これに対して理事者から,ワールドカップサッカー本市で開催した場合には,青少年健全育成あるいは市民スポーツの振興はもとより,コンベンション都市づくりノーザンクロス構想の推進など,21世紀の本市の発展に大いなる効果があることから,開催地として立候補すべきものとの結論に至ったとの説明がありました。  続いて,討論を行いましたところ,自民党・山田委員,社会党・工藤委員,公明党・唯委員自民クラブ吉野委員,共産党・高橋委員民社クラブ菅井委員から,採択すべきものとの立場から討論がありました。  続いて,採決を行いましたところ,全会一致,採択すべきものと決定いたしました。  なお,本委員会としては,現在の本市の厳しい財政状況を考え,将来に大きな財政負担を強いることになる本件審査を行うに当たっては,北海道北海道サッカー協会等の見解をあらためて聴取し,慎重に審査行い結論を出したものであります。  以上で報告を終わります。 ○議長見延順章君) 次に,厚生委員長 常本省三君。  (常本省三登壇) ◎常本省三君 厚生委員会に付託されておりましたホームヘルプ事業充実にかかわる請願陳情合計13件,すなわち,請願第142号及び請願第144号並び陳情第193号から第203号までにつきまして,その審査結果をご報告いたします。  主なる質疑として,この10年間で老人人口が9万5,000人から15万8,000人にふえたにもかかわらず,直営ヘルパーの数は,分区のときに74人から4人ふえただけであるが,実態に見合うよう検討を加えたことはないのか。在宅福祉サービス協会ヘルパーについては1時間当たり530円の料金がかかるが,年金生活者経済実態を考えれば,直営ヘルパーのように必要なときに利用することができないのではないか。ヘルパー派遣を取りやめた件数や,派遣を希望する待機者など,今後の事業拡充の基礎となるデータを早急に把握すべきではないか。  週休二日制が浸透し,余暇利用実態が変化しているが,ボランティアシステム抜本的見直しを行なってはどうか。  来年度策定予定老人福祉保健計画について,計画達成時期はいつごろとなる見込みか。  また,大阪市では,市の計画の中で目標ヘルパー数を明示した上で,市民と行政が一体となった計画達成を呼びかけているが,本市もこれに倣ってはどうか。  現在,奉仕活動参考ガイドラインとして,家庭奉仕員派遣事業の実施に伴う基本的な考え方が定められているが,利用者ニーズとのギャップがあるため見直しを行なってはどうか。本市ホームヘルプ事業の今後の展開については,どのような計画となっているのか等の質疑がありました。  これに対して理事者から,ホームヘルプサービスの充実は重要なものと認識しており,今後の展開としては,直営ヘルパー在宅福祉サービス協会に移管し,身分を安定させた上で,勤務時間の延長や派遣世帯の増などを図るとともに,在宅介護支援センターについては,現5年計画で現行の2ヵ所から9ヵ所にふやすこととしたい旨の答弁がありました。  討論はなく,採決の結果,請願陳情合計13件は,全会一致,採択すべきものと決定いたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長見延順章君) 次に,建設委員長 宮本吉人君。  (宮本吉人君登壇) ◎宮本吉人君 建設委員会に付託されました議案9件について,その審査結果をご報告いたします。  主なる質疑として,公営住宅新築工事について,今回新築される屯田西団地及び豊平4条団地には,具体的にどのような特徴があるのか。また,今後の市営住宅の設計に当たってはどのような姿勢で臨むのか。高層市営住宅建築に際し,隣接住民との事前調整が行われているが,屯田西団地においてはどのような状況になっているのか。また,計画変更されたとのことだが,どのような内容なのか。豊平4条団地の建てかえ新築は,1号棟と2号棟合わせての発注であるが,今後この種の工事発注に当たっては,地場産業育成及び中小企業受注拡大のため,分離発注を原則にすべきと思うがどうか。  今回発注する公営住宅新築工事は,2ヵ月前倒しする思い切った措置だと思うが,これにより波及する経済効果をどのように受けとめているのか。景気浮揚策として,公共事業前倒し発注が求められているが,本市建築工事の今年度の上半期の発注状況はどのようになっているのか。また,建築工事に比べ土木工事発注実績が低く,特に,除雪事業の中心であるBランク業者への発注が少ないが,10月には大規模な国の補正予算も見込まれていることから,8月に精力的な発注を行うべきと思うがどうか等の質疑がありました。  討論はなく,採決の結果,議案第1号から第9号までの議案9件は,いずれも全会一致,可決すべきものと決定いたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長見延順章君) ただいまの各委員長報告に対し,質疑はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) 質疑がなければ,討論の通告がありませんので,採決に入ります。  議案9件を可決することに,請願2件及び陳情12件の14件を採択することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) ご異議なしと認めます。よって,議案第1号から第9号までの9件は可決することに,請願第142号,請願第144号,陳情第189号及び陳情第193号から第203号までの14件は採択することに決定されました。   ――――――――─――――――― ○議長見延順章君) ここで,日程に追加いたしまして,決議案第1号 2002年ワールドカップサッカー招致に関する決議議題といたします。  本件は,全議員提出によるものでありますので,直ちに採決に入ります。  本件を可決することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) ご異議なしと認めます。よって,決議案第1号は可決されました。   ――――――――─――――――― ○議長見延順章君) 最後にお諮りをいたします。  各位のお手元に配付の閉会継続審査申出一覧表記載請願陳情につきましては,各委員長から閉会継続審査といたしたい旨の申し出がありますので,その申し出のとおり決定することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長見延順章君) ご異議なしと認めます。よって,さよう決定されました。  〔一覧表巻末資料掲載〕 ○議長見延順章君) 以上で,本臨時会に付議の案件はすべて議了いたしました。  これをもって,平成4年第3回札幌市議会臨時会閉会いたします。   ――――――――――――――――      閉 会 午後1時15分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議  長           見  延  順  章  署名議員           大  越  誠  幸  署名議員           関  口  英  一...