柏市議会 2021-06-16 06月16日－06号
世界人権宣言に賛同し、世界人権規約にも批准している日本の対応がこのようなことでいいのか、市長はどのように考えますか。 ◎市長（秋山浩保君） 当然様々な状況で生活困難を抱えている外国人の方いらっしゃると思います。先ほど答弁申し上げたとおり、いろんな国やそのほかで支援体制整っておりますので、そのようなこと御紹介しつつ、市役所でもできることについては様々な形で検討してまいりたいと思います。
世界人権宣言に賛同し、世界人権規約にも批准している日本の対応がこのようなことでいいのか、市長はどのように考えますか。 ◎市長（秋山浩保君） 当然様々な状況で生活困難を抱えている外国人の方いらっしゃると思います。先ほど答弁申し上げたとおり、いろんな国やそのほかで支援体制整っておりますので、そのようなこと御紹介しつつ、市役所でもできることについては様々な形で検討してまいりたいと思います。
国保法第77条には、保険者は、条例または規約の定めるところにより特別の理由がある者に対し、保険料を減免し、またはその徴収を猶予することができるとあります。しかし、柏市の国保は、平野議員も今議会で指摘したように、減免取扱要領で収入が減少しただけでは駄目で、収入が減少し、かつ疾病、負傷等により長期にわたって就労が困難であるなど、特別の事情がある場合でなければ減免を認めないように改悪しました。
日本放送協会放送受信規約の第３条には、受信機を設置したものは遅滞なく放送受信契約書を放送局、ＮＨＫに提出しなければならないとなっています。つまり受信機が増えた場合には、新規の契約をしなければならないですし、受信機が減った場合には解約手続を行う必要があります。放送受信機の設置場所の増減が出た場合、柏市はどのような方法でＮＨＫと契約内容を変更しているか、お答えください。
次に、議案第５号、「工事の請負契約の締結について」の一部変更について（南部近隣センターリノベーション改修工事（建築工事））、議案第14号、柏市と流山市との間の証明書の交付等の事務委託に関する規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について、議案第15号、柏市と我孫子市との間の証明書の交付等の事務委託に関する規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についての３議案を一括して議題といたしました。
来年度の教科書採択につきましても教科用図書東葛飾東部採択地区協議会規約にのっとり、これまで同様３市で協力し、公平、公正な採択事務を進めてまいりたいと考えております。私から以上です。 ○議長（石井昭一君） 選挙管理委員会事務局長。 〔選挙管理委員会事務局長 有賀浩一君登壇〕 ◎選挙管理委員会事務局長（有賀浩一君） 選挙公報の周知に係る御質問にお答えいたします。
議案第14号及び議案第15号は、柏市と流山市及び柏市と我孫子市との間の証明書の交付等の事務委託に関する規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてであります。住民基本台帳法の改正に伴い委託事務の範囲を改めるため、柏市と流山市及び柏市と我孫子市との間の証明書の交付等の事務委託に関する規約を改正しようとするものです。 議案第16号は、令和元年度柏市一般会計補正予算についてであります。
公立夜間中学校の役割についてでありますが、さまざまな事情で義務教育を修了できなかった方や十分な教育を受けられないまま学校の配慮等により中学校を卒業した方など、改めて中学校で学び直すことを希望する方に加えまして、国際人権規約の面からも、日本に定住する外国人の方で学齢期に日本の学校に就学することができなかった方や母国で義務教育を修了することがなく、就学年齢を超過した方等に対しましては社会が支えていく必要
議案第18号は、千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてであります。香取市東庄町病院組合を千葉県市町村総合事務組合を組織する千葉県公共団体から除くため、千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正しようとするものです。 議案第19号は、令和元年度柏市一般会計補正予算についてであります。
課長に聞きましたら、各ふる協で規約のとおりですと言いました。全く無責任きまわりない。ふる協には莫大な税金がつぎ込まれているんです。これは年間100万円。そして、あの施設、近隣センター。さまざまな環境で役所からお金を、税金が出されているんです。ですから、ふるさと協議会は町会の上部機関と思い込んでいる方がいっぱいいる。だから、町会推薦なければ参加することはできない。こんな状況になっているんです。
議案第22号は、柏・白井・鎌ケ谷環境衛生組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてであります。学識経験を有する監査委員の任期の変更等をすることについて、関係地方公共団体と協議しようとするものです。 議案第23号は、平成30年度柏市一般会計補正予算についてであります。
あくまでも一般論になりますが、町会総会は開かなくてよいかにつきましては、認可地縁団体の総会開催は、地方自治法第260条の13において、少なくとも毎年１回通常総会を開かなければならないとされておりますので、各町会で定められた規約に基づき、開催すべきと考えます。
さらに、仮にＭ氏が町会長選任を怠り、町会規約の救済規定、つまり新町会長が選任されるまでは前会長が職務を続けるという規定でＭ氏が町会長に残り続けることは権利の濫用に当たるとしても、これをもって直ちに町会長不在と認めることはできないと、こういう内容の判決だったの。地方自治法の地縁法人に関する条文は、高野台町会のこのような事態が長期に続くことを想定しなかったと思います。
民泊を認めない意思決定は、マンション管理組合の総会で規約を改正し、民泊を禁止する旨を明記することが必要です。柏市のホームページには、昨年11月、住宅宿泊事業法成立に伴うマンション標準管理規約改正についてというお知らせが載りました。質問の１点目、柏市に問い合わせはあったでしょうか。市内の分譲マンションの規約改正の状況をつかむべきと思うが、どうか。
議案第16号は、柏・白井・鎌ケ谷環境衛生組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてであります。柏都市計画事業高柳駅西側特定土地区画整理事業及び柏都市計画事業沼南中央土地区画整理事業の施行に係る字の区域及び名称の変更に伴い、共同処理する区域における字の名称を変更することについて関係地方公共団体と協議しようとするものです。
平和首長会議規約において、会議の出席当事者は１個の表決権を有する、出席できない場合はほかの出席都市に委任することができると規定されております。ことし８月に長崎市で開催された総会におきましては、私はほかの公務との兼ね合いで欠席いたしましたが、委任状の提出は行っておりません。また、平和首長会議の負担金については、メンバーシップ納付金として毎年2,000円を納付しております。以上です。
議案第９号は、千葉県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変更及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてであります。千葉県市町村総合事務組合が共同処理する事務に、軽自動車税の賦課徴収に関する申告書の受け付けに関する事務を加えることについて、関係地方公共団体と協議しようとするものです。 議案第10号は、平成28年度柏市歳入歳出決算の認定についてであります。
行う上で欠かすことのできない清掃施設周辺の環境づくりや地域のイメージアップを図ることを目的としており、事業主体の検討に当たりましては、組合を構成する柏、白井、鎌ケ谷、各市それぞれが行政界を境として別々に実施するよりも、地域に根差した同組合により一括して整備や維持管理を行っていくほうが事務の合理性や経済性を初め事務を円滑に進めるために有利であることから、同組合が事業主体となり、処理をする事務として、規約
ＰＴＡや保護者会は任意加入のボランティア団体であるということを柏市も教育委員会も改めて確認し、保護者や教職員に周知していくこと、また規約に加入と退会の規定をつくるなどルールの整備を指導するべきではないでしょうか。以上で１問を終わりにします。 ○議長（山内弘一君） ただいまの質問に対する答弁、市長。
柏・白井・鎌ケ谷環境組合の規約、議案第16号については、この周辺整備について本当に必要でしょうか。旧態依然の契約で少子高齢化の時代にそぐわないのではないでしょうか、なぜこのような計画はしなきゃならないのか。迷惑施設と言われないような施設をつくるべきではないでしょうか。私は、そういう視点が欠けているというふうに思います。 次に、介護保険についてであります。認知対策についてであります。
議案第16号は、柏・白井・鎌ケ谷環境衛生組合の共同処理する事務の変更及び柏・白井・鎌ケ谷環境衛生組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてです。同組合が共同処理する事務に、都市公園の設置、管理及び運営に関する事務を加えるため、同組合の規約を改正しようとするものです。 議案第17号は、平成28年度柏市一般会計補正予算についてです。