柏市議会 2021-06-16 06月16日－06号
３対１、６対１という保育士配置で十分な保育環境なのか、アレルギーを持つ子供が増えている中で除去食はどうするのか、障害児への保育はどのように行うのか、保育士不足への対策はどうするのか、虐待が疑われる子供に関する情報共有はどうするのかなど、保育の在り方については多くの議題があります。懇談会の中でこうした議題はどのように議論されるのか、懇談会で議論する内容についてお示しください。
３対１、６対１という保育士配置で十分な保育環境なのか、アレルギーを持つ子供が増えている中で除去食はどうするのか、障害児への保育はどのように行うのか、保育士不足への対策はどうするのか、虐待が疑われる子供に関する情報共有はどうするのかなど、保育の在り方については多くの議題があります。懇談会の中でこうした議題はどのように議論されるのか、懇談会で議論する内容についてお示しください。
現在市内の240台のＡＥＤにおいて、休日や夜間など人が倒れても柏市では使用できない状態です。学校ですと学童保育ルームの利用の児童やグラウンド利用のスポーツ少年団の子供たち、中学校では部活動に参加する生徒などが対象となろうかと思います。また、施設を休日や夜間開放時に利用した方々が万が一の際に使用し、命が救われる環境を整えていただきたく、お願いいたします。
１点目に、集団や個別の接種会場の休日、夜間の持ち方について。２点目に、集団会場の動線や副反応への対応について。３点目に、認知症の方や寝たきりの方の会場へ来られない接種困難者への対策。４点目に、独居で身寄りのない高齢者や障害者等の情報に乏しい方へ取りこぼしがないような確認をどうするか。５点目に、軽症者でホテル、自宅療養者へ貸し出すパルスオキシメーターの配備や活用状況についてお示しください。
次に、保育行政についてです。公立保育園の調理委託について伺います。今回の調理委託は、民間の請負により行われる事業です。受託企業は独立して、かつ自社の従業員を単独で指導、監督し、委ねられた調理業務を行います。職業安定法施行規則第４条は、請負について以下の４要件を示し、その全てを満たす必要があるとしています。
国は、休日の部活動を民間委託するなど、教員の負担軽減の具体策を2023年度から段階的に展開していく方針を示しました。今後、社会体育、文化活動としての方向転換が期待されますが、柏市の取組の方向性をお示しください。今般、柏市ＧＩＧＡスクール案が示されましたが、できることから遠隔教育を推進すべきと考えます。そこで伺います。
こういう積極的なＰＣＲ検査の拡大、これによって、学校の職員、学校の先生や柏市の職員、保育所のスタッフ、そういった方々が積極的にＰＣＲ検査を行い、感染がないという安心した環境をつくって事業に臨んでいくことが私は必要だと思っております。要望述べて終わりたいと思います。以上、１問目終わります。 ○副議長（中島俊君） ただいまの質問に対する答弁、市長。
市といたしましても年々増加する保育需要に対応し、入園を希望される方が認可保育施設等を利用できるよう取り組んでいく必要性については強く認識しているところでございますので、引き続き待機児童の解消に努めてまいります。最後に、新園整備に伴う保育士の確保策についてです。現在全国的な課題となっています保育士不足につきましては、柏市も同様の状況下にあり、保育士の確保には各園が苦慮しているところです。
２点目、幼稚園、私立認可保育園、こども園の方に保育士確保について伺いました。ある保育園では、４月の段階で保育園の定数に見合う保育士を確保しなければならず、その時点で子供が集まらなくても人件費が必要になる。保育士紹介所から保育士さんを紹介してもらうと、保育士の年間の給与の25％から30％の紹介料がかかる。子供が定数に満たなければ赤字になる。
また、委員から、夜間や休日の臨戸訪問は行ったのかとの質疑があり、当局から、職員は特別な事情がない限り、夜間や休日に訪問はしていないが、指定管理者は夜９時ごろまで訪問することがあるとの答弁がありました。採決の結果、議案第12号、第13号は全会一致で、いずれも原案のとおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第16号、令和元年度柏市一般会計補正予算、当委員会所管分についてを議題といたしました。
柏市においても職員全体の年齢構成を見ますと、当該世代が少ない状況であったことから、平成29年度の採用試験より、保育士の年齢要件を30歳未満から40歳未満に引き上げるなど、採用試験の見直しを実施しているところです。しかし、柏市職員全体の年齢構成は依然として当該世代が少ない状態が続いております。
柏市内の認可保育施設の入園については、柏市が申請された児童にかかわる保育の優先度を点数化した上で利用の調整を行っております。その点数についてですが、法令で規定されている保育を必要とする項目をそのレベルに応じて点数化したものを基準点数として定め、その点数に国が示す保育の優先利用の考え方を点数化した調整点数を加え、算出しているところです。
次に、子育て支援について、ことしの10月より幼児教育・保育の無償化がスタートいたしまして２カ月がたちました。制度が変わり、事務に当たっている職員の方々には御苦労をおかけすることもあるかと思いますが、本市においては現在のところ園、親ともに大きな混乱なく開始ができているとのことで、ありがとうございます。始まってからの現在の状況や取り組みについてお聞かせいただきたいと思います。
しかしながら、保育需要は年々増加傾向にあることは事実であり、市としてはよりよい保育環境の確保に取り組んでいく必要性については強く認識しているところです。
〔こども部長 髙木絹代君登壇〕 ◎こども部長（髙木絹代君） 私からは幼児教育・保育の無償化についてお答えいたします。初めに、今般の幼児教育・保育の無償化に要する費用になりますが、令和元年度につきましては、無償化により、公立保育園や私立保育園の保育料が減収となる一方、幼稚園や認可外保育施設には新たに給付を行うことになるため、合計で約15億3,000万円の費用を要する見込みとなります。
柏市民新聞８月23日号によれば、柏駅前歩行者通行量が近年はほぼ横ばいで推移していたものが、2017年から2018年では休日に２万人減少したとのことであります。
柏駅東口の渋滞につきましては、これまで路上荷さばき対策として、共同荷さばきスペースの設置や、休日の客待ちタクシー対策として、遠隔カメラを用いた隔地タクシープールの設置など、柏駅東口の交通改善に取り組んでまいりました。現在は、ダブルデッキの下において一般車レーンでの路上駐車が交通渋滞の要因の一つになっております。
夜間、休日保育については、平成30年第３回定例会の一般質問において私は、土日に休むことが困難な卸売、小売、飲食店、サービス業などに従事する女性社員やパート、アルバイトの方々、これは未婚の方なども含めて休日保育のニーズの調査を行い、必要があれば夜間、休日保育についても策を講じてほしいと提案してまいりました。
これまで保育園の事故というのは保育士の未経験などが原因の園内のものでしたけれども、今日のように園庭を持たない認可保育園がふえてきますと園外保育の事故もふえてこないか、御答弁をお願いいたします。園児を園外保育に連れ出している保育士の姿を見ると、本当に同情したい気持ちになります。そばで見ていても彼女らの緊張感が伝わってきます。
休日、夜間、職場の検診と一緒に受けるなどの対策が必要ではないでしょうか。その見解についてお聞かせください。また、具体的には現在対策を練られておりましたら、お聞かせください。次に、認知症対策について伺います。平成31年度予算案においてお示しのように、認知症地域支援推進員を地域包括支援センターに配置するとあります。
続きまして、保育環境整備についてお尋ねいたします。引き続き小規模保育事業に依存することなく、保育需要に対応するべきであると考えます。小規模保育事業所、本市には７施設現在運営していただいているわけですが、この小規模保育施設は大変質が良好だと聞いておりますが、小規模保育施設事業は、まだまだ課題もあると聞いています。