柏市議会 2021-06-16 06月16日－06号
しかしながら、空き家等が増える一方で、高齢者、障害者、低所得者、独り親世帯、外国人と住居確保要配慮者は増え、頻発する災害による被災者への対応も急務となっております。また、新型コロナウイルスの影響が長期化する中、家賃や住宅ローンの支払いに悩む人が急増しており、住まいと暮らしの安全を確保する居住支援の強化は待ったなしの課題であると考えます。
しかしながら、空き家等が増える一方で、高齢者、障害者、低所得者、独り親世帯、外国人と住居確保要配慮者は増え、頻発する災害による被災者への対応も急務となっております。また、新型コロナウイルスの影響が長期化する中、家賃や住宅ローンの支払いに悩む人が急増しており、住まいと暮らしの安全を確保する居住支援の強化は待ったなしの課題であると考えます。
今回災害対策基本法施行規則におきまして、指定福祉避難所を指定したときは、その名称、所在地及び受け入れる被災者を特定しまして、本人とその家族のみが避難する施設であることを明示すること。その他、市町村が必要と認める事項を公示することが位置づけられました。 以上でございます。 ○成田芳律議長 戸田由紀子さん。
続いて３点目、庁舎建設の基本理念の防災拠点となる庁舎、経済性のある庁舎についてですが、庁舎は災害時においてもその機能を失うことなく、災害復旧や被災者支援、行政サービスなどを行い、市民の安全安心な暮らしを支えるための拠点となります。
本禁止事項については、消防第５支団の部長以上の役員会議及び区長会会議で、戸別訪問 や被災者からの金品の寄贈や請求は禁止されていることを周知しております。本町の消防団 については、禁止行為の徹底を図っているため、議員がご心配する岩手県のような事例はな いと認識しておりますので、ご理解を賜りますようお願いを申し上げます。
被災者側からすれば現状を伝えたいという気持ちも分かりますので、それなら ば逆に職員から孤立している住民さんに対して、外の様子はこうですよとか、職員が見守っ ていますよというメッセージを伝える方法をお考えいただきたいなというふうに思います。 また、雨がやんでも冠水が引かないと、これも大変不安になるところです。
一昨年の台風による災害時には、この協定に基づき、発災後、被災者支援に関する情報等を、約１ヶ月にわたり放送していただいたところでございます。今後も、かずさエフエムと緊密に連携し、被災者支援に関する情報に加えて、平時からの防災情報や災害発生時の避難に関する情報など、災害時に市民が必要とする情報を的確に発信できるよう、努めてまいります。
福島原発事故から10年がたっても、いまだふるさとに戻れない被災者が多くおられます。原発周辺では山積みされたままの汚染土入りのフレコンバッグが残ったままです。政府の汚染水を海洋放出する案には多くの反対の声が上がっております。この意見書にもあるように、菅政権は昨年12月、カーボンニュートラルに伴う成長戦略を策定しました。しかし、新型開発や原子力発電を推進、火力発電を温存するものとなっています。
平成28年、2016年４月に発生した熊本地震では、宇土市、人吉市、益城町など５市町村の庁舎が全壊や損傷し、司令塔である拠点を移すことを余儀なくされ、被災者支援業務が停滞し、住民の混乱した様子がマスコミ等で頻繁に取り上げられたことは、５年経過した現在でも忘れてはならない出来事です。
改めて犠牲になられた方々に哀悼の意を表するとともに、被災者の皆さんにお見舞いを申し上げます。復興に向けてたゆまぬ努力をされている被災者の皆さん、自治体の皆さん、被災地への支援を行ってきた全国の皆さんに敬意を表したいと思います。そして、ここ印西市でも被災者の皆さんも暮らしています。親御さんなど身内の方が亡くなられた市民の方もおられます。大震災後も毎年のように災害による大きな被害が出ています。
被災者の方々はいまだ復興したとは言えないとおっしゃっております。先日も大きな地震がありました。汚染土、汚染水の問題も解決されておりません。野田市にも放射能が降りました。原発は一たび事故が起きれば甚大な被害をもたらします。再稼働しているのは今は９基で、地震大国における日本では、原発ゼロの日本にしなければと思います。 さて、質問に入ります。初めに新型コロナウイルスに関連する質問をさせていただきます。
市町村は、大規模な災害が発生した場合、職員や庁舎の災害により行政機能が低下する中であっても、災害対応対策や被災者支援等の業務を行う必要があり、ほかの地方公共団体や民間企業、ボランティアなどの応援を最大限活用することが求められます。受援計画が災害時にほかの自治体から受ける支援をスムーズにするため、応援が必要な業務や人数、期間などを定めるものです。
回答では、平時から強靱なまちづくりに向けて、ハードとソフトの両面にわたり、防災・減災に取り組んでいかれるということでしたが、県内で２番目に広い地域を有する本市においては、行政が被災者支援を全て担うことは非常に難しいと思います。そのため、災害発生前に早期の取組を検討することが重要と考えます。
これからも公明党はお一人お一人被災者に寄り添い、人間の復興を目指し、全力を挙げてまいります。先月の13日、福島、宮城に震度６強の地震が発生しました。柏市でも震度４の大きな揺れが就寝時間を襲い、皆さんも緊張が走った瞬間を覚えていると思います。気象庁は東日本大震災の余震だと説明していますけども、地震の規模が大きかったために発生から10年たった今も影響が残っていると見られます。
また、災害からの復旧、復興と災害に強いまちづくりを最優先で考え、被災者の住宅再建支援や早期の産業復興を図るとともに、計画的な防災・減災のまちづくりに向けた指針となる、君津市国土強靱化地域計画の策定と地域防災計画の見直しを進めてまいりました。
続いて、３点目、庁舎整備に関し、どのように考えているかでございますが、市庁舎は行政サービスの提供のほか、大地震や台風などの災害時には被災者支援の中心となるなど、市民の安全安心を担う重要な拠点であると認識しており、耐震性が十分でなく、建築後50年以上が経過し、老朽化が著しい市庁舎につきましては、一刻も早く整備を進めなければならないものと考えております。
大規模災害発生時の市の職員の活動については、災害対策本部を中心として応急復旧、避難場運営、給水、食料供給、医療、被災者支援など多岐にわたり市の防災対策の中心となるものです。
かつて鳥取県は、中部地震の後に災害ケースマネジメント事業を行い、被災者の状況調査と支援を行いました。館山市でも、困っている可能性の高いブルーシートの家などに対し聞き取りを行い、必要な支援を検討すべきではないでしょうか。 大きな３番、福祉避難所について。おととしの台風19号のときですが、体育館などの避難所では体が厳しいので、危険だが、自宅に残らざるを得ないという高齢者もいました。
そこで、安心・安全な町づくりを基本に、災害時の避難行動における一時的な地域の集会 施設等を活用する避難生活において、避難者の把握や避難所の運営、避難時の基本的な生活 ルールなど、指定避難場所の運営マニュアルと合わせて、各地域での避難者支援や被災者支 援に最低限必要となる地域の避難運営マニュアル作成における取組状況についてお伺いいた します。
災害時の避難行動要支援者の移動支援につきましては、本市では民生委員や区・自治会、自主防災組織や消防団など、地域における避難支援等関係者の協力の下、災害時の移動支援体制を整備しておりますが、災害が発生した場合には、避難支援等関係者も被災者となることで、要支援者の避難支援に支障を来す可能性があり、自力での移動が困難な要支援者には、避難に当たり介助や車椅子のまま乗降できる車両などが必要な場合もあると考えられます
被災者の予算編成の組立てについてです。 新型コロナウイルス感染症対策としては、２,２００万円ぐらいを見込んでいるということでした。予算書のところどころ出てくる新型コロナ感染症対策に要する経費という合計なのかなと思うんですけれども、これは財源としてはどうなりますか、３次補正はこれからですけど、そこからまた組み入れるのかあるいは単費でやっているのかを確認します。