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平成 2年第 3回定例会−10月08日-05号

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  1. 札幌市議会 1990-10-08
    平成 2年第 3回定例会−10月08日-05号


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    最終取得日: 2024-09-10
    平成 2年第 3回定例会−10月08日-05号平成 2年第 3回定例会                平成2年   第3回定例会           札 幌 市 議 会 会 議 録 (第 5 号)             平成2年10月8日(月曜日)午後1時開議   ――――――――─――――――― 〇議事日程(第5号) 第1 議案第8号から第14号まで(市長提出)  陳情第244号,陳情第249号及び陳情第250号  意見書案第1号(文教委員会所属議員全員提出)   ――――――――─――――――― 〇本日の会議に付した事件 日程第1 議案第8号 平成2年度札幌一般会計補正予算(第2号)  議案第9号 平成2年度札幌公債会計補正予算(第2号)  議案第10号 札幌恩給条例等の一部を改正する条例案  議案第11号 札幌開拓婦人ホーム条例廃止する条例案  議案第12号 札幌児童会館条例の一部を改正する条例案
     議案第13号 財産処分の件(工業団地用地)  議案第14号 市道認定及び変更の件  陳情第244号 歴史的建造物保存に関する陳情  陳情第249号 教育学校学校事務職員栄養職員給与費国庫負担制度堅持要請方に関する陳情  陳情第250号 義務教育費国庫負担法の一部適用除外反対要請方に関する陳情  意見書案第1号 義務教育費国庫負担制度堅持に関する要望意見書 追加日程 意見書案第2号 家庭用灯油価格抑制等に関する意見書   ――――――――─――――――― 〇出席議員(65人) 議   長      吉 野 晃 司 君 副 議 長      工 藤   勲 君 議   員      宮 本 吉 人 君 議   員      武 市 憲 一 君 議   員      大 越 誠 幸 君 議   員      猪 熊 輝 夫 君 議   員      西 村 茂 樹 君 議   員      長 内 順 一 君 議   員      柿 崎   勲 君 議   員      春 原 良 雄 君 議   員      関 口 英 一 君 議   員      千 葉 英 守 君 議   員      飯 坂 宗 子 君 議   員      福 士   勝 君 議   員      松 浦   忠 君 議   員      常 本 省 三 君 議   員      佐 藤 美智夫 君 議   員      佐 藤 寿 雄 君 議   員      室 橋 一 郎 君 議   員      川口谷   正 君 議   員      南   二 郎 君 議   員      吉 田 哲 男 君 議   員      小 田 信 孝 君 議   員      丹 野   勝 君 議   員      森   健 次 君 議   員      村 山 優 治 君 議   員      生 駒 正 尚 君 議   員      田 中 昭 男 君 議   員      柴 田 薫 心 君 議   員      青 木   護 君 議   員      須 合 一 雄 君 議   員      富 田 新 一 君 議   員      澤 木 繁 成 君 議   員      伊与部 敏 雄 君 議   員      水 由 正 美 君 議   員      赤 田   司 君 議   員      本 舘 嘉 三 君 議   員      唯   博 幸 君 議   員      小 谷 俵 藏 君 議   員      八 田 信 之 君 議   員      小 川 勝 美 君 議   員      見 延 順 章 君 議   員      加 藤 隆 司 君 議   員      田 畑 光 雄 君 議   員      朝 川 利 雄 君 議   員      野 間 義 男 君 議   員      湊 谷   隆 君 議   員      宮 口 健太郎 君 議   員      政 氏   雅 君 議   員      常 見 寿 夫 君 議   員      長 岡 武 夫 君 議   員      斎 藤 忠 治 君 議   員      荒 川 尚 次 君 議   員      越 智 健 一 君 議   員      宮 川 新 市 君 議   員      岡 本 修 造 君 議   員      滝 沢   隆 君 議   員      山 崎 七 郎 君 議   員      藤 田 雅 弘 君 議   員      山 本 長 和 君 議   員      田 畔   満 君 議   員      吉 田 一 郎 君 議   員      高 橋 重 人 君 議   員      菊 田 勝 雄 君 議   員      菅 井   盈 君   ――――――――─――――――― 〇欠席議員(4人) 議   員      高 橋 忠 明 君 議   員      加 藤   斉 君 議   員      山 田 信市郎 君 議   員      磯 野 開 丈 君   ――――――――─――――――― 〇説明員 市長         板 垣 武 四 君 助役         勝 田 義 孝 君 助役         杉 本   拓 君 助役         木 戸 喜一郎 君 収入役        藤 井 憲 次 君 交通事業管理者交通局長長 部 幸 一 君 水道事業管理者水道局長出木岡 謙 三 君 総務局長       伊 藤 義 昭 君 企画調整局長     藤 田 幸 宏 君 財政局長       高 田   恒 君 市民局長       本 間   雄 君 民生局長       石 原 弘 之 君 衛生局長       河 崎 快 二 君 環境局長       柴 田 浩 英 君 経済局長       田 中 良 明 君 建設局長       魚 住 昌 也 君 下水道局長      渡 辺 信 仁 君 建築局長       関 谷 幸 正 君
    市立札幌病院長    竹 田   保 君 消防局長       谷   裕 之 君 教育委員会委員    冨士元   明 君 教育委員会教育長   荒 井   徹 君 選挙管理委員会委員長 大 橋 八 郎 君 人事委員会委員長   山 岡   暸 君 人事委員会事務局長  水 島 典 弘 君 監査委員       島 中 貞 夫 君 監査事務局長     谷 口 政 範 君   ――――――――─――――――― 〇事務局出席職員 事務局長       鍛冶沢   徹 君 事務局次長      櫻 田 直 己 君 総務課長       植 田 英 次 君 議事課長       坂 野   嵩 君 調査係長       大久保   裕 君 資料係長       沼 田 光 弘 君 議事係長       高 森 政 行 君 委員会係長     土 屋   逞 君 委員会係長     野辺地   正 君 書記         獅々堀 秀 利 君 書記         木 内 二 朗 君 書記         吉 田 雅 博 君 書記         鈴 木 和 弥 君   ――――――――─――――――― ○議長吉野晃司君) ただいまから,休会前に引き続き会議を開きます。  出席議員数は,65人であります。   ――――――――─――――――― ○議長吉野晃司君) 本日の会議録署名議員として佐藤寿雄君,柿崎 勲君を指名します。   ――――――――─――――――― ○議長吉野晃司君) ここで,事務局長に諸般の報告をさせます。 ◎事務局長鍛冶沢徹君) 報告いたします。  山田信市郎議員及び磯野開丈議員は,所用のため本日の会議を欠席する旨,届け出がございました。  本日の議事日程陳情受理付託一覧表及び議案等審査結果報告書は,お手元に配付いたしております。以上でございます。   ――――――――─―――――――                陳 情 受 理 付 託 一 覧 表  (平成2.定3)                            (平成 2.10. 8) ┌────┬────────────────────────┬────┬────┬────┐ │番  号│      件           名     │受  理│付  託│付  託│ │    │                        │年日│年日│委会│ ├────┼────────────────────────┼────┼────┼────┤ │陳  情│「子ども権利条約早期批准要請方に関する陳情 │ 2.10. 3│ 2.10. 4│厚  生│ │第259 号│                        │    │    │    │ └────┴────────────────────────┴────┴────┴────┘   ――――――――─――――――― ○議長吉野晃司君) これより議事に入ります。  日程第1,議案第8号から第14号まで並びに陳情第244号,陳情第249号及び陳情第250号並び意見書案第1号 義務教育費国庫負担制度堅持に関する要望意見書の11件を一括議題といたします。  委員長報告及び提案説明を求めます。  まず,総務委員長 猪熊輝夫君。  (猪熊輝夫登壇) ◎猪熊輝夫君 総務委員会に付託されました議案3件及び陳情1件について,その審査結果をご報告いたします。  最初に,議案第9号 平成2年度札幌公債会計補正予算(第2号)及び議案第10号 札幌恩給条例等の一部を改正する条例案についてでありますが,質疑討論はなく,採決の結果,いずれも全会一致,可決すべきものと決定いたしました。  次に,議案第13号 財産処分の件(工業団地用地)についてでありますが,主なる質疑として,工業団地名が仮称となっているが,分譲に当たっては正式名称を決定しておくべきではなかったのか。個々の分譲地の形状,面積についての購入者要望に対して,分筆などにより対処する考えはあるのか。都市計画税を徴収するために,工業団地の市街化区域への編入が必要と考えるが,その見通しはどうなっているのかなどの質疑がありました。  討論はなく,採決を行いましたところ,全会一致,可決すべきものと決定いたしました。  次に,陳情第244号 歴史的建造物保存に関する陳情についてでありますが,主なる質疑として,歴史的建造物保存については,関係部局が連携して保存体制を強化し,文化財としての側面だけでなく,観光や都市づくりなどの観点から,保存すべき建造物をリストアップして保存に努めるべきと考えるがどうか。また,所有者に対しては,補助などの積極的施策とそれに伴う予算措置を行う必要があると考えるがどうか。市は,歴史的建造物保存の問題に対して,今後,どのように取り組むつもりかなどの質疑がありました。  これらに対して理事者から,歴史的建造物の現状の確認を行い,その重要度について客観的に評価することといたしたい。取り壊しが懸念される物件について,情報を収集し,あわせて所有者の意向の調査を行い,何が保存の障害となっているか把握いたしたい。すでに条例などを設けている他都市の事例を参考にして,本市としての方向性を探るとともに,有識者からの意見聴取の機会を早急に設けることといたしたい旨の答弁がありました。  討論はなく,採決を行いましたところ,全会一致,採択すべきものと決定いたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長吉野晃司君) 次に,文教委員長 丹野 勝君。  (丹野 勝君登壇) ◎丹野勝君 文教委員会に付託されました議案1件及び陳情2件について,その審査結果をご報告いたしますとともに,文教委員会所属議員全員提出にかかわる意見書案第1号について,提案趣旨をご説明いたします。  最初に,議案第12号 札幌児童会館条例の一部を改正する条例案についてでありますが,主なる質疑として,児童会館を各中学校区に1館設置する計画は,完了までにあと何館の建設が必要で,いつ完了する見込みなのか等の質疑がありました。  討論はなく,採決を行いましたところ,全会一致,可決すべきものと決定いたしました。  次に,陳情第249号 教育学校学校事務職員栄養職員給与費国庫負担制度堅持要請方に関する陳情及び陳情第250号 義務教育費国庫負担法の一部適用除外反対要請方に関する陳情についてでありますが,主なる質疑として,学校事務職員及び栄養職員の国の配置基準に対する充足率並びに市単費での配置状況はどのようになっているのか。学校事務職員は,配置数がいまだに国の基準を満たしていないので,今後も,国及び道に増員を要求するとともに,市単費で配置するなどして,充足に努めるべきではないのか。給与費国庫負担制度適用除外となった場合,地方の負担増はどのくらいになるのか。また,適用除外の動きに対する考え方,及びこれまでの取り組みはどのようになっているのかなどの質疑がありました。  これらに対し理事者から,適用除外措置がとられるとすれば,地方自治体の財政はもとより,義務教育の円滑な推進にも影響を及ぼすものと考えている。したがって,平成3年度の国家予算編成に向けて,指定都市教育委員教育長協議会及び北海道都市教育委員会連絡協議会を通じて,義務教育費国庫負担制度の見直しを行わないよう,関係省庁要望した旨の答弁がありました。  討論はなく,採決を行いましたところ,全会一致,採択すべきものと決定いたしました。  また,陳情趣旨の実効を期するため,意見書案第1号 義務教育費国庫負担制度堅特に関する要望意見書を提案した次第であります。  以上で,報告及び説明を終わります。 ○議長吉野晃司君) 次に,建設委員長川口谷 正君。  (川口谷 正君登壇) ◎川口谷正君 建設委員会に付託されました議案2件につきまして,その審査結果をご報告いたします。  最初に,議案第8号 平成2年度札幌一般会計補正予算(第2号)についてでありますが,主なる質疑として,坂道ヒーティングの整備について,今回の追加により延べ何カ所となるのか。また,進捗状況はどうなっているのか。完成済みの箇所では,スリップ防止交通渋滞の解消の点で,十分な効果が出ているのか。現在,熱源としては,ガスまたは電気を使用しているが,ランニングコストの安いガス利用を,今後,極力進めるべきと考えるがどうか。ガソリンスタンドを貯蔵場所として活用するなどの方法により,灯油熱源として利用することを検討する考えはないのか等の質疑がございました。  討論はなく,採決の結果,全会一致,可決すべきものと決定いたしました。  次に,議案第14号 市道認定及び変更の件につきましては,質疑討論はなく,採決の結果,全会一致,可決すべきものと決定いたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長吉野晃司君) 次に,経済公営企業委員長 西村茂樹君。  (西村茂樹登壇) ◎西村茂樹君 経済公営企業委員会に付託されました議案第11号 札幌開拓婦人ホーム条例廃止をする条例案について,その審査結果をご報告いたします。  本件は,昭和38年に真駒内開拓地区農家集会施設として建設された同ホームを,農家転居等により利用見込みがなくなったことから,廃止をするものであります。  質疑討論はなく,採決の結果,全会一致,可決すべきものと決定をいたしました。  以上で報告を終わります。 ○議長吉野晃司君) ただいまの各委員長報告及び提案説明に対し質疑はありませんか。  (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長吉野晃司君) 質疑がなければ,討論の通告がありませんので,採決に入ります。  議案第8号から第14号まで及び意見書案第1号の8件を可決することに,陳情第244号,陳情第249号及び陳情第250号の3件を採択することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長吉野晃司君) ご異議なしと認めます。よって,議案7件及び意見書案第1号は可決することに,陳情3件は採択することに決定されました。   ――――――――─――――――― ○議長吉野晃司君) ここで,日程追加いたしまして,意見書案第2号 家庭用灯油価格抑制等に関する意見書議題といたします。  本件は,全議員提出によるものでございますので,直ちに採決に入ります。  意見書案第2号を可決することにご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長吉野晃司君) ご異議なしと認めます。よって,意見書案第2号は可決されました。   ――――――――─――――――― ○議長吉野晃司君) お諮りします。  本日の会議はこれをもって終了し,明10月9日から23日までは委員会審査等のため休会とし,10月24日午後1時に再開いたしたいと存じますが,ご異議ありませんか。  (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長吉野晃司君) ご異議なしと認めます。よって,さよう決定されました。   ――――――――─――――――― ○議長吉野晃司君) 本日はこれで散会いたします。
      ――――――――─―――――――      散 会 午後1時15分 上記会議の記録に相違ないことを証するためここに署名する。  議  長           吉  野  晃  司  署名議員           佐  藤  寿  雄  署名議員           柿  崎     勲...