富津市議会 2022-09-08 令和 ４年 ９月 ８日教育福祉常任委員会−09月08日-01号
来年度以降につきましては、管理運営を担います指定管理者と市の司書が毎月二、三回程度、図書の選定に関する協議を行いまして、そこで選書していきまして、発注業務としましては指定管理者が行うということで進めております。 ○委員長（三木千明君） よろしいですか。平野明彦委員。
来年度以降につきましては、管理運営を担います指定管理者と市の司書が毎月二、三回程度、図書の選定に関する協議を行いまして、そこで選書していきまして、発注業務としましては指定管理者が行うということで進めております。 ○委員長（三木千明君） よろしいですか。平野明彦委員。
高 梨 正 之 君 企画課長 阿 部 淳一郎 君 財政課長 花 田 康 宏 君 建設経済部長 茂 木 雅 宏 君 建設経済部次長 藤 川 幸 男 君 都市政策課長 義 崎 哲 也 君 建設課長 棟 方 雅 典 君 農林水産課長 立 石 和 則 君 農林水産課鳥獣対策室長根 本 浩 君 会計管理者
指定管理者募集要項の選定基準の中に「緊急時対策（防災、防犯等）は取られているか」とありますが、どのような対策を要求しているのでしょうか。 以上４点を１回目の質問とさせていただきます。よろしくお願いいたします。 ○議長（石井志郎君） 福田議員の質問に対する答弁を求めます。市長、高橋恭市君。
閉校施設の利活用事業者の募集に当たっては、災害時の指定緊急避難場所及び指定一般避難所としての開放や、ドクターヘリランデブーポイントとしての利用について、市と協定を締結することを条件としております。 旧天羽東中学校の利活用事業の優先交渉権者である株式会社運動会屋とは、今後、利活用事業に関する基本協定と災害協定を締結する予定でございます。 ○議長（石井志郎君） ７番、諸岡賛陛君。
ここで、傍聴者が入室しますので、しばらくお待ちください。 〔傍聴者入室〕 ──────────────────────── 協議事項 （１）富津市職員定員適正化計画について ○議長（石井志郎君） それでは、協議事項に入ります。
本市では、今までに医療機関内での虐待通報を受けたことはございませんが、国が示す市町村、都道府県における障害者虐待の防止と対応の手引において、医療機関における障害者への虐待につきましては、医療法や精神保健及び精神障害者福祉に関する法律等の規定に基づき、医療機関の開設者、管理者が適切な管理を行っているか等について都道府県が検査をし、不適正な場合には指導等を通じて改善を図ることとされております。
このＣＭ方式ですが、コンストラクション・マネジメントの頭文字を取った名称となっており、具体的には発注者、我々富津市になりますが、発注者に対し補助者・代行者が加担し、技術面において中立性を保ちつつ、発注者である富津市側に立って、設計の検討や発注方法の検討、工程管理、コスト管理などマネジメント業務の全部また一部を行う手法がＣＭ方式となります。
現在、鋸山は日本遺産認定を目指していますが、この日本遺産と国指定文化財、この違いは一体何なのか。 また、国指定文化財の指定を受けた場合の所有者に生じる義務、これを教えていただきたいと思います。 ○議長（石井志郎君） 教育部長、平野 勉君。 ◎教育部長（平野勉君） お答えいたします。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（石井志郎君） 異議なしと認め、許可します。 ここで、傍聴者が入室しますので、しばらくお待ちください。
最後に、陳情第５号 富津市立図書館設置に関する陳情については、願意を十分理解するため、陳情者の趣旨説明や執行部の説明を聴取した後、審査の過程において、指定管理者制度を導入した場合のメリット、デメリットはどのようなものか。
あともう１つ、同じように管理運営費のところで利用者割っていうのもあるんですけど、これもちゃんと見直しが何年ごとかにあるものでしょうか。ちょっと教えてください。 ○議長（渡辺務君） 環境保全課長、錦織和則君。 ◎環境保全課長（錦織和則君） 施設整備費の人口割については、特に見直す予定はございません。
また、令和４年度におきましては、今後の学校施設改築改修へ向けた学校教育施設に係るアドバイザー、また市立図書館開設へ向けた指定管理者候補者選定のプレゼンテーションにおけるアドバイザーなどの活用について、現在、事業担当課と検討を進めておりまして、そのほかも必要に応じて効果的に活用する予定でございます。 ○委員長（三木千明君） 副委員長、猪瀬 浩君。 ○副委員長（猪瀬浩君） ありがとうございます。
そのためには、即戦力となる図書館運営のノウハウを持った民間事業者の幅広い技術や知識を活用することは有益と考え、指定管理者制度の導入を予定しております。 また、指定管理者との協定の中で、富津市立図書館基本計画等に沿った管理運営を行うこととし、開館後、公募による委員も含めた図書館協議会を設置し、市民、行政、指定管理者が一体となり、よりよい図書環境をつくり上げてまいります。
文化財登録されているんだから、市にしっかりと管理してほしい、そのような声も聞くわけですが、文化財保護法や富津市文化財の保護に関する条例に基づき、個人所有である古墳については、その所有者が原則保存活動をしなければならないと定められているため、現状では所有者任せになっているところがあるかと思います。 しかしながら、現在所有者の高齢化や代替わりも進み、個人では管理ができない状況となっています。
令和４年度当初予算については、農業者の経営努力では避けられない収入減を保障する収入保険の掛け金の一部を補助する加入促進事業を新規に、また、農地集積に係る農地中間管理事業費を拡充しております。
次に、議案第23号 金谷海浜公園の指定管理者の指定については、審査の過程において、指定管理期間の検討内容について、富津市観光協会の組織についてなどの質疑がなされた後、討論はなく、採決の結果、全員の賛成をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。
次に、11、運営形態についてですが、民間事業者の幅広い技術や知識を活用することは有益と考え、指定管理者制度の導入を予定しています。 運営に当たっては、教育委員会（生涯学習課）が総括し、市立図書館が独自に行う事業も含めて、ＰＤＣＡサイクルにのっとり、点検評価しながら連携を図って進めてまいります。
（９）議案第17号 金谷コミュニティセンターの指定管理者の指定について （10）議案第18号 富津市の特定の事務を取り扱う郵便局の指定について （11）議案第19号 富津老人憩の家の指定管理者の指定について （12）議案第20号 青堀ふれあいシニア館の指定管理者の指定について （13）議案第21号 大貫ふれあいシニア館の指定管理者の指定について （14）議案第22号 関豊ふれあい
金谷海浜公園につきましては、指定管理者制度により管理運営を行っておりますが、指定管理者の指定期間が、令和４年３月31日で終了することに伴い、令和４年４月からの指定管理者の指定に向け、庁内組織において検討を進めてきたところでございます。
指定管理者制度のメリットといたしましては、民間事業者の企画、アイデアを生かした特色ある事業の実施など創造性が発揮しやすく、サービスの向上が図れることや、資格職である司書を含む経験豊富なスタッフを集められることが挙げられます。 デメリットといたしましては、指定期間ごとに指定管理者が変更になると、サービスの一貫性や継続性が失われるおそれがございます。